高考政治一轮复习 第一单元 公民的政治生活 第2课 我国公民的政治参与课件 新人教版必修2-新人教版高三必修2政治课件

1、第二课我国公民的政治参与第二课我国公民的政治参与直接选举直接选举 间接选举间接选举差额选举差额选举直接选举直接选举 间接选举间接选举社情民意反映社情民意反映 专家咨询专家咨询重大事项社会公示重大事项社会公示社会听证社会听证等额选举等额选举自治组织自治组织 农村村民自治农村村民自治 城市居民自治城市居民自治信访信访人大代表联系群众人大代表联系群众舆论监督舆论监督 监督听证会监督听证会 主人翁精神主人翁精神 1影响选举制度的因素 (1)确定依据：采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。 (2)我国的选举方式：我国正处于社会主义初

2、级阶段，面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。考点一民主选举与民主决策 2区分我国四种选举方式角度分类特点优点缺点选民直接选举适用于人口较少且集中的地区。能更直接地反映民意，实现选民的意志。更好地调动公民参与管理国家事务的积极性在选民人数多的情况下，直接选举的组织工作和技术工作难度大，选举成本高间接选举适用于人口多、居住较分散地区。选举成本低，节约资源，便于组织相比直接选举不能反映每一个人的意愿角度分类特点优点缺点候选人等额选举可以比较充分地考虑当选者结构的合理性在一定程度上会影响选民的选择，选民可能会误以为是“内定”，积极性受影响差额选举为选

3、民行使选举权提供选择余地，在被选举人之间形成竞争，有助于选民了解候选人如果不加以规范，容易导致虚假宣传，金钱交易结论每种选举方式都有各自的优点和局限性 3公民正确行使自己的选举权利 (1)重要性 行使好选举权利是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。 选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。公民只有不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举权利，才能更好地管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业。 是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。 (2)如何行使 公民行使选举权利应出于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票。4公民直接

4、参与民主决策的多种方式民主决策的方式内容具体方式依据意义社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、电子邮件、新闻媒体等信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提专家咨询制度专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证举行论证会、座谈会等专业性、技术性较强的事项需要集中专家学者的智慧有利于提高决策的科学性民主决策的方式内容具体方式依据意义重大事项社会公示制度决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议公示公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公

5、民参与民主决策的前提和基础有利于增强决策的透明度和公民的参与度社会听证制度对与公民利益密切相关的重大事项，公民可以通过社会听证制度参与民主决策听证会决策机关拟订的方案可能存在不足听证于民是为了决策利民 5公民直接参与民主决策的意义 (1)有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。 (2)有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。 (3)有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。 (4)有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。 1直接选举和间接选举的适用范围 (1)直接选举适用于县级以及县以下的人大代表的选举，城市居委会、农村村委会选举。 (2)间接选举的适用范围：全国人

6、民代表大会代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的各级人大代表，乡镇以上各级政府的组成人员的选举。 (3)各级政府工作人员的选举：乡以上(含乡)的各级政府的组成人员的选举采取间接选举和差额选举的选举方式。 (4)村委会和居委会的选举：采取直接选举和差额选举的选举方式。2关于民主选举的权利与公民的选举权和被选举权区别民主选举是广义上的选举，其范围广泛，包括人大代表的选举、国家领导人的选举、村(居)委员会的选举等；公民的选举权和被选举权中的选举有特定的对象，即人大代表的选举联系公民行使选举权和被选举权是民主选举权利的一个重要方面；二者都是社会主义民主的重要体现，都是人民行使当家作主权利的重要方

7、式 对各种选举方式的特点认识不清楚 直接选举的优点正好是间接选举的缺点，反之亦然。等额选举的优点正好是差额选举的缺点，反之亦然。四种选举方式各有优缺点，不能说哪个更优越。 (2017天津卷)在2016年县乡两级人大换届选举工作中，针对较为普遍的人户分离现象，深圳实行了本市户籍选民可以自由选择在户籍地、工作地和居住地登记的办法，并通过网络实施选民资格转移，方便选民就近登记。这一做法()A扩大了选民直接选举的范围 B确保了选举结果体现每个公民的意愿C保障了公民基本的民主权利D发挥了人民民主对权力的制约和监督 【解析】在我国，乡级以下实行直接选举，而县级则实行的是间接选举，所以A说法错误；B说法错误

