高中政治 第4课 第1框 政府的权力 依法行使课件 新人教版必修2-新人教版高一必修2政治课件

1、 国务院总理李克强国务院总理李克强3 3月月5 5日在十二届全国人大二次会日在十二届全国人大二次会议上所作的议上所作的政府政府工作报告工作报告中中“改革改革”成为关键词，成为关键词，“改革改革”二字出现了二字出现了7777次次, ,深深化改革将贯穿全年九大重点化改革将贯穿全年九大重点工作任务工作任务, ,这也成为政府工作这也成为政府工作报告中的一条红线。深入推报告中的一条红线。深入推进行政体制改革，今年要再进行政体制改革，今年要再取消和下放行政审批事项取消和下放行政审批事项200200项以上，进一步简政放权。项以上，进一步简政放权。 政府的权力如何行使？政府的权力如何行使？ 20142014年

2、是全面深化改革开局之年年是全面深化改革开局之年1.1.依法行政依法行政2.2.科学决策科学决策 民主决策民主决策 依法决策依法决策情境一：情境一：动物检疫管理办法动物检疫管理办法规定，规定，“出售或者运输的动物、动物出售或者运输的动物、动物产品经所在地县级动物卫生监督机构的官方兽医检疫合格，并取得产品经所在地县级动物卫生监督机构的官方兽医检疫合格，并取得动动物检疫合格证明物检疫合格证明后，方可离开产地。后，方可离开产地。” ” 记者在某地调查发现，在肉鸡记者在某地调查发现，在肉鸡至关重要的动物检验检疫程序中，存在至关重要的动物检验检疫程序中，存在“走过场走过场”的情形，甚至花钱就的情形，甚至花

3、钱就能买到动物检疫合格证明。能买到动物检疫合格证明。“交钱，他们就会给你开单子，这是规矩交钱，他们就会给你开单子，这是规矩”，当地一位养殖户对记者直言不讳地说，当地一位养殖户对记者直言不讳地说，“单子上写着检疫合格，写上多单子上写着检疫合格，写上多少只鸡就可以了，他们根本没有什么检疫检测。少只鸡就可以了，他们根本没有什么检疫检测。”情境二：情境二：备受关注的胶东国际新机场论证选址是一项复杂系统的工程，备受关注的胶东国际新机场论证选址是一项复杂系统的工程，涉及到国防、航空、地质、水域等各方面的论证和协调，青岛市政府专涉及到国防、航空、地质、水域等各方面的论证和协调，青岛市政府专门成立了新机场工程

4、建设指挥部办公室，围绕经济社会发展大局，坚持门成立了新机场工程建设指挥部办公室，围绕经济社会发展大局，坚持以智辅政、服务决策，经过专家组和学者的科学规划和专业论证后，最以智辅政、服务决策，经过专家组和学者的科学规划和专业论证后，最终决定胶东国际机场选址胶州。终决定胶东国际机场选址胶州。1.1.请谈谈你对上述政府检疫部门做法的认识？请谈谈你对上述政府检疫部门做法的认识？2.2.假如你是政府工作人员，结合以上情境，你将会如何正确假如你是政府工作人员，结合以上情境，你将会如何正确行使权力以更好地为人民服务、对人民负责？你的做法有怎行使权力以更好地为人民服务、对人民负责？你的做法有怎样的意义？样的意义

5、？1989年行政诉讼法年行政诉讼法 1994年国家赔偿法年国家赔偿法 1996年行政处罚法年行政处罚法1997年行政监察法年行政监察法1999年行政复议法年行政复议法2004年年7月月1日开始日开始实施行政许可法实施行政许可法一、政府依法行政一、政府依法行政1.1.含义含义政府及其工作人员政府及其工作人员依据依据宪法和法律宪法和法律行使行使行政权力行政权力谁：谁：依：依：法：法：行：行：政：政：政府依法政府依法行政行政中国共产党依法中国共产党依法执政执政（一）如何理解依法行政？（依法行政的含义及具体要求）（一）如何理解依法行政？（依法行政的含义及具体要求）2.2.具体要求：具体要求： 合法行政

6、、程序正当、权责统一合法行政、程序正当、权责统一政府依法行政是贯彻依法治国方略、政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。提高行政管理水平的基本要求。一、政府依法行政一、政府依法行政（二）政府为什么要依法行政？（原因（二）政府为什么要依法行政？（原因+ +意义）意义）原因：原因：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。意义意义：（1 1）有利于保障）有利于保障人民群众人民群众的权利和自由。的权利和自由。（2 2）有利于加强廉政建设，保证）有利于加强廉

7、政建设，保证政府政府及其工作人员不及其工作人员不变质，提高政府的威信。变质，提高政府的威信。（3 3）有利于防止（）有利于防止（政府政府）行政权力的缺失和滥用，提）行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。高行政管理水平。（4 4）有利于带动）有利于带动全社会全社会尊重法律、遵守法律、维护法尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义律，推进社会主义民主法制民主法制建设。建设。以下镜头分别体现了政府依法行政的哪项具体要求？以下镜头分别体现了政府依法行政的哪项具体要求？镜头一：镜头一：某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，

8、将农民的蔬菜毁坏许到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。部的赔偿。镜头二：镜头二：某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。镜头三：镜头三：某县政府在政府财政支

9、出无力的情况下，为了修某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修”村村通村村通“公路，强行给农民集资每人公路，强行给农民集资每人300300元，引起了农民元，引起了农民的不满。在在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。的不满。在在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。镜头四：镜头四：中国官员问责制于非典期间启动。包括卫生部长中国官员问责制于非典期间启动。包括卫生部长张文康和北京市市长孟学农两名省部级高官在内的上千名张文康和北京市市长孟学农两名省部级高官在内的上千名官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处。非典过后，从中官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处。非典过后，从中央到地方开始加快推进问责制的制度

