淄博企业和工厂调查报告

1、淄博企业和工厂调查报告篇一：寒假淄博环境污染的调研报告寒假社会实践调研报告一一工业城市淄博的环境污染 现状一.调查背景淄博市系历史上相对独立、 互不统属的五个主要行政 单元逐渐发展演变而来，最终形成的“组群式结构布局的 大城市。这种布局一方面有利于规划，有利于城市各项功能 的全面发展。既保护了环境，维护了城市生态平衡，又避免 了交通拥挤、住房困难等城市问题；另一方面，其吸引力和 辐射力又不及集中式大城市，且各功能区相对独立，空间模 式趋同，不易形成大城市风貌。随着经济的发展，坏境问题 日益突出。为此，我们利用寒假时间，联合淄博的同学们，一起 来分析和调研了淄博的环境污染现状。二.实践的目的作为

2、淄博人，看着城市的污染日益严重，蔚蓝的天空 已不知何时替换为了灰色，我们的内心感到遗憾，渴望曾静 的碧水和蓝天。想通过我们的调研了解到环境为什么会发生 如此的变化，让更多的人来关注这个问题，为工业城市一一 淄博的环境改善进一份微薄之力。让我们一起憧憬淄博未来 的碧水和蓝天。三. 实践内容（一）淄博市概况淄博市位于山东省中北部， 处于鲁中山地与鲁北平原 的过渡地带，总面积 平方公里。全市辖张店、博山、淄川、 周村、临淄五个区和桓台、高青、沂源三个县，各区县规模 相差不大，之间相隔约 20km,均匀分布于全市，是典型的组 群式城市结构，使该市具有“大分散、小集中”的特性。 淄博市地形南高北低，三面

3、坏山，中北部为冲积平原，南部 和东西两侧为山地丘陵，占全市面积的二分之一，淄博市属 暖温带季风区，大陆性气候，四季分明，春季风大干旱，夏 季湿热多雨，秋季晴朗干旱，冬季干冷少雪。历年平均气 温CC,日照充足，年平均雨日8088 天，集中于初 夏，年平均降雨量。全年平均风速米/秒，历年最多风向 为西南风和南南西风，其频率为 1215%,只有博山西部山 区以南风为主，频率一般为 21%。淄博市矿产资源丰富、种 类繁多，储量大，其中有煤、铁、铝、耐火材料、石油和天 然气，在全省已发现的 110 余种矿产资源中，本市境内就有 52 种，并有 14 种矿产品的保有量和品位在全省都占有重要 地位。淄博市位

4、于山东省中部，东邻潍坊市，东北与东营市 相连，北接滨州市，南靠临沂市，西与济南和莱芜两市接壤，西南角与泰安市为邻，东北部距离渤海湾约 50 公里。市域 范围介于北纬 35 55,2037o17,14,东经 117 32,15118。31,OO,这一南北狭长的地域之间，“正当鲁中山地和华北平原的过 渡地带，也是胶东半岛向内陆衔接地带，东西最大横距为 87 公里，南北最大纵距为 151 公里，总面积 5938 平方公里， 人口 418 万人。由于各城区距离较远,在历史上自形成之后，便大略呈均衡发展。到目前为止，均达到中小城市规模，并 各具特色。五个城区呈“T型分布，彼此相距 20 公里左右， 城乡

5、交错，布局舒展，再加上南北三县，形成“十型结构。 城区间有铁路、公路，纵横交错，覆盖全市。铁路、公路、 管道三位一体，形成了淄博市的运输网络系统。交通事业的发达，促进了淄博市 各项事业的发展。因张店区地处全市的中心，又是全市政治 经济和文化、科技教育中心，淄博市便形成了以张店为中心, 其他区县环绕的“组群式城市格局。这种“组群式城市模 式，既有利于规划，又有利于建设，还有利于城市各功能区 的全面发展，对于保护和改善环境，实现区域的可持续发展 多有裨益。（二）淄博市污染现状博山、临淄、张店区是淄博市空气污染最严重的区域，造成该区域污染最严重的原因也是多方面的。博山区的大气 污染物主要来自工业窑炉

