用改革智慧解决当前经济发展中的深层次矛盾

1、如何对待我国经济生活中的深层次矛盾 ?本节课的主要内容：本节课的主要内容：当下我国经济生活中存在着哪些深当下我国经济生活中存在着哪些深层次矛盾？层次矛盾？我们应该如何应对？我们应该如何应对？2009-03-241一、渐进式改革开放路线2009-03-242（一）渐进式改革的特点（一）渐进式改革的特点l1.在改革开放路径上，采取了从下到上、先易后难的路在改革开放路径上，采取了从下到上、先易后难的路径。径。l从十一届三中全会到从十一届三中全会到2020世纪世纪9090年代，我国在许多领域的年代，我国在许多领域的改革，一般都是由农民、工人和农村、城镇的基层力量改革，一般都是由农民、工人和农村、城镇的

2、基层力量在实践中自发进行改革探索，然后将改革的成功信息向在实践中自发进行改革探索，然后将改革的成功信息向上传递，逐渐为上层接受并转化为推进改革的意志。上传递，逐渐为上层接受并转化为推进改革的意志。l同时，我国的改革也是先从容易取得成效的领域开始的，同时，我国的改革也是先从容易取得成效的领域开始的，因为这些领域涉及的利益关联部门少，但对老百姓的生因为这些领域涉及的利益关联部门少，但对老百姓的生活影响大，比如通过承包制增加工农产品生产；通过市活影响大，比如通过承包制增加工农产品生产；通过市场化改革，扩大城乡商品流通；通过分配制度改革，增场化改革，扩大城乡商品流通；通过分配制度改革，增加居民收入等。

3、而涉及利益关联部门多、改革阻力大的加居民收入等。而涉及利益关联部门多、改革阻力大的社会以及上层建筑领域改革是在社会以及上层建筑领域改革是在2020世纪世纪9090年代中期以后年代中期以后才大范围展开的。才大范围展开的。 200903243（一）渐进式改革特点（一）渐进式改革特点l2.在改革开放顺序上，改革采取了先生产后流通、先经在改革开放顺序上，改革采取了先生产后流通、先经济后社会政治其他领域，开放采取了先东部沿海后沿江济后社会政治其他领域，开放采取了先东部沿海后沿江沿边和中西部地区的策略。沿边和中西部地区的策略。l比如，农村改革先在农业生产领域实行家庭承包经营制，比如，农村改革先在农业生产领

4、域实行家庭承包经营制，尔后随着剩余农产品的增多促使国家改革统购统销的农尔后随着剩余农产品的增多促使国家改革统购统销的农产品流通体制。农产品生产、流通体制改革成功又推动产品流通体制。农产品生产、流通体制改革成功又推动了原有农村行政管理体制的改革，还带动了农村税费、了原有农村行政管理体制的改革，还带动了农村税费、教育、医疗、保障等领域的改革。城市改革先在国营工教育、医疗、保障等领域的改革。城市改革先在国营工厂开始，企业经营承包制改革的成功要求对计划经济体厂开始，企业经营承包制改革的成功要求对计划经济体制下的投资、原材料购进、产品销售、收入分配等制度制下的投资、原材料购进、产品销售、收入分配等制度进

5、行改革，而这些改革的初步成功又促进城市甚至国家进行改革，而这些改革的初步成功又促进城市甚至国家经济管理体制乃至政治领域的改革。经济管理体制乃至政治领域的改革。 200903244（一）渐进式改革特点（一）渐进式改革特点l3.在改革开放进程上，采取了先点后面推广的方式。在改革开放进程上，采取了先点后面推广的方式。l以对外开放为例，上世纪以对外开放为例，上世纪8080年代初我国先在深圳、珠海、年代初我国先在深圳、珠海、汕头、厦门设立经济特区，汕头、厦门设立经济特区，8080年代中期进一步开放大连、年代中期进一步开放大连、秦皇岛等秦皇岛等1414个沿海港口城市，同时还将珠江三角洲、长个沿海港口城市，

