201x高中政治 2.4.1 政府的权力 依法行使 新人教版必修

1、第一框 政府的权力：依法行使1.1.识记依法行政的含义及具体要求。识记依法行政的含义及具体要求。2.2.了解政府审慎行使权力、科学民主决策的重要性。了解政府审慎行使权力、科学民主决策的重要性。3.3.理解政府依法行政的必要性和重要性。（重点、难点）理解政府依法行政的必要性和重要性。（重点、难点）4.4.分析归纳政府怎样做到依法行政。（重点）分析归纳政府怎样做到依法行政。（重点）一、政府依法行政一、政府依法行政1 1依法行政的含义依法行政的含义政府及其工作人员的权力由政府及其工作人员的权力由_授予，行使行政权力必须依授予，行使行政权力必须依据据_和法律规定。和法律规定。2 2政府依法行政的必要性

2、和重要性政府依法行政的必要性和重要性（1 1）必要性。）必要性。政府依法行政，体现了政府依法行政，体现了_的基本原则。的基本原则。政府依法行政是贯彻政府依法行政是贯彻_方略、提高方略、提高_的基本要求。的基本要求。法律法律宪法宪法对人民负责对人民负责依法治国依法治国行政管理水平行政管理水平（2 2）重要性。）重要性。有利于保障有利于保障_的权利和自由。的权利和自由。有利于加强有利于加强_建设，保证政府及其工作人员不变质，增建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威。强政府的权威。有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高_水平。水平。有利于带动全社会尊重法律

3、、遵守法律、维护法律，推进社有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义会主义_建设。建设。人民群众人民群众廉政廉政行政管理行政管理民主法制民主法制（1 1）具体要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、）具体要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。诚实守信、权责统一。（2 2）提高政府依法行政的水平。）提高政府依法行政的水平。加强加强_工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。加强加强_建设，促进严格执法、建设，促进严格执法、_和文明和文明执法，不断提高执法能力和水平。执法，不断提高执法能力和水平。深化

4、深化_改革，努力形成权责一致、分工合理、决改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。立法立法行政执法队伍行政执法队伍公正执法公正执法行政管理体制行政管理体制【生活零距离】【生活零距离】20122012年年4 4月月1010日，昆明市日，昆明市占道经营整治工作会指出，今后昆明市占道经营整治工作会指出，今后昆明市城管执法将实行早晚班轮流监管并完善城管执法将实行早晚班轮流监管并完善建立建立“首违不罚首违不罚”等更加人性化的制度。等更加人性化的制度。一度被一度被“暴力执法暴力执法”名号困扰的城管执名号困扰的城管执法队伍，依法

5、行政、合理行政的水平正法队伍，依法行政、合理行政的水平正不断提高。不断提高。二、审慎行使权力二、审慎行使权力 科学民主决策科学民主决策政府权力的行使包括政府权力的行使包括_、执行、执行、_等环节。等环节。（1 1）重要性：关系着国计民生。）重要性：关系着国计民生。（2 2）要求：审慎行使权力，坚持）要求：审慎行使权力，坚持_决策、决策、_决策。决策。（3 3）措施。）措施。不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民

6、力。集中民智、爱惜民力。决策决策监督监督科学科学民主民主【生活零距离】【生活零距离】有些地方政府盲目有些地方政府盲目投资，搞投资，搞“打水漂打水漂”决策，这是政决策，这是政府部门没有审慎行使权力，决策不府部门没有审慎行使权力，决策不科学、不民主的具体体现。科学、不民主的具体体现。探究问题探究问题1 1提示：提示：（1 1）不正当。镜头一中某市政府的做法是地方保护主）不正当。镜头一中某市政府的做法是地方保护主义的表现，违反了合法行政和合理行政的要求。义的表现，违反了合法行政和合理行政的要求。镜头二中某市政府在实施行政管理时，违反了公平、公正的原镜头二中某市政府在实施行政管理时，违反了公平、公正的

