把好建筑施工好安全管理的“五大关”

1、把好建筑施工好安全管理的“五大关”我国经济已进入一个持续快速增长的新阶段，固定资料投资保持 较高的增长水平，基本建设规模逐年增大。工业、民用、城市基础设 施等建设项目遍布城乡，建筑行业呈现了很大的发展空间。然而建筑 业又是一个事故多发的行业之一，据统计今年一季度全国发生建设施 工事故 169 起，死亡 199 人，其中一次死亡 3 人以上事故 6 起共死亡 24 人（据建设部网站）。建筑工地是安全事故的高发区，而且施工现 场人员流支性大，露天作业，高处作业多，作业环境变化多，劳动繁 重且体能消耗大等特点，给安全管理工作带来一定的难度。从近几年 建设施工工地发生事故的原因来看，一是人的不安全行为

2、，二是物的 不安全状态，三是周围环境影响所造成。这些事故的发生反映了施工 单位在安全管理工作上还存在着制度不健全、宣传教育不到位、施工 现场安全事故隐患未能及时排除等等问题。今年我县水头镇7 28特大火灾惊动了平阳各行各业。一场拉网式全方位的安全生产大检查 铁网行动在平阳至温州市全面展开。面对当前建设工程在安全管理 上所存在的问题，笔者就如何加强安全管理，确保施工现场安全生产 的长治久安，把好“五关”（即把好企业安全生产许可关、施工现场 管理关、安全管理人员关、安全宣传教育关以及把好巡查督查关）提 几点自己的体会和看法：把好企业安全生产许可关安全生产许可证条例已于今年 1 月颁布实施，条例的颁

3、 布实际上是建立了建设市场的安全准入制度，根据这一制度，建筑业 施工企业必须通过安全生产条件的评价，并取得安全生产许可证才能 进入市场。主管部门要严格市场准人，把住关口、管住源头，对那些 不具备安全生产条件的企业一律清出建设市场，从被动防范向源头管 理转变。并且抓好企业的许可审查关，对部分无视员工安全、安全投 入不足、责任制不健全、安全管理人员不到位以及没有进行依法评估 的企业，坚决实行“一票否决制”，并且要结合这一手段，与企业申 请资质，年检和晋及相挂钩，淘汰一部分不具备安全生产条件的企业 和单位，保障本区域的建设市场秩序得到进一步优化和发展。把好施工现场管理关 企业组织安全生产全部活动场所

4、就是集中在施工现场，因此抓好 现场的管理是我们工作的重中之重。我认为施工现场要抓好三件事， 第一是现场设备的管理，特别是塔吊、物料提升机、桩机等各类大型 机械设备，以及施工用的钢管、扣件等构配件一定要现场查验其厂家 生产许可证、产品合格证和合格的检验报告，检查它们的有效使用期 限，不让带病机械进入工地，杜绝明令禁止，淘汰的机械继续使用， 防止大事故的发生。第二是现场用电的管理。从几次安全生产大检查 来看，施工用电的安全隐患最为普遍。某县 8 月份对 39个在建工程进 行了安全大检查，在发现的 280 多处安全隐患中，涉及现场施工用电 的就有 98 条，占总隐患数的 35%。安全用电的检查主要是

5、三级配电是 否规范、各类机械机具是否已经重复接地、各种配电仪器要求的参数 是否匹配等等。第三是现场秩序的管理。秩序井然是安全的保障，否 则，现场管理混乱、人员无序进出、工人无序劳动、上岗无序指挥、 材料无序堆放等等隐患的出现，必然会导致各类事件的发生。把好安 全管理人员关安全管理，首先要管人，管理的目的最根本的也是为了人。建设 工程现场存在很多的不确定因素，只有充分发挥人的主观能动性，才 能及时有效地应对，确保对安全生产实行全方位、全过程的动态管 理。一要落实企业领导一把手负总责的安全责任制制。企业领导思想 要重视，必须对安全生产高度重视，确保在资金、人员、设施等方面 有效的投入。二是现场管理

