民主管理共创幸福生活

1、民主管理共创幸福生活二、公民参与民主决策的重要意义二、公民参与民主决策的重要意义意义？意义？意义？意义？有助于决策者充分反映民意，体现决有助于决策者充分反映民意，体现决策的民主性；策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。科学性。 有助于促进公民对于决策的理解，推动有助于促进公民对于决策的理解，推动决策的实施；决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。信心，增强公民的社会责任感。决策机决策机关角度关角度第二课第二课 我国公民的政治参与我国公民的政治参与中央中央省、自治区省、自治区市、

2、州市、州村、社区村、社区乡、镇乡、镇县（市辖区）县（市辖区）中中国国行行政政区区域域划划分分管管理理方方式式居民居民自治自治村民村民自治自治(一一)最广泛的民主实践最广泛的民主实践(一一)最广泛的民主实践最广泛的民主实践广西宜州市屏南乡合寨村广西宜州市屏南乡合寨村 1、村民委员会、村民委员会村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织性自治组织 ，是村民管理村务的机构。，是村民管理村务的机构。（1） 含义及性质含义及性质注意：注意：村委会是村民的自治组织，不是国家机关。村委会是村民的自治组织，不是国家机关。村委会设立的目的是让村民自我管理本村日

3、常事务。村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。村委会的成员都是由村民直接投票选举产生村委会的成员都是由村民直接投票选举产生 。 30多年前的合寨村是一个乱象环生的穷乡僻壤，偷盗赌多年前的合寨村是一个乱象环生的穷乡僻壤，偷盗赌博、滥伐山林、打架斗殴等不良风气盛行，博、滥伐山林、打架斗殴等不良风气盛行，4000多人的村多人的村子，参赌竟有上千人，各种丑恶现象层出不穷。子，参赌竟有上千人，各种丑恶现象层出不穷。合寨村人把各种乱象概括为合寨村人把各种乱象概括为“六多一少六多一少”，即赌博多、，即赌博多、盗窃多、乱砍滥伐多、唱痞山歌多、放浪盗窃多、乱砍滥伐多、唱痞山歌多、放浪牛牛浪马多、搞封浪马

4、多、搞封建迷信多，管事的人少。建迷信多，管事的人少。这股歪风邪气刹不住，村民难有宁日。这股歪风邪气刹不住，村民难有宁日。 1979年底的一个晚上，村支书蒙宝亮召集党员、干部开会，决年底的一个晚上，村支书蒙宝亮召集党员、干部开会，决心要找出个办法来。大家你一言我一语纷纷出谋献计。最后，心要找出个办法来。大家你一言我一语纷纷出谋献计。最后，蒙宝亮归纳大家的意见：蒙宝亮归纳大家的意见：“我们就订一个我们就订一个村规民约村规民约，用，用来管住那些歪风邪气。来管住那些歪风邪气。”经民主讨论，两个小时后，一个具有划时代意义的经民主讨论，两个小时后，一个具有划时代意义的村规民村规民约约初稿形成了。初稿形成了

5、。”民主管理：是实现民主管理：是实现“自己的事情自己办，自己的难题自己自己的事情自己办，自己的难题自己解解”的有效途径。的有效途径。村民：看重自己手中神圣一票村民：看重自己手中神圣一票 1984年合寨大队成立了村民委员会，党员韦焕能以出色的人品和能力当选村委会主任。在他的带领下，村里各项工作大有起色。事实让村民们深深体会到民主选举的力量。因此，村委会的每一次换届选举，村民们都表现出强烈的民主意识，人人都十分看重自己手中神圣的一票。 1999年9月25日，已离开本村10年的蒙桂北，在得知自己的选民资格被遗漏后，放下手中的工作立即从外地赶回村里，向村民委员会申请选民资格，投上自己神圣的一票。随着时

