建筑工程质量与安全管理课件第六章安全生产管理

1、第二篇 建筑工程安全管理1 安全安全 安全即没有危险不出事故，是指人的身体健康不受伤害，财产不受损伤保持完整无损的状态。安全可分为人身安全和财产安全两种情形。2 安全生产安全生产狭义的安全生产，是指生产过程处于避免人生身伤害、物的损坏及其它不可接受的损害风险（危险）的状态。不可接受的损害风险（危险）通常是指超出了法律、法规和规章的要求；超出了安全生产的方针、目标和企业的其他要求；超出了人们普遍接受的(通常是隐含)要求。广义的安全生产除了直接对生产过程的控制外，还应包括劳动保护和职业卫生健康。第六章 安全生产管理及安全生产预控第一节 安全与安全管理概述一、安全与安全管理的概念二、安全生产管理 （

2、一）管理的概念 管理是管理者在特定的环境下，为了实现一定的目标，对其所能支配的各种资源进行有效的计划、组织、领导和控制等一系列活动的过程。 管理的定义包括如下几层含义： 1、管理是什么？管理是一系列活动过程。 2、由谁来管？即管理的主体是管理者。 3、管理什么？即管理的客体是各种资源，如人、财、物、信息、时间等。 4、为何而管？即管理的目的是为了实现一定的目标。 5、怎样管？即管理的职能是计划、组织、领导和控制。 6、在什么情况下管?即在特定环境下进行管理。（二）安全生产管理的概念 安全管理就是利用管理的活动，将事故预防、应急措施与保险补偿三种手段有机地结合在一起，以达到保障安全的目的。 专业

3、安全工作者的工作分为四个部分：（1）分析。(2)决策。(3)信息管理。(4)测定。(三)建筑工程安全生产管理的含义 所谓建筑安全生产管理,是指为保证建筑生产安全所进行的计划、组织、指挥、协调和控制等一系列管理活动，目的在于保护职工在生产过程的安全与健康，保证国家和人民的财产不受到损失，保证建筑生产任务的顺利完成。 建筑工程安全生产管理包括：建设行政主管部门对于建筑活动过程中安全生产的行业管理；安全生产生产行政主管部门对建筑活动过程中安全生产的综合性监督管理；从事建筑活动的主体（包括建筑施工企业、建筑勘察单位、设计单位和工程监理单位）为保证建筑生产活动的安全生产所进行的自我管理等。（四）建筑工程

4、施工安全生产形势建筑工程施工安全生产形势 1.严峻的安全生产形势2.安全生产形势严峻的原因安全生产法制不健全安全监管力度不足 安全意识淡漠安全技术落后 企业安全管理方水平低下 安全投入严重不足 安全教育方面建筑安全危险预测和评估 “诚信制度”和“意外伤害保险制度”建设 （五）安全生产管理的基本方针 1.安全生产的重要性。 2.安全与生产的辨证关系 3.安全生产工作必须强调预防为主. “安全第一,预防为主”是我国安全生产管理的基本方针 (六)建筑施工安全管理中的不安全因素 1、人的不安全因素 （1）个人的不安全因素1）心理上的不安全因素，是指人在心理上具有影响安全的性格、气质和情绪，如急操、懒散

5、、粗心等。2）生理上的不安全因素，包括视觉、听觉等感觉器官、体能、年龄、疾病等不适合工作或作业岗位要求的影响因素。3）能力上的不安全因素，包括知识技能、应变能力、资格等不能适应工作和作业岗位要求的影响因素。（2）人的不安全行为 不安全行为在施工现场的类型，按企业职工伤亡事故分类标准(CB644186)，可分为13个大类：1）操作失误、忽视安全，忽视警告；2）造成安全装置失效；3）使用不安全设备；4）手代替工具操作；5）物体存放不当；6）冒险进入危险场所；7）攀坐不安全位置；8）在起吊物下作业、停留；9）在机器运转时进行检查、维修、保养等工作；10）有分散注意力行为；11）没有正确使用个人防护用