6、。一是该区以陶瓷、耐火材料、玻 璃的生产为主，是全国著名的陶瓷琉璃生产基地，也是对大 气污染较严重的行业。这些企业技术含量较低，工艺相对落 后，能耗大，排污量大，尤其是一些小型工业窑炉，污染更 为严重，这是造成该区空气污染严重的根本原因。二是城市“两气”率较低，城区内的集中供暖率也仅达 50%左右，尤 其是到冬季，许多居民仍使用散煤做为生活的主要燃料，而 且该区的工业布局缺乏规划，工商、居住、文化教育区混杂， 这加剧了空气污染的程度。三是餐饮服务行业的油烟污染严 重。据统计，博山城区中，上居下店及住宅楼内饭店已达 220 家。另外，博山区的地形也加剧了该区的空气污染。博山区 处于簸箕状地形的谷

7、底，山地气候明显，昼夜温差大，受山 谷风的影响，使污染物不易扩散。临淄区的空气污染物也来 自工业污染。该区的齐鲁石油化学工业公司，是全国重要的 化工基地，其产生的废气成了临淄区空气污染物的主要来源。 另外，该公司布置在临淄城区的南部，处于城区主导风上风 向，污染物随主导风不断向临淄城区扩散，加剧了临淄区的 污染程度。张店区的空气污染物主要来自工业污染。张店区是市 区的所在地，工业密集，山东铝业集团、山东新华制药集团、 东风化工厂、山东农药厂、张店钢铁厂等大型产污企业均处 于该区。另外，张店区的工业布局不合理，也是空气污染严 重的一个主要原因。淄博市重要的南定工矿区，处于张店城 区的南部，主导风

8、向的上风向，而且已经具有相当规模，搬 迁已不可能，使得大量污染物随主导风进入张店城区。随着 张店城区规模的扩大，原处于东南部郊区的张店老化工区进 入城区，由于各企业的排放口较低，与居民区相混杂，而且 与居民区之间无间隔，加剧了该区的空气污染状况。除此之外，机动车尾气也是空气 污染整治区的一个主要空气污染物来源。因此，该区是淄博 市的空气污染重点治理区，应采取各种措施，进行全面的空 气污染治理。其他区县是淄博市空气污染的重点预防区。该 区域空气质量均已达标。因为在该区中，淄川区以煤炭、建 材生产为主，是淄博市的商品集散地，周村区工业以丝绸纺 织、机械制造为主，桓台、沂源、高青 3 个县的工业均不

9、发 达，所以该区的空气污染相对较轻。（三）环境污染及其后果有害的污染物质或有害因子进入环境并在环境中发生 扩散、迁移、转化，并跟生态体统的诸要素发生作用，使生 态系统的结构与功能发生变化，对人类以及其它生物的生存 和发展产生不利影响。化石燃料的燃烧，使大气中的颗粒物 和 S02 浓度的增高，危及人和其他生物的身体健康，同时还 会腐蚀材料，给人类社会造成损失；工业废水和生活污水的排放，使水体质 量恶化，危及水生生物的生存，使水体失去原有的生态功能 和使用价值。环境污染除了给生态系统造成直接的破坏和影 响外，污染物的积累和迁移转化还会引起多种衍生的环境效 应，给生态系统和人类社会造成间接的危害，有

10、时这种间接 的环境效应的危害比当时造成的直接危害更大，也更难消除。 温室效应、酸雨、和臭氧层破坏就是由大气污染衍生出的坏 境效应。这种由环境污染衍生的环境效应具有滞后性，往往 在污染发生的当时不易被察觉或预料到，然而一旦发生就表 示环境污染已经发展到相当严重的地步。当然，环境污染的 最直接、最容易被人所感受的后果是使人类环境的质量下降, 影响人类的生活质量、身体健康和生产活动。城市的空气污 染造成空气污浊，人们的发病率上升等；水污染使水坏境质 量恶化，饮用水源的质量普遍下降，威胁人的身体健康，引 起胎儿早产或畸形等等。严重的污染事件不仅带来健康问题, 也造成社会问题。随着污染的加剧和人们环境意