6、同时还将珠江三角洲、长江三角洲、胶东半岛、辽东半岛等定位为经济开放区。江三角洲、胶东半岛、辽东半岛等定位为经济开放区。9090年代初，做出开放浦东的重大决策，此后对外开放区年代初，做出开放浦东的重大决策，此后对外开放区域进一步扩大到内陆和边境口岸城市。这种先点后面、域进一步扩大到内陆和边境口岸城市。这种先点后面、循序渐进的改革方式虽然不易在短期内取得大范围的成循序渐进的改革方式虽然不易在短期内取得大范围的成功效果，但避免了大的社会震荡，带来的试错成本低、功效果，但避免了大的社会震荡，带来的试错成本低、风险小。风险小。 200903245（二）渐进式改革存在的不足（二）渐进式改革存在的不足l1.

7、改革开放的受益人群具有明显的阶段性和群体性。改革开放的受益人群具有明显的阶段性和群体性。l在改革开放初期，由于改革是从基层率先发动的，农民、在改革开放初期，由于改革是从基层率先发动的，农民、工人从中优先获得较大利益。进入工人从中优先获得较大利益。进入2020世纪世纪9090年代以后，年代以后，随着改革从生产到流通、从经济到社会、从一般部门到随着改革从生产到流通、从经济到社会、从一般部门到垄断部门的推进，改革的受益群体从农民、工人转向精垄断部门的推进，改革的受益群体从农民、工人转向精英群体，而且随时间推移，精英群体从改革开放中获益英群体，而且随时间推移，精英群体从改革开放中获益越来越多，农民和工

8、人获益相比较越少，甚至出现了边越来越多，农民和工人获益相比较越少，甚至出现了边缘化倾向。改革开放受益群体的分化必然会加剧城乡、缘化倾向。改革开放受益群体的分化必然会加剧城乡、区域、阶层收入差距不断扩大，要想缩小或遏制收入差区域、阶层收入差距不断扩大，要想缩小或遏制收入差距扩大的趋势，就必须调整既有的改革开放方式。距扩大的趋势，就必须调整既有的改革开放方式。200903246（二）渐进式改革存在的不足（二）渐进式改革存在的不足l2.这种改革的方式由于先改先行和后改后行带来了团体这种改革的方式由于先改先行和后改后行带来了团体或个人在占有资本、资源、市场等方面的机会不均等，或个人在占有资本、资源、市

9、场等方面的机会不均等，无形中就形成了各种既得利益集团。无形中就形成了各种既得利益集团。l在改革过程中，这些既得利益集团在改革过程中，这些既得利益集团( (部门或个人部门或个人) )利用公利用公共权力、公共资源、金融资本等关键要素，获得了比别共权力、公共资源、金融资本等关键要素，获得了比别人要多得多的人要多得多的“好处好处”。开始他们支持改革，而后转变。开始他们支持改革，而后转变为不愿改革，甚至有些部门还打着改革的旗号，借助自为不愿改革，甚至有些部门还打着改革的旗号，借助自身在体制和决策上的优势地位，垄断资源、扭曲市场、身在体制和决策上的优势地位，垄断资源、扭曲市场、忽视社会公共福利，刻意强化集

10、团和个人的既得利益而忽视社会公共福利，刻意强化集团和个人的既得利益而阻碍改革。因此，要想消除市场扭曲，促进公平竞争，阻碍改革。因此，要想消除市场扭曲，促进公平竞争，创造均等的机会，就必须进一步深化改革。创造均等的机会，就必须进一步深化改革。200903247二、当前我国经济发展中比较突出的深层次矛盾2009-03-248（一）矛盾之一：（一）矛盾之一：“三驾马车三驾马车”（指投资、（指投资、出口、消费）严重失衡与产能过剩矛盾突出出口、消费）严重失衡与产能过剩矛盾突出l1.“两高一低两高一低”现象现象l即即“投资高、出口高、消费低投资高、出口高、消费低” l核心原因就是中国有持续的高储蓄率核心原