7、原则，为纳税大户开绿灯。则，为纳税大户开绿灯。（2 2）政府及其工作人员行使权力必须依据宪法和法律规定，政府及其工作人员行使权力必须依据宪法和法律规定，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。权责统一。政府要审慎行使权力，科学民主决策。政府要审慎行使权力，科学民主决策。政府及政府及其工作人员要自觉接受监督，防止权力滥用，保证把人民赋予其工作人员要自觉接受监督，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。的权力用来为人民谋利益。探究问题探究问题2 2提示：提示：（1 1）合法行政。某县政府在政府财政无力支出的情

8、合法行政。某县政府在政府财政无力支出的情况下，为了修况下，为了修“村村通村村通”公路，强行向农民每人集资公路，强行向农民每人集资300300元，元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤销了这一决引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤销了这一决定。该县政府在实施行政管理的过程中，没有依照法律、法规、定。该县政府在实施行政管理的过程中，没有依照法律、法规、规章的规定，作出了损害公民合法权益、增加公民负担的决定，规章的规定，作出了损害公民合法权益、增加公民负担的决定，是不合法行政的典型表现。是不合法行政的典型表现。合理行政。在某些地方，行政执法不仅简单、粗暴，而且演合理行政。在某些地方

9、，行政执法不仅简单、粗暴，而且演化为化为“暴力行政暴力行政”。有的地方私建。有的地方私建“执法队执法队”，私设，私设“小黑小黑房房”，用来，用来“教训教训”不听话的群众。有的地方还实行不听话的群众。有的地方还实行“恶人治恶人治村村”、“恶霸执法恶霸执法”，把，把“村霸村霸”、“地痞地痞”搜罗到基层政权搜罗到基层政权及执法队伍中来，专门对付当地老百姓。这些地方政府没有把及执法队伍中来，专门对付当地老百姓。这些地方政府没有把公民放在平等的法律地位上，采取了不必要、不适当的手段，公民放在平等的法律地位上，采取了不必要、不适当的手段，侵犯了公民的人身权利，损害了公民的利益，是不合理行政的侵犯了公民的人

10、身权利，损害了公民的利益，是不合理行政的表现。表现。程序正当。某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府程序正当。某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的大宗办公用品，既节省了财政开支，又解款的事业单位所需的大宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。该市政府广泛发布信息，公决了各部门办公设备紧缺的问题。该市政府广泛发布信息，公开行政管理的内容，保障了公民、法人及其他经济组织的知情开行政管理的内容，保障了公民、法人及其他经济组织的知情权、参与权，

11、说明该市政府在执法过程中行政管理遵循法定程权、参与权，说明该市政府在执法过程中行政管理遵循法定程序，是依法行政的体现。序，是依法行政的体现。高效便民。玉树地震发生后，中央及时成立了以温家宝总理高效便民。玉树地震发生后，中央及时成立了以温家宝总理为总指挥的抗震救灾总指挥部，及时奔赴灾区抗震救灾。为总指挥的抗震救灾总指挥部，及时奔赴灾区抗震救灾。诚实守信。据报道，黑龙江省兰西县政府诚实守信。据报道，黑龙江省兰西县政府“借借”群众的钱修路群众的钱修路十多年未还，导致群众抱怨，放大了十多年未还，导致群众抱怨，放大了“政府诚信政府诚信”这个问题。这个问题。权责统一。根据权责统一的原则，政府在依法行政的前

12、提下，权责统一。根据权责统一的原则，政府在依法行政的前提下，公共利益给个人利益造成损失时，国家应根据有关标准给予一定公共利益给个人利益造成损失时，国家应根据有关标准给予一定的补偿，比如，因旧城改造需要拆迁的房屋，国家要对拆迁户进的补偿，比如，因旧城改造需要拆迁的房屋，国家要对拆迁户进行补偿。行补偿。（2 2）这种观点是不正确的。程序正当和高效便民是依法行政）这种观点是不正确的。程序正当和高效便民是依法行政的两个具体要求，两者是统一的。只有遵循法定程序，严格依的两个具体要求，两者是统一的。只有遵循法定程序，严格依法办事，才能保障公民的合法权益。如果违背法定程序，随意法办事，才能保障公民的合法权益

