高中历史必修一第19课.美国的联邦制

1、 纽约时报纽约时报专栏作家汤姆斯专栏作家汤姆斯弗里弗里德曼说德曼说: :“美国成功的秘密不在于华尔街美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场论自由和自由市场 美国强大的真正力量在于，我们所继美国强大的真正力量在于，我们所继承的承的良好的法律与制度体系。良好的法律与制度体系。”第第19课课 美国的联邦制美国的联邦制1775年来克星顿枪声年来克星顿枪声1776年年独立宣言独立宣言1783年英国年英国正式承认正式承认美国独立美国独立1781年约克镇英年约克镇英军投降军投降1777年萨拉托加战役年萨拉托加战役邦联制：邦联制：由两个或

2、两个以上拥有独立国家主权的国家组由两个或两个以上拥有独立国家主权的国家组成一种松散的国家联盟。各邦联的权力和地位成一种松散的国家联盟。各邦联的权力和地位相当突出，地方自治的范围很广，而国家中央相当突出，地方自治的范围很广，而国家中央政府议会等权力相对较薄弱，国家没有元首。政府议会等权力相对较薄弱，国家没有元首。联邦制：联邦制：由若干成员单位（邦、州、共和国）组成同一由若干成员单位（邦、州、共和国）组成同一国家。联邦是一个国家的权力主体。国家。联邦是一个国家的权力主体。美国独立美国独立一、一、 1787年宪法的颁布年宪法的颁布经济困难经济困难政局不稳政局不稳松散的邦联体制松散的邦联体制 独立之初

3、的严峻形势独立之初的严峻形势加强中央集权加强中央集权美国就像沙子扭成的美国就像沙子扭成的绳子，一碰即碎。绳子，一碰即碎。 在我看来，邦联只是在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有在其名下的议会亦是徒有其名，岂政策措施多不被其名，岂政策措施多不被人们所关注、执行，人们所关注、执行，岂不怪哉！，岂不怪哉！ -华盛顿华盛顿1786年写给友人的信年写给友人的信如何才能做到既可加如何才能做到既可加强中央政府的权力，又可强中央政府的权力，又可避免专制政体的出现？避免专制政体的出现？如果同一个人或同一个机如果同一个人或同一个机关行使这三种权力关行使这三种权力 ,

4、 ,则一切便则一切便都完了。都完了。为防止对权力的滥用为防止对权力的滥用, ,就就 孟德斯鸠孟德斯鸠论法的精神论法的精神1.1.如何如何加强联邦的权力加强联邦的权力？2.2.如何如何协调中央与地方的关系协调中央与地方的关系？3.3.如何构建美国中央政府的如何构建美国中央政府的权力分配权力分配？4.4.如何如何防止专制，保障民主防止专制，保障民主？1787年年费城费城制宪会议制宪会议美国通过美国通过确立联邦制，使联邦权力确立联邦制，使联邦权力高于各州权力高于各州权力。联邦拥有立法、经济、。联邦拥有立法、经济、军事和外交等大权，国家有适用于全国军事和外交等大权，国家有适用于全国的宪法和基本法律。的

5、宪法和基本法律。 各州有一定的各州有一定的自主权自主权。1.1.如何加强联邦的权力？如何加强联邦的权力？ 2.2.如何协调中央与地方的关系？如何协调中央与地方的关系？总统总统立法权立法权行政权行政权司法权司法权3. 3. 如何构建美国如何构建美国中央政府中央政府的权力分配？的权力分配？分权原则分权原则4.4.如何防止专制，如何防止专制，保障民主？保障民主？ 美国三权分立美国三权分立和隋唐三省六部制和隋唐三省六部制本质一样吗？本质一样吗？本质不同本质不同一、一、1787年宪法的颁布年宪法的颁布内内 容：容： 联邦制联邦制，联邦权力高于各州权力，联邦权力高于各州权力，各州拥有一定自治权各州拥有一定

6、自治权 三权分立三权分立原则，原则，制约与平衡制约与平衡原则原则 共和制共和制（国家元首和权力机关由选（国家元首和权力机关由选举产生并有一定任期的政治组织形举产生并有一定任期的政治组织形式）式）练一练练一练制定制定17871787年宪法的核心人物麦迪逊说：年宪法的核心人物麦迪逊说：“如果如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，需要对政府有外来的或内在的控制使统治人，需要对政府有外来的或内在的控制了。了。”对这一主张的理解最为准确的是（对这一主张的理解最为准确的是（ ） 政府必须由纯洁、正直的人掌握政府必须由纯洁、正直的人掌握 人们必须时常注

7、意控制政府行为人们必须时常注意控制政府行为 只有分权制衡才能互相制约只有分权制衡才能互相制约 政府和人民的关系是对立的统一政府和人民的关系是对立的统一 分权分权 制衡制衡 原则原则加强了中央政府的权力加强了中央政府的权力避免专制政体的出现避免专制政体的出现联邦制联邦制 总统制总统制民主共民主共和制和制一、一、17871787年宪法的颁布年宪法的颁布 1919世纪世纪英国英国政治家威廉政治家威廉格莱斯顿对美国格莱斯顿对美国年宪法赞赏有加，说：年宪法赞赏有加，说：“这是迄今为止，这是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙最美妙的杰作。的杰作

