建设项目职业病危害评价概述

1、建设项目职业病危害评价概述建设项目职业病危害评价概述职业卫生技术服务职业卫生技术服务建设项目职业建设项目职业病危害评价病危害评价职业卫生技术服务内容职业卫生技术服务内容职业健康检查职业健康检查职业病诊断职业病诊断职业病防护设施与个人职职业病防护设施与个人职业病防护用品效果评价业病防护用品效果评价职业病危害因职业病危害因素检测与评价素检测与评价化学品毒性鉴定化学品毒性鉴定职业卫生监管部门职责职业卫生监管部门职责n2010年年10月月8日，中央编办公布了日，中央编办公布了关关于职业卫生监管部门职责分工的通知于职业卫生监管部门职责分工的通知卫生部承担的卫生部承担的7项职责项职责n1) 负责会同安全监

2、管总局、人力资源社会保障部等有关负责会同安全监管总局、人力资源社会保障部等有关部门拟订职业病防治法律法规、职业病防治规划，组织制部门拟订职业病防治法律法规、职业病防治规划，组织制定发布国家职业卫生标准定发布国家职业卫生标准n2) 负责监督管理职业病诊断与鉴定工作负责监督管理职业病诊断与鉴定工作n3) 组织开展重点职业病监测和专项调查，开展职业健康组织开展重点职业病监测和专项调查，开展职业健康风险评估，研究提出职业病防治对策。风险评估，研究提出职业病防治对策。n4) 负责化学品毒性鉴定、个人剂量监测、放射防护器材负责化学品毒性鉴定、个人剂量监测、放射防护器材和含放射性产品检测等技术服务机构资质认

3、定和监督管理；和含放射性产品检测等技术服务机构资质认定和监督管理；审批承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构并进审批承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构并进行监督管理行监督管理，规范职业病的检查和救治；会同相关部门加，规范职业病的检查和救治；会同相关部门加强职业病防治机构建设强职业病防治机构建设n5) 负责医疗机构放射性危害控制的监督管理负责医疗机构放射性危害控制的监督管理n6) 负责职业病报告的管理和发布，组织开展职业病防治负责职业病报告的管理和发布，组织开展职业病防治科学研究科学研究n7) 组织开展职业病防治法律法规和防治知识的宣传教育，组织开展职业病防治法律法规和防治知识的宣传

4、教育，开展职业人群健康促进工作开展职业人群健康促进工作 安全监管总局承担的安全监管总局承担的6项职责项职责n1) 起草职业卫生监管有关法规，制定用人单位职业卫生监管相关规起草职业卫生监管有关法规，制定用人单位职业卫生监管相关规章。组织拟订国家职业卫生标准中的用人单位职业危害因素工程控制、章。组织拟订国家职业卫生标准中的用人单位职业危害因素工程控制、职业防护设施、个体职业防护等相关标准职业防护设施、个体职业防护等相关标准n2) 负责用人单位职业卫生监督检查工作，依法监督用人单位贯彻执负责用人单位职业卫生监督检查工作，依法监督用人单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况。组织查处职业危害事

5、故行国家有关职业病防治法律法规和标准情况。组织查处职业危害事故和违法违规行为和违法违规行为n3) 负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生业卫生“三同时三同时”审查及监督检查。负责监督管理用人单位职业危害审查及监督检查。负责监督管理用人单位职业危害项目申报工作项目申报工作n4) 负责依法管理职业卫生安全许可证的颁发工作。负责依法管理职业卫生安全许可证的颁发工作。负责职业卫生检负责职业卫生检测、评价技术服务机构的资质认定和监督管理工作。测、评价技术服务机构的资质认定和监督管理工作。组织指导并监督组织指导并监督检查有关职

6、业卫生培训工作检查有关职业卫生培训工作n5) 负责监督检查和督促用人单位依法建立职业危害因素检测、评价、负责监督检查和督促用人单位依法建立职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护、相关职业卫生检查等管理制度；监督检查和督劳动者职业健康监护、相关职业卫生检查等管理制度；监督检查和督促用人单位提供劳动者健康损害与职业史、职业危害接触关系等相关促用人单位提供劳动者健康损害与职业史、职业危害接触关系等相关证明材料证明材料n6) 负责汇总、分析职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护负责汇总、分析职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护等信息，向相关部门和机构提供职业卫生监督检查情况。等信息，向相

