高中政治 第三单元3-7-2效率优先 兼顾公平课件 新人教版必修1

1、第二框收入分配与社会公平第二框收入分配与社会公平教材探究解读教材探究解读 1教材教材P60“探究问题探究问题”提示：提示：观点一认为公平就是消灭差别，有差别就不公平，把公观点一认为公平就是消灭差别，有差别就不公平，把公平与绝对平均等同起来，是错误的。平均主义抹杀一切劳动差别，平与绝对平均等同起来，是错误的。平均主义抹杀一切劳动差别，干多干少一样，实际上是最大的不公平。观点二正确，因为公平干多干少一样，实际上是最大的不公平。观点二正确，因为公平允许差别存在，只不过差别要控制在一定范围内。允许差别存在，只不过差别要控制在一定范围内。2教材教材P61“探究问题探究问题”提示：提示：(1)会影响职工的

2、积极性，进而影响企业效率的提高。会影响职工的积极性，进而影响企业效率的提高。(2)该公司必须正确处理企业内部收入分配问题，着力提高职工该公司必须正确处理企业内部收入分配问题，着力提高职工收入，建立企业职工工资正常增长机制。收入，建立企业职工工资正常增长机制。3教材教材P62“探究问题探究问题”提示：提示：该公司经济效益的变化说明企业必须处理好效率与公平的该公司经济效益的变化说明企业必须处理好效率与公平的关系。效率与公平具有一致性，效率是公平的物质前提，公平是关系。效率与公平具有一致性，效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激提高经济效率的保证。只有公

3、平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。(1)识记收入分配公平与效率的含义。识记收入分配公平与效率的含义。(2)理解效率与公平的辩证关系，正确处理效率与公平的关系。理解效率与公平的辩证关系，正确处理效率与公平的关系。(3)明确初次分配和再分配都要注重公平的必要性，掌握实现社明确初次分配和再分配都要注重公平的必要性，掌握实现社会公平的措施。会公平的措施。 知识目标知识目标 全面系统地看问题，正确认识现实生活中的收入分配差距，提高全面系统地看问题，正确认识现实生活中的收入分配差距，提高综合分析问题的能力。综合分析问题的能力。体会

4、以共同富裕为目标的社会主义制度的优越性，确认我国现阶体会以共同富裕为目标的社会主义制度的优越性，确认我国现阶段的收入分配制度和分配政策，既有利于提高效率，又能保证共段的收入分配制度和分配政策，既有利于提高效率，又能保证共同富裕目标的实现。同富裕目标的实现。 能力目标能力目标 情感、态度与价值观目标情感、态度与价值观目标 识记识记探究探究探究一社会公平的重要体现探究一社会公平的重要体现收入分配的相对平等收入分配的相对平等 过于悬殊过于悬殊 基本生活需要基本生活需要 社会主义分配原则社会主义分配原则 3实现社会公平的措施实现社会公平的措施(1)制制度保证：坚持和完善度保证：坚持和完善 的的分配制度

5、。分配制度。(2)重要举措：重要举措：保证居民收入在保证居民收入在 分配中占合理比重、劳分配中占合理比重、劳动报酬在动报酬在 中占合理比重。着力提高中占合理比重。着力提高 的收入，逐的收入，逐步提高步提高 ，建立企业职工工资正常增长机制和，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。支付保障机制。 更加注重公平。要加强政府对收入分配的调节，保更加注重公平。要加强政府对收入分配的调节，保护护 ，调节过高收入，取缔，调节过高收入，取缔 。按劳分配为主体、多种分配方式并存按劳分配为主体、多种分配方式并存国民收入国民收入初次分配初次分配低收入者低收入者最低工资标准最低工资标准再分配再分配合法收入合法收

6、入非法收入非法收入2011年年3月月1日，我国东部的山东省、东南沿海的广东省分别上调日，我国东部的山东省、东南沿海的广东省分别上调了各自的企业最低工资标准，而东北的吉林省以及西北的宁夏回了各自的企业最低工资标准，而东北的吉林省以及西北的宁夏回族自治区也在同年提高最低工资标准。在我国，调整企业最低工族自治区也在同年提高最低工资标准。在我国，调整企业最低工资标准仅仅是提高低收入群体工资收入的一种方式。最低工资标资标准仅仅是提高低收入群体工资收入的一种方式。最低工资标准的不断提高只是收入分配改革的手段之一，今后还将通过加强准的不断提高只是收入分配改革的手段之一，今后还将通过加强社会保障支出、加大转移

