我国农村人大代表选举中农民的政治冷漠问题

1、试析我国农村人大代表选举中农民的政治冷漠问题摘要：政治冷漠是消极的政治态度在政治行为上的表现，在农村 人大代表选举中，相当数量的农民逃避选举或消极选举正是农民政 治冷漠的体现。这种现象的形成与传统文化心理，市场经济的不发 达乃至现行选举制度自身弊端等诸多因素紧密相关。本文作者力图 在原因探究的基础上提出对策，从而为推动我国农村民主政治建设 健康发展贡献一份微薄力量。关键词：代表选举农民政治冷漠一、成因分析（一） 传统政治文化中存在着消极因素“政治文化是政治关系心理和精神的反映。它是人们在社会政治 生活中形成的对于政治的感受、认识和道德习俗规范等的复杂综 合。”目前，我国正处于社会主义初级阶段，

2、消极的政治意识在 许多农民头脑中仍然根深蒂固，“选举是官方安排，选不选、谁当 选，都无所谓。”正是抱着这种心态，许多农民不愿得罪人，被动 地配合着农村人大代表选举，这就使农村人大代表选举异常艰难。（二） 市场经济不发达，农民民主意识觉醒迟缓一般来说，民主意识的觉醒程度与市场经济的发育程度是成正比 的。目前，我国农村许多地方市场经济不发达，相当部分农民仍然 在土地上为生计操劳。在这样的经济条件下，怎么还有精力顾及诸 如”该投谁的票”之类的事，因此他们对选举的冷漠也是自然的事 情。另一方面，农村商品经济不成熟导致农民民主意识觉醒迟缓， 因为民主总是与商品经济相伴随，“民主政治过程不外乎是商品经 济

3、的过程在政治领域中的反映和投射。”民主政治的基本原则和规 则，不过是商品经济的原则，规则在政治权力实现方式中的运用。 从根本上讲，农民的权利观念和政治参与意识最终要靠农村市场经 济的充分发展来推动。（三） 现行选举制度存在着设计缺陷目前，随着各地方城镇化进程加快，越来越多的农民涌入城市谋 生，无形中增加了选举工作的难度。按照现行选举法规定，农民工 和失地农民由于没有城市户口，无法就近参加选举，必须回乡参加 选举，这意味着相关的费用只得由他们自行承担，反而要因选举而 损失金钱。他们对选举的冷漠也在预料之中，毕竟人都是趋利避害 的。因此，在农村人大代表选举时，大量的外出农民基本上是放弃, 或者请别

4、人随便乱投。现行选举制度中的设计缺陷使他们原本不多 的选举热情逐渐消减。（四） 农村人大代表自身素质与作风存在问题农村人大代表同样是国家权力机关的组成人员， 代表自身素质的 高低，是能否有效行使宪法和法律赋予的各项职权和重要保证。目 前，农村人大代表自身素质离农民的期待还有差距。这主要体现在 两个方面：第一，农村人大代表文化偏低，理解能力弱。他们对新 农村建设中事关村民切身利益的政策法规懂得不多，理解不透，难 以在村民中间及时有效地宣讲，因此村民对这样的代表往往颇感失 望。第二，农村人大代表参政议政能力弱，推动农村产业发展和社 会事业建设的作用小。目前，许多农村人大代表往往只是机械的参 加会议

5、，也提不出有价值的议案。在闭会期间他们又忙于自己家庭 生产经营，无法经常性的反馈村民的意见和要求，无法充分发挥桥 梁纽带作用。同时，一些农村人大代表作风使群众反感。与农村群众打成一片 是农村基层人大代表的基本道德操守。然而，不少农村人大代表往 往把人大代表身份当成光宗耀祖或跻身上层社会的手段。在农民群 众面前摆架子玩特权，一些农村人大代表甚至与乡村帮派势力勾结 起来非法聚财，农民群众为之深恶痛绝，在选举时他们往往弃权或 乱填选票以示抗议。二、对策思考（一） 人大发展农村商品经济，促进农民政治民主意识的觉醒和 高涨。民主的基础是经济利益和经济关系，从经济民主走向政治民主是 民主政治发展的必由之路。决定农民正确行驶民主权利的关键还在 于发展经济。大力发展农村商品经济，促进农民民主权利意识的觉 醒，这是破解农民对人大代表选举冷漠的关键环节。发展农村商品 经济，关键要把农业产业市场化并加强农村土地使用权流转，使农 民的一切生产经