铁路营业线施工安全事故应急救援预案

1、铁路营业线施工平安事故应急预案1总则1.1编制目的为提高对营业线施工重大平安事故的快速反应实力，确保刚好、有效地进行应对处理、预防，最大限度地削减营业线施工平安事故造成的人身伤亡、财产损失、行车影响和负面社会影响。1.2编制依据（1）中华人民共和国平安生产法（2）建设工程平安生产管理条例（3）中华人民共和国铁路法（4）铁路技术管理规程（铁道部部令第 29 号）（5）济南铁路局营业线施工平安管理实施细则（济铁总发2010326号）（6）济南铁路关于加强营业线施工平安管理的通知（建电200914号文）（7）济南铁路局、建设指挥部有关营业线施工平安文件、会议、通知精神（8）我单位以往应急救援阅历、自

2、有资源及施工现场实际状况。1.3 适用范围在本标段K164+500-K328+500段进行营业线和接近营业线施工，造成以下状况之一时,启动本预案:发生人员伤亡事故；因施工缘由，影响营业线设备稳定，影响行车。因施工缘由，中断行车。2 危急源辨识2.1 可能发生的事故本标段营业线施工主要用便梁架空线路接长涵洞、跨101省道特大桥及跨津浦铁路特大桥38#、39#墩插打、拔除钢板桩、信号电缆过轨打过道、通信、信号电缆割接、跨京沪线线架梁、要点拨接等。接近营业线施工主要有路基绑宽、涵洞接长、防护工程施工、桥梁下部工程施工、便道修护、汽车运输、三电迁改、安装防护栅栏、测量放样、施工调查等。可能发生的平安事

3、故主要有：（1）涵洞工程基坑塌方引起路基坍塌，引起线路变形，影响设备稳定。（2）人员、施工车辆、机具和列车发生碰撞（3）人员、机具、车辆倾覆侵限，影响、中断行车（4）挖断电缆，影响通信、信号，机械、车辆撞断贯穿电力线杆、接触网，影响、中断行车。2.2 事故可能造成以下后果：影响甚至中断行车；因施工缘由，影响营业线设备稳定，影响行车。人身损害。3 组织机构施工指挥部成立营业线施工平安事故应急领导小组，全面负责本标段应急处理工作：组 长： 周建明 冉德新 副组长：魏建洲、徐志毅、张炳信、于学忠、井永军成 员：岳宝来、葛祥丁、汤宝砚、常春章、徐永奇、宋志凌预备队员：施工指挥部的全体员工各施工处在各自

4、施工区段内，成立应急小组，负责各施工区段应急事宜的处理。应急领导小组日常办公室设在平安质量部，平安质量部部长岳宝来兼任办公室主任。4 应急打算4.1凡涉及营业线施工的项目必需仔细探讨工程项目的特点，制定相应的应急预案，建立和完善应急组织机构和应急救援队伍，加强宣扬教化、培训、监督检查工作，防患于未然。4.2各营业线施工项目必需依据各自项目特点，配备必要的救援器材和设备，建立设备器材清单，配备急救药箱、外伤救援用品等。4.3必需定期检查本单位应急预案的编制和应急打算状况，应急救援组织应定期演练，使全部员工熟识事故紧急处理的程序和方法，器材、设备等应设专人进行维护和管理。4.4必需向全体施工人员公

5、布本项目应急指挥机构成员、工地管理人员的联系电话，确保信息渠道畅通。5 事故报告5.1应急通讯应急领导小组办公室电话： 传真2施工指挥部管辖范围内营业线施工各类平安生产事故，不论事故大小、何种缘由，都必需执行事故报告制度。5.3当发生本预案第1.3条所列状况之一时，首先在第一时间确保行车平安，和驻站联络员、车站值班员等联系汇报、实行紧急揽停列车的措施，确保行车平安，同时在事故发生10分中内将初步状况（事故发生的时间、地点、伤亡人数、伤亡程度、影响行车程度）以电话方式快速报告给各施工处应急小组办公室及施工指挥部应急领导小组办公室，施工指挥部必需在0.5小时内将事故发

6、生经过、人员伤亡等具体状况报上级应急领导小组办公室。5.4 事故状况按施工现场施工处应急机构施工指挥部应急机构上级应急机构，依据先防护后处理确保行车平安，先简要后具体的原则快速上报，确保应急预案的快速启动。6 应急响应6.1报警当工地发生平安事故后，现场防护人员必需马上实行防护措施，第一时间向驻站联络员、车站值班员报告，必要时实行紧急揽停行车方式确保行车平安。同时现场施工人员应马上将事故信息以电话、口头传达等方式报告给作业队、施工处管理人员或其应急指挥机构的任何成员，使消息快速报告到施工处应急小组、施工指挥部应急领导小组。影响行车的，还应马上向运营部门报告。当有人员损害时，报警员负责打急救电话

7、120，报告发生伤亡损害的地点、损害类型，同时告知工程旁边醒目标记，以利急救中心快速推断方位。施工指挥部应急领导小组快速将事故状况向上级应急领导小组、运营部门逐级快速上报。6.2 启动应急预案各级应急领导小组依据事故性质、严峻程度和职责权限，启动相应级别的应急预案。应急领导小组成员及抢险队伍一旦接到通知，马上奔赴事故现场，依据各自职责分工快速开展各项救援工作。应急预案启动后，马上成立现场指挥部，指挥长任指挥长，相关部门负责人为成员，组织、指挥各职能小组开展抢险救援并刚好向上级领导及相关部门报告。6.3 组织抢险在上一级应急领导小组未到达现场前，下一级的应急领导小组要马上组织义务抢险队员和施工现

