国华电力基建管理

1、国华电力基建管理讲义国华电力基建管理讲义二二OOOO八年四月八年四月目录第一部分第一部分 电力建设工作程序与工作要点电力建设工作程序与工作要点项目前期开发项目前期开发项目建设管理项目建设管理第二部分第二部分 国华电力基建管理国华电力基建管理项目管理理论简介项目管理理论简介国华电力基建管理理念国华电力基建管理理念国华基建管理系统简介国华基建管理系统简介国华基建管理要求国华基建管理要求电力建设全过程电力建设全过程 初步可行性研究初步可行性研究可行性研究可行性研究项目核准项目核准计划、投资控制、设计计划、投资控制、设计、采购、施工、调试、采购、施工、调试、安健环、质量、进度、安健环、质量、进度、信息

2、、档案、生产准备信息、档案、生产准备、其它等、其它等竣工验收与竣工验收与后评价后评价前期开发前期开发工程项目建设工程项目建设项目验收与后评价项目验收与后评价项目启动项目启动项目规划与项目实施项目规划与项目实施项目结束项目结束第一部分第一部分 电力建设工作程序与工作要点电力建设工作程序与工作要点一、项目前期开发一、项目前期开发一、项目前期开发一、项目前期开发项目前期开发项目前期开发初步可行性研究初步可行性研究可行性研究可行性研究项目核准备项目核准备一、项目前期开发一、项目前期开发（一）初步可行性研究（一）初步可行性研究 项目前期开发首先应进行初步可行性研究，初可研报告是编制电力发项目前期开发首先

3、应进行初步可行性研究，初可研报告是编制电力发展规划以及项目可行性研究报告的基础。展规划以及项目可行性研究报告的基础。1.1.工作程序：工作程序：电源点的选择电源点的选择委托设计院委托设计院初步可行性研究初步可行性研究报送省发改委或电网审查报送省发改委或电网审查初步可行性研究报告初步可行性研究报告一、项目前期开发一、项目前期开发2.2.工作要点：工作要点：论证建厂的必要性；论证建厂的必要性；踏勘调研、收集资料，初步落实环境、水、地、电网、煤炭、运输等踏勘调研、收集资料，初步落实环境、水、地、电网、煤炭、运输等建厂外部条件的意向协议；建厂外部条件的意向协议；提出多个厂址方案并进行技术和经济比较（选

4、择提出多个厂址方案并进行技术和经济比较（选择2 2个以上）；个以上）；提出电厂规划容量、分期建设规模及机组选型的建议；提出电厂规划容量、分期建设规模及机组选型的建议；初步投资框算、经济效益与风险分析。初步投资框算、经济效益与风险分析。一、项目前期开发一、项目前期开发（二）（二） 可行性研究阶段可行性研究阶段 可行性研究是基本建设程序中为项目决策提供科学依据的一个重要阶可行性研究是基本建设程序中为项目决策提供科学依据的一个重要阶段，初可研完成后，根据项目进展情况，开展项目可行性研究。段，初可研完成后，根据项目进展情况，开展项目可行性研究。1.1.工作程序：工作程序：招标确定招标确定可行性研究单位

5、可行性研究单位进行可行性研究进行可行性研究可研报告上报发改委认可的可研报告上报发改委认可的咨询机构审查（电力规划院）咨询机构审查（电力规划院）一、项目前期开发一、项目前期开发2.2.工作要点：工作要点：进一步论证建厂的必要性和可行性，提出厂址推荐意见。进一步论证建厂的必要性和可行性，提出厂址推荐意见。进行必要的调查、收资、勘测和试验工作，全面落实环境保护、水土进行必要的调查、收资、勘测和试验工作，全面落实环境保护、水土保持、土地利用、接入系统、热负荷、燃料、水源、交通运输、贮灰渣场、保持、土地利用、接入系统、热负荷、燃料、水源、交通运输、贮灰渣场、区域稳定及岩土工程等建厂外部条件，并应进行必要

6、的方案比较。区域稳定及岩土工程等建厂外部条件，并应进行必要的方案比较。对推荐厂址的总体规划、厂区总平面规划以及各工艺系统提出工程设对推荐厂址的总体规划、厂区总平面规划以及各工艺系统提出工程设想（基本确定），以满足投资估算和财务评价的要求。应论证并提出主机想（基本确定），以满足投资估算和财务评价的要求。应论证并提出主机技术条件，以满足主机招标的要求。技术条件，以满足主机招标的要求。投资估算应能满足控制概算的要求，并进行造价分析。通过财务评价投资估算应能满足控制概算的要求，并进行造价分析。通过财务评价确定相应上网参考电价估算值。确定相应上网参考电价估算值。进行节能分析、风险分析及经济与社会影响分析

7、。进行节能分析、风险分析及经济与社会影响分析。一、项目前期开发一、项目前期开发（三）（三） 项目核准项目核准 可行性研究审查通过后，进行项目核准申报工作。可行性研究审查通过后，进行项目核准申报工作。1.1.工作程序：工作程序：取得核准所需取得核准所需各项文件各项文件编制项目编制项目申请报告申请报告上报国华上报国华电力公司电力公司上报神华集团、上报神华集团、省发改委省发改委上报国家上报国家发改委核准发改委核准一、项目前期开发一、项目前期开发2.2.工作要点：工作要点：项目公司按规定准备各项报审资料，满足核准条件。项目公司按规定准备各项报审资料，满足核准条件。项目核准前初步设计宜完成预审查，使项目