7、关部门和机构提供职业卫生监督检查情况。职业病危害因素职业病危害因素n职业性有害因素职业性有害因素是指在职业活动中产生是指在职业活动中产生和（或）存在的、可能对职业人群健康、和（或）存在的、可能对职业人群健康、安全和作业能力造成不良影响的因素或安全和作业能力造成不良影响的因素或条件，包括化学、物理、生物等因素条件，包括化学、物理、生物等因素 职业卫生名词术语职业卫生名词术语GBZ/T224-2010GBZ/T224-20107法定职业病法定职业病 构成法定职业病的四个要素：劳动者、职业史构成法定职业病的四个要素：劳动者、职业史、接触有毒有害因素、纳入了国家职业病目录。缺、接触有毒有害因素、纳入了

8、国家职业病目录。缺一都不属职防法所称职业病一都不属职防法所称职业病 职防法所称职业病，是指企业、职防法所称职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织等用人事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病毒、有害因素而引起的疾病 医学上所称职业病泛医学上所称职业病泛指职业性有害因素所指职业性有害因素所引起的疾病引起的疾病工作有关疾病工作有关疾病n职业因素是该病发生发展的诸多因素之职业因素是该病发生发展的诸多因素之一，但不是唯一的直接病因一，但不是唯一的直接病因n职业因素影响了健康，从

9、而促使潜在的职业因素影响了健康，从而促使潜在的疾病显露或加重已有疾病的病情疾病显露或加重已有疾病的病情n通过改善工作条件，可使所患疾病得到通过改善工作条件，可使所患疾病得到控制或缓解控制或缓解职业性病损致病模式职业性病损致病模式职业性有害因素职业性有害因素 工伤工伤职业性疾患职业性疾患（职业病、工作有关疾病）（职业病、工作有关疾病）伤残与死亡伤残与死亡个体特征个体特征 作用条件作用条件遗传因素遗传因素年龄和性别差异年龄和性别差异 营养不良营养不良 其他疾病其他疾病 文化水平和生活方式文化水平和生活方式接触机会接触机会接触方式接触方式接触时间接触时间接触浓度接触浓度职业病的特点职业病的特点 n病

10、因有特异性，在控制接触后可以控制或消除发病病因有特异性，在控制接触后可以控制或消除发病n病因大多可以检测，一般有接触水平（剂量病因大多可以检测，一般有接触水平（剂量-反应）反应）关系关系n在接触同一因素的人群中，常有一定的发病率在接触同一因素的人群中，常有一定的发病率n如能早期诊断，合理处理，预后较好。但仅只治疗如能早期诊断，合理处理，预后较好。但仅只治疗病人，无助于保护仍在接触人群的健康病人，无助于保护仍在接触人群的健康n大多数职业病，目前尚缺乏特效治疗，应采取保护大多数职业病，目前尚缺乏特效治疗，应采取保护人群健康的预防措施。如矽肺患者的肺组织纤维化人群健康的预防措施。如矽肺患者的肺组织纤

11、维化是不可逆的，因此只能用防尘措施、依法实施卫生是不可逆的，因此只能用防尘措施、依法实施卫生监督管理、个人防护和健康教育，才能消除矽肺监督管理、个人防护和健康教育，才能消除矽肺三级预防原则三级预防原则n第一级预防第一级预防：又称病因预防，采用有利于职业：又称病因预防，采用有利于职业病防治的工艺、技术和材料，合理利用职业病病防治的工艺、技术和材料，合理利用职业病防护设施和个人职业病防护用品，减少劳动者防护设施和个人职业病防护用品，减少劳动者职业接触的机会和程度，预防和控制职业危害职业接触的机会和程度，预防和控制职业危害的发生的发生n第二级预防第二级预防：又称发病预防，通过对劳动者进：又称发病预防

12、，通过对劳动者进行职业健康监护，结合环境中职业性有害因素行职业健康监护，结合环境中职业性有害因素监测，以早期发现劳动者所遭受的职业危害监测，以早期发现劳动者所遭受的职业危害n第三级预防第三级预防：对患有职业病和遭受职业伤害的：对患有职业病和遭受职业伤害的劳动者进行合理的治疗和康复劳动者进行合理的治疗和康复建设项目职业病危害评价目的建设项目职业病危害评价目的n预防、控制和消除建设项目可能产生的预防、控制和消除建设项目可能产生的职业病危害职业病危害n规范建设项目职业卫生监督管理工作规范建设项目职业卫生监督管理工作n确保建设项目职业病危害防护设施与主确保建设项目职业病危害防护设施与主体工程同时设计、

13、同时施工、同时投入体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用生产和使用法律依据：法律依据：中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法n第十七条第十七条 新建、扩建、改建建设项目和新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，建设设项目）可能产生职业病危害的，建设单位在单位在可行性论证可行性论证阶段应当向安全生产阶段应当向安全生产监督管理部门提交监督管理部门提交职业病危害预评价报职业病危害预评价报告告。 法律依据：法律依据：中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法n第十八条第十八条 建设项目的职