8、场员工进行初步抢险，对事态进行限制，防止损害事故进一步扩大。上一级应急指挥机构到达现场后，快速调动一切力气，实行一切手段，以最快的速度和最有效的方法限制事故的状态，并将人员伤亡、经济损失、负面社会影响降低到最低程度。6.4 应急措施6.4.1确保行车平安是应急抢险的前提，应急预案以先防护后处理为原则。发生营业线平安事故时，第一时间向驻站联络员、车站值班员汇报，关键时刻可紧急揽停行车，确保行车平安。6.4.2人员疏散是削减人员伤亡扩大的关键，一旦发生平安事故，首先组织现场人员撤离至平安区域。6.4.3现场对伤员应快速实行供氧、人工呼吸、止血等自救措施，以使损害降低到最低限度。在急救医生到来后（或

9、将伤员干脆送达就近医院后），应将伤员受伤缘由和已经实行的救援措施具体告知医生。6.4.4抢险队应首先依据初步方案进行抢险，待上一级应急指挥机构探讨制定出具体方案后，再按具体方案组织实施。上一级应急指挥机构应依据现场的实际状况，在尽可能短的时间内探讨、制定出具体抢险方案。6.4.5一般状况下，如在确保行车平安的前提下，可实行以下抢救措施：（1）路基发生坍塌后, 应先检查是否还有二次塌方危急, 当确认无危急后,主动组织抢救人员，然后组织人员实行草袋堆码、插打木桩等措施进行加固，必要时先将基坑回填，重新制定施工方案。危及行车平安时，必需刚好通知车站，马上实行行车防护措施后再组织抢修。（2）一旦发生列

10、车脱轨或倾覆，应马上通知车站，封锁事故影响的区间、股道，全面做好防护工作，防止次生、衍生事故的发生和人员伤亡、财产损失的扩大。主动协作有关单位探讨掉道列车、车厢的处理方案，快速组织人员抢修线路，尽快复原通车。（3）由于线路变形导致中断行车时，应快速组织人员、机械，对线路进行修理养护，经检查符合通车条件后放行列车。（4）由于施工料具或其他物品侵限、接触网支柱倒塌侵限造成中断行车时，应首先封锁线路，并通知接近车站,快速组织清理侵限物品，经检查符合通车条件后放行列车。（5）当挖断电缆时，应快速实行隔离措施，和设备管理部门联系，并组织有关人员帮助抢修。如影响行车，应马上向车站报告，时刻保持和车站的联系

11、，确保行车平安。（6）当轨道施工发生轨道联电事故时，应马上通知车站、电务、工务等部门，并在设置防护后马上组织人员查明故障的缘由，刚好解除故障。（7）当发生电力牵引供电线索意外损伤、断开、线索（承力索、接触线、回流线等）被盗、线索侵限等状况而影响行车时，应首先将状况通知接近车站,临时封锁线路后,进行修复或更换。6.5 应急抢险救援工作需地方部门协作时，各级应急指挥机构应在施工指挥部应急领导小组的统一领导下，和“110”应急联动中心、公安、卫生、消防、民政等政府有关部门刚好联系，亲密合作，共同开展应急抢险救援工作。6.6现场爱护现场总指挥在组织自救的同时，应派人爱护现场，为今后的事故调查处理供应真

12、实依据。7 善后处置依据上级主管部门的要求，尽快对事故现场进行清理，实行切实可行的防范措施，避开类似的事故再次发生，并主动做好伤亡人员的善后处理工作，尽快复原生产，削减因事故造成的损失。8 应急保障8.1 宣扬教化各级应急领导小组要有安排、有目的、有针对性地开展事故预防学问和应急措施的宣扬，增加事故的防范意识，提高防范和应急反应实力。8.2 通信和信息保障各级应急组织依托现有的有线、无线通信系统和互联网系统，形成应急通讯保障系统，确保应急期间相关信息刚好、精确、牢靠地传输和有效实施指挥。8.3 应急抢险队伍保障各施工处根本施工区段范围，成立若干抢险分队，平常加强抢险培训，以抢险分队为主，事故作

13、业队全体参建人员为次，施工处、施工指挥部管理人员为辅，必要时，现场指挥部调动其他单位抢险队伍帮助抢险救援。担负事故现场的工程设施抢险和平安保障工作。8.4应急管理力气由各级应急指挥部有关工作人员组成。担负接收当地人民政府和上级主管部门的应急指令，组织各有关单位进行应急处置，并和有关部门进行协调及信息沟通。8.5物资设备保障各营业线施工项目必需依据各自项目特点，配备必要的救援器材和设备，建立设备器材清单。如大型机械设备、物料配备困难，不能满意可能的应急救援须要的，应当就近联系地方或其他单位，建立起资源信息库，确保应急时可以快速调用。9 应急结束9.1 应急领导小组依据事故抢险救援工作进展和结束状况，刚好向上级报告。9.2 应急状态结束后，应急领导小组组织各有关部门、单位，刚好作出书面报告。书面报告的基本内容是：事故发生及抢险救援经过；事故缘由；事故造成的后果，包括伤亡人员状况及经济损失等；应急预案效果及评估状况；应吸取的阅历教训等。10 事故调查处理10.1 依据铁道部铁路交通事故调查处理规定规定，接受铁道部、铁路局两级事故调查组调查，并照实向调查组供应资料和