11、识的提高， 由于污染引起的人群纠纷和冲突逐年增加。目前在全球范围 内都不同程度地出现了环境污染问题，具有全球影响的方面 有大气环境污染、海洋污染、城市环境问题等。随着经济和贸易的全球化， 环境污染也日益呈现国际化趋 势。（四）淄博市环境污染原因分析从污染源来看，点源主要是工厂、锅炉及窑炉的污染 物排放，面源主要是食堂炉灶、茶水炉以及居民区的分散燃 煤，线源主要是交通线路，尤其是公路。影响空气环境状况 的因素主要有以下几点：1.能源结构不合理在本市的能源结构中，煤炭的所占比重为 70%,能源 结构以煤炭为主，耗煤量高，有效利用率低，有害气体排放 量大，且燃煤中含硫量高，平均在以上，排放大量二氧化

12、 硫、总悬浮颗粒物等污染物，加之燃烧设备落后，已上的除 尘设施除尘、脱硫效率较低，造成空气坏境的煤烟型污染特 征。淘汰了规划区内所有 10T/H 以下的锅炉或改烧清洁燃料, 对窑炉、茶水炉、饮食炉灶一律改烧清洁燃料，并充分利用 临淄、博山、淄川、周村城郊热电厂的热资源进行冬季供暖 和城区集中供暖。这一系列措施的实施，有利于大气质量的 改善。2 产业结构的影响淄博开发历史悠久，经济发展水平较高，是山东重要 的工业基地和重化工业基地。淄博的产业结构中工业占主导 地位，工业结构又明显地以重工业所占份额为主，1997 年 轻重工业产值之比为：，重工业比重远高于全国及山东省的 平均水平高，明显地呈现出高

13、度重化工业的特征，是典型的 建立在当地资源开发利用基础上的资源型工业城市。淄博的 主要工业有石油化工、陶瓷、医药、建材、冶金、机电、塑 料、电力、纺织、丝绸等 35 个行业，大多数为高耗能、高 污染的企业。而且产业结构层次偏低，传统性产业、原料加 工产业比重大，高新技术尚未形成产业优势，制约了国民经 济整体水平的提高，高耗能企业的发展造成了空气污染严重 的局面。从历年的产业结构变化可以看出，第一、二产业所占的比重总体呈下降趋势，第三产业呈上升趋势，特别是 1997 年后，这种升降趋势更加明显。同时，该市的产业类型也由 过去的资源初级加工型，逐步向使用高新技术的资源节约型 转变，减少了大气污染物

14、的排放，有利于大气质量的改善。3. 城市工业布局的影响淄博市常年盛行风向是南风和西南风， 其次是东北风 和西北风。而该市的重要工矿区棗南定工业区位于城区南部, 处于城区上风向，所排大量工业烟尘、粉尘、二氧化硫和氟 化物等污染物随主导风向不断地扩散到张店城区。山东农药 厂、东风化工厂等企业所在的张店老化工区，由于城区规模 的扩大进入城区，工厂与居民区混杂，之间缺少必要的隔离， 且排放口较低，污染物难以扩散因而造成张店城区的空气环 境污染严重。全市最大的废气排放企业一齐鲁石油化学工业 公司，处于临淄城区的南部，在城区上风向，其地下是淄博 市的大武水源地，一旦泄露，会对环境产生很大威胁。4.交通因素

15、的影响随着淄博市经济的发展，交通状况得到很大改善，机 动车的数量也在迅速增加。1993 年,全市机动车达 138445 辆,1997 年全市拥有机动车 289702 辆，近五年来每年递增速度 高达,机动车数量增长了 1 倍多。尤其是摩托车仅1993 1997 年的 5 年间，就增长了倍多。机动车尾气污染随着机动 车辆的增加，有加重趋势。1994 年汽车尾气排放量为： C017679 吨，NO X4320 吨，CH3634 吨，Pb398吨。1997 年 耗汽油、柴油 83424 吨，燃烧过程中产生大量的 CH、C0、N0X, 淄博市的空气污染已岀现煤烟和汽车尾气混合型污染的趋 势。从 1998