6、品、用具；12）不安全装束；13）对易燃易爆等危险物品处理错误。2、施工现场的不安全状态（1）物的不安全状态的内容：1）物(包括机器、设备、工具、物质等)本身存在的缺陷；2）防护保险方面的缺陷；3）物的放置方法的缺陷；4）作业环境场所的缺陷；5）外部的和自然界的不安全状态；6）作业方法导致的物的不安全状态；7）保护器具信号、标志和个体防护用品的缺陷。物的不安全状态是指能导致事故发生的物质条件，包括机械设备等物质或环境所存在的不安全因素。 （2）物的不安全状态的类型：1）防护等装置缺乏或有缺陷；2）设备、设施、工具、附件有缺陷；3）个人防护用品用具缺少或有缺陷；4）施工生产场地环境不良。3、管理

7、上的不安全因素 1）技术上的缺陷；2）教育上的缺陷；3）生理上的缺陷；4）心理上的缺陷；5）管理工作上的缺陷；6）教育和社会、历史上的原因造成的缺陷。（七）建设工程安全生产管理的特点 1.安全生产管理涉及面广、涉及单位多 2. 安全生产管理动态性 3、产品的固定性导致作业环境的局限性4、露天作业导致作业条件恶劣性5、体积庞大带来了施工作业高空性6、手工操作多,体力消耗大,强度高导致个体劳动保护任务艰巨7.多工种立体交叉作业导致安全管理的复杂性8. 安全生产管理的交叉性9.安全生产管理的严谨性安全状态具有触发性，安全管理措施必须严谨，一旦失控，就会造成损失和伤害 （八）施工现场安全管理的范围与原

8、则 1.施工现场安全管理的范围（1）劳动保护偏重于以法律、法规、规程、条例、制度等形式规范管理或操作行为，从而使劳动者的劳动安全与身体健康，得到应有的法律保障。（2）施工安全技术侧重于对“劳动手段与劳动对象”的管理，包括预防伤亡事故的工程技术和安全技术规范、规程、技术规定、标准条例等，以规范物的状态，减轻对人或物的威胁。（3）职业健康安全着重于施工生产中粉尘、振动、噪音、毒物的管理。通过防护、医疗、保健等措施，防止劳动者的安全与健康，受到有害因素的危害。2施工现场安全管理的基本原则（1）管生产的同时管安全（2）明确安全生产管理的目标（3）必须贯彻预防为主的方针3.坚持“四全”动态管理全员、全过

9、程、全方位、全天侯的动态安全管理 4.安全管理重在控制5.在管理中发展、提高（九）危险源、重大风险的识别与判断1.危险源的概念 (1)危险源的定义 危险源是各种事故发生的根源，是指可能导致死亡、伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。包括人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷和环境上的缺陷等。定义包括四个方面的涵义：1）决定性。事故的发生以危险源的存在为前提，危险源的存在是事故发生的基础，离开了危险源就不会有事故。2）可能性。危险源并不必然导致事故，只有失去控制或控制不足的危险源才可能导致事故。3）危害性。危险源一旦转化为事故，会给生产和生活带来不良影响，还会对人的

10、生命健康、财产安全以及生存环境等造成危害。4）隐蔽性。危险源是潜在的，一般只有当事故发生时才会明确的显现出来。人们对危险源及其危险性的认识往往是一个不断总结教训并逐步完善的过程。 (2).危险源的分类1）按危险源在事故发生过程中的作用分类 第一类危险源是指可能发生意外释放的能量的载体或危险物质。通常把产生能量的能量源或拥有能量的能量载体作为第一类危险源来处理。 第二类危险源是指造成约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素。生产过程中的能量或危险物质受到约束或限制，在正常情况下，不会发生意外释放，即不会发生事故。但是一旦约束或限制能量或危险物质的措施受到破坏或失效（故障），则将发生事故。第二