14、业病防护设施所需费建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。n职业病危害严重的建设项目的职业病危害严重的建设项目的防护设施设计防护设施设计，应当经安全生产监督管理部门审查，符合国家应当经安全生产监督管理部门审查，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可施工。职业卫生标准和卫生要求的，方可施工。n建设项目在建设项目在竣工验收前竣工验收前，建设单位应当进行，建设单位应当进行职职业病危害控制效果评价业病危害控制效果评价。建设项目竣工验收时，。建设项目竣工验

15、收时，其职业病防护设施经安全生产监督管理部门验其职业病防护设施经安全生产监督管理部门验收合格后，方可投入正式生产和使用。收合格后，方可投入正式生产和使用。法律依据：法律依据：中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法n第十九条第十九条 职业病危害预评价、职业病危职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价由依法设立的取得国务害控制效果评价由依法设立的取得国务院院安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门或者设区的市或者设区的市级以上地方人民政府安全生产监督管理级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照职责分工给予部门按照职责分工给予资质认可资质认可的的职业职业卫生技术服务机构卫生技术服务机

16、构进行进行 基本建设程序前期工作阶段工程实施阶段竣工投产阶段项目建议书可行性研究 初步设计施工图设计 施工准备 组织施工 试 生 产 竣工验收 工程后评估职业病危害职业病危害严重的项目严重的项目职业病危害评价概念职业病危害评价概念n对建设项目或用人单位的职业病危害因对建设项目或用人单位的职业病危害因素及其接触水平、职业病防护设施与效素及其接触水平、职业病防护设施与效果、相关职业病防护措施与效果以及职果、相关职业病防护措施与效果以及职业病危害因素对劳动者的健康影响情况业病危害因素对劳动者的健康影响情况等做出的综合评价等做出的综合评价 职业病危害评价通则职业病危害评价通则 AQ/T8008-201

17、3职业病危害评价分类职业病危害评价分类n根据评价的对象、评价的时机和评价的根据评价的对象、评价的时机和评价的目的不同，职业病危害评价可分为目的不同，职业病危害评价可分为职业职业病危害预评价病危害预评价、职业病危害控制效果评职业病危害控制效果评价价和和职业病危害现状评价职业病危害现状评价三类三类 职业病危害评价通则职业病危害评价通则 AQ/T8008-2013建设项目职业病危害预评价建设项目职业病危害预评价n概念：概念： 对可能产生职业病危害的建设项目，在可行性论证阶对可能产生职业病危害的建设项目，在可行性论证阶段，对可能产生的职业病危害因素、危害程度、对劳动者段，对可能产生的职业病危害因素、危

18、害程度、对劳动者健康影响、防护措施等进行预测性卫生学分析与评价，确健康影响、防护措施等进行预测性卫生学分析与评价，确定建设项目职业病危害类别及防治方面的可行性，为职业定建设项目职业病危害类别及防治方面的可行性，为职业病危害分类管理提供科学依据病危害分类管理提供科学依据 建设项目职业病危害预评价技术导则建设项目职业病危害预评价技术导则GBZ/T196-2007 职业卫生名词术语职业卫生名词术语GBZ/T224-2010 可能产生职业病危害的建设项目，在其可行性论证阶可能产生职业病危害的建设项目，在其可行性论证阶段，对建设项目可能产生的职业病危害因素及其有害性与段，对建设项目可能产生的职业病危害因

19、素及其有害性与接触水平、职业病防护设施及应急救援设施等进行的预测接触水平、职业病防护设施及应急救援设施等进行的预测性卫生学分析与评价性卫生学分析与评价 建设项目职业病危害预评价导则建设项目职业病危害预评价导则 AQ/T8009-2013建设项目职业病危害预评价建设项目职业病危害预评价目的：目的：n贯彻落实贯彻落实中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法及及国家相关的法律、法规、规章、标准和产业政国家相关的法律、法规、规章、标准和产业政策，从源头控制和消除职业病危害，防治职业策，从源头控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康病，保护劳动者健康n识别、分析建设项目可能产生的职业

20、病危害因识别、分析建设项目可能产生的职业病危害因素，评价危害程度，确定职业病危害类别，为素，评价危害程度，确定职业病危害类别，为建设项目职业病危害分类管理提供科学依据建设项目职业病危害分类管理提供科学依据n从职业病防治角度评估建设项目的可行性，为从职业病防治角度评估建设项目的可行性，为建设项目的设计提供必要的职业病危害防护对建设项目的设计提供必要的职业病危害防护对策和建议策和建议建设项目职业病危害控制效果评价建设项目职业病危害控制效果评价n概念：概念： 建设项目在竣工验收前，对工作场所职业建设项目在竣工验收前，对工作场所职业病危害因素、职业病危害程度、职业病防护措病危害因素、职业病危害程度、职