6、代变迁，合寨村的投票方式也在与时俱进。2008年4月11日，合寨村进行第九届换届选举，除通过 投票外，还开通了网络视频投票。远在深圳打工的村民蒙超赶到网吧，通过视频向记录员说出心仪的候选者，请他代填选票。如今，合寨村外出务工人员超过全村总人数的一半，但村民的参选率高达93%。30年来，村委会领导班子换了九任，每一任都是村民用自己神圣的选票选出。 村干部：德才兼备，为民办实事。村干部：德才兼备，为民办实事。合寨村村民对民主权利的充分运用，莫过于选到了敢于承担责任、合寨村村民对民主权利的充分运用，莫过于选到了敢于承担责任、无私奉献的带头人。无私奉献的带头人。在首任村官蒙宝亮的言传身教下，勇担责任，

7、乐于奉献在合寨在首任村官蒙宝亮的言传身教下，勇担责任，乐于奉献在合寨村干部心中扎下了根，由此而建立起来的威信使村干部手中的指挥村干部心中扎下了根，由此而建立起来的威信使村干部手中的指挥棒越来越灵验。棒越来越灵验。30年如一日，合寨村九届村委会领导班子在实施村民自治的过年如一日，合寨村九届村委会领导班子在实施村民自治的过程中，以勇担责任、无私奉献精神严格要求自己，并作为治村法宝程中，以勇担责任、无私奉献精神严格要求自己，并作为治村法宝的的“接力棒接力棒”一届届传承，使国家的政策法令得到正确的贯彻执行，一届届传承，使国家的政策法令得到正确的贯彻执行，使村规民约成为使村规民约成为“村民意志村民意志”

8、，使合寨村真正成为村风文明，村容，使合寨村真正成为村风文明，村容整洁，生活富裕的新农村。整洁，生活富裕的新农村。民主选举：是村民自治的基础，也是村民参与民主管民主选举：是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的有效途径。理的有效途径。“议事会议事会”即即“村民代表会议村民代表会议”，是，是1982年成立的，由村年成立的，由村民代表推选曾担任乡村干部的有威望的老人、参政议政能力民代表推选曾担任乡村干部的有威望的老人、参政议政能力强的党员以及部分现任村干部组成。村里重大事情必须通过强的党员以及部分现任村干部组成。村里重大事情必须通过“议事会议事会”讨论研究。作出的决定，经村民会议通过后才提讨论研究。

9、作出的决定，经村民会议通过后才提交村委会办理。交村委会办理。“议事会议事会”每个季度开一次，每个季度开一次，20多年来从多年来从未间断过。未间断过。除议事会外，在财务收支、基础建设、生产发展等关乎全除议事会外，在财务收支、基础建设、生产发展等关乎全村利益的大事上，村委会领导班子也都广泛征求意见，由村利益的大事上，村委会领导班子也都广泛征求意见，由村民说了算。村民说了算。议事会议事会 民主决策：村民自治的重要途径。民主决策：村民自治的重要途径。每年初，合寨村的村民们总会汇集到村民委员会所在地，争相每年初，合寨村的村民们总会汇集到村民委员会所在地，争相观看最新公布的观看最新公布的“政务公开政务公开

10、”、“民主管理民主管理”专栏墙报。专栏墙报。合寨村的村委会允许村民按程序查看村里的账目，要求村干部如合寨村的村委会允许村民按程序查看村里的账目，要求村干部如实回答村民提出的问题。村委会还将群众关心的热点、难点、敏实回答村民提出的问题。村委会还将群众关心的热点、难点、敏感性问题，村里重大建设项目定时向村民公开。感性问题，村里重大建设项目定时向村民公开。设立的村务公开专栏，密密麻麻占了几个墙面，内容包括财务公设立的村务公开专栏，密密麻麻占了几个墙面，内容包括财务公开、村民自治事务公开、协助上级的政务公开、村民意见征询与开、村民自治事务公开、协助上级的政务公开、村民意见征询与反馈情况公开等。群众称之