7、支付力度、推进工资协商制度改革等措社会保障支出、加大转移支付力度、推进工资协商制度改革等措施，实现居民收入与经济增长同步。施，实现居民收入与经济增长同步。建立最低工资保障制度有什么意义？建立最低工资保障制度有什么意义？提示：提示：建立最低工资保障制度是适应社会主义市场经济的发展要建立最低工资保障制度是适应社会主义市场经济的发展要求，充分保障劳动者合法权益的一项重要举措，有利于促进社会求，充分保障劳动者合法权益的一项重要举措，有利于促进社会公平，维护社会稳定。公平，维护社会稳定。1正确理解初次分配和再分配正确理解初次分配和再分配初初次分配和再分配是国民收入分配的两个阶段，初次分配是国民次分配和再

8、分配是国民收入分配的两个阶段，初次分配是国民收入在生产部门的分配，如国有企业、集体企业的收入经过初次收入在生产部门的分配，如国有企业、集体企业的收入经过初次分配形成上缴国家的分配形成上缴国家的(如税收等如税收等)、留给企业或集体的和劳动者个人、留给企业或集体的和劳动者个人的收入的收入(如工资、奖金等如工资、奖金等)；再分配是国民收入在全社会范围内的分；再分配是国民收入在全社会范围内的分配，其主要途径是国家预算。配，其主要途径是国家预算。图示：图示：理解理解应用应用2如何实现社会公平如何实现社会公平(1)坚坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，持和完善按劳分配为主体、多种分配方式

9、并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。的制度保证。(2)保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。这有利于理顺国分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。这有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维护劳动者利益，也有利于合家、企业和个人三者的分配关系，维护劳动者利益，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。当前，理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。当前

10、，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者的收入，初次分配中的比重。着力提高低收入者的收入， 逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。保障机制。(3)再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此，再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此，要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩

11、序，把收入差距取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。为了让为了让“社会更加公正、更加和谐社会更加公正、更加和谐”，我们应，我们应()。A初次分配中解决好效率问题，再分配中解决好公平问题初次分配中解决好效率问题，再分配中解决好公平问题B深化收入分配制度改革，形成合理的个人收入分配格局深化收入分配制度改革，形成合理的个人收入分配格局C统筹城乡发展，将国家的工作中心转移到农村工作上来统筹城乡发展，将国家的工作中心转移到农村工作上来D保护合法收入，取缔过高收入保护合法收

12、入，取缔过高收入思路点拨思路点拨本题可用排除法选出答案。本题可用排除法选出答案。A项表述错误，初次分配和项表述错误，初次分配和再次分配都要注重效率和公平，再分配更加注重公平。当前国家再次分配都要注重效率和公平，再分配更加注重公平。当前国家的工作中心仍然是经济建设，故的工作中心仍然是经济建设，故C项表述不当。项表述不当。D项中项中“取缔过高取缔过高收入收入”的说法是错误的。的说法是错误的。1效率的含义效率的含义指指经济活动中经济活动中 与与 的比率，它表示资源有效利用的程度。的比率，它表示资源有效利用的程度。探究二处理好效率与公平的关系探究二处理好效率与公平的关系识记识记探究探究产出产出投入投入

13、2社会主义市场经济条件下效率与公平的关系社会主义市场经济条件下效率与公平的关系(1)一一致性：效率是公平的致性：效率是公平的 ，公平是提高经济效率，公平是提高经济效率的的 。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和和 。只有。只有 才能维护劳动者权益，激发劳才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的动者发展生产、提高经济效率的 。(2)矛盾：二者分别强调不同的方面。矛盾：二者分别强调不同的方面。物质前提物质前提保证保证普遍贫穷普遍贫穷公平分配公平分配积极性积极性3正确处理效率与公平关系的具体要求正确处理效率与公平关系的具体要求