16、 年以后，该市的机动车数量上升的趋势得到控制，1999 年 为110150 辆，XX 年为 114289 辆，而且淄博市也加强了对 机动车尾气的达标检测，降低了机动车尾气对大气环境的威 胁。5 气象、地形因素的影响篇二：XX 年度淄博市张店社会福利化工厂销售收入与 资产数据报告篇三：关于山东省国有企业改革与发展的考察报告关于山东省国有企业改革与发展的考察报告省政府咨 询委员会赴山东考察组改革开放以来，特别是近几年来，山 东省坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻落实党的十五大精 神，以“三个有利于”为标准，积极探索，大胆实践，创造 性地开展工作，国有企业改革取得了显著成效。为了进一步 学习山东国有企

17、业改革与发展中的经验做法，3 月上、中旬， 省政府咨询委员会组织考察组赴山东考罕，现将考察情况报 告如下，供我省领导参考。一、山东省国有企业改革的基本 情况山东省国有经济比重大，国有大中型企业多，是国民 经济的主要支柱。截止 1999 年 6 月底，全省各类企业（包 括乡镇村办企业）68411户，其中国有企业 8107 户，集体企 业 51763 户。全省限额以上国有及国有控股工业企业 3272 户，其中大中型企业 1402 户，小型企业 1870 户。国有工业 企业在全部限额以上工业企业中所占比重：户数占,资产 占,销售收入占 48%,利税占,利润占。全部国有企业平 均资产负债率。国有大中型

18、企业在全部国有工业企业中所 占比重：户数占,资产占 90%,销售收入占,利税占 95%, 利润占 99%。平均资产负债率。全省重点抓的 Ill 户重点国 有企业在全部国有工业企业中所占比重：户数占,资产占 77%,销售收入占 75%,利税占 93%,利润占（来自：小龙 文 档网：淄博企业和工厂调查报告）。平均资产负债率。这 Ill 户重点国有企业是山东省国有工业的骨干，是关键的少数。 党的十五大特别是去年以来，山东省围绕实现中央提岀的三 年改革目标，在总结前几年建立现代企业制度试点经验的基础上，提岀了山东省大多数国有大中型骨干企业三年初步建 立现代企业制度的规划。去年初制定了关于 Ill 户重

19、点国 有企业加快建立现代企业制度的意见（鲁办发199915 号）, 进一步明确了到 XX 年末山东现代企业制度建设的重点对彖、任务目标和要求，对加快国有企业改革起到极大的推动作用。 为了贯彻落实好 5 号文件，今年以来，省里采取了一系列措 施，省委、省政府主要领导同志分片主持召开座谈会，对加 快建立现代企业制度工作做了全面动员和部署；分管副省长 召集有关部门负责人专题研究制定与 5 号文件相配套的办法。 目前已下发了 3 个：国有资产授权经营暂行办法、重点国有 企业年度财务审计评价办法、重点国有企业增资减债意见。 另外，国有企业管理者任职资格标准和认证办法、科技贡献 奖励办法、年薪制办法、离任

20、审计办法、向部分企业派驻稽 察特派员办法等，有的省政府已研究同意，有的正在征求有 关部门的意见；省经贸委组织专门班子，到地市抓落实，进 行指导，并针对改革中的问题举办多场专题讲座讲解有关法 律法规、基本知识和操作要领。同时，各地市各部门主要领 导高度重视，把贯彻 5 号文件、推进现代企业制度建设作为 重中之重的工作来抓，做了大量工作。党的十五届四中全会 之后，省委立即召开了七届二次会议，专题研究山东国有企 业改革和发展问题，省委、省政府制定了关于贯彻中央关 于国有企业改革和发展若干重大问题的决定的实施意见 （鲁发199924 号）。这个意见共 37 条，对山东国有企业乞 讨革的目标、任务、措施

21、作了进一步的分解、细化和明确， 以确保实现江总书记提出的“三年率先”的要求。通过一系 列的工作和措施，山东国有大中型企业改革岀现了过去没有 过的新局面，建立现代企业制度的步伐明显加快。山东中 小企业改革是从县域企业改革起步的。80 年代中期，周村就开始了乡村企业的股份合作制改革，产生了一定影响。但真 正取得较大突破的是诸城等市县的改革。1994 年 8 月在潍坊 召开的第一次全省县域企业改革工作座谈会，拉开了全省县 域企业改革的序幕；1995 年 7 月和 1996 年 8 月，省政府分 别在诸城、济宁召开了两次全省县域企业改革会议；1998 年 10 月，省政府又在济南召开了“全省中小企业改