13、。如果违背法定程序，随意简化办事程序，其结果必然会侵害公民的合法权益。因此，严简化办事程序，其结果必然会侵害公民的合法权益。因此，严格遵循办事程序是提高办事效率的前提和基础，只有在程序正格遵循办事程序是提高办事效率的前提和基础，只有在程序正当的基础上提高办事效率，才能为公民提供高效优质的服务。当的基础上提高办事效率，才能为公民提供高效优质的服务。（3 3）做法一违背了合法行政、合理行政的要求。小摊贩占道做法一违背了合法行政、合理行政的要求。小摊贩占道经营，是违法行为，城管人员对其实施管理，是法定职责，因经营，是违法行为，城管人员对其实施管理，是法定职责，因同情而不予理睬，是一种行政不作为的行为

14、，没有坚持同情而不予理睬，是一种行政不作为的行为，没有坚持“合法合法行政行政”。“合理行政合理行政”要求执法人员坚持公平、公正的原则，要求执法人员坚持公平、公正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管人员因同情小摊贩谋生艰难对受管理者不偏私、不歧视。城管人员因同情小摊贩谋生艰难而不予理睬，属于偏私行为，违背了而不予理睬，属于偏私行为，违背了“合理行政合理行政”的要求。的要求。做法二符合合法行政、合理行政的要求。执法人员劝小摊贩做法二符合合法行政、合理行政的要求。执法人员劝小摊贩离开，履行了管理职责，达到了管理目的，属于离开，履行了管理职责，达到了管理目的，属于“合法行政合法行政”。行政管理人员在

15、依法行政时，应采取必要、适当的手段。该城行政管理人员在依法行政时，应采取必要、适当的手段。该城管人员在可以采用的多种手段中，选择了避免损害当事人权益管人员在可以采用的多种手段中，选择了避免损害当事人权益的方式，通过说服教育劝其离开，这说明城管人员坚持了的方式，通过说服教育劝其离开，这说明城管人员坚持了“合合理行政理行政”。做法三是执法过程中不适当的执法手段，给当事做法三是执法过程中不适当的执法手段，给当事人造成了经济损失，违背了人造成了经济损失，违背了“合理行政合理行政”的要求。的要求。探究问题探究问题3 3提示：提示：政府决策应该广泛听取专家的意见，要保证公众参与决政府决策应该广泛听取专家的

16、意见，要保证公众参与决策渠道的畅通和多样化，自觉接受群众的监督等。策渠道的畅通和多样化，自觉接受群众的监督等。一、我国政府依法行政的原因一、我国政府依法行政的原因近年来，连续多起政府近年来，连续多起政府“天价采购天价采购”办公设备事件，引发公众关注。一般办公设备事件，引发公众关注。一般五六百元的打印机内存条在政府采购五六百元的打印机内存条在政府采购中竟然标价中竟然标价 6 000 6 000 多元。政府采购多元。政府采购制度，本意是节约行政开支，防止政制度，本意是节约行政开支，防止政府滥用职权，但是府滥用职权，但是“阳光采购阳光采购”变身变身“阳光腐败阳光腐败”，不仅造成，不仅造成了大量浪费，

17、而且有损政府形象，不利于强化政府的公信力。了大量浪费，而且有损政府形象，不利于强化政府的公信力。（1 1）政府）政府“天价采购天价采购”有什么危害？有什么危害？（2 2）倡导）倡导“阳光采购阳光采购”有何意义？有何意义？提示：提示：（1 1）“天价采购天价采购”损害了人民群众的根本利益，是有损害了人民群众的根本利益，是有关政府滥用权力的具体表现，不利于增强政府的权威，不利于关政府滥用权力的具体表现，不利于增强政府的权威，不利于提高行政管理水平，有悖于社会主义民主法制建设。提高行政管理水平，有悖于社会主义民主法制建设。（2 2）倡导）倡导“阳光采购阳光采购”有利于政府坚持依法行政，保障人民有利于

18、政府坚持依法行政，保障人民群众的根本利益；有利于政府加强廉政建设，增强政府的权威；群众的根本利益；有利于政府加强廉政建设，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于推进社会主义民主法制建设。于推进社会主义民主法制建设。（1 1）人民赋予：政府的权力是人民赋予的。我国是人民民主专）人民赋予：政府的权力是人民赋予的。我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，这就决定了我国政政的社会主义国家，本质是人民当家作主，这就决定了我国政府要为人民服务，对人民负责。我国政府坚持依法行政是政府府要为人民服务，对人民负