11、类危险源包括人的不安全行为、物的不安全状态和不利环境条件三个方面。建筑工地绝大部分危险和有害因素属于第二类危险源。2）按引起的事故类型分类 具体分为：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸（化学爆炸、炉膛、钢水爆炸等）、中毒和窒息、其他伤害（扭伤、跌伤、野兽咬伤等）。在建设工程施工生产中，最主要的事故类型是高处坠落、物体打击、触电事故、机械伤害、坍塌事故、火灾和爆炸等。2 危险源、重大风险的识别与判断(1)危险源辨识与风险评价 危险源辨识是识别危险源的存在并确定其特性的过程。施工现场

12、危险源识别有：专家调查法、安全检查表法、现场调查法、工作任务分析法、危险与可操作性研究、事件树分析、故障树分析等，其中现场调查法是主要采用的方法。(2）危险源辨识的方法1）专家调查法，是通过向有经验的专家咨询，调查，辨识分析和评价危险源的一类方法。其优点是简便易行，其缺点是受专家的知识、经验和占有资料的限制，可能出现遗漏。常用的有：头脑风暴法和德尔菲法。2）安全检查表法，实际就是实施安全检查和诊断项目的明细表。 3）现场调查法，通过询问交谈、现场观察、查阅有关记录，获取外部信息，加以分析研究，可识别有关的危险源。第二节建筑工程安全生产的相关法律、法规 一、建筑法律 1中华人民共和国建筑法 中华

13、人民共和国建筑法是我国第一部规范建筑活动的部门法律，它的颁布施行强化了建筑工程质量和安全的法律保障。中华人民共和国建筑法总计八十五条，通篇贯穿了质量与安全问题，具有很强的针对性。对影响建筑工程质量和安全的各方面因素作了较为全面的规范。 2. 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国安全生产法中提供了四种监督途径，即工会民主监督、社会舆论监督、公众举报监督和社区服务监督。 中华人民共和国安全生产法确立了其基本法律制度如：政府的监管制度、行政责任追究制度、从业人员的权利义务制度、安全救援制度、事故处理制度、隐患处置制度、关键岗位培训制度、生产经营单位安全保障制度、安全中介服务制度等。中华人民共和国

14、安全生产法是安全生产领域的综合性基本法，它是我国第一部全面规范安全生产的专门法律。 3.其他有关建设工程安全生产的法律中华人民共和国劳动法、中华人民共和国刑法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法、中华人民共和国环境噪声污染防治法等 二、建筑行政法规 建筑行政法规是对法律的进一步细化，是国务院根据有关法律中的授权条款和管理全国建筑行政工作的需要制定的，是法律体系的第二层次，以国务院令形式公布。1.建设工程安全生产管理条例条例确立了建设工程安全生产的基本管理制度,其中包括明确了政府部门的安全生产监管制度和建筑法对施工企

15、业的五项安全生产管理制度的规定；规定了建设活动各方主体的安全责任及相应的法律责任，其中包括明确规定了建设活动各方主体应承担的安全生产责任；明确了建设工程安全生产监督管理体制；明确了建立生产安全事故的应急救援预案制度。该条例较为详细地规定了建设单位、勘察、设计、工程监理、其他有关单位的安全责任和施工单位的安全责任，以及政府部门对建设工程安全生产实施监督管理的责任等。2.安全生产许可证条例 主要内容如下：国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业(以下统称企业)实行安全生产许可制度、企业取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件、企业进行生产前，应当依照条例的规定向安全

16、生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证，并提供条例第六条规定的相关文件、资料。安全生产许可证颁发管理机关应当自收到申请之日起45日内审查完毕，经审查符合本条例规定的安全生产条件的，颁发安全生产许可证；不符合本条例规定的安全生产条件的，不予颁发安全生产许可证，书面通知企业并说明理由、安全生产许可证的有效期为三年。 该条例明确规定了企业要取得安全生产许可证应具备的安全生产条件。3建筑安全生产监督管理规定 规定指出：建筑安全生产监督管理应当根据“管生产必须管安全”的原则，贯彻“预防为主”的方针，依靠科学管理和技术进步，推动建筑安全生产工作的开展，控制人身伤亡事故的发生。并规定了各级建设行政主管