8、申报各项条件准备充分，项目核准前初步设计宜完成预审查，使项目申报各项条件准备充分，提高项目可批性。提高项目可批性。第一部分第一部分 电力建设工作程序与工作要点电力建设工作程序与工作要点二、项目建设管理二、项目建设管理二、项目建设管理二、项目建设管理 项目建设管理一般可分为项目建设管理一般可分为：项目建设阶段项目建设阶段开工准备阶段开工准备阶段施工阶段施工阶段调试阶段调试阶段机组考核阶段机组考核阶段工程竣工验收工程竣工验收设计、采购阶段设计、采购阶段二、项目建设管理二、项目建设管理（一）设计阶段（一）设计阶段 火电建设工程设计一般可以分为五个阶段：初步可行性研究、可行性火电建设工程设计一般可以分

9、为五个阶段：初步可行性研究、可行性研究、初步设计、施工图设计、竣工图编制五个阶段。研究、初步设计、施工图设计、竣工图编制五个阶段。 初可研、可研在前期开发中完成初可研、可研在前期开发中完成1 1.初步设计初步设计(1)(1)工作程序：工作程序：招标确定招标确定设计单位设计单位进行初步设计进行初步设计委托咨询机构审查委托咨询机构审查初步设计收口初步设计收口（二）项目建设管理（二）项目建设管理(2)(2)工作要点：工作要点： 初步设计一般由说明书、图纸、计算书和专题论证报告四部分组成。初步设计一般由说明书、图纸、计算书和专题论证报告四部分组成。可研过程中未确定的事项均应落实，如比选方案，主要辅机的

10、选型等。可研过程中未确定的事项均应落实，如比选方案，主要辅机的选型等。确定设计方案满足施工图设计要求确定设计方案满足施工图设计要求确定主要辅助设备和材料，满足招投标要求。确定主要辅助设备和材料，满足招投标要求。确定初步设计概算满足控制基建投资用确定初步设计概算满足控制基建投资用满足施工准备和生产准备要求满足施工准备和生产准备要求二、项目建设管理二、项目建设管理2.2.施工图设计施工图设计 初步设计完成后，进行施工总图设计（司令图），司令图鸣放结束后，初步设计完成后，进行施工总图设计（司令图），司令图鸣放结束后，开始施工图设计。开始施工图设计。(1)(1)工作程序：工作程序：确定施工图确定施工图

11、交付计划交付计划司令图设计司令图设计司令图鸣放司令图鸣放专业图纸设计专业图纸设计设计监理审查设计监理审查施工监理组织技施工监理组织技术交底、图纸会审术交底、图纸会审施工过程施工过程设计变更管理设计变更管理二、项目建设管理二、项目建设管理(2)(2)工作要点：工作要点：主体设计院归口管理。主体设计院归口管理。完善设计输入条件，及时收集提供设计所需设备、材料等技术资料。完善设计输入条件，及时收集提供设计所需设备、材料等技术资料。组织召开设计联络会，协调制造厂、设计院间接口关系。组织召开设计联络会，协调制造厂、设计院间接口关系。控制设计变更与变更设计，跟踪设计变更的执行。控制设计变更与变更设计，跟踪

12、设计变更的执行。二、项目建设管理二、项目建设管理3.3.竣工图编制竣工图编制 工程完工后，设计院进行竣工图编制。工程完工后，设计院进行竣工图编制。(1)(1)工作程序：工作程序：施工图与施工过程施工图与施工过程设计变更文件收集设计变更文件收集编制竣工白图编制竣工白图施工监理组织审查施工监理组织审查168小时后小时后45天内归档天内归档二、项目建设管理二、项目建设管理(2)(2)工作要点：工作要点：在施工过程中及时、准确地做好记录，提供完整的变更资料给设计院。在施工过程中及时、准确地做好记录，提供完整的变更资料给设计院。竣工图应完整、准确、清晰、规范、修改到位，真实反映项目竣工验竣工图应完整、准

13、确、清晰、规范、修改到位，真实反映项目竣工验收时的实际情况。收时的实际情况。竣工图应符合国家、行业以及达标创优有关规定。竣工图应符合国家、行业以及达标创优有关规定。二、项目建设管理二、项目建设管理（二）采购管理（二）采购管理 主要有工程、货物、服务等的招投标。主要有工程、货物、服务等的招投标。1.1.工作程序：工作程序：货物采购货物采购计划的制定计划的制定委托招投标委托招投标中介机构中介机构按工程进度计划按工程进度计划分批组织招投标分批组织招投标签订合同签订合同设备监造设备监造到货验收到货验收工程标段划分工程标段划分服务类需求计划服务类需求计划委托招投标委托招投标中介机构中介机构组织工程、服务

14、招投标组织工程、服务招投标签订合同签订合同合同管理合同管理二、项目建设管理二、项目建设管理2.2.工作要点：工作要点：货购类采购货购类采购设备技术规范书的制定。设备技术规范书的制定。主机招投标宜在可行性研究通过后完成；辅机设备的招标按施工进度分批主机招投标宜在可行性研究通过后完成；辅机设备的招标按施工进度分批进行，一般应分为进行，一般应分为6-86-8批。批。承包商与价格库管理、采购方式的确定。承包商与价格库管理、采购方式的确定。监造管理、进厂设备材料的验收。监造管理、进厂设备材料的验收。工程、服务类采购工程、服务类采购技术协议的制定技术协议的制定标段划分、合同范围的确定标段划分、合同范围的确

15、定二、项目建设管理二、项目建设管理( (三）开工准备阶段三）开工准备阶段 项目具备开工条件后，提出开工申请。项目具备开工条件后，提出开工申请。1.1.工作程序：工作程序：落实十一项开工条件落实十一项开工条件编制项目情况表编制项目情况表条件落实情况表条件落实情况表向神华集团向神华集团提出项目开工申请提出项目开工申请神华集团审查开工神华集团审查开工条件批复开工报告条件批复开工报告二、项目建设管理二、项目建设管理2.2.工作要点：工作要点：项目公司组织落实十一项开工条件项目公司组织落实十一项开工条件 项目核准情况项目核准情况 、项目所需的安全手续情况、项目所需的安全手续情况 、项目法人情况、项目法人