11、因就是中国有持续的高储蓄率l到到20072007年，我国的储蓄率已经高达年，我国的储蓄率已经高达51%51%。目前。目前我国人民币储蓄额已经超过我国人民币储蓄额已经超过4848万亿元。万亿元。l储蓄率高表明我国国民收入中用于消费的比重储蓄率高表明我国国民收入中用于消费的比重偏低，而用于储蓄的比重偏高。偏低，而用于储蓄的比重偏高。 20090324910储蓄高所导致的一系列后果：储蓄高所导致的一系列后果：消消费费赶赶不不上上金融危机，外国对金融危机，外国对中国货需求减少，中国货需求减少，出口被迫萎缩。出口被迫萎缩。产能过剩产能过剩为什么老百姓总在不断增加储蓄、为什么老百姓总在不断增加储蓄、而不用

12、于消费呢？而不用于消费呢？ l原因一：是我国的收入政策、消费政策不合理原因一：是我国的收入政策、消费政策不合理引起高储蓄、低消费。收入政策不合理反映在，引起高储蓄、低消费。收入政策不合理反映在，一方面想增加消费的人收入不高，另一方面是一方面想增加消费的人收入不高，另一方面是收入高的人又不想增加消费，而是增加储蓄；收入高的人又不想增加消费，而是增加储蓄；消费政策不合理反映在，一些改革、政策安排消费政策不合理反映在，一些改革、政策安排忽视甚至抑制了消费。（汽车消费税）忽视甚至抑制了消费。（汽车消费税）l原因二，现有的财税体制在财权和事权配置上原因二，现有的财税体制在财权和事权配置上不对称，刺激了各

13、级政府招商引资，大力发展不对称，刺激了各级政府招商引资，大力发展工业，而忽视服务业的发展，造成投资和产能工业，而忽视服务业的发展，造成投资和产能过剩、消费不足。过剩、消费不足。2009032411为什么老百姓总在不断增加储为什么老百姓总在不断增加储蓄、而不用于消费呢？蓄、而不用于消费呢？l原因三，金融制度安排有利于增加生产特别是国有企业原因三，金融制度安排有利于增加生产特别是国有企业和大企业生产，不利于中小企业发展，不利于消费。国和大企业生产，不利于中小企业发展，不利于消费。国有企业、大企业借钱容易，扩大生产规模迅速，但他们有企业、大企业借钱容易，扩大生产规模迅速，但他们的资本有机构成高，单位

14、资本吸纳劳动力的数量少。而的资本有机构成高，单位资本吸纳劳动力的数量少。而中小企业、农民贷款难，但中小企业在创造就业和农民中小企业、农民贷款难，但中小企业在创造就业和农民在创业方面具有明显优势。贷款难必然影响就业和创业，在创业方面具有明显优势。贷款难必然影响就业和创业，也影响收入和消费。同时，金融机构用于工商贷款比重也影响收入和消费。同时，金融机构用于工商贷款比重大而用于居民消费贷款比重小，也影响了消费增长。大而用于居民消费贷款比重小，也影响了消费增长。l原因四，社会保障因素制约。目前中国的社会保障主要原因四，社会保障因素制约。目前中国的社会保障主要靠家庭保障，老百姓的储蓄是一种预防性储蓄，家

15、庭储靠家庭保障，老百姓的储蓄是一种预防性储蓄，家庭储蓄率不断提高正是一种家庭预防性保障的结果。蓄率不断提高正是一种家庭预防性保障的结果。2009032412相应对策：相应对策：l稳步提高消费率，促进社会需求结构快速转变。稳步提高消费率，促进社会需求结构快速转变。l要启动老百姓消费，我们遇到了两大难题：一是要启动老百姓消费，我们遇到了两大难题：一是我们的收入分配政策、文化观念、消费环境、社我们的收入分配政策、文化观念、消费环境、社会保障因素等严重制约消费，一时还改不过来；会保障因素等严重制约消费，一时还改不过来；二是我国的投资率、消费率、出口增长率二是我国的投资率、消费率、出口增长率“三率三率”