17、部门的安全生产监督管理工作的俄内容和职责。4建设工程施工现场管理规定 规定指出：建设工程开工实行施工许可证制度；规定了施工现场实行封闭式管理、文明施工；任何单位和个人，要进入施工现场开展工作，必须经主管部门的同意。还对施工现场的环境保护提出了明确的要求。5生产安全事故报告和调查处理条例 生产安全事故报告和调查处理条例于2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，自2007年6月1日起施行。国务院1989年3月29日公布的特别重大事故调查程序暂行规定和1991年2月22日公布的企业职工伤亡事故报告和处理规定同时废止。该就事故报告、事故调查、事故处理和事故责任做了明确的规定。6.国务院关于特

18、大安全事故行政责任追究的规定 该规定对各级政府部门对特大安全事故的预防、处理职责作了相应规定，并明确了对特大安全事故行政责任进行追究的有关规定。其主要内容概述如下：各级政府部门对特大安全事故预防的法律规定、各级政府部门对特大安全事故处理的法律规定、各级政府部门负责人对特大安全事故应承担的法律责任。 7.特种设备安全监察条例 特种设备安全监察条例规定了特种设备的生产(含设计、制造、安装、改造、维修，下同)、使用、检验检测及其监督检查，应当遵守本条例。军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及煤矿矿井使用的特种设备的安全监察不适用本条例。房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的安装、

19、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。8.国务院关于进一步加强安全生产的决定 国务院于2004年1月9日发布了国务院关于进一步加强安全生产的决定(国发20042号)。 决定共23条，分5部分，包括：提高认识，明确指导思想和奋斗目标；完善政策，大力推进安全生产各项工作；强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任；完善制度，加强安全生产监督管理；加强领导，形成齐抓共管的合力。 三、工程建设标准 工程建设标准，是做好安全生产工作的重要技术依据，对规范建设工程各方责任主体的行为、保障安全生产具有重要意义。根据标准化法的规定，标准包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。 国

20、家标准是指由国务院标准化行政主管部门或者其他有关主管部门对需要在全国范围内统一的技术要求制定的技术规范。 行业标准是指国务院有关主管部门对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的技术规范。1.建筑施工安全检查标准 内容包括：要有定期安全检查制度；安全检查要有记录；检查出事故隐患整改要做到定人、定时间、定措施；对重大事故隐患整改通知书所列项目应如期完成。 制定该标准的目的是为了科学地评价建筑施工安全生产情况，提高安全生产工作和文明施工的管理水平，预防伤亡事故的发生、确保职工的安全和健康，实现检查评价工作的标准化和规范化。2.施工企业安全生产评价标准3施工现场临时用电安全技术

21、规范 4建筑施工高处作业安全技术规范 5龙门架及井架物料提升机安全技术规范 6建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范7建筑机械使用安全技术规程8工程建设标准强制性条文 第三节 建立健全安全生产管理制度 一、建筑施工企业安全许可制度 国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度。 建设部根据安全生产许可证条例、建设工程安全生产管理条例等有关行政法规，于2004年7月指定建设部令第128号建筑施工企业安全生产许可证管理规定（以下简称规定）。 规定主要内容如下：1.安全生产许可证的申请条件建筑施工企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：（1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操

22、作规程；（2）保证本单位安全生产条件所需资金的投入；（3）设备安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；（4）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；（5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种操作资格证书；（6）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；（7）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理以外伤害保险，为从业人员交纳保险费；（8）施工现场的办公、生活区作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；（9）有职业危害防止措施，并为作业

23、人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；（10）依法进行安全评价；（11）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；（12）有安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；（13）法律、法规规定的其他条件。2、安全生产许可证的申请与颁发 建筑施工企业从事建筑施工活动前，应当依照规定向省级以上建设主管部门申请领取安全生产许可证。中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）应当向国务院建设主管部门申请领取安全生产许可证，其他的建筑施工企业，包括中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）下属的建