8、，选举体现的是大多数人的意愿；D与材料不符；所以本题选C。 【答案】C3区分社情民意反映制度与重大事项社会公示制度比较社情民意反映制度重大事项社会公示制度区别概念公民向决策机关反映意见、提出建议，这是通过社情民意反映制度参与民主决策决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议，这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策方式自下而上反映意见、提出建议自上而下发布草案或征集意见时间决策之前决策之后作用主要强调的是征求意见的过程，是为了形成决策强调的是决策结果的公布，便于人民监督联系要通过什么决策，得听听人民的声音，这就是社情民意反映制度；决策草案形成后，就得公

9、示让人民看看有没有可以改进的地方，这就是社会公示制度 民主决策易错知识 (1)公民通过多种方式参与民主决策，是人民当家作主的体现，表明社会主义民主具有广泛性和真实性。 (2)注意区分公民间接参与民主决策(通过民主选举，选举代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策)与直接参与民主决策(社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度)。 (3)区分公民直接参与民主决策的四种途径 社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意。 重大事项社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性征求意见。 专家咨询制度征求的是专家的意见。 社会听证制度征求的是各方面代表的意见。

10、 (4)民主决策中的“听证会”与民主监督中的“监督听证会”不同 立法听证会是让市民参与立法，属于民主决策。 监督听证会是指立法机关在法律或者法规通过后，以公开举行会议的形式，听取公众对法律或者法规的执行情况、行政机关的执法效果以及对法律或者法规进行修改完善的意见，进而为立法决策提供依据的制度。监督听证会则是让市民参与执法监督。 (5)关于民主决策内容易混淆的知识性错误 将公民参与民主决策等同于享有决策权。 将民意简单等同于正确意见，将民主决策等同于科学决策。 混淆是在参与民主决策还是在进行民主监督；决策制定之前属于参与民主决策，决策正在执行或执行结束的属于进行民主监督。 (2016浙江卷)省政

11、府参事一般由专家、知名企业家和退休但经验丰富的学者型领导等担任，他们可以以个人身份向政府建言献策，所提建议可以通过“直通车”的方式，快速传至省委、省政府，乃至国务院。这从一个侧面表明()公民可以通过专家咨询制度参与民主决策每一公民的政治权利是不同的公民对政府决策的作用和影响是相同的公民拥有参与政治生活的权利ABCD 【解析】本题的题眼是“省政府参事以个人身份向政府建言献策”。向政府建言献策，体现了公民拥有参与政治生活的权利，符合题意；省政府参事一般由专家、知名企业家和退休但经验丰富的学者型领导等担任，他们所提建议可以快速传至省委、省政府，乃至国务院，这体现了；说法都是不正确的，排除。 【答案】

12、D 政府的重大决策是由决策机关和公民共同制定的 不能认为政府的重大决策是由决策机关和公民共同制定的。决策最后要由决策机关制定，但公民直接参与民主决策能够提高决策的民主性。 (2016江苏卷)2015年，中国政府网发起“我为政府工作献一策”的网民建言征集活动，得到了广大网民的积极响应。据统计，李克强总理所作的政府工作报告中有46处与网民建议高度契合。这一活动中网民的积极参与()体现公民政治素养的提高体现了法律面前一律平等有利于政府科学民主决策是通过社会公示制度参与民主决策ABCD 【解析】“我为政府工作献一策”的网民建言征集活动，得到了广大网民的积极响应，这体现了公民政治素养的提高，有利于政府科

13、学民主决策，可选；与材料无关；这是通过社情民意反映制度参与民主决策，而不是社会公示制度，不选。正确答案是B。 【答案】B1区分农村村民自治和城市居民自治考点二民主管理与民主监督比较农村村民自治城市居民自治自治区域农村城市自治机构村民委员会居民委员会性质村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织产生由村民直接选举产生由居民直接选举产生比较农村村民自治城市居民自治内容选举：村民直接投票选举村民委员会成员，自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径决策：村民通过村民会议等形式，发表意见，