19、责。我国政府坚持依法行政是政府对人民负责、为人民服务的必然要求，归根到底是由我国人民对人民负责、为人民服务的必然要求，归根到底是由我国人民当家作主的国家性质决定的。当家作主的国家性质决定的。（2 2）法律授予：政府及其工作人员的权力是由法律授予的，行）法律授予：政府及其工作人员的权力是由法律授予的，行使政治权力必须依据宪法和法律规定。由此可见，政府坚持依使政治权力必须依据宪法和法律规定。由此可见，政府坚持依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。政府坚持依法行政的意义可以从政府坚持依法行政的意义可以从“三个主体三个主体”来分析

20、：来分析：（1 1）对人民：有利于保障人民群众的权利和自由。）对人民：有利于保障人民群众的权利和自由。（2 2）对政府：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员）对政府：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。提高行政管理水平。（3 3）对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护）对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。法律，推进社会主义民主法制建设。【对话名师】【对话名师】依法行政必要性依法行政必要性由此可见，政府依法

21、行政归根到底是由国家性质决定的，其根由此可见，政府依法行政归根到底是由国家性质决定的，其根本目的是维护人民的自由和利益。同时依法行政也是依法治国本目的是维护人民的自由和利益。同时依法行政也是依法治国的基本要求。的基本要求。“钓鱼执法钓鱼执法”的危害的危害 钓鱼执法，英美叫执法圈套（钓鱼执法，英美叫执法圈套（entrapmententrapment），是指当事人），是指当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动，国家当然不应该惩罚这种行为。动，国家当然不应该惩罚这种行为。 钓鱼执法是政德摧毁道德的必然表现。法治秩序的建立，

22、钓鱼执法是政德摧毁道德的必然表现。法治秩序的建立，不是一朝一夕的事，在建立法治秩序的过程中，执法者的行为不是一朝一夕的事，在建立法治秩序的过程中，执法者的行为备受公众关注，也最有可能影响公众的法制观念。执法者严格、备受公众关注，也最有可能影响公众的法制观念。执法者严格、公正的执法行为，所树立起的不仅是执法者的权威和形象，更公正的执法行为，所树立起的不仅是执法者的权威和形象，更是法律的权威和形象。当一个执法部门为了私利而是法律的权威和形象。当一个执法部门为了私利而“执法执法”时，特别是引诱守法者时，特别是引诱守法者“违法违法”时，社会对法律就会产生强烈时，社会对法律就会产生强烈的质疑。而执法者所

23、影响的也不仅仅是这一部门的形象，更影的质疑。而执法者所影响的也不仅仅是这一部门的形象，更影响了法律的形象，动摇了人们心中的法制观念和信心。行政执响了法律的形象，动摇了人们心中的法制观念和信心。行政执法中的法中的“钓鱼钓鱼”行为，是某些行政机关或工作人员违背依法行行为，是某些行政机关或工作人员违背依法行政的具体表现，不但会让公众在守法与违法的困惑之中，模糊政的具体表现，不但会让公众在守法与违法的困惑之中，模糊守法与违法之间的界限，更是对社会道德釜底抽薪般的打击。守法与违法之间的界限，更是对社会道德釜底抽薪般的打击。当当“钓鱼钓鱼”成为常态，社会的信任危机也自然会加重，互助友成为常态，社会的信任危

24、机也自然会加重，互助友爱的美德将在爱的美德将在“钓鱼钓鱼”中失去生存的土壤。中失去生存的土壤。 执法者的执法者的“钓钓鱼鱼”，守法者固然是那条鱼，法律、道德也同样是那条鱼。，守法者固然是那条鱼，法律、道德也同样是那条鱼。【典例【典例1 1】20122012年年4 4月月1010日，舟山市召开依法行政工作会议。会日，舟山市召开依法行政工作会议。会议通报了议通报了20112011年度舟山市行政复议、行政诉讼、依法行政工作年度舟山市行政复议、行政诉讼、依法行政工作情况，部署了情况，部署了20122012年依法行政工作任务。舟山市政府重视依法年依法行政工作任务。舟山市政府重视依法行政的政治生活依据是（