10、化。央到地方开始加快推进问责制的制度化。合法行政合法行政程序正当程序正当权责统一权责统一权责统一权责统一决策时拍脑袋 执行时拍胸脯 失误时拍屁股三拍干部三拍干部建立行政问责制度建立行政问责制度权责统一权责统一 政府工作报告政府工作报告从起草至通过，历时从起草至通过，历时3 3个多月，经过一系列法定过程和个多月，经过一系列法定过程和多次修改。多次修改。接地气、聚民智、增信心接地气、聚民智、增信心，是李克强总理为他的第一份政府工作，是李克强总理为他的第一份政府工作报告定下的报告定下的“基调基调”，要达到这个目标，必须广开言路，广纳群言。，要达到这个目标，必须广开言路，广纳群言。 中央经济工作会议后

11、，成立以国务院研究室为主，邀请有关部门、地方中央经济工作会议后，成立以国务院研究室为主，邀请有关部门、地方同志和同志和专家参加的起草组专家参加的起草组。起草组在学习了中央精神、明确了总理的要求、。起草组在学习了中央精神、明确了总理的要求、认真分析形势后便开始以不同方式展开调研，尽可能多地认真分析形势后便开始以不同方式展开调研，尽可能多地听取各方面意见听取各方面意见，形成报告形成报告初稿初稿。 报告接下来进入密集征求各方面意见阶段。整个流程是这样的：国务院报告接下来进入密集征求各方面意见阶段。整个流程是这样的：国务院常务会议先讨论一遍，修改后提交中共中央政治局常委会议讨论，再次修改常务会议先讨论

12、一遍，修改后提交中共中央政治局常委会议讨论，再次修改后形成征求意见稿召开国务院全体会议讨论，并将其发往各省区市和中央党后形成征求意见稿召开国务院全体会议讨论，并将其发往各省区市和中央党政军群政军群各部门征求意见各部门征求意见, ,征求征求各民主各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士、党派中央、全国工商联负责人和无党派人士、经济、社会各界专家学者的意见经济、社会各界专家学者的意见，修改后，再送中共中央政治局会议讨论并作，修改后，再送中共中央政治局会议讨论并作修改修改。 最终，由国务院提交全国人大常委会，在全国人民代表大会上，接受代最终，由国务院提交全国人大常委会，在全国人民代表大会上，接受

13、代表表审议审议。起草组工作人员到。起草组工作人员到每一个代表团每一个代表团认真听取意见。起草组逐条研究代认真听取意见。起草组逐条研究代表、委员的意见，在此基础上，国务院表、委员的意见，在此基础上，国务院进一步修改进一步修改政府工作报告政府工作报告。全国。全国人大会议闭幕会上，代表对关于人大会议闭幕会上，代表对关于政府工作报告政府工作报告的决议进行的决议进行表决表决通过。通过。思考：政府权力的行使包括哪些环节？假如你是国务院总理，思考：政府权力的行使包括哪些环节？假如你是国务院总理，结合材料分析政府应如何决策？结合材料分析政府应如何决策？千锤百炼成千锤百炼成政府工作报告政府工作报告二、科学决策、

14、民主决策、依法决策二、科学决策、民主决策、依法决策3 3.政府权力行使的环节：政府权力行使的环节：决策决策执行执行监督监督1.政府怎样做到科学决策、民主决策、依法决策政府怎样做到科学决策、民主决策、依法决策不断完善决策不断完善决策信息信息和和智力智力支持系统，提高支持系统，提高决策的科学性。决策的科学性。增强决策增强决策透明度透明度和公众和公众参与度参与度，使决策能，使决策能够更好地反映够更好地反映民意民意、集中、集中民智民智。坚持决策的坚持决策的内容内容符符合法合法律的规定和要求，律的规定和要求，决策的决策的过程过程符符合法合法定程序。定程序。科学决策科学决策民主决策民主决策依法决策依法决策

15、2.政府科学民主依法决策的意义政府科学民主依法决策的意义是什么是什么为什么为什么怎样做怎样做是什么是什么为什么为什么怎样做怎样做政府的权力：政府的权力：依法行使依法行使我国国家性质、政府我国国家性质、政府性质、宗旨和原则性质、宗旨和原则执行环节执行环节决策环节决策环节监督环节监督环节依法行政依法行政科学民主科学民主依法决策依法决策近年来，一场农民近年来，一场农民“被上楼被上楼”的运动，在全国不少省市先后进行。实行的运动，在全国不少省市先后进行。实行此运动的目的是将农民的宅基地复垦，用增加的耕地量换取城镇建设用此运动的目的是将农民的宅基地复垦，用增加的耕地量换取城镇建设用地指标。于是，在地指标。于是，在“拆村并居拆村并居”“”“新农村建设新农村建设”等口号下，无数村庄消等口号下，无数村庄消失了，被迫住进楼房的农民生活也受到了极大影响。失了，被迫住进楼房的农民生活也受到了极大影响。少数地方政府只因政绩冲动，行政强制拆迁造成农民少数地方政府只因政绩冲动，行政强制拆迁造成农民“被上楼被上楼”。请你。请你谈谈在解决城镇建设中的拆迁问题时政府应该如何依法行政。谈谈在解决城镇建设中的拆迁问题时政府应该如何依法行政。提示：提示：(1)要坚持合法行政。政府解决拆迁