14、参与本村公共事务和公益事业的决策与管理管理：通过制定村民自治章程或村规民约来规范自己和村干部的行为监督：运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村委会的工作和村干部的行为居民委员会成员由居民民主选举产生凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询作用实行村民自治，在实践中学习、掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等2我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道(1)公民的民主监督权：包括

15、批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权等。(2)公民行使监督权的合法渠道 比较信访制度人大代表联系群众制度舆论监督制度新方法区别含义通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关依法在新闻媒体上公开发表意见监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动方式信函、电话、手机短信、当面反映等通过人民代表大会以议案质询的方式电视、广播、报纸、杂志等比较信访制度人大代表联系群众制度舆论监督制度新方法区别特点是公民行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是民主监督的有效方法人大

16、代表一头连着国家权力机关，一头连着人民群众透明度高、威力大、影响广、时效快监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动作用为公民行使监督权提供了有力保障使公民的民主监督得以真正落实，得到切实保障在对国家机关及其工作人员的监督中发挥独特作用联系都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥重要作用。其意义是相同的。不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事 3公民要负责地行使民主监督权利 (1)意义 有利于被监督者改进工作。 有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。 (2)要求 公民在行使监督权时，一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法

17、律规定的监督权。 另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。 4公民有序参与政治生活 (1)为什么要扩大公民有序政治参与 依法参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，是公民参与政治生活的重要内容。 依法有序扩大公民的政治参与，是实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求。 能否实现有序的政治参与，决定着我们能否真正地享受民主生活，这也是对我们政治素养高低的检验。(2)有序与无序的政治参与的区别有序的与无序的政治参与，其区别在于：是否遵循宪法、法律、规则和程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；是否依法行使政治权利、履行政治义务；是否正确处理权利和义务的关系。(3)

18、公民怎么做到有序的政治参与公民的政治参与要遵循“有序”“合法”的原则。所谓“有序”是指公民表达政治愿望和要求时，应通过正常的渠道和途径进行。“无序”地混乱参与，则会严重破坏社会安定及人民生活的稳定。所谓“合法”是指公民参与国家的政治生活必须在宪法和法律允许的范围内进行。 要树立民主参与意识。树立民主参与意识是珍惜民主权利的基础，也是培养现代公民意识的应有之义。 要提高民主参与能力。一方面，要认真学习科学文化知识及党的路线、方针、政策，为民主参与打下理论基础；另一方面，要积极关注国内外政治事件，提高自己的政治辨别力、政治敏感性和政治热情。 要积极参加民主参与实践。这是树立民主参与意识、提高民主参

19、与能力的最终落脚点。作为公民应该抓住一切可能的机会，在实践中锻炼和提高自己。 1区分基层政权组织与基层群众自治组织 (1)我国的政权机关共有五级，从上至下依次是：中央、省(直辖市、自治区)、地级市(自治州)、县(自治县)、乡(镇)。乡镇以上的每一级政权机关都有政府、人大、法院、检察院等机构。其中，乡镇一级的政权机关只有人大和政府，被称为基层政权组织。村委会和居委会是基层群众性自治组织，而不是我国的政权机关，故不称为基层政权组织。 (2)在基层自治中，村(居)民会议是最高机构，决定村(社区)一切重大事务，并监督村(居)委会的工作。 (3)扩大基层民主自治，不等于扩大公民的政治权利。 某市民政局统

20、计显示，目前该市居民委员会承担的行政性工作占其总工作量的85%以上，这一现象引起了人们的关注。对这一现象认识正确的是()A居民委员会是政府的基层组织B政府主动简政放权值得肯定C居民自治是基层民主的有效途径D居民委员会的自治功能受到削弱 【解析】本题的关键句是“居民委员会承担的行政性工作占其总工作量的85%以上”，居委会是群众性自治组织，不是政府的基层组织，A不选；C与材料无关；行政性工作是政府的职责，现在却让居委会承担“行政性”工作，这不是简政放权，而且还使居民委员会的自治功能受到削弱，B不选，D正确。 【答案】D2发展基层民主(1)必要性：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，