22、革工作会议”, 这也是前三次县域企业改革工作会议的延续和扩展，省委、 省政府的主要领导同志岀席会议并做了重要的讲话。在省委、 省政府的正确领导下，山东的中小企业改革，始终坚持将邓 小平理论、中央的方针政策与山东实际相结合，解放思想， 实事求是，中央的方针政策与山东实际相结合，解放思想， 实事求是，鼓励探索，尊重实践，尊重群众的创造精神，因 企制宜，扎实推进，在实践中不断深化、规范和发展，成为 山东省整个企业改革工作中成绩比较突出的部分，改革的成 果越来越明显地体现岀来。到去年上增年，山东已有 58205 户企业实选择了各种形式的改革，占全省企业总数的85%o其中国有企业已改制 6370 户，改

23、制面为；集体企业 已改制 44364 户，改制面为。股份有限公司 565 家，占已 改革企业总数的 1%；有限责任公司 6233 家，占总数的；股 份合作制企业 9818 家，占总数的；企业兼并 2271 家，占 总数的 4%；出售拍卖 7290 家， 占总数的； 承包经营 5232 家， 占总数的;租凭经营 16706 家， 占总数的； 托管经营 347 家， 占总数的；企业破产 1611 家，占总数的；合伙 389 家，占总数的；其化形式 6194 家，占总数的 11%。二、 山东省推进国有企业改革与发展的主要做法 1、加快国有大 中型骨干企业的公司制改革步伐，积极推进现代企业制度建 设。

24、山东省坚持把建立现代企业制度作为国有企业改革的方 向，分层次推进现代企业制度建设。按照十五大关于“对国 有大中型企业进行规范的公司制改革”的要求，山东把公司 制改革作为建立现代企业制度的一个必要步骤和重点任务 来抓。全省 Ill 户重点国有企业、核心企业完成整体规范改 制的 90 户，占。其中，改为股份有限公司的 12 户，占改 制企业的；改为有限责任公司的 78 户，占。Ill 户核心企 业共有子企业 1035 户，己改制 674 户，占。改制的子公司 中，有限责任公司 567 户，占；股份有限公司 82户，占；股份合作制企业 25 户，占。目前，Ill 户重点企业中，有 32 个母公司或子

25、公司为上市公司。公司制改革后，新型的企 业法人治理结构开始形成，企业的领导体制发生了深刻变化, 过去那种国有国营、工厂制的企业领导模式基本打破，建立 了由股东会、董事会、监事会和经理层组成的法人治理结构；在明晰企业产权关系、建立国有资本岀资人制度方面进行了 积极探索，政企职责分开，企业迈向“四自”、“两体”有了 明显进步；在建立现代企业制度的进程中，坚持“三改一加 强”同步推进，引导企业在深化内部三项制度改革、建立市 场化经营机制上下功夫，企业积极转换机制，管理水平有了 新的提高。2、着力培育一批大企业集团，提高资本扩张 能力、科技创新能力和市场开拓能力。抓好大企业，着力培 育一批规模大、实力

26、强、效益好、市场竞争力强的大企业和 企业集团，发挥大企业对全省经济的支撑作用，是山东省近 几年坚持不懈的工作重点。“九五”以来，山东省从有利于 资产优化配置、有利于国有经济的战略转移、有利于企业集 团形成合理经济规模岀发，通过兼并、合并、划归、投资控 股等方式，内联外扩，拉长优势，壮大企业集团。目前，全 省共组建大企业集团 136 个。在此基础上，对大企业集团集 中投入、加大技改力度，搞好资本运营、推行低成本扩张, 注重技术创新，始终坚持名牌战略，很大程度上提高了企业 集团的资本扩张能力、科技创新能力和市场开拓能力。如青 岛市认真贯彻落实“抓大放小”方针，在“抓大”方面重点 抓五项工作：一是培