25、行政的政治生活依据是（ ）我国政府是人民的政府我国政府是人民的政府我国政府的权力是人民赋予的我国政府的权力是人民赋予的政府依法行政有利于保障人民群众的权利和自由政府依法行政有利于保障人民群众的权利和自由政府依法行政是贯彻依法治国方略的要求政府依法行政是贯彻依法治国方略的要求A.A. B. B. C. C. D. D.【思路点拨】【思路点拨】选选B B。本题考查学生对政府依法行政原因的认识。本题考查学生对政府依法行政原因的认识和理解。结合所学知识和理解。结合所学知识, ,政府依法行政是由我国的国家性质决政府依法行政是由我国的国家性质决定的定的, ,依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求依法行政是贯

26、彻依法治国方略的基本要求, ,有利于保障人有利于保障人民群众的权利和自由民群众的权利和自由, ,故故均符合题意均符合题意, ,选选B B项。项。【变式训练】【变式训练】舟山市政府重视依法行政的根本目的是（舟山市政府重视依法行政的根本目的是（ ）A A维护人民当家作主的地位维护人民当家作主的地位B B坚持政府的宗旨和原则坚持政府的宗旨和原则C C加强政府廉政建设加强政府廉政建设D D推进依法治国，提高行政管理水平推进依法治国，提高行政管理水平【解析】【解析】选选A A。本题考查我国政府重视依法行政的根本目的。本题考查我国政府重视依法行政的根本目的。政府的权力归根到底是由人民赋予的，所以政府依法行

27、政的根政府的权力归根到底是由人民赋予的，所以政府依法行政的根本目的是维护人民的利益，保障人民当家作主的地位，本目的是维护人民的利益，保障人民当家作主的地位，A A项符项符合题意。合题意。B B、C C、D D虽然都是政府依法行政的目的，但不是根本虽然都是政府依法行政的目的，但不是根本目的。目的。二、我国政府怎样做到依法行政二、我国政府怎样做到依法行政20122012年年4 4月月1818日，湖南省郴州市依法行日，湖南省郴州市依法行政工作会议召开。会议明确政工作会议召开。会议明确20122012年全年全市依法行政工作的主要任务：一是进市依法行政工作的主要任务：一是进一步推进依法科学民主决策，二是

28、加一步推进依法科学民主决策，二是加强和改进政府服务，三是强化规范性强和改进政府服务，三是强化规范性文件管理，四是进一步规范行政执法行为，五是推进行政复议文件管理，四是进一步规范行政执法行为，五是推进行政复议规范化建设，六是加强依法行政的组织领导，七是做好政府法规范化建设，六是加强依法行政的组织领导，七是做好政府法律服务工作。律服务工作。关于加强依法行政，我们能从材料中得到哪些启示？关于加强依法行政，我们能从材料中得到哪些启示？提示：提示：（1 1）审慎行使权力，科学民主决策。）审慎行使权力，科学民主决策。（2 2）合法行政，高效便民。）合法行政，高效便民。（3 3）加强立法工作，提高立法质量。

29、）加强立法工作，提高立法质量。（4 4）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。明执法，不断提高执法能力和水平。（5 5）深化行政管理体制改革。）深化行政管理体制改革。1 1具体要求具体要求从政府依法行政的具体要求看从政府依法行政的具体要求看: :合法行政、合理行政、程序正合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。当、高效便民、诚实守信、权责统一。2 2提高依法行政水平三要求提高依法行政水平三要求（1 1）立法：加强立法工作）立法：加强立法工作, ,提高立法质量提高立法质量, ,以严格规

30、范行政执以严格规范行政执法行为。法行为。（2 2）执法：加强行政执法队伍建设）执法：加强行政执法队伍建设, ,促进严格执法、公正执法促进严格执法、公正执法和文明执法和文明执法, ,不断提高执法能力和水平。不断提高执法能力和水平。（3 3）改革：深化行政管理体制改革）改革：深化行政管理体制改革, ,努力形成权责一致、分工努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。3 3审慎行使权力审慎行使权力, ,坚持科学决策、民主决策坚持科学决策、民主决策【知识拓展】【知识拓展】人大立法与行政立法人大立法与行政立法（1 1）全面提高