21、人民民主具有广泛性和真实性；人民享有广泛的政治权利和自由。(2)意义：有利于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，共建和谐社区，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。(3)态度：作为国家，必须把实行农村村民自治和城市居民自治作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进；作为公民，可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，在民主实践中，逐渐增强和提高自己政治参与的责任意识和本领。 为深入推进农村社区建设，某县增加财政投入，加快农村地区基础设施建设，利用村级组织活动场所、文化室、卫生室、农民体育健身场地等设施，构建县、乡

22、镇、村三级联动互补的基本公共服务网络。这一做法()扩大了农村社区民主自治的范围优化了农村地区公共服务的资源配置加快了村民自治的制度化、规范化进程提升了农村社区公共服务供给水平ABCD【解析】“扩大农村社区自治范围”的说法错误，不选；材料中没有体现制度化、规范化的问题，不选。属于这一做法的积极影响，选D。【答案】D 3全面理解公民的监督权 (1)“谁监督”：行使监督权的主体是公民。 (2)“监督谁”：监督对象是所有国家机关及其工作人员。 (3)“监督内容”：批评和建议的权利、申诉、控告或检举的权利。 (4)“监督渠道”：信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度及监督听证会、网上评议政府等。

23、(5)“为什么能监督”：我国的国家性质从根本上决定了公民享有监督权。 (6)“为什么要监督”：公民负责任地行使监督权利有重要意义。 (7)“如何行使”：一要勇于使用监督权，二要采取合法方式，坚持实事求是的原则。 货车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。市政府对此高度关注，不久便出台了规范行政执法自由裁量权规定，细化了行政执法的自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是()A政府开展行政执法的重要依据B公民参与基层民主管理的重要方式C公民通过信访制度行使监督权D公民通过社情民意反映制度参与民主决策 【解析】政府执法的依据是法律法

24、规，A错误。材料涉及的是公民与政府的关系，B与材料无关。任某的做法是行使监督权的重要体现，C符合题意。题中任某的行为是参与民主监督，不是民主决策，D与题意不符。 【答案】C 4民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的联系与区别 (1)联系：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督都是公民参与政治生活的重要途径，是发展社会主义民主政治的重要内容，是人民权利广泛性的体现，反映了我国人民民主专政的国体和人民当家作主的本质。 (2)区别：民主选举侧重于通过不同的选举方式(直接、间接、等额、差额选举方式)，来选举人大代表、居(村)委会成员、国家机关工作人员来代表人民的意志；民主决策侧重于决策机关在进行决策

25、前通过各种途径来使公民积极参与决策，保证决策的民主性和科学性；民主管理侧重于在基层进行民主自治；民主监督，侧重于对国家机关和国家工作人员的工作情况进行监督，所以“事后”行为属于民主监督。 江苏省政府制定价格成本监审程序规定已于2017年1月1日正式施行。该规定明确涉及群众切身利益的重大价格行政决策应当向社会公示，组织公众参与，广泛征求意见。此举有利于()A保障人民享有更多更切实的民主权利B广泛集中民智，增强政府决策的权威性C提高决策的透明度以及公民的参与度D公民通过信访制度推进决策的科学化 【解析】江苏省政府制定价格成本监审程序规定明确指出涉及群众切身利益的重大价格行政决策应当向社会公示，组织

26、公众参与，广泛征求意见。此举有利于提高决策的透明度以及公民的参与度，故C表述正确入选。民主权利的获得需要通过法律程序依法扩大，A不选；集中民智进行决策有利于政府决策的民主性和科学性，而不是权威性，B错误；信访制度属于民主监督，不是民主决策，D观点错误。 【答案】C【考情探究】命题情况考向分析因果类、说明类、意义类是本课常见的题型。如2015年全国新课标卷T17；2016年全国新课标卷T16,2016年全国新课标卷T16,2016年全国新课标T171.关于民主选举问题，高考对本考点的考查集中在民主选举的方式及其确定的依据上，并且常与公民的政治权利、公民政治参与的其他方式、发展民主政治等相结合，具