16、情况 、初步设、初步设计审批情况计审批情况 、建设资金落实情况、建设资金落实情况 、施工组织设计情况、施工组织设计情况 、施工单位招标情、施工单位招标情况况 、施工图纸准备情况、施工图纸准备情况 、施工监理单位情况、施工监理单位情况 、建设场地准备情况、建设场地准备情况 、主、主要设备招标情况要设备招标情况 。基础处理、五通一平工作，施工临建、生活临建设施准备，施工单位基础处理、五通一平工作，施工临建、生活临建设施准备，施工单位人员和机械设备进场，改造工程中的建筑和设备过渡、拆迁计划。人员和机械设备进场，改造工程中的建筑和设备过渡、拆迁计划。二、项目建设管理二、项目建设管理（四）施工阶段（四）

17、施工阶段 依据工程建设总目标、施工组织总设计，安排施工全过程中各项施工活依据工程建设总目标、施工组织总设计，安排施工全过程中各项施工活动。动。1.1.工作程序：工作程序：工程总体目标工程总体目标施工组织总设计施工组织总设计工程建设策划书工程建设策划书安全、质量、进度、安全、质量、进度、投资计划的制定投资计划的制定安全、质量、进度安全、质量、进度投资控制投资控制工程项目验收工程项目验收二、项目建设管理二、项目建设管理2.2.工作要点：工作要点：人、机、法、料、环的组织落实人、机、法、料、环的组织落实安健环工作计划、安健环风险因素预控、安全文明施工、习惯性违章安健环工作计划、安健环风险因素预控、安

18、全文明施工、习惯性违章质量验评划分表、质量计划、施工方案（作业指导书）、施工技术交质量验评划分表、质量计划、施工方案（作业指导书）、施工技术交底、原材料的检验、三级检查与四级验收底、原材料的检验、三级检查与四级验收P3P3进度控制进度控制工程投资控制工程投资控制二、项目建设管理二、项目建设管理( (五）调试阶段五）调试阶段 调试过程分为分部试运、整套启动试运两个阶段。分部试运阶段从厂调试过程分为分部试运、整套启动试运两个阶段。分部试运阶段从厂用受电开始至整套启动试运开始，包括单体试运与分系统试运。整套启动用受电开始至整套启动试运开始，包括单体试运与分系统试运。整套启动试运分为空负荷、带负荷、满

19、负荷启运试运。试运分为空负荷、带负荷、满负荷启运试运。1.1.工作程序：工作程序：调试工作策划调试工作策划试运组织试运组织机构机构单体试运单体试运分系统试运分系统试运整套启动试运整套启动试运移交生产签证移交生产签证二、项目建设管理二、项目建设管理2.2.工作要点：工作要点：调试工作的策划调试工作的策划分部试运是调试质量控制的重要环节分部试运是调试质量控制的重要环节调试过程缺陷管理调试过程缺陷管理系统代保管系统代保管试运指标的控制试运指标的控制二、项目建设管理二、项目建设管理( (六）机组考核阶段六）机组考核阶段 机组的考核期自总指挥宣布满负荷试运结束之日开始计时，至完成达标机组的考核期自总指挥

20、宣布满负荷试运结束之日开始计时，至完成达标考核复检为止，时间最长为六个月，不得延期。考核复检为止，时间最长为六个月，不得延期。1.1.工作程序：工作程序：移交生产移交生产进入机组考核期进入机组考核期性能考核性能考核试验计划制定试验计划制定性能考验性能考验组织机构组织机构性能考核试验性能考核试验达标投产验收达标投产验收考核期结束考核期结束（六个月内）（六个月内）二、项目建设管理二、项目建设管理2.2.工作要点：工作要点：在各种工况下继续考验设备，暴露和消除缺陷，完成施工和调试未完在各种工况下继续考验设备，暴露和消除缺陷，完成施工和调试未完项目。项目。继续完善、提高热控和电气自动控制系统的调节品质

21、，提高保护、监继续完善、提高热控和电气自动控制系统的调节品质，提高保护、监测仪表、自动投入率和正确动作率，完成机组性能试验，全面考核机组的测仪表、自动投入率和正确动作率，完成机组性能试验，全面考核机组的各项性能和技术经济指标。各项性能和技术经济指标。实现实现达标投产考核标准达标投产考核标准的各项要求。的各项要求。二、项目建设管理二、项目建设管理( (七）工程竣工验收与后评价七）工程竣工验收与后评价 本期工程最后一台机组已完成了考核期的各项工作，竣工决算审定后，本期工程最后一台机组已完成了考核期的各项工作，竣工决算审定后，应组织竣工验收。应组织竣工验收。 1.1.工作程序：工作程序：性能试验性能

22、试验竣工决算完成竣工决算完成项目公司项目公司初步验收初步验收项目核准单位或委托项目核准单位或委托项目主管单位正式验收项目主管单位正式验收项目公司自评价项目公司自评价项目主管单位或项目主管单位或委托中介机构后评价委托中介机构后评价项目管理项目管理持续改进持续改进二、项目建设管理二、项目建设管理2.2.工作要点：工作要点：六个单项工程的验收六个单项工程的验收工程竣工决算完成并通过审计工程竣工决算完成并通过审计竣工验收资料的准备竣工验收资料的准备对立项决策、建设管理及投入运行后的实际效果、投资产生的技术、对立项决策、建设管理及投入运行后的实际效果、投资产生的技术、经济、社会、生态效益和影响等方面进行