14、(1)发发展社会主义市场经济，展社会主义市场经济， 和和 都要处理好效率都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。(2)处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距差距 ；既要落实分配政策，又要提倡；既要落实分配政策，又要提倡 ；在鼓励；在鼓励人们人们 致富的同时，倡导回报致富的同时，倡导回报 和和 。初次分配初次分配再分配再分配悬殊悬殊奉献精神奉献精神创业创业社会社会先富帮后富先富帮后富2011年年4月月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研日，国务院总理温

15、家宝主持召开国务院常务会议，研究部署究部署2011年深化经济体制改革重点工作。会议把年深化经济体制改革重点工作。会议把“深化收入分深化收入分配和社会保障制度改革，研究制定收入分配改革方案，稳步推行配和社会保障制度改革，研究制定收入分配改革方案，稳步推行工资集体协商制度。推进城镇居民养老保险试点和事业单位养老工资集体协商制度。推进城镇居民养老保险试点和事业单位养老保险制度改革试点，扩大新农保试点范围，加快推进住房保障体保险制度改革试点，扩大新农保试点范围，加快推进住房保障体系建设系建设”确定为确定为2011年四大改革重点工作之一。年四大改革重点工作之一。运用效率与公平的关系分析，为什么要高度重视

16、收入分配制度改运用效率与公平的关系分析，为什么要高度重视收入分配制度改革？革？提示：提示：在社会主义市场经济条件下，公平与效率具有一致性。效在社会主义市场经济条件下，公平与效率具有一致性。效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。只有不断改率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。只有不断改革收入分配制度，实现公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳革收入分配制度，实现公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性；才能协调人们之间的经动者发展生产、提高经济效率的积极性；才能协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。济利益关系，实现经济发展、社会和谐。正

17、确理解效率与公平的关系正确理解效率与公平的关系理解理解应用应用效率效率公平公平是是什什么么对对立立效率是指经济活动中产出效率是指经济活动中产出与投入的比率，它表示资与投入的比率，它表示资源有效利用的程度源有效利用的程度收入分配的公平，主要表现收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要人们的基本生活需要统统一一在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现一

18、方面，效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。另一方面，公平是提高经济效率的保基础上才有可能。另一方面，公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性发展生产、提高经济效率的积极性为为什什么么我国人口众多，人我国人口众多，人均自然资源相对匮均自然资源相对匮乏。发展经济必须乏。发展经济必须充分调动各方面的充分调动各方面的积极性，提高资源积极性，提高资源利用效率利用效率要将收入差距控制在合理

19、要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，使社会能促使人们奋进，使社会具有生机和活力具有生机和活力怎怎么么办办总体思想总体思想发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平促进公平具体策略具体策略既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富们创业致富的同时，倡导回

20、报社会和先富帮后富右图表示效率与收入差距的关系，横轴右图表示效率与收入差距的关系，横轴x代表收入差距，纵轴代表收入差距，纵轴y代代表效率，原点表效率，原点O表示绝对的平均主义和绝对的低效率。曲线表示效表示绝对的平均主义和绝对的低效率。曲线表示效率随着收入差距的扩大而变化的情况。该图表明率随着收入差距的扩大而变化的情况。该图表明()。在在x1之前，效率与收入差距成反方向变化之前，效率与收入差距成反方向变化收入差距扩大到一收入差距扩大到一定程度之后，效率会降低定程度之后，效率会降低收入差距扩大具有激励作用，效率收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高将会提高将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的

21、效将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率率A B C D思路点拨思路点拨从从O点到点到x1点，随着收入差距的扩大，效率逐步提高，点，随着收入差距的扩大，效率逐步提高，两者成正相关，两者成正相关，不正确；在不正确；在x1点以后，随着收入差距的扩大，效点以后，随着收入差距的扩大，效率逐步下降，率逐步下降，正确；由正确；由可知，可知，中的内容错误；从中的内容错误；从x1点以后效点以后效率的变化趋势可知，只有将收入差距控制在一定的范围内，才会率的变化趋势可知，只有将收入差距控制在一定的范围内，才会有利于效率的提高，有利于效率的提高，正确。正确。另一方面，保证居民收入在国民收入分配中的合理比重、