16、结构转换的拐点可能要来得晚。结构转换的拐点可能要来得晚。l因此，目前要加快改革步伐，从制度和政策上采因此，目前要加快改革步伐，从制度和政策上采取有效措施，纠正国民消费率偏低和投资率偏高取有效措施，纠正国民消费率偏低和投资率偏高的倾向，鼓励老百姓增加消费。的倾向，鼓励老百姓增加消费。国务院扩大内需措施2009032413（二）矛盾之二：收入差距扩大与调整收（二）矛盾之二：收入差距扩大与调整收入分配结构之间的矛盾入分配结构之间的矛盾200903241415渴望上学的女孩：女孩渴望上学的女孩：女孩的微笑，让我们感到无的微笑，让我们感到无尽的心酸尽的心酸挑煤工的眼神，让挑煤工的眼神，让我们看到了中国人

17、我们看到了中国人的忍耐力的忍耐力16这边是捡垃圾吃的小男这边是捡垃圾吃的小男孩孩那边是戴项链的狗那边是戴项链的狗17富人的手表富人的手表18收入结构差距大、社收入结构差距大、社会矛盾突出，社会不会矛盾突出，社会不稳定稳定平均主义严重，资平均主义严重，资源要素配置效率低源要素配置效率低下，经济社会发展下，经济社会发展没有活力没有活力较好地体现了效率与较好地体现了效率与公平，资源要素配置公平，资源要素配置效率高，经济社会发效率高，经济社会发展有活力，中间人群展有活力，中间人群占多数，收入差距小，占多数，收入差距小，社会稳定。社会稳定。当今世界，有三种收入分配结构可供选择：当今世界，有三种收入分配结

18、构可供选择：发达发达国家国家结论：结论：l当前，中国处于人均国内生产总值在三千美元左右，收当前，中国处于人均国内生产总值在三千美元左右，收入分配结构呈金字塔型的收入差距在不断扩大。目前，入分配结构呈金字塔型的收入差距在不断扩大。目前，我国收入差距不断扩大，既表现在初次分配过程中，也我国收入差距不断扩大，既表现在初次分配过程中，也表现在再分配过程中，城乡收入差距、地区收入差距、表现在再分配过程中，城乡收入差距、地区收入差距、城市内部群体收入差距和农村内部群体收入差距都呈扩城市内部群体收入差距和农村内部群体收入差距都呈扩大趋势。曾有专家测算，目前反映我国居民收入差距的大趋势。曾有专家测算，目前反映

19、我国居民收入差距的基尼系数已经达到基尼系数已经达到0.4580.458。我国居民收入差距拉大的原。我国居民收入差距拉大的原因，一是由发展阶段决定；二是因社会各个群体参与市因，一是由发展阶段决定；二是因社会各个群体参与市场竞争机会不均等；三是竞争过程不公平；四是政府职场竞争机会不均等；三是竞争过程不公平；四是政府职能转变滞后。能转变滞后。2009032419相应对策：相应对策：l要想抑制收入差距不断扩大的趋势，培育和做大中等收要想抑制收入差距不断扩大的趋势，培育和做大中等收入者群体，必须充分发挥政府的作用：入者群体，必须充分发挥政府的作用：l一是必须做大国民经济这块一是必须做大国民经济这块“蛋糕

20、蛋糕”，保持国民经济稳，保持国民经济稳定增长；定增长；l二是制定一个合理的收入分配调节政策，在初次分配和二是制定一个合理的收入分配调节政策，在初次分配和再分配过程中科学处理效率和公平的关系，防止收入差再分配过程中科学处理效率和公平的关系，防止收入差距过度扩大。距过度扩大。l三是强化税收调节，整顿分配秩序，创造机会公平。四三是强化税收调节，整顿分配秩序，创造机会公平。四是关注穷人和低收入者，扩大财政转移支付，帮助他们是关注穷人和低收入者，扩大财政转移支付，帮助他们增加就业，提高他们的收入水平和消费能力。增加就业，提高他们的收入水平和消费能力。2009032420关于基尼系数关于基尼系数l基尼系数