27、育一批大企业集团。初步形成了“十大” 企业集团，其中 9 家进入全国 500 家大企业行列，海尔集团 去年销售收入达 268 亿；加快培植新的“十强”企业，作为 大企业集团的第二梯队；抓紧扶植以发展高新技术产业为主 的“十高”企业，使其尽快占领高新技术产业为主的“十高”企业，使其尽快占领高新技术制高点。二是对大企业集团集 中投入。“九五”前 4 年投入 250 亿元技改资金集中用于大 企业集团。从 1995 年开始每年重点扶持 34 个企业，集中 目标，重点保护。三是实施低成本扩张战略。如海信集团利 用当地的优惠政策，在贵州、抚顺、淄博等地对 5 家企业实 施了以盘活资产为主的资本运作。四是加

28、大技术创新力度。 全市 249 户大中型企业中建立技术开发机构的占 38%,共建 立市级以上企业技术中心 33 家，其中国家级 7 家，省级 14 家，行业级 1 家。五是实施名牌战略，创造出了市场前景广 阔、享誉国内外的 70 多种名牌产品，海尔冰箱、青岛啤酒、 双星运动鞋、海信电视机、澳柯玛冰柜成为全国驰名商标。 3、加快上市工作进度，通过资本市场筹资发展。山东省把 企业上市融资作为企业乞讨革的重点，加强领导，强化措施, 加大了工作力度。建立上市一批、推荐一批、储备一批的机 制，积极培植上市资源，多渠道、多形式地推荐条件成熟企 业上市。一是充分发挥已上市公司的潜能。截止今年 3 月， 全省

29、已有上市公司 54 家，58 支股票他们采取的措施是：对 已上市公司有较好的投资价值、回报率高、符合产业政策的 项目，积极争取增发新股；对具备配股资格的上市公司，通过股权置换的 方式，注入优良资产，提高效益，创造条件，实现配股融资； 鼓励非上市的优势企业收购、控股上市公司，通过买“壳” 上市、借“壳”上市进入市场融资。二是争取更多的企业上 市。选择效益好、发展潜力大的非上市股份有限公司积极向 上市公司挂靠，通过上市公司兼并、吸收合并等方式争取挂 靠上市市、寻求自身发展。同时，积极控索其他上市方式和 融资渠道。三是建立企业上市培育机制和上市资源储备库。 公布上市公条和工作程序，增加工作透明度，实

30、行企业申报 制。选择一批规模大、效益好、资产质量优和高科技企业， 建立上市资源储备库。对这些企业认真扶持，培植其发展， 采取多种方式，力争早日上市而上。此外，加强对原权证挂 牌企业的监管和扶持，调动各方面积极性，采取多渠道、多 形式逐步消化吸收权证挂牌企业和社会流通股，确保社会稳 定。4、采取多种形式，全面放开搞活国有中小企业。山 东省中小企业改革总的要求是，以建立现代企业制度为目标, 以产权制度改革为核心，坚持“三改一加强”并举，多种形 式放开搞活。改革的着力点和落脚点是转机建制。当前，山 东省中小企业乞讨革主要有以下特点：一是各地把改革重点 从一般经营方式改革转向产权关系改革，加大力度，整

31、体推 进。在面上推进的同时，一些平均持股的改制企业，通过增 资扩股等办法， 适当增加了经营者和企业骨干持股比例， 探 索出了职工入股、经营层控股、经营者持大股等新的股权结 构形式。如淄博市 1998 年开始着手解决“均股制”问题， 在规范运作的前提下，鼓励经营层和经营者持大股，重点是 把资产向经营者集中，有效解决平均持股造成的“二公有”、 “二锅饭”的弊端。这方面临淄、恒台等区县进行了有益的 探索，有的企业出现两个 50%,即经营层持股占 50%,主要 经营者持股占经营层的 50%。临淄区持股超过百万元的经营 者有 10 人，200 万元以上有 3 人。他们指出，一股连利，十 股连心，百股连命

32、，抓住了这一点，就抓住了建立经营者约 束机制的根本。二是把改制与转变政府职能结合起来，实行 配套推进。蓬莱市在企业改革过程中，撤销了企业主管部门, 成立行业管理办公室，并依托各行业中的骨干企业，组建社 团性质的行业协会，为企业提供服务，效果很好。三是注重 规范运作，企业经营机制得到转换。一些地方把 1999 年作 为企业改革规范完善年，制定出台了一系列文件，对企业乞 讨革进行全方位规范。烟台市出台了关于改制企业规范运 作的试行意见，济南、潍坊等市出台了公司董事会、监事 会、经理工作暂行规定和议事细则，德州市实行股份制、股 份合作制的 832 家企业中，建立起较为规范的法人治理结构 的占 80%