27、有一定的综合性。从考查形式上看，既有选择题，也有非选择题2关于民主决策问题，本考点是近几年高考命题的热点，高考对本考点的考查集中在公民参与民主决策的方式和意义上，主要考查学生对相关知识的理解和运用能力。从考查形式上看，既有选择题，又有非选择题命题情况考向分析因果类、说明类、意义类是本课常见的题型。如2015年全国新课标卷T17；2016年全国新课标卷T16,2016年全国新课标卷T16,2016年全国新课标T173关于民主管理问题，高考对基层民主自治的考查主要以材料为载体，一方面以选择题的形式考查村委会(居委会)的性质、村民(居民)自治的内容；另一方面以选择题或非选择题的形式考查发展基层民主的

28、意义4关于民主监督问题，本考点是高考命题的重点和热点，主要以选择题的形式考查公民民主监督权的内容、民主监督的渠道、民主监督的意义及公民如何正确行使民主监督权，复习时要与民主选举、民主决策、民主管理进行区分 【真题回顾】 1(2016全国新课标卷I)某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门/街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定() 彰显了社区组织的自治功能创新了社区组织管理形式有利于推进社区居民的自我管理旨在提高基层政府行政效率 AB C D 【答案】A 【解析】材料中的规定彰显了社区组织的自治功能，有利于推

29、动社区居民自治，但未提到创新管理形式，符合题意，与题干主旨不符，排除；村民委员会、居民委员会是村民、居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，不属于基层政府组织，排除。选A。 2(2016全国新课标卷)为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。村理事会的建立() 改变了村民自治的主体维护了村民的切身利益丰富了村民自治的实践形式规范了村民的行为方式 AB C D 【答案】C 【解析】村理事会是为村民服务的，其主体仍然是村民，没有改变，

30、故说法错误；村理事会通过民主协商等方式解决了上学安全的问题，是为人民服务的体现，故符合题意；通过建立基层协商民主理事会，创新了村民自治的形式，故符合题意；材料体现的是民主管理、民主决策，没有体现规范村民行为，故与题意不符。故选C。3(2016全国新课标卷)某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定()是对公民政治参与权利的尊重是提高政府行政效能的重要举措是履行政府法定职责的必然要求利于凝聚社会共识，形成改革合力A

31、BCD【答案】B 【解析】材料中某省推行权力清单制度，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。这些强调了社会公众的作用，因此，本题的主体是社会公众，让公众参与权力清单的制定是对公民政治参与权利的尊重，利于凝聚社会共识，形成改革合力，入选；的主体是政府，与题意不符，排除。故本题选B。 【模拟演练】 1随着工业化、信息化、城镇化、市场化的进程加快，城市基层社会发生了深刻变化，从多年的民主实践经验来看，在城市居民委员会制度建设的工作中，需要进一步坚持和完善的有() 居民直接投票选举居委会成员，是居民自治的基础 自己选举当家人，是居民参与民

32、主管理的主要途径 居委会实行办事公开制度，接受政府的监督和质询 凡涉及居民切身利益的重要事务，提请居委会讨论决定 AB C D 【答案】A 【解析】居委会是基层自治组织的办事机构，不属于基层政府，不接受政府的监督和质询，观点错误。凡涉及居民切身利益的重要事务，提请居民会议讨论决定，不是居委会排除，其他选项都符合题意。 2村民委员会换届选举工作程序烦琐，法定时间要求严格，选举局面较为复杂。为此，M镇成立由镇纪委成员组成的督查组，负责对村委会换届选举工作督促指导检查，一旦发现问题及时采取措施加以解决。该举措() 保障了基层政权换届选举工作的顺利进行能够使公民的选举权和被选举权真正得到落实可以规范竞

33、选行为，营造风清气正的换届环境能够巩固村民自治基础，畅通村民参与民主管理的途径 AB C D 【答案】D 【解析】村委会不是我国基层政权的组成部分，不选；选举权和被选举权是选举人大代表和被选为人大代表的权利，村委会选举不是人大代表的选举，排除；表述正确且符合题意。故选D。 【热点材料】 共享单车：“最后一公里”解决不容易 共享单车无疑是2017年最火的话题之一，甚至有外国友人将其称为中国新时代的“四大发明”之一。作为一种新的生活方式、交通方式，共享单车对于解决很多市民“最后一公里”出行问题，提高交通效率，缓解空气污染，受到了不少用户的青睐。但同时由共享单车带来的乱停乱放、胡乱上私锁、随意侵占等问题，也不容忽视。 据人民日报报道