23、的综合评价。经济、社会、生态效益和影响等方面进行的综合评价。认真分析诊断单位内部管理中存在的问题，提出改进措施，不断提高认真分析诊断单位内部管理中存在的问题，提出改进措施，不断提高项目管理水平。项目管理水平。 第二部分第二部分 国华电力基建管理国华电力基建管理一、项目管理理论简介一、项目管理理论简介一、项目管理理论简介一、项目管理理论简介1.1.项目的生命期和阶段性项目的生命期和阶段性: : 项目是一次性的渐进过程。从它的开始到结束可划分为若干阶段，构项目是一次性的渐进过程。从它的开始到结束可划分为若干阶段，构成它的生命周期。成它的生命周期。资源投入水平时间t结束启动阶段结束阶段中间阶段(一个

24、或多个)项目生命周期概述项目生命周期概述四个阶段：四个阶段： 项目启动阶段项目启动阶段 项目规划阶段项目规划阶段 项目执行阶段项目执行阶段 项目结束阶段项目结束阶段一、项目管理理论简介一、项目管理理论简介2.2.项目管理项目管理 项目的管理者在有限的资源约束下，运项目的管理者在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效管理。即从项目的投资决策开部工作进行有效管理。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现自己的目标。协调、控制和评价，以实

25、现自己的目标。一、项目管理理论简介一、项目管理理论简介3.3.国际上普遍认同的九大项目管理知识体系国际上普遍认同的九大项目管理知识体系 项目沟通管理项目沟通管理 项目风险管理项目风险管理 项目采购管理项目采购管理 项目交接管理项目交接管理项目范围管理项目范围管理 项目时间管理项目时间管理项目费用管理项目费用管理项目质量管理项目质量管理人力资源管理人力资源管理一、项目管理理论简介一、项目管理理论简介投资方业 主设计师贷款方(银行)咨询顾问承包商监理工程师供货商投资协议 设计合同 贷款协议 咨询合同监理 合同承包合同供货合同一、项目管理理论简介一、项目管理理论简介4.4.项目当事人和项目关系人项目

26、当事人和项目关系人一、项目管理理论简介一、项目管理理论简介5.5.项目外部环境项目外部环境 要使项目获得成功，除了需要对项目本身、项目组织及其内部环境有充要使项目获得成功，除了需要对项目本身、项目组织及其内部环境有充分的了解外，还需要对项目所处的外部环境有正确的认识。这个问题涉及十分的了解外，还需要对项目所处的外部环境有正确的认识。这个问题涉及十分广泛的领域，这些领域的现状和发展趋势都可能对项目产生不同程度的影分广泛的领域，这些领域的现状和发展趋势都可能对项目产生不同程度的影响。响。政治与经济政治与经济环境与意识环境与意识规章与制度规章与制度一、项目管理理论一、项目管理理论. .项目启动项目启

27、动项目建议书和可行性研究：项目建议书和可行性研究：项项 目目 建建 议议 书书项目设想或构思的书面表达。项目设想或构思的书面表达。可行性研究报告可行性研究报告是在详细调查、周密研究，进行技术经济和环境分析、是在详细调查、周密研究，进行技术经济和环境分析、方案比较之后作出的项目是否可行结论的书面报告。方案比较之后作出的项目是否可行结论的书面报告。一、项目管理理论一、项目管理理论. .项目规划项目规划项目范围规划项目范围规划项目进度规划项目进度规划项目费用规划项目费用规划项目质量管理规划项目质量管理规划项目组织规划项目组织规划采购与询价规划采购与询价规划项目资源配置项目资源配置一、项目管理理论一、

28、项目管理理论. .项目实施项目实施项目实施准备项目实施准备项目计划的实行项目计划的实行项目监控：成本控制、安全控制、质量控制、进度控制项目监控：成本控制、安全控制、质量控制、进度控制一、项目管理理论一、项目管理理论. .项目结束项目结束1 1、项目终止决策、项目终止决策2 2、工作活动清单、工作活动清单3 3、团队一致意见、团队一致意见4 4、结束阶段会议、结束阶段会议5 5、内部沟通、内部沟通6 6、外部沟通、外部沟通7 7、项目决算（竣工决算）、项目决算（竣工决算）8 8、庆祝活动、庆祝活动9 9、资源处置、资源处置1010、项目培训、项目培训1111、项目移交、项目移交第二部分第二部分

29、国华电力基建管理国华电力基建管理二、国华电力基建管理理念二、国华电力基建管理理念二、国华电力基建管理理念二、国华电力基建管理理念国华基建工程经营宗旨国华基建工程经营宗旨“六更、一创六更、一创”国华基建工程经营理念国华基建工程经营理念基建为生产，生产为经营基建为生产，生产为经营国华基建工程道德准则国华基建工程道德准则讲诚信，守合同讲诚信，守合同国华基建工程组织氛围国华基建工程组织氛围危机意识、市场意识、合作意识和责任感危机意识、市场意识、合作意识和责任感国华国华基建基建工程工程管理管理模式模式小业主、大咨询小业主、大咨询实现措施实现措施管理机制管理机制管理核心管理核心管理架构管理架构管理纽带管理

30、纽带项目法人负责项目法人负责制制系统全面的系统全面的项目计划项目计划坚持三位一坚持三位一体，凸显风体，凸显风险预控险预控全方位信息全方位信息化化二、国华电力基建管理理念二、国华电力基建管理理念1.1.电力基建工程经营宗旨：电力基建工程经营宗旨：“六更一创六更一创” “六更一创六更一创”即：更安全、更可靠、更先进、更经济、更规范、更环保，即：更安全、更可靠、更先进、更经济、更规范、更环保，创建具有国际一流水平的火力发电厂。创建具有国际一流水平的火力发电厂。“六更一创六更一创”是现代项目管理中多目标属性的具体体现。是现代项目管理中多目标属性的具体体现。 是国华电力公是国华电力公司电力基建工程管理永