24、筑施工企业，应当向企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门申请领取安全生产许可证。 建设主管部门应当自受理建筑施工企业的申请之日起四十五日内审查完毕；经审查符合安全生产条件的，颁布安全生产许可证；不符合安全生产条件的，不予颁发安全生产许可证，书面通知企业并说明理由。企业自接到通知之日起应当进行整改，整改合格后方可再次提出申请。 建筑施工企业变更名称、住址、法定代表人等，应当在变更后十日内，到原安全生产许可证颁发管理机关办理安全生产许可证变更手续。 建筑施工企业破产、倒闭、撤消的，应当将安全生产许可证交回原安全生产许可证颁发管理机关予以注销。 建筑施工企业遗失安全生产许可证，应当立即

25、向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并在公众媒体上声明作废后，方可申请补办。 安全生产许可证申请表采用建设部规定的统一样式。安全生产许可证采用国务院安全生产监督管理部门规定的统一式样。安全生产许可证分正本和副本，正、副本具有同等法律效应。3、生产许可证的监督管理 县级以上人民政府建设主管部门应当加强对建筑施工企业安全生产许可证的监督管理。建设主管部门在审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否有安全生产许可证进行审查，对没有取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。 跨省从事建筑施工活动的建筑施工企业有违反本规定行为的，由工程所在地的省级人民政府建设主管部门将建筑施工企业在本地区的

26、违法事实、处理结果和处理建议抄告远安全生产许可证颁发管理机关。安全生产许可证颁发管理机关或者其上级行政机关发现有下列情形之一的，可以撤销已经颁发的安全生产许可证； 安全生产许可证颁发管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发安全生产许可证的； 超越法定职权颁发安全生产许可证的； 违反法定规程颁发安全生产许可证的； 对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的； 依法可以撤销已经颁发的安全生产许可证的其他情形。4.法律责任 违反规定，安全生产许可证颁发管理机关工作人员有下列之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）向不符合安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产

27、许可证的；（2）发现建筑施工企业未依法缺德安全生产许可证擅自从事建筑施工活动，不依法处理的；（3）发现取得安全生产许可证的建筑施工企业不再具备安全生产条件，不依法处理的；（4）接到对违反本规定行为的举报后，不及时处理的；（5）在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受建筑施工企业的财务，或者谋取其他利益的。二、建筑施工企业安全教育培训管理制度 （一）安全生产教育的基本要求 (1）企业和项目部必须建立安全教育制度。 (2)新工人应进行三级安全教育，即凡公司新招收的合同制工人，及分配来的实习和代培人员，分别由公司进行一级安全教育，项目经理部进行二级安全教育，现场施工员及班组长进行三级

28、安全教育，并要有安全教育的内容，时间及考核结果记录。 (3)安全教育要有具体的安全教育内容 (4)工人变换工种时要进行安全教育 (5)工人应掌握和了解本专业的安全规程和技能 (6)施工管理人员应按规定进行年度培训（7）专职安全管理人员应按规定参加年度考核年培训，年度考核培训合格才能上岗。（二）教育和培训时间 根据建设建教199783号文件印发的建筑企业职工安全培训教育暂行规定的要求如下：（1）企业法人代表、项目经理每年不少于30学时；（2）专职管理和技术人员每年不少于40学时；（3）其他管理和技术人员每年不少于20学时；（4）特殊工种每年不少于20学时（5）其他职工每年不少于15学时；（6）待

29、、转、换岗位重新上岗前，接受一次不少于20学时的培训；（7）新工人的公司、项目、班组三级培训教育时间分别不少于15学时、15学时、20学时。（三）教育和培训的内容 三级安全教育是指公司（即企业）、项目（或工程处，施工处、工区）、班组这三级。 （1）公司教育：公司级的安全培训教育的主要内容为：1）国家和地方有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法律、法规、规范、标准及规章。2）企业及其上级部门（主管局、集团、总公司、办事处等）印发的安全管理规章制度。3）安全生产与劳动保护工作的目的、意义等。（2）项目（或工程处，施工处，工区）级教育。项目级教育是新工人被分配到项目以后进行的安全教育。项目经理部级安