21、业病防护措施及效果、健康影响等做出综合评价施及效果、健康影响等做出综合评价 建设项目职业病危害控制效果评价技术导则建设项目职业病危害控制效果评价技术导则GBZ/T197-2007 职业卫生名词术语职业卫生名词术语GBZ/T224-2010 建设项目完工后、竣工验收前，对工作场建设项目完工后、竣工验收前，对工作场所职业病危害因素及其接触水平、职业病防护所职业病危害因素及其接触水平、职业病防护设施与措施及其效果等做出的综合评价设施与措施及其效果等做出的综合评价 建设项目职业病危害控制效果评价导则建设项目职业病危害控制效果评价导则 AQ/T8010-2013建设项目职业病危害控制效果评价建设项目职业

22、病危害控制效果评价目的目的n贯彻落实国家有关职业卫生的法律、法规、规章和标贯彻落实国家有关职业卫生的法律、法规、规章和标准，从源头控制或消除职业病危害，防治职业病，保准，从源头控制或消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康。护劳动者健康。n 明确建设项目产生的职业病危害因素，分析其危害程明确建设项目产生的职业病危害因素，分析其危害程度及对劳动者健康的影响，评价职业病危害防护措施度及对劳动者健康的影响，评价职业病危害防护措施及其效果，对未达到职业病危害防护要求的系统或单及其效果，对未达到职业病危害防护要求的系统或单元提出职业病控制措施的建议。元提出职业病控制措施的建议。n针对不同建设项目的特征

23、，提出职业病危害的关键控针对不同建设项目的特征，提出职业病危害的关键控制点和防护的特殊要求。制点和防护的特殊要求。n为行政部门对建设项目职业病防护设施竣工验收提供为行政部门对建设项目职业病防护设施竣工验收提供科学依据。科学依据。n为建设单位职业病防治的日常管理提供依据为建设单位职业病防治的日常管理提供依据 职业危害现状评价职业危害现状评价n概念概念 对用人单位工作场所职业病危害因对用人单位工作场所职业病危害因素及其接触水平、职业病防护设施及其素及其接触水平、职业病防护设施及其他职业病防护措施与效果、职业病危害他职业病防护措施与效果、职业病危害因素对劳动者的健康影响情况等进行的因素对劳动者的健康

24、影响情况等进行的综合评价综合评价 职业病危害评价通则职业病危害评价通则 AQ/T8008-2013职业病危害评价类别职业病危害评价类别评价类别评价类别评价对象评价对象评价时机评价时机评价依据评价依据评价范围评价范围评价目的评价目的职业病危职业病危害预评价害预评价可能产生可能产生职业病危职业病危害的建设害的建设项目项目建设项目建设项目的可行性的可行性论证阶段论证阶段有关职业病防治的法有关职业病防治的法律法规、标准以及建律法规、标准以及建设项目的可行性研究设项目的可行性研究报告等报告等 以拟建项目可以拟建项目可行性研究报告行性研究报告中提出的建设中提出的建设内容为准内容为准 明确建设项目在职业病防

25、治方面明确建设项目在职业病防治方面的可行性，并为建设项目的职业的可行性，并为建设项目的职业病危害分类管理以及职业病防护病危害分类管理以及职业病防护设施的初步设计提供科学依据设施的初步设计提供科学依据 职业病危职业病危害控制效害控制效果评价果评价可能产生可能产生职业病危职业病危害的建设害的建设项目项目建设项目建设项目完工后、完工后、竣工验收竣工验收前前有关职业病防治的法有关职业病防治的法律法规、标准、职业律法规、标准、职业病防护设施设计以及病防护设施设计以及建设项目试运行阶段建设项目试运行阶段的职业卫生实际状况的职业卫生实际状况等等 以建设项目实以建设项目实施的工程内容施的工程内容为准为准 明确建设项目的职业病危害程度明确建设项目的职业病危害程度以及职业病防护设施的效果等，以及职业病防护设施的效果等，并为政府监管部门对建设项目职并为政府监管部门对建设项目职业病防护设施竣工验收以及建设业病防护设施竣工验收以及建设单位职业病防治的日常管理提供单位职业病防治的日常管理提供科学依据科学依据 职业病危职业病危害现状评害现状评价价可能存在可能存在职业病危职业病危害的用人害的用人单位单位用人单位用人单位正常生产正常生产期间期间有关职业病防治的法有关职业病防治的法律法规、标准以及用律法规、标准以及