31、恒的追求，综合体现了追求卓越的企业价值观，将司电力基建工程管理永恒的追求，综合体现了追求卓越的企业价值观，将管理追求从技术、经济指标层面上升到了企业文化层面。是保持国华公司管理追求从技术、经济指标层面上升到了企业文化层面。是保持国华公司基建工程核心竞争能力的所在，她要求我们树立强烈的精益求精信念，勇基建工程核心竞争能力的所在，她要求我们树立强烈的精益求精信念，勇于创新，敢于迎接挑战，保持竞争优势。于创新，敢于迎接挑战，保持竞争优势。在满足国家环保标准的基础上，努力建设在满足国家环保标准的基础上，努力建设“烟囱不冒烟、厂房不漏汽、废烟囱不冒烟、厂房不漏汽、废水外排、噪声不扰民、灰渣再利用水外排、

32、噪声不扰民、灰渣再利用”的环保型电站。的环保型电站。二、国华电力基建管理理念二、国华电力基建管理理念2.2.基建工程经营理念：基建为生产，生产为经营基建工程经营理念：基建为生产，生产为经营 随着电力体制改革，厂网分开、竟价上网已成为电力市场走向市场化的随着电力体制改革，厂网分开、竟价上网已成为电力市场走向市场化的必由之路。为适应市场竞争的需要，在基建期就要树立建立盈利企业，必由之路。为适应市场竞争的需要，在基建期就要树立建立盈利企业，而不只是建设高质量电厂的观念，牢固树立而不只是建设高质量电厂的观念，牢固树立“基建为生产，生产为经营基建为生产，生产为经营”的经营理念。的经营理念。 “基建为生产

33、，生产为经营基建为生产，生产为经营”的理念体现了建设与生产的统一，当前利的理念体现了建设与生产的统一，当前利益与长远利益的统一，追求的是企业生命期内的利益最大化，建造有赢益与长远利益的统一，追求的是企业生命期内的利益最大化，建造有赢利能力的企业，电力工程项目建设要在利能力的企业，电力工程项目建设要在“优质优质”、“高速高速”和和“低价低价”之间寻找合理的平衡点。之间寻找合理的平衡点。3.3.组织氛围组织氛围危机意识危机意识市场意识（服务意识）市场意识（服务意识）合作意识合作意识责任感责任感 4.4.基建工程道德准则：基建工程道德准则：讲诚信讲诚信守合同守合同二、国华电力基建管理理念二、国华电力

34、基建管理理念5.5.基建工程管理模式：小业主、大咨询基建工程管理模式：小业主、大咨询 “小业主、大咨询小业主、大咨询”的内涵是的内涵是“利用社会的经验智慧，来实现业主的计利用社会的经验智慧，来实现业主的计划划”，是用社会化的管理方式来取代传统相对封闭的管理方式的一种创，是用社会化的管理方式来取代传统相对封闭的管理方式的一种创新和突破，是由粗放管理向知识管理发展的需要。新和突破，是由粗放管理向知识管理发展的需要。 “利用社会的经验智慧利用社会的经验智慧”是要通过竞优选择真正具有实力的社会技术力是要通过竞优选择真正具有实力的社会技术力量，参与到工程建设的过程中，实现项目管理的技术及专业服务的社会量

35、，参与到工程建设的过程中，实现项目管理的技术及专业服务的社会化，解决专业与管理、人才与管理间的关系问题，利用化，解决专业与管理、人才与管理间的关系问题，利用“外脑外脑”逐步走逐步走向知识管理。向知识管理。 “实现业主的计划实现业主的计划”是要求项目公司有明确的管理目标和系统的管理策是要求项目公司有明确的管理目标和系统的管理策划，并通过监督计划的落实来把握对整个工程的总体控制，保证社会技划，并通过监督计划的落实来把握对整个工程的总体控制，保证社会技术力量在业主的计划轨道上开展工作。术力量在业主的计划轨道上开展工作。二、国华电力基建管理理念二、国华电力基建管理理念6.6.国华基建管理模式的实现措施

36、和手段：国华基建管理模式的实现措施和手段：管理机制：项目法人负责制管理机制：项目法人负责制 管理核心：系统全面的项目计划管理核心：系统全面的项目计划 管理架构：坚持管理架构：坚持“三位一体三位一体”（质量、安全健康与环保），（质量、安全健康与环保）， 凸显风凸显风险预控险预控 管理纽带：全方位信息化管理纽带：全方位信息化二、国华电力基建管理理念二、国华电力基建管理理念第二部分第二部分 国华电力基建管理国华电力基建管理三、国华电力基建管理系统架构组成三、国华电力基建管理系统架构组成三、国华电力基建管理系统构架组成三、国华电力基建管理系统构架组成国华电力管控体系国华电力管控体系基本管理系统基本管理

37、系统专业管理系统专业管理系统监督评价系统监督评价系统保障支持系统保障支持系统基建管理系统基建管理系统是国华电力管是国华电力管控体系中专业管控体系中专业管理系统的一个组理系统的一个组成部分成部分三、国华电力基建管理系统构架组成三、国华电力基建管理系统构架组成管理系统分两个层次国华电力基建管理系统分两个层次，业务流程覆盖基建管理全过程。国华电力基建管理系统分两个层次，业务流程覆盖基建管理全过程。 项目公司级基建管理系统是在执行国华公司级基建管理系统项目公司级基建管理系统是在执行国华公司级基建管理系统文件的基础中，针对具体项目由项目公司建立的基建管理系统。文件的基础中，针对具体项目由项目公司建立的基

38、建管理系统。“决策、管理、操作、监督”四权分离；遵循“一个原则、四个标准” 国华电力基建管理国华电力基建管理2008三、国华电力基建管理系统构架组成三、国华电力基建管理系统构架组成专业管理系统专业管理系统基建管理系统基建管理系统(4)前期开发前期开发(2)建设管理建设管理(14)后评价管理后评价管理(1)前期管理前期管理投资决策投资决策计划管理计划管理投资控制投资控制采购管理采购管理设计管理设计管理施工管理施工管理调试管理调试管理安健环管理安健环管理质量管理质量管理进度管理进度管理生产准备生产准备综合管理综合管理档案管理档案管理信息管理信息管理合规性管理合规性管理后评价管理后评价管理体系管理体