30、全培训教育的主要内容是：1）建设工程施工生产的特点，施工现场的一般安全管理规定、要求。2）施工现场的主要事故类别，常见多发性事故的特点、规律及预防措施，事故教训等。3）本工程项目施工的基本情况（工程类型、施工阶段、作业特点等），施工中应当注意的安全事项。（3）班组教育班组教育又称岗位教育的主要内容是：1）本工种作业的安全技术操作要求。2）本班组施工生产概况，包括工作性质、职责、范围等。3）本人及本班组在施工过程中，所使用、所遇到的各种生产设备、设施、电气设备、机械、工具的性能、作用、操作要求、安全 防护要求。4）个人使用和保管的各类劳动防护用品的正确穿戳、使用方法及劳防用品的基本原理与主要功能

31、。5）发生伤亡事故或其他事故。如火灾、爆炸、设备几管理事故等，应采取的措施（救助抢险、保护现场、报告事故等）要求。（4）三级教育的要求：1）三级教育一般由企业的安全、教育、劳动、技术等部门配合进行；2）受教育者必须经过考试合格后才准予进入生产岗位；3）给每一名职工建立职工劳动保护教育卡，记录三级教育、变换工种教育等教育考核情况，并由教育者与受教育者双方签字后入册。 （四）特种作业人员培训 （1）建筑企业特种作业人员一般包括建筑电工、焊工、建筑架子工、司炉工、爆破工、机械操作工、起重工、塔吊司机及指挥人员、人货两用电梯司机等。 (2)建筑企业特种作业人员除进行一般安全教育外，还要执行GB5306

32、85关于特种作业人员安全技术考核管理规划及建筑施工安全检查标准（JGJ59-1999）的有关规定，按国家、行为、地方和企业规定进行本工种专业培训、资格考核，取得特种作业人员操作证后上岗。 (3)特种作业人员取得岗位操作证后每年仍应接受有针对性的安全培训。 (五)三类人员考核任职制度 1.三类人员考核任职制度的对象（1）建筑施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员。（2）建筑施工企业主要负责人包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作的副经理等。（3）建筑施工企业项目负责人，是指经企业法人授权的项目管理的负责人等。（4）建筑施工企业专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生

33、产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。（六）班前教育制度: 建筑施工安全检查标准（JGJ59-1999）对班前活动提出如下的要求:（1）建立班前活动制度，班前活动,是安全管理的一个重要环节,是提高工人的安全素质,落实安全技术措施,减少事故发生的有效途径。班前安全活动是班组长或管理人员,在每天上班前,检查了解班组的施工环境、设备和工人的防护用品的佩戴情况,总结前一天的施工情况,根据当天施工任务特点和分工情况,讲解有关的安全技术措施,同时预知操作中可能出现的不安全因素,提醒大家注意和采取相应的防范措施。（2）班前安全活动要有记录，每次班前活动

34、均应简单重点记录活动内容，活动记录应收录为安全管理档案资料。（七）安全生产的经常性教育 安全生产教育多种多样，应贯彻及时性、严肃性、真实性，做到简明、醒目，具体形式如下：1.施工现场（车间）入口处的安全纪律牌。2.举办安全生产训练班、讲座、报告会、事故分析会。3.建立安全保护教育室，举办安全保护展览。4.举办安全保护广播，印发安全保护简报、通报等，办安全保护黑板报、宣传栏。5.张挂安全保护文艺演出、放映安全标志和标语口号。6.举办安全保护文艺演出、放映安全保护音像制品。7.组织家属做好职工的安全生产思想工作。（八）安全教育与培训检查 1.检查施工单位的安全教育制度。 2.检查新入场工人三级安全

35、教育情况。 3.检查安全教育内容。 4.检查交换工种时是否进行安全教育。 5.检查工人对本工种安全操作规程的熟悉程度。 6.检查施工管理人员的年度培训。 7.检查专职安全员的年度培训考核情况。 三、安全生产责任制度 1. 安全生产责任制的基本要求（1） 公司和项目部必须建立健全安全生产责任制，制定各级人员和部门的安全生产职责，并要打印成文。（2）各级管理部门及各类人员均要各要认真执行责任制。公司及项目部应制定与安全生产责任制相应的检查和考核办法，执行情况的考核结果应有记录。（3）经济承包合同中必须要有具体的安全生产指标和要求。在企业与业主、企业与项目部、总包单位与分包单位、项目部与劳务队的承包