6、安全的人即项目经理和安全员，必须是现 场安全生产的第一责任人，要切实负起责任。只有现场管理人员具备 了责任心和安全意识，安全管理才有效和到位，才能带领一线工人把 各种安全知识、安全操作技能熟练地运用到实际工作中，才能减少违 章操作。对现场项目经理和安全员要建立一套严格的质量安全违章扣 分管理办法，促使他们非抓好安全生产不可。三是现场施工面上的操 作工人必须经过培训的持证上岗人员，主管部门要抓好培训，使更多 的人持证上岗。今后，建设工程操作工作都必须持证上岗，并且要全 面落实现场工人的人身安全意外伤害保险工作。创办建筑技术民工交 流服务中心，向施工第一线不断输送合格人员，使安全生产得到进一 步的

7、保障。把好安全宣传教育关 针对目前建筑安全生产的实际状况，需要加大安全宣传教育的力 度。安全警钟要时时敲，宣传教育要深入企业，深入民工。搞好建筑 安全培训教育，仅 * 企业的自觉性还远远不够，建设行政主管部门和建 筑安全监督管理机构必须依法加强对安全培训教育的监督管理，加大 对培训教育的监管力度，从根本上保证安全培训工作有效落实。一要 开展广泛的安全知识宣传。本着全员参与、重在学习，注重效果，扩 大影响的原则，组织开展建筑安全生产图片展、知识竞赛等活动，充 分利用广播、电视、报纸等传播媒体，扩大建设安全工作的社会影 响，形成行业学习贯彻安全生产法律、法规、标准、规范的热潮和全 社会关注建筑安全

8、工作的良好氛围，提高建筑业从业人员的安全意识 和自我保护能力。二要层层签订安全管理目标责任状，提高企业 领导的安全管理意识。领导重视，是搞好建筑安全工作的关键。管理 部门必须采取措施强化建筑业企业领导的安全意识，使之将安全生产 工作切实摆到重要的议事日程上来，给予应有企业的重视。年终将企 业本年度的安全生产工作与企业政绩考核相挂钩，作为企业安全许可 证发放的重要指标。三要建立企业信用档案，制定制约机制。对未按 规定要求进行安全培训的企业，作为不良记录载入企业信用档案，并 通过工程建设信息网站向社会公布。将企业安全管理人员的培训教 育、职工因工伤亡事故等情况进一起进入市场，在工程招投标阶段行 使

9、安全生产一票否决权。四要对未按规定和要求进行安全管理和操作 的现场人员，通过暂停其工作，强化学习安全生产法、建设工 程安全生产管理条例等法律法规并经考试合格后重新上岗的办法加 强宣传教育，以达到防范安全之目的。把好安全巡查督查关 行政主管和监督管理机构必须加大安全监督力度，严格把关，做 到事事有标准、检查有依据，加强巡查和跟踪检查相结合，变事后把 关为事前预防、事中抓控制。从管结果为管源头，实行预防为主的原 则，实施全过程的预防控制。特别对“事故危险点”实施重点监控， 消除施工现场安全事故隐患，把安全事故隐患消除在萌芽状态，从根 本上减少伤亡事故的发生概率。在建设工程安全监督中要做到四个 字：细、狠、准、实。“细”就是对施工现场的重点部位、重点环节 认真检查，一丝不苟，提高监督检查工作质量，“狠”就是对查出的 事故隐患坚决要求整改，绝不必慈手软；“准”就是按照国家与地方 的有关政策、法规瞄准施工现场的事故隐患，认真查，从严抓隐患于 未然；“实”就是检查施工现场安全资料要真实、齐全、及时。另外，在安全监督检查的手段上，要把被动检查转变为主动的全 过程动态抽查，巡查监督，实行预防为主的方针，以静态的事后管理 变为动态中控制管理，加强运态巡检，针对工程装饰阶段的临边防 护、脚手架、施工用电等易出问题的部位采取经常性巡查、定向抽 查、跟踪检查、专项治理等