39、系管理(3)总总 则则文件管理文件管理评及改进评及改进国华电力公司基建管理系统由四个分系统，二十个子系统组成国华电力公司基建管理系统由四个分系统，二十个子系统组成三、国华电力基建管理系统构架组成三、国华电力基建管理系统构架组成体系管理体系管理项目前期开发项目前期开发项目建设管理项目建设管理项目后评价项目后评价基建管理系统基建管理系统系统评估改进系统评估改进第二章第二章 国华电力基建管理国华电力基建管理四、国华电力基建管理要求四、国华电力基建管理要求四、国华电力基建管理要求四、国华电力基建管理要求（七）进度管理（七）进度管理（八）投资管理（八）投资管理（九）调试管理（九）调试管理（十）生产准备（

40、十）生产准备（十一）信息、档案管理（十一）信息、档案管理（十二）竣工验收与后评估管（十二）竣工验收与后评估管理理（一）计划管理（一）计划管理（二）设计管理（二）设计管理（三）采购及设备管理（三）采购及设备管理（四）施工管理（四）施工管理（五）安健环管理（五）安健环管理（六）质理管理（六）质理管理四、国华电力基建管理要求四、国华电力基建管理要求（一）计划管理（一）计划管理计划管理计划管理工程建设策划书管理工程建设策划书管理投资计划管理投资计划管理资金计划管理资金计划管理采购计划管理采购计划管理进度计划管理进度计划管理（一）计划管理（一）计划管理1 1、管理目的、管理目的为了适应国家对电力企业管理

41、的特点，获得更高的投资收益，需要加强为了适应国家对电力企业管理的特点，获得更高的投资收益，需要加强和重视计划管理。和重视计划管理。通过加强计划管理，优化企业内部资源配置，加强企业对市场的适应能通过加强计划管理，优化企业内部资源配置，加强企业对市场的适应能力。力。计划管理是一切管理工作的出发点，把握这一重要管理手段，规范经营计划管理是一切管理工作的出发点，把握这一重要管理手段，规范经营管理工作，保障国华电力有限公司总体目标和总体利益的实现，促进公司可管理工作，保障国华电力有限公司总体目标和总体利益的实现，促进公司可持续发展。持续发展。系统全面的项目计划是电力基建工程项目管理的核心和基础。把项目的

42、系统全面的项目计划是电力基建工程项目管理的核心和基础。把项目的全过程、全部目标和全部活动都纳入计划轨道，用动态的计划系统协调与控全过程、全部目标和全部活动都纳入计划轨道，用动态的计划系统协调与控制整个项目，使基建活动协调有序地实现预期目标。制整个项目，使基建活动协调有序地实现预期目标。通过计划管理，使项目各项工作可以预见，可控、在控，保证项目计划通过计划管理，使项目各项工作可以预见，可控、在控，保证项目计划的科学性、规范性和可行性。的科学性、规范性和可行性。四、国华电力基建管理要求四、国华电力基建管理要求四、国华电力基建管理要求四、国华电力基建管理要求（一）计划管理（一）计划管理2 2、管理要

43、求、管理要求（1 1）工程建设策划书）工程建设策划书项目策划：项目策划：进一步细化设计原则；进一步细化设计原则；里程碑节点计划；里程碑节点计划；建设标准的确定、施工标准的确定（包括工程的建设目标、创优目标建设标准的确定、施工标准的确定（包括工程的建设目标、创优目标等）；等）；厂前区建设项目，建设面积、标准及进度安排；厂前区建设项目，建设面积、标准及进度安排；现场总平面布置规划、五通一平方案策划；现场总平面布置规划、五通一平方案策划；四、国华电力基建管理要求四、国华电力基建管理要求（一）计划管理（一）计划管理2 2、管理要求、管理要求（1 1）工程建设策划书）工程建设策划书管理策划：管理策划：组

44、织机构的设立、管理职责及分工、定员；组织机构的设立、管理职责及分工、定员；相关管理制度及管理流程的制订（按国华公司相关管理制度及发布的相相关管理制度及管理流程的制订（按国华公司相关管理制度及发布的相关制度清单）；关制度清单）；管理标准及工作标准的策划；管理标准及工作标准的策划；基建期信息化管理策划。基建期信息化管理策划。四、国华电力基建管理要求四、国华电力基建管理要求（一）计划管理（一）计划管理2 2、管理要求、管理要求（1 1）工程建设策划书）工程建设策划书施工策划：施工策划：开工条件策划：五通一平的完成时间及标准、主体设计单位、监理单位、开工条件策划：五通一平的完成时间及标准、主体设计单位

45、、监理单位、施工单位的确定时间、主机及前三批辅机（至少应完成主机及第一批辅机）施工单位的确定时间、主机及前三批辅机（至少应完成主机及第一批辅机）的详细采购计划；的详细采购计划；工程建设阶段策划：其他辅机详细采购计划的完成时间（采购计划的制工程建设阶段策划：其他辅机详细采购计划的完成时间（采购计划的制定按国华公司采购计划管理规定执行）、图纸供应计划、主机及主要辅机定按国华公司采购计划管理规定执行）、图纸供应计划、主机及主要辅机的到货计划、催交监造策划、大件运输方案策划、设备运输等；的到货计划、催交监造策划、大件运输方案策划、设备运输等；四、国华电力基建管理要求四、国华电力基建管理要求（一）计划管