36、合同中都应确定安全生产指标、要求和安全生产责任。（4）项目部应为项目的主要工种印制相应的安全技术操作规程，并应将安全技术操作规程列为日常安全活动和安全教育的主要内容，并悬挂在操作岗位前。（5）施工现场应按规定配备专（兼）职安全员。建筑工程、建筑装饰、装修工程的专职安全员应按规定配置足够的专职安全员（一般，建筑面积1万平方米以及以下的工程至少1人；15万平方米的工程至少2人；5万平方米以上的工程至少3人。并应设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。不论是兼职或是专职安全员都必须有安全员证。（6）管理人员责任制考核要合格。企业或项目部要根据责任制的考核办法定期进行考核，督促和

37、要求各级管理人员的责任制考核都要达到合格。各级管理人员也必须清楚了解自己的安全生产工作职责。2.有关人员的安全职责（1）项目经理的职责： 项目经理是本项目安全生产的第一责任者，负责整个项目的安全生产工作，对所管辖工程项目的安全生产负直接领导责任。1) 对合同工程项目生产经营过程中的安全生产负全面领导责任;2) 在项目施工生产全过程中，认证贯彻落实安全生产方针政策、法律法规和各项规章制度,结合项目工程特点及施工全过程的情况,制定本项目工程各项安全生产管理办法,或有针对性的提出安全管理要求,并监督其实施。严格履行安全考核指标和安全生产奖惩办法。3) 在组织项目工程业务承包,聘用业务人员时,必须本着

38、安全工作只能加强的原则,根据工程特点确定安全工作的管理制度、配备人员,并明确各业务承包人的安全责任和考核指标,支持、指导安全管理人员的工作;4) 健全和完善用工管理手续,录用外包队必须及时向有关部门申报,严格用工制度与管理,适时组织上岗安全教育,要对外包工队的健康与安全负责,加强劳动保护工作;5) 认真落实施工组织设计中的安全技术措施及安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术审批制度,组织并监督项目工程施工中的安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施;6) 领导、组织施工现场定期的安全生产检查,发现施工生产中不安全问题,组织采取措施,及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题,要定时、定

39、人、定措施予以解决;7) 发生事故,及时上报，保护好现场、作好抢救工作 ,积极配合事故的调查,认真落实纠正核防范措施,吸取事故教训。（2）项目技术负责人职责1）对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任2）贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准，结合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底。3）参加或组织编制施工组织设计；编制、审查施工方案时,要制定、审查安全技术措施,保证其可行性与针对性,并随时检查、监督、落实。4）主持制定专项施工方案、技术措施计划和季节性施工方案的同时,制定相应的安全技术措施并监督执行,及时解决执行中出现的问题。5）及时组织使用项目工程应用新材料、新

40、技术、新工艺及相关人员的安全技术培训。认真执行安全技术措施与安全操作规程，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故6）主持安全防护设施和设备的检查验收，发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施，严格控制不符合标准要求的防护设备、设施拖入使用;7）参加安全生产检查,对施工中存在的不安全因素,从技术方面提出整改意见和办法及时予以消除。8) 参加、配合因工伤及重大未遂事故的调查,从技术上分析事故的原因,提出防范措施、意见（3） 施工员的职责：1）严格执行安全生产各项规章制度，对所管辖单位工程的安全生产负直接领导责任；2）认证落实施工组织设计中安全技术措施，针对生产任务特点，