21、，又译基尼指数或坚尼系数，是基尼系数，又译基尼指数或坚尼系数，是20世纪初意世纪初意大利经济学家基尼，根据劳伦茨曲线找出了判断分配大利经济学家基尼，根据劳伦茨曲线找出了判断分配平等程度的指标。按照联合国有关组织规定，该系数：平等程度的指标。按照联合国有关组织规定，该系数：l若低于若低于0.2表示收入绝对平均表示收入绝对平均l0.2-0.3表示比较平均表示比较平均l0.3-0.4表示相对合理表示相对合理l0.4-0.5表示收入差距较大表示收入差距较大l0.6以上表示收入差距悬殊。以上表示收入差距悬殊。2009032421三、用改革智慧解决当前发展中的深层次矛盾2009-03-2422“成长中的烦

22、恼成长中的烦恼” l 中国采取了一种渐进式改革开放路线，取得的成就举世瞩目。中国采取了一种渐进式改革开放路线，取得的成就举世瞩目。但渐进式改革对经济社会发展的作用正在弱化，今后需要在坚持但渐进式改革对经济社会发展的作用正在弱化，今后需要在坚持改革开放大方向不变的前提下，采取从上到下、以难带易、内外改革开放大方向不变的前提下，采取从上到下、以难带易、内外联动、重点突破的路线，进一步推进改革开放。联动、重点突破的路线，进一步推进改革开放。当前中国经济下行，是阶段性和周期性的，三至五年后又会出当前中国经济下行，是阶段性和周期性的，三至五年后又会出现高增长。长期以来，由于中国经济增长方式转换滞后、社会

23、结现高增长。长期以来，由于中国经济增长方式转换滞后、社会结构迅速转型而引起的一些深层次矛盾问题恐怕在短期内难以解决，构迅速转型而引起的一些深层次矛盾问题恐怕在短期内难以解决，而且当前经济增长下滑还有可能加剧这些矛盾问题。只有通过改而且当前经济增长下滑还有可能加剧这些矛盾问题。只有通过改革才能化解这些矛盾。革才能化解这些矛盾。l 但是，我们要清楚地认识到：不管中国近期或者是长期所出现但是，我们要清楚地认识到：不管中国近期或者是长期所出现的诸多矛盾和问题，都是阶段性和周期性的。这种矛盾是经济社的诸多矛盾和问题，都是阶段性和周期性的。这种矛盾是经济社会发展过快形成的会发展过快形成的“成长中的烦恼成长

24、中的烦恼”。只要通过进一步改革和发。只要通过进一步改革和发展就可以解决。展就可以解决。2009032423中国改革开放中国改革开放3030年，为什么能够成功？年，为什么能够成功？第一，让农民有地种，让穷人有饭吃。第一，让农民有地种，让穷人有饭吃。第二，让千万精英通过公平的高考制度，改变了第二，让千万精英通过公平的高考制度，改变了自己的身份地位。废除领导干部终身制，使我自己的身份地位。废除领导干部终身制，使我国的行政体制建立起一种有生机的轮换制度。国的行政体制建立起一种有生机的轮换制度。第三，实行对外开放，大量引进资本、技术和管第三，实行对外开放，大量引进资本、技术和管理经验。理经验。三个领域改

25、革成功的最基本经验是改革开放让农三个领域改革成功的最基本经验是改革开放让农民有地种、让穷人有饭吃，让精英有实现社会民有地种、让穷人有饭吃，让精英有实现社会价值的公平通道。价值的公平通道。2009032424今后今后30年里中国还应该紧紧围绕这两年里中国还应该紧紧围绕这两个群体进行改革：个群体进行改革： 第一，怎么保证穷人或者弱势群体有饭第一，怎么保证穷人或者弱势群体有饭吃，有岗位就业，有社会保障？吃，有岗位就业，有社会保障？l第二，怎么使社会精英充分发挥他们推第二，怎么使社会精英充分发挥他们推动社会进步的积极性和创造性，让他们动社会进步的积极性和创造性，让他们公平地实现自己的社会价值，这才是我

26、公平地实现自己的社会价值，这才是我们改革开放的关键所在。们改革开放的关键所在。2009032425作为高职大学生应该如何做？作为高职大学生应该如何做？l（一）把思想和行动统一到中央对国内外经济（一）把思想和行动统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央决策部署上形势的分析判断上来，统一到中央决策部署上来，坚定信心，继续推动经济社会又好又快发来，坚定信心，继续推动经济社会又好又快发展。展。2009032426（二）解放思想，实事求是，运用所学的科（二）解放思想，实事求是，运用所学的科学文化知识，创新思想，勇于进取。学文化知识，创新思想，勇于进取。l高职大学生要勇于创高职大学生要勇于创新