31、政府依法行政的水平要加强立法工作，提高立）全面提高政府依法行政的水平要加强立法工作，提高立法质量。这里的立法既包括人大立法，也包括行政立法。法质量。这里的立法既包括人大立法，也包括行政立法。（2 2）人大立法主要是指全国人民代表大会及其常委会制定或）人大立法主要是指全国人民代表大会及其常委会制定或修改法律，这是真正意义上的法律，能够确保国家各项事业有修改法律，这是真正意义上的法律，能够确保国家各项事业有法可依。法可依。（3 3）行政立法是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予）行政立法是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法（含宪法）创制行政法规和行政机关，行政机

32、关得依据授权法（含宪法）创制行政法规和规章的行为。规章的行为。【典例【典例2 2】20112011年以来，一些地方连续出现令人痛心的重大校年以来，一些地方连续出现令人痛心的重大校车事故，国务院对此高度重视，责成有关部门迅速制定车事故，国务院对此高度重视，责成有关部门迅速制定校车校车安全条例安全条例，使校车成为学生安全的流动校舍，为孩子们建立，使校车成为学生安全的流动校舍，为孩子们建立起安全无忧的绿色通道。国务院此举旨在（起安全无忧的绿色通道。国务院此举旨在（ ）坚持以人为本，完善公共服务坚持以人为本，完善公共服务完善相关法规，确保有法可依完善相关法规，确保有法可依扩大执法权限，强化政府责任扩大

33、执法权限，强化政府责任深化体制改革，确保执行顺畅深化体制改革，确保执行顺畅A.A. B. B. C. C. D. D.【思路点拨】【思路点拨】选选A A。国务院责成有关部门制定。国务院责成有关部门制定校车安全条例校车安全条例旨在完善相关法规、坚持以人为本、完善公共服务，旨在完善相关法规、坚持以人为本、完善公共服务，符合符合题意。扩大政府执法权限说法错误，排除题意。扩大政府执法权限说法错误，排除；深化行政管理体；深化行政管理体制改革在材料中没有体现，制改革在材料中没有体现，与材料无关。与材料无关。三、全面认识依法冶国三、全面认识依法冶国1 1是什么是什么依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依

34、照宪法和法律依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因个人意志主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因个人意志而改变。而改变。2 2为什么为什么（1 1）必要性：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，）必要性：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。是社会文明进

35、步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。（2 2）意义。）意义。依法治国是发展社会主义民主、实现人民当家作主的基本保依法治国是发展社会主义民主、实现人民当家作主的基本保证。证。依法治国是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观需依法治国是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观需要。要。依法治国是社会文明和社会进步的重要标志。依法治国是社会文明和社会进步的重要标志。依法治国是中国共产党执政方式的重大转变，有利于加强和依法治国是中国共产党执政方式的重大转变，有利于加强和改善党的领导。改善党的领导。3 3怎么办怎么办（1 1）中国共产党要做到依法执政。党模范地遵守宪法和法律，）中国共产党要做到依法

36、执政。党模范地遵守宪法和法律，自觉在宪法和法律范围内活动。党的领导是依法治国的根本保自觉在宪法和法律范围内活动。党的领导是依法治国的根本保证。证。（2 2）立法机关要严格按照立法程序制定法律，逐步建立起完）立法机关要严格按照立法程序制定法律，逐步建立起完备的法律体系，使国家各项事业有法可依。有法可依是实现依备的法律体系，使国家各项事业有法可依。有法可依是实现依法治国的前提条件。法治国的前提条件。（3 3）行政机关要严格依法行政。依法行政就是要求各级政府）行政机关要严格依法行政。依法行政就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力，依法处理国家各种事务。及其工作人员严格依法行使其权力，依法处理国家各种事务。它是依法治国的重要环节。它是依法治国的重要环节。（4 4）司法机关要公正司法、严格执法。总之，依法治国要求）司法机关要公正司法、严格执法。总之，依法治国要求各国家机关切实做到有法必依、执法必严、违法必究。各国家机关切实做到有法必依、执法必严、违法必究。（5 5）公民要增强法律意识和法制观念，学法、懂法、守法、）公民要增强法律意识和法制观念，学法、懂法、