46、理（一）计划管理2 2、管理要求、管理要求（2 2）投资计划）投资计划投资计划的编制依据：投资计划的编制依据：批准的初步设计概算或合同、批准的执行概批准的初步设计概算或合同、批准的执行概算、批准的工程进度计划。算、批准的工程进度计划。投资计划的内容：投资计划的内容：设备材料资金计划、建筑安装工程资金计划、四设备材料资金计划、建筑安装工程资金计划、四项费用资金计划、其他费用投资计划、基建利息支出计划。项费用资金计划、其他费用投资计划、基建利息支出计划。投资计划编报及调整程序：投资计划编报及调整程序：项目公司依据批准的投资总额及工程建设进度计划编制投资计划报国华项目公司依据批准的投资总额及工程建设

47、进度计划编制投资计划报国华公司审批；公司审批；当工期进度、付款方式以及编制依据变化时，项目公司应编制相应的投当工期进度、付款方式以及编制依据变化时，项目公司应编制相应的投资调整计划调报国华公司审批。资调整计划调报国华公司审批。四、国华电力基建管理要求四、国华电力基建管理要求（一）计划管理（一）计划管理2 2、管理要求、管理要求（3 3）采购计划）采购计划各项目公司应按采购管理规定中规定的采购方式，结合本项目进度编各项目公司应按采购管理规定中规定的采购方式，结合本项目进度编制相应的采购计划，与采购方式配套的采购准备工作计划。制相应的采购计划，与采购方式配套的采购准备工作计划。战略采购项目采购计划

48、：重点是按国华公司战略采购规定的要求和本战略采购项目采购计划：重点是按国华公司战略采购规定的要求和本项目工程进度的要求制订满足采购工作的各项要求的落实计划。项目工程进度的要求制订满足采购工作的各项要求的落实计划。四、国华电力基建管理要求四、国华电力基建管理要求（一）计划管理（一）计划管理2 2、管理要求、管理要求（3 3）采购计划）采购计划集中采购项目采购计划：重点是按国华公司战略采购规定的要求和本集中采购项目采购计划：重点是按国华公司战略采购规定的要求和本项目工程进度的要求制订满足采购工作的各项要求的落实计划。项目工程进度的要求制订满足采购工作的各项要求的落实计划。自行采购项目采购计划：技术

49、规范书（技术条件）编制及审查计划、自行采购项目采购计划：技术规范书（技术条件）编制及审查计划、潜在投标人调研计划（要结合公开招标的特点合理确定入围条件）、招标潜在投标人调研计划（要结合公开招标的特点合理确定入围条件）、招标文件编制及审查计划、开评标工作计划、合同谈判及签订工作计划等。文件编制及审查计划、开评标工作计划、合同谈判及签订工作计划等。四、国华电力基建管理要求四、国华电力基建管理要求（一）计划管理（一）计划管理2 2、管理要求、管理要求（4 4）资金计划管理）资金计划管理 依据投资计划，考虑预付款、质保金等因素进调整后形成资金计划依据投资计划，考虑预付款、质保金等因素进调整后形成资金计

50、划 。（5 5）进度计划管理）进度计划管理见进度管理要求。见进度管理要求。四、国华电力基建管理要求四、国华电力基建管理要求（七）进度管理（七）进度管理（八）投资管理（八）投资管理（九）调试管理（九）调试管理（十）生产准备（十）生产准备（十一）信息、档案管理（十一）信息、档案管理（十二）竣工验收与后评估管（十二）竣工验收与后评估管理理（一）计划管理（一）计划管理（二）设计管理（二）设计管理（三）采购及设备管理（三）采购及设备管理（四）施工管理（四）施工管理（五）安健环管理（五）安健环管理（六）质理管理（六）质理管理（二）设计管理（二）设计管理四、国华电力基建管理要求四、国华电力基建管理要求设计管

51、理阶段划分设计管理阶段划分初步可行性研究初步可行性研究可行性研究可行性研究初步设计初步设计施工图设计施工图设计竣工图设计竣工图设计前期开发前期开发（二）设计管理（二）设计管理1. 1. 管理目的管理目的坚持科学发展观，贯彻国家坚持科学发展观，贯彻国家“节能、减排、增效节能、减排、增效”产业政策，以清洁产业政策，以清洁发电为核心、以建设发电为核心、以建设“五型企业五型企业”为目标，增强企业价值创造力和可持续为目标，增强企业价值创造力和可持续发展力，实现机组全生命周期内综合经济效益最大化。发展力，实现机组全生命周期内综合经济效益最大化。通过规范管理提高设计质量、优化设计方案、降低工程造价，为达标通

52、过规范管理提高设计质量、优化设计方案、降低工程造价，为达标投产、竞价上网奠定基础；投产、竞价上网奠定基础；使设计水平达到工程合同规定的质量、进度、投资等各项目标。使设计水平达到工程合同规定的质量、进度、投资等各项目标。四、国华电力基建管理要求四、国华电力基建管理要求（二）设计管理（二）设计管理2. 2. 管理要求管理要求(1)(1)前期开发阶段：前期开发阶段：依据国家依据国家“节能、减排、增效节能、减排、增效”的产业政策，结合公司发展战略规划，确的产业政策，结合公司发展战略规划，确定主要设计原则的指导意见。定主要设计原则的指导意见。发掘项目可批的闪光点并重点论述：发掘项目可批的闪光点并重点论述

53、： 新技术的推广应用、清洁发电技术、国产化设备的开发应用等新技术的推广应用、清洁发电技术、国产化设备的开发应用等重大技术方案的调研、论证、评估。重大技术方案的调研、论证、评估。推广应用系统内已成功使用的典型设计。推广应用系统内已成功使用的典型设计。可行性研究要为主机设备招标创造条件。可行性研究要为主机设备招标创造条件。四、国华电力基建管理要求四、国华电力基建管理要求（二）设计管理（二）设计管理2. 2. 管理要求管理要求(2)(2)初步设计阶段：初步设计阶段：初步设计开始前应确定主机设备供应商，初步设计开始后要协调主机设备初步设计开始前应确定主机设备供应商，初步设计开始后要协调主机设备供应商与