33、以上。四是改革与调整完善所有制结构相结合。各 地企业改革中，抓住产权关系改革这个关键环节，在放开所 有权上做文章，本着不求所有、但求所在、更求所活的原则， 大力进行所有制结构的调整与完善。荣成市国有集体资产在 社会资产中的比重由改革前的 83%调整到目前的 49%,经济 运行质量显著提高。德州市三级国有、集体企业由原来的 2567 家减少到 837 家，资产总量由亿元减少到亿元。有 832 家企业通过改革变为股份制和股份合作制，有 548 家企业通 过公开出售、拍卖转为个体私营，吸股资本金亿元，盘活存 量资产亿元，新注入资金亿元，收回资本金亿元。通过调整 和完善所有制结构，国有资产的运行质量明

34、显提高。1999 年 1 一 5 月，全市国有和国有控股 140 家工业企业，资产增值率 达到,其中 67 家骨干企业资产增值率达到。五是改革与 发展相结合，企业经济效益快速增长。各地在改革中，注重 把企业改革与资产重组、资本运营、技术创新及经济结构调 整相结合，正确处理近期利益与长远利益的关系，增强企业 的发展后劲和发展潜力，企业效益快速增长。济南市通过多 种形式改制，到去年上半年企业净资产比改革之初的 1994 年增加了倍，年销售收入提高倍，实现利润提高倍，上缴税金提高。5、制定和完善 改革配套政策，建立与市经济相适应的激励约束机制。一是 制定和完善改革配套政策。健全和完善配套改革政策，是

35、企 业改革工作得以规范运作，健康发展的前提和保证。因此, 山东省非常重视改革配套政策的制订，并在实际工作中不断 修改、完善。如青岛市制定印发了我市资产运营机构非资 产运营职能分解移交实施方案，进一步深化国有资产管理 体制改革，对资产经营公司非资产运营职能进行剥离；威海市制订了关于改制企业职工持 股会的试行办法、关于加强改制企业土地资产管理的试行 办法等，有力地保障了改革工作范有序进行。在经济体制 改革不断深化的同时，山东省其他领域的改革同步推进。青 岛市组建了市劳动和社会保障局，统一对全市企业、机关事 业单位和农村社会保险工作进行管理，进一步深化了社会保 障制度改革；城建、旅游、外贸以及科技、

36、教育、卫生、文 化等方面的改革，都取得了明显进展。二是建立与市场经济 相适应的激励约束机制。加大分配制度改革力度，积极探索 和鼓励资本、技术和管理等生产要素参与收益分配，使个人 收入与其贡献和承担的风险紧密持钩。青岛、淄博、威海等 地对一些企业实行经营者年薪制与期股制，既有利于较长时 期内稳定经营者队伍，又有利于调动和增强经营者的积极性 和责任心。青岛市制定了关于实行企业经营者薪制的试行 意见，在 20 户企业先行试点，己有 11 户签订了考核目 标责任书。同时还拟订了企业经营者实行期股期权激励 的试行意见。6、转变政府职能，为国有企业改革创造良 好的外部环境。产权制度改革基本到位以后，政府对企业不 再直接管理，如何加强对企业的宏观调控，确保区域经济的 健康发展，是一个全新的课题。山东省各级政府在抓好机构 改革的同时，切实转变政府职能，强化为企业服务的意见, 努力减少审批项目和坏节， 提高办事效率， 减轻企业负担,坚决制止乱收费为国有企业改革创造良好的外部环境。淄博 市监淄区在学习借鉴外地经验的基础上，结合当地实际，提 出宏观调控，放权经营，强化监督，搞好服务的思路。一是 宏观调控，放权经营。“产改”以后政府不再直接参与企业 的生产经营活动，而是突出行业管理职能，通过统筹规划、 政策引导、组织协调、提供服务等方式对企业进行宏观管理。 二是强化监督，依法行政。