27、，主动积极破除一新，主动积极破除一些陈旧落后的思想观些陈旧落后的思想观念，为祖国的未来贡念，为祖国的未来贡献出自己的力量。献出自己的力量。2009032427大学生创业成功案例大学生创业成功案例l1 1，上海海运学院的傅章强创办，上海海运学院的傅章强创办“必特软件必特软件”，现拥有五家公司。，现拥有五家公司。江泽民曾称赞这位上海大学生创业成功第一人：敢说、敢学、敢做。江泽民曾称赞这位上海大学生创业成功第一人：敢说、敢学、敢做。 2 2，吉林大学的刘昊创办新世纪英语四六级辅导系列。在短短的两，吉林大学的刘昊创办新世纪英语四六级辅导系列。在短短的两年时间里，他的辅导帮助数千名学子顺利通过了英语四六

28、级考试，年时间里，他的辅导帮助数千名学子顺利通过了英语四六级考试，被中国教育电视台、城市晚报等多家媒体竞相报道。被中国教育电视台、城市晚报等多家媒体竞相报道。 3 3，中国科技大学的刘庆峰首次把中文语音合成技术推进到实用水，中国科技大学的刘庆峰首次把中文语音合成技术推进到实用水平阶段，成为新成立的安徽中科大讯飞信息科技有限公司的总经理，平阶段，成为新成立的安徽中科大讯飞信息科技有限公司的总经理，并获得并获得668.65668.65万元的技术股权奖励。万元的技术股权奖励。 2009032428l4 4，中国农业大学的廖峰创办北京伟嘉生物新技术公司，拥有总资产，中国农业大学的廖峰创办北京伟嘉生物新

29、技术公司，拥有总资产1.51.5亿元，产值超过亿元，产值超过4 4亿元。几年来，市场占有率快速增长到亿元。几年来，市场占有率快速增长到15%20%15%20%，被评为中关村最具发展潜力的被评为中关村最具发展潜力的“十佳高新技术企业十佳高新技术企业”。 l5 5，清华大学的姜晓丹创办北京慧点科技开发有限公司。，清华大学的姜晓丹创办北京慧点科技开发有限公司。“慧点慧点”已已经成为电子协同和电子政务软件供应商，并被选为中国电子政务经成为电子协同和电子政务软件供应商，并被选为中国电子政务ITIT百强企业。百强企业。 l6 6，电子科技大学成都学院学生谢文婷、徐立、杨非合资，电子科技大学成都学院学生谢文

30、婷、徐立、杨非合资5050万，兴办万，兴办软件公司，成为成都高新西区国家软件公司，成为成都高新西区国家863863软件孵化园一家小有名气专业软件孵化园一家小有名气专业软件公司。短短一年时间，该公司现有固定员工软件公司。短短一年时间，该公司现有固定员工1515人，资产逾百万，人，资产逾百万，并在上海、南京设有分公司，客户囊括了政府、医院、建筑行业及并在上海、南京设有分公司，客户囊括了政府、医院、建筑行业及学校。学校。 大学生创业成功案例大学生创业成功案例2009032429（三）珍惜来之不易的学习条件，奋发自强（三）珍惜来之不易的学习条件，奋发自强l温家宝：一个民族有一些温家宝：一个民族有一些关注天空的人，他们才有关注天空的人，他们才有希望；一个民族只是关心希望；一个民族只是关心脚下的事情，那是没有未脚下的事情，那是没有未来的。我们的民族是大有来的。我们的民族是大有希望的民族！我希望同学希望的民族！我希望同学们经常地仰望天空，学会们经常地仰望天空，学会做人，学会思考，学会知做人，学会思考，学会知识和技能，做一个关心世识和技能，做一个关心世界和国家命运的人。界和国家命运的人。 2009032430