22、劳动报另一方面，保证居民收入在国民收入分配中的合理比重、劳动报酬在初次分配中的合理比重是实现社会公平的重要举措。这有利酬在初次分配中的合理比重是实现社会公平的重要举措。这有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维护劳动者利益，为于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维护劳动者利益，为此要着力提高低收入者的收入，提高最低工资标准，建立企业职此要着力提高低收入者的收入，提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，使在初次分配的过程中维工工资正常增长机制和支付保障机制，使在初次分配的过程中维护社会公平、维护社会稳定的目标得以贯彻。护社会公平、维护社会稳定的目标得以贯彻。(2)在再

23、分配的过程中，国家通过财政与税收的手段克服市场经济在再分配的过程中，国家通过财政与税收的手段克服市场经济的弱点，发挥社会主义集中力量办大事的优势，合理配置经济资的弱点，发挥社会主义集中力量办大事的优势，合理配置经济资源，促进国民经济又好又快发展，体现了提高经济效率的目标。源，促进国民经济又好又快发展，体现了提高经济效率的目标。另一方面，政府加强对收入分配的调节，提高低收入者的收入水另一方面，政府加强对收入分配的调节，提高低收入者的收入水平，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分平，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严

24、重的两极配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现合理的公平分配。分化，实现合理的公平分配。(3)无论是初次分配还是再分配，既要反对平均主义，又要防止收无论是初次分配还是再分配，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。【练习】【练习】中中共十七大报告指出，共十七大报告指出，“初次分配和再分配都要处理好初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。效率和公平的关系，再分

25、配更加注重公平。”下列具有缩小收入下列具有缩小收入差距功能的再分配措施有差距功能的再分配措施有()。提高企业最低工资标准提高企业最低工资标准个人工薪所得实行超额累进税率个人工薪所得实行超额累进税率扩大财产性收入扩大财产性收入完善最低生活保障制度完善最低生活保障制度A B C D解析解析中工资是初次分配，可排除；中工资是初次分配，可排除；是按收入水平分等级收是按收入水平分等级收取高收入者个人所得税，它是有助于缩小收入差距的再分配措施；取高收入者个人所得税，它是有助于缩小收入差距的再分配措施；不能缩小收入差距；不能缩小收入差距；完善低保制度是重要的缩小收入差距的完善低保制度是重要的缩小收入差距的再

26、分配措施。本题考查能缩小收入差距的再分配措施，要注意关再分配措施。本题考查能缩小收入差距的再分配措施，要注意关键词键词“再分配再分配”。答案答案D【新闻播报】【新闻播报】 (1)实现实现“包容性增长包容性增长”，根本目的是让经济全球化，根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。应该坚持发展经济，增加社会财发展中实现经济社会协调发展。应该坚持发展经济，增加社会财富，不断为全体人民逐步过上富裕生活创造物质基础，坚持社会富，不断为全体人民逐步过上富裕生活创造物质基础，坚持社会公平正

27、义。公平正义。(2)经过改革开放经过改革开放30多年的发展，如今我国已跃居为全球第二大经多年的发展，如今我国已跃居为全球第二大经济体。在财富的创造不断增长的同时，收入的分配却没得到很好济体。在财富的创造不断增长的同时，收入的分配却没得到很好的改善，使得目前中国社会中贫富差距不正常、连续地拉大。城的改善，使得目前中国社会中贫富差距不正常、连续地拉大。城乡之间、地区之间以及行业之间的收入差距存在着扩大的趋势。乡之间、地区之间以及行业之间的收入差距存在着扩大的趋势。【深度思考】【深度思考】 结结合材料，说明如何改革收入分配制度，实现合材料，说明如何改革收入分配制度，实现“包包容性增长容性增长”？【参

28、考答案】【参考答案】 (1)坚持坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平，形成合理有序的收入分配格的分配制度，为我国实现社会公平，形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保证。局提供重要的制度保证。(2)逐步提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次逐步提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高低收入者的收入水平，逐步提高最低工资标分配中的比重，提高低收入者的收入水平，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。(3)再分配更加注重公平。政府要加大对收入分配的调节力度，保再分配更加注重公平。政府要加大对收入分配的调节力度，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。整顿分配秩序，强护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。整顿分配秩序，强化税收的调节作用，实行公平分配。化税收的调节作用，实行公平分配。(4)增加农民收入，缩小城乡差距，统筹区域发展，加快垄