11、为反馈情况公开等。群众称之为“明白墙明白墙”。村民蒙胜同表示：。村民蒙胜同表示：“我最关心村里面的财务开支，每一笔开支，都可以在我最关心村里面的财务开支，每一笔开支，都可以在明白墙明白墙上看得到。上看得到。”明白墙明白墙 民主监督：使自治规范化、制度化。民主监督：使自治规范化、制度化。1.2012年年2月月3日至日至4日日,国务院总理温家宝到广东视察调国务院总理温家宝到广东视察调研。对于村民反映的地方村委会换届选举问题研。对于村民反映的地方村委会换届选举问题,温家宝表温家宝表示示,村里的事务村里的事务,不是总理作主不是总理作主,也不是村长作主也不是村长作主,要坚持由要坚持由村民作主。温总理的话

12、表明村民作主。温总理的话表明()我国村民民主管理村务我国村民民主管理村务我国村民享有高度的自治权我国村民享有高度的自治权处理村里的事务时处理村里的事务时,要广泛听取村民的意见要广泛听取村民的意见要保障村民的选举权利要保障村民的选举权利,做好村民自治和村委会直选做好村民自治和村委会直选工作工作A.B.C.D.2、村民自治的主要途径是（、村民自治的主要途径是（ ）A、村民通过村民会议等形式，发表意见、村民通过村民会议等形式，发表意见B、村民通过村务公开、民主评议等形式监督村委、村民通过村务公开、民主评议等形式监督村委会工作会工作C、村民制定村规民约，规范村干部的行为、村民制定村规民约，规范村干部的

13、行为D、村民选举自己满意的当家人、村民选举自己满意的当家人村务公开栏 群众观看帐务公开栏村民认真打分（村干部民主评议会） 2、居民委员会、居民委员会（1）含义及性质：）含义及性质：城市居民自我管理、自我城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的理机构，是城市居民的自自治组织。治组织。社区食堂：老人吃上方便餐社区食堂：老人吃上方便餐居委会干部居民选（选举）居委会干部居民选（选举）社区大事居民定（决策）社区大事居民定（决策）日常事物居民管（管理）日常事物居民管（管理）各项公事居民监督（监督）各项公事居民监督（监督）这些年来，通过实行村民自治，合寨村解决了

14、村里用电、这些年来，通过实行村民自治，合寨村解决了村里用电、用水、校舍修建、硬化道路、水渠、安装闭路电视等与用水、校舍修建、硬化道路、水渠、安装闭路电视等与群众生产生活息息相关的问题。村里还投资群众生产生活息息相关的问题。村里还投资50多万元，多万元，兴建了老年人活动中心、五保新村和村委会办公楼等一批新的兴建了老年人活动中心、五保新村和村委会办公楼等一批新的活动场所。活动场所。村民们的致富路也越走越宽，人均纯收入从村民们的致富路也越走越宽，人均纯收入从1980年的年的57.83元提高到元提高到2012年的年的6345元；元；90%以上的农户建起了以上的农户建起了楼房，汽楼房，汽车车、电脑、冰箱

15、等普及农家。、电脑、冰箱等普及农家。 据现村委会主任韦向生介绍，村民之间有小矛盾小纠纷的，据现村委会主任韦向生介绍，村民之间有小矛盾小纠纷的，再不会像早些年一样再不会像早些年一样“用嘴巴和刀棍解决用嘴巴和刀棍解决”，而是主动地，而是主动地找村委会调解。找村委会调解。3、共建祥和文明社区、共建祥和文明社区通过合寨村的事例，你对村民自治有什么通过合寨村的事例，你对村民自治有什么体会？体会？民主管理 村民自治村民自治城市居民自治城市居民自治共建祥和文明社区共建祥和文明社区1、村委会的含义、村委会的含义基层群众性自治组织基层群众性自治组织2、村民自治的内容、村民自治的内容1、居民委员会含义、居民委员会含义自治组织自治组织2、城市居民自治的内容、城市居民自治的内容1、实行基层民主自治的意义、实行基层民主自治的意义2、青年学生应自觉参与民主管理、青年学生应自觉参与民主管理3、根据、根据中华人民共和国村民委员会组织法中华