54、设计单位的工作，满足设计计划进度的要求；供应商与设计单位的工作，满足设计计划进度的要求；初步设计开始时应确定设计监理单位，设计监理应参加初步设计的内部评初步设计开始时应确定设计监理单位，设计监理应参加初步设计的内部评审和咨询机构组织的审查；审和咨询机构组织的审查；同步或同深度完成的工作有：铁路专用线、码头、取水工程、海水淡化、同步或同深度完成的工作有：铁路专用线、码头、取水工程、海水淡化、脱硫岛、脱硝、空冷岛等初步设计。另外，消防专篇需同步获得当地省级脱硫岛、脱硝、空冷岛等初步设计。另外，消防专篇需同步获得当地省级消防管理部门的审查批复；消防管理部门的审查批复；四、国华电力基建管理要求四、国华

55、电力基建管理要求（二）设计管理（二）设计管理2. 2. 管理要求管理要求(2)(2)初步设计阶段：初步设计阶段：确定设计优化专题及重大专题研究，提出推荐方案。在保证机组性能要求确定设计优化专题及重大专题研究，提出推荐方案。在保证机组性能要求的基础上，简化系统，降低冗余，采用适当的建筑标准。如总平面布置、的基础上，简化系统，降低冗余，采用适当的建筑标准。如总平面布置、复杂地址条件下的桩基工程、设备配置的数量和具体参数选择；复杂地址条件下的桩基工程、设备配置的数量和具体参数选择；初步设计审查后应尽快开展主要辅机招标工作，为施工图总图（司令图）初步设计审查后应尽快开展主要辅机招标工作，为施工图总图（

56、司令图）设计工作创造条件。设计工作创造条件。四、国华电力基建管理要求四、国华电力基建管理要求（二）设计管理（二）设计管理2. 2. 管理要求管理要求(3)(3)施工图设计阶段施工图设计阶段贯彻执行国华公司的贯彻执行国华公司的NOSANOSA五星安健环管理系统、二十五项反措、强制性条五星安健环管理系统、二十五项反措、强制性条文、并网安评以及九项技术监督的有关规定，以保证电厂安全可靠运行，文、并网安评以及九项技术监督的有关规定，以保证电厂安全可靠运行，实现实现“工程硬件达到或超过工程硬件达到或超过NOSANOSA认证三星级认证三星级”的目标；的目标；调研同类型机组设计情况，分析设计优劣点，制定设计

57、改进措施；收集同调研同类型机组设计情况，分析设计优劣点，制定设计改进措施；收集同类型机组设计缺陷，制定预控措施并落实于图纸设计。类型机组设计缺陷，制定预控措施并落实于图纸设计。发挥发挥“小业主、大咨询小业主、大咨询”的管理模式，规范设计监理工作，严把图纸会审的管理模式，规范设计监理工作，严把图纸会审关，做好工程各阶段的设计咨询和评审工作，特别是针对关，做好工程各阶段的设计咨询和评审工作，特别是针对新技术的应用新技术的应用。四、国华电力基建管理要求四、国华电力基建管理要求（二）设计管理（二）设计管理2. 2. 管理要求管理要求(3)(3)施工图设计阶段施工图设计阶段抓施工图设计深度，为工程达标创

58、优创造条件。抓施工图设计深度，为工程达标创优创造条件。 低中压管道工厂化加工；低中压管道工厂化加工； 对对DN80DN80以下以下DN20DN20以上的管道应出布置图，对热工仪表管应出规划布置图；以上的管道应出布置图，对热工仪表管应出规划布置图； 对电缆敷设、封堵应出设计图；对电缆敷设、封堵应出设计图； 在满足安全可靠运行的基础上在满足安全可靠运行的基础上, ,压缩备用容量以降低工程造价压缩备用容量以降低工程造价; ; 按照合并同类项原则按照合并同类项原则, ,在公司系统内统一设备、备品配件设计。在公司系统内统一设备、备品配件设计。 设备厂家或其它设计单位负责的外围辅助系统设计由主体设计院纳总

59、。设备厂家或其它设计单位负责的外围辅助系统设计由主体设计院纳总。生产人员应提前介入，参加图纸会审，对各阶段设计提出意见。生产人员应提前介入，参加图纸会审，对各阶段设计提出意见。四、国华电力基建管理要求四、国华电力基建管理要求（二）设计管理（二）设计管理2. 2. 管理要求管理要求(4)(4)设计进度控制。设计进度控制。做好设计协调和服务工作，及时组织设计联络会，解决设计输入条件。做好设计协调和服务工作，及时组织设计联络会，解决设计输入条件。要确保设计进度满足工程的实际需要，合理安排施工图交付进度。要确保设计进度满足工程的实际需要，合理安排施工图交付进度。(5)(5)重视竣工图管理，注意施工过程

60、变更资料的收集和整理，保证竣工图编重视竣工图管理，注意施工过程变更资料的收集和整理，保证竣工图编制的完整性、准确性和及时性。制的完整性、准确性和及时性。四、国华电力基建管理要求四、国华电力基建管理要求（二）设计管理（二）设计管理3.3.常见问题常见问题接口问题：专业间、制造厂、不同设计单位的配合不到位导致的设计接口问题：专业间、制造厂、不同设计单位的配合不到位导致的设计问题。问题。违反二十五项反措、强制性条文、并网安评与技术监督有关规定。违反二十五项反措、强制性条文、并网安评与技术监督有关规定。设计质量通病。设计质量通病。同类型机组缺陷。同类型机组缺陷。不便于运行操作与检修维护。不便于运行操作