工商行政管理执法力度完善研究

1、工商行政管理执法力度完善研究一、工商行政管理执法存在问题（1）执法依据不完备。目前工商行政管理在执法方面存在问题， 致使执法依据不完备，具体情况如下：首先，在已经出台的法律法 规之间缺乏连贯性和统一性，有些法律法规之间甚至相互矛盾、抵 触，致使执法出现困难。其次，部分法律条文在表述上过于笼统、 含糊不清，执行上缺乏可操作性。再次，有些领域是法律盲区，无 法可依。如工商行政管理机关监管内容涵盖对期货、金融、证券、 房地产、劳动力、科技等要素市场的监管，但是这些领域不断有新 事物、新工具的出现，在监管法律上尚属空白。最后，工商行政管 理执法权有限，手段缺乏强制力，法律赋予的权利不够，在执法过 程中

2、没有赋予其搜查权、拘留权、强制执行权。 （2）执法受地方保 护和行政干预严重。工商行政管理机关在行政执法过程中由于诸原 因，受到“地方保护主义”干预。某市的一个煤矿、锡矿有450余人在无照、无证开采。地方保护主义者认为，工商行政管理对外来 投资企业的检查，对企业的违法行为的处罚，会影响投资人的积极 性，破坏投资环境。工商行政管理部门在实行垂直管理后，少数地 方由于认识上的偏差和经济利益的冲突，对工商行政管理工作不重 视、不支持，甚至排斥、阻碍。他们认为工商行政管理是阻碍地方 经济发展的绊脚石，私自决定未经政府允许，工商行政管理部门一 律不得到企业进行检查和实施处罚，或者企业违法一般不罚或按下

3、限处罚。（3）工商行政管理执法人员的人身安全难以保障。工商执 法人员在执行公务中被不法分子攻击而致伤致残的事件不断发生。湘潭市工商局岳塘区分局昭山工商所查获一生产假冒伪劣电暖器 的窝点后，“长株潭大市场”100多人冲击工商所，该所工作人员遭 到殴打，所长王罡被殴打绑架近4个小时，致使全身多处受伤，工 商所部分设施被砸坏。岳阳市工商局岳阳楼分局执法人员在五里牌 机床厂工业品市场查处假冒伪劣商品时，受到该市场保安人员和机 床厂数百名职工的围攻，一些不法分子对执法人员拳打脚踢，已查 扣的293卷假冒电线被哄抢一空。道县工商局城南工商所5名执法 人员在查处夜市某摊贩经营者无照经营时，该经营者不仅拒绝办

4、理 营业执照，还凶残地用钢管将一名执法人员的左腿打断，凶手至今 还逍遥法外，这些只是少数案例， 而在社会上这样的案例举不胜举， 给社会上造成极坏的影响的同时， 也动摇了工商行政管理执法人员 秉公执法的决心，在执法上存在后顾之忧， 致使执法力度大打折扣。 （4）人民对工商行政管理执法存在误区。工商行政管理机关应该 是用法律武器约束人民的行为，从而保证人民的利益，使全社会人 民在公平、公正合法的市场环境下竞争。有些执法人员从没有把自 己看成是为人民服务的，而是损害人民的利益，致使广大人民群众 不相信工商行政管理部门，对该部门的执法存在偏见，使执法缺乏 群众基础。二、完善工商行政管理执法力度的措施

5、（1）完善工商行政管理法制体系。目前在工商行政管理等法律 法规的条纹规定上，存在不便于操作，条文不细、规定过于死板， 灵活性差等不足之处。要完善工商行政管理法制体系，加强行政管 理组织发建设， 加快旧法的修改完善步伐， 解决掉新旧法规自相矛 盾、执法依据不统一的问题。要加强市场体系监管立法，解决各类 市场监管无法运用工商行政管理综合性职能进行监管的问题，加快 实施细则或单项配套法律法规的制定，解决工商行政执法操作性不 强的问题。（2）加强工商行政管理执法。工商行政管理执法存在很 多缺陷。改进工商行政管理主要要加强化执法保障， 改善执法环境、 完善执法程序、加强行政指导等。市场经济发达国家对市场

6、监督机 构赋予了较强的执法手段，工商行政机关除在监督检查时可以行使 冻结、划拨、封存、暂扣等专项强制手段和询问、查询、复制、检 查等权力外，可以明确授予查封、扣押财产等强制措施权，把行政 处罚权与行政强制权结合起来，提高工商机关执法的权威和严肃 性。（3）建立完善监督管理体系。内部监督是一种最直接和最有效 的监督，要建立内部监督体系，强化工商行政管理机关对本单位及 其下属单位的行政执法的监督，建立内部监督体系， 加强自我监督， 是监督工作中的重要内容。外部监督主体具有的多样性和广泛性的 特点，脱建立外部监督体系，社会各系统对工商行政管理机关行政 执法的监督，主要有党、国家权力机关、司法机关、群众团体、人 民群众以及社会舆论的监督， 能够有效地克服和避免本位