8、。” 有人说，这是一种由有人说，这是一种由天才们天才们设计，并可由设计，并可由蠢才们运作的体系。蠢才们运作的体系。我有一个梦我有一个梦 -马丁马丁路德路德金金我梦见总有一天这个国家将站我梦见总有一天这个国家将站立起来，实现它的信条的真谛：立起来，实现它的信条的真谛：“我们认为这些真理不言自明：我们认为这些真理不言自明：人人生而平等。人人生而平等。” 我梦见有一天在佐治亚的红山上，原先的奴我梦见有一天在佐治亚的红山上，原先的奴隶的儿子们与原先奴隶主的儿子们坐在一张隶的儿子们与原先奴隶主的儿子们坐在一张桌子旁共叙手足情。桌子旁共叙手足情。 美国妇女一直都在争美国妇女一直都在争取她们的选举权直到取她

9、们的选举权直到年批准的美年批准的美国宪法第国宪法第条修正条修正案中赋予美国妇女选案中赋予美国妇女选举权。举权。3 3、评价美国、评价美国17871787年宪法年宪法（1 1）它强调加强国家权力，维护了独立战争的成果，有）它强调加强国家权力，维护了独立战争的成果，有利于美国资本主义的发展。利于美国资本主义的发展。（2 2）它突出体现了）它突出体现了“分权与制衡分权与制衡”原则，确立了资产阶原则，确立了资产阶级民主共和制，奠定了美国政治制度的法律基础，使美国级民主共和制，奠定了美国政治制度的法律基础，使美国稳定发展。稳定发展。（3 3）它是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。）它是世界上第一部

10、比较完整的资产阶级成文宪法。对其他资本主义国家政治制度的确立起到了示范作用。对其他资本主义国家政治制度的确立起到了示范作用。积积极极意意义义（1 1）没有真正解决人权问题。（妇女、印第安人、）没有真正解决人权问题。（妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺）黑人奴隶的选举权被剥夺）（2 2）承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫）承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印。的烙印。不不足足二、地方与中央的关系二、地方与中央的关系 v地方与中央政权的关系地方与中央政权的关系: v 美国是联邦制国家，各州拥有较大的权力。州政美国是联邦制国家，各州拥有较大的权力。州政府机构的设置与联邦政府相同，

11、也由立法、行政、府机构的设置与联邦政府相同，也由立法、行政、司法三部分实行分权和制衡。州的行政首脑是州长，司法三部分实行分权和制衡。州的行政首脑是州长，州议会实行两院制。州议会实行两院制。v 联邦和各州各有自己的政府班底和立法。州政府联邦和各州各有自己的政府班底和立法。州政府的官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州的官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州长或州级官员。州的立法虽然必须符合宪法，但是长或州级官员。州的立法虽然必须符合宪法，但是宪法保证州的领土与主权不受侵犯。两套平行的政宪法保证州的领土与主权不受侵犯。两套平行的政府分别选举产生，联邦和州之间又构成了一种制衡。府分别选举产生

12、，联邦和州之间又构成了一种制衡。1 1、时间：、时间：2 2、特点：、特点：3 3、本质：、本质：4 4、作用：、作用：三、三、“驴象之争驴象之争”的两党的两党制制19世纪世纪20年代末至年代末至30年代初年代初19世纪世纪50年代中期年代中期v伊拉克问题伊拉克问题 奥巴马：从一开始就反对进军伊拉克；反对增加部队；奥巴马：从一开始就反对进军伊拉克；反对增加部队；一个月撤退一到两个旅，计划在一个月撤退一到两个旅，计划在16个月内实现部队全部个月内实现部队全部撤出。撤出。 v麦凯恩：麦凯恩：2002年曾投票支持进军，现在仍然支持；年曾投票支持进军，现在仍然支持；倾向于增加部队；反对为撤离设定时间表

13、，但是表示将倾向于增加部队；反对为撤离设定时间表，但是表示将在在2013年前撤出大部分部队年前撤出大部分部队。 都是资产阶级政党都是资产阶级政党两党竞争激烈，互相监督，互相攻击两党竞争激烈，互相监督，互相攻击麦凯恩与奥巴马互相抹黑麦凯恩与奥巴马互相抹黑有利于美国民主制度的发展和完善有利于美国民主制度的发展和完善美国总统制与英国君主立宪制的异同美国总统制与英国君主立宪制的异同项目项目美国总统制美国总统制英国君主立宪制英国君主立宪制国家元首是谁国家元首是谁国家元首的产生方式国家元首的产生方式国家元首的任期国家元首的任期国家元首有无实权国家元首有无实权政府首脑是谁政府首脑是谁阁员如何产生阁员如何产生

14、国家的政治中心在哪国家的政治中心在哪相同点相同点总统总统国王国王选举产生选举产生世袭世袭任期制（任期制（4年）年）终身制终身制有有无无总统总统首相首相总统总统议会议会都是资产阶级民主制、代议制都是资产阶级民主制、代议制总统任命总统任命首相任命首相任命情境：情境：中新网电中新网电 ：美国总统布什：美国总统布什1010日晚上宣布，美国政府调整对伊拉克日晚上宣布，美国政府调整对伊拉克新政策，将向伊拉克增新政策，将向伊拉克增2150021500名军人。名军人。 布什增派驻伊美军的计划，将需向国布什增派驻伊美军的计划，将需向国会要求增拨军费会要求增拨军费5656亿美元亿美元 1、布什增兵伊拉克需要征得国会同意吗,为什么?国会如果不同意可以通过什么影响布什增兵？ 2、如果国会决议了的事情，要不要受总统牵制？不需要，总统是三军统帅。国会可以通过不需要，总统是三军统帅。国会可以通过财政预算制约。财政预算制约。要，必须由总统签署，政府才可以实行。假如总统反对要，必须由总统签署，政府才可以实行。假如总统反对国会的决议，亦可以不签署或实行总统否决权。国会的