41、向作业班组进行详细的书面安全技术交底，履行签认手续并对规程、措施、交底要求执行情况随时检查，随时纠正违章作业。3）随时检查作业内的各项防护设施、设备的安全状况，随时消除不安全因素，不违章指挥。4）配合项目安全员定期和不定期的组织班组学习安全操作规程，开展安全生产活动，督促、检查工人正确使用个人防护用品。5）对分管工程项目应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报和审批制度，发现问题，及时停止使用，并报有关部门或领导。6）发生工伤事故，未遂事故要立即上报，保护好现场；参与工伤及其他事故的调查处理。（4）安全员的职责：1）认真贯彻执行劳动保护、安全生产的方针、政策、法令、法规、规范标准，做好安全生产

42、的宣传教育和管理工作，推广先进经验。对本项目的安全生产负检查、监督的责任。2）深入施工现场，负责施工现场生产巡视督查，并做好记录，指导下级安全技术人员工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施，并对执行情况进行监督检查；3）协助项目经理组织安全活动和安全检查；4）参加审查施工组织设计和安全技术措施计划，并对执行情况进行监督检查。5）组织本项目新工人的安全技术培训、考核工作。6）制止违章指挥、违章作业，发现现场存在安全隐患时，应及时向企业安全生产管理机构和工程项目经理报告，遇有险情有权暂停生产，并报告领导处理。7）进行工伤事故统计分析和报告，参加工伤事故调查、处理。8

43、）负责本项目部的安全生产、文明施工、劳务手续的办理及治安保卫的管理工作。（5）班组长的职责:1）认真执行安全生产规章制度及安全操作规程,合理安排班组人员工作,对本班组人员在生产中的安全和健康负责。2）经常组织班组人员学习安全操作规程,监督班组人员正确使用个人劳保用品,不断提高自保能力。3）认真落实安全技术交底,做好班前教育工作,不违章指挥、冒险蛮干。4）随时检查班组作业现场安全生产状况,发现问题及时解决并上报有关领导。5）认真做好新工人的岗位教育;6）发生因工伤及未遂事故,保护好现场,立即上报有关领导。五、安全技术交底制度 安全技术交底制度是安全制度的重要组成部分。 （1）施工企业应建立健全安

44、全交底制度，并分级进行书面文字交底，并要履行签字手续。（2）安全技术交底是对施工方案的细化和补充，技术交底必须具体、明确、针对性强。分布分项工程的交底，不但要口头讲解，同时还应以后书面文字交底资料。六、安全检查制度 1.安全生产检查的意义：(1) 通过检查，可以发现施工（生产）中的不安全（人的不安全行为和物的不安全状态）、职业健康不卫生问题，从而采取对策，消除不安全因素，保障安全生产。(2)利用安全生产生产，进一步宣传、贯彻、落实党和国家安全生产方针、政策和各项安全生产规章制度。(3)安全检查实质上也是一次群众性的安全教育。通过检查，增强领导和群众安全意识，纠正违章指挥、违章作业，提高搞好安全

45、生产的自觉性和责任感。(4)通过检查可以互相学习、总结经验、吸取教训、取长补短，有利于进一步促进安全生产工作。(5)通过安全生产检查，了解安全生产状态，为分析安全生产形式，研究加强安全管理提供信息和依据。2.安全检查制度 (1)安全检查要有定期的检查制度。(2)组织领导。(3)要有明确的目的.(4)检查记录是安全评价的依据，因此要认真、详细。(5)安全评价。(6)整改是安全检查工作重要组成部分，是检查结果的归宿。七、安全生产目标管理与安全考核奖惩制度 1.安全生产目标管理 (1)安全生产目标管理的任务是确定奋斗目标,明确责任,落实措施,实行严格的考核和奖惩,以激励企业员工积极参与全员、全方位、

46、全过程的安全生产管理,严格按照安全生产的奋斗目标和安全生产责任制的要求,落实安全措施,消除人的不安全行为和物的不安全状态。(2)项目要制定安全生产目标管理计划，经项目分管领导审查同意，由主管部门与实行安全生产目标管理的单位签定责任书，将安全生产目标管理纳入各单位的生产经营或资产经营目标管理计划，主要领导人应对安全生产目标管理计划的指定与实施负第一责任。八、安全事故处理 1.安全事故等级划分生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例规定:根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级： (1)特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括

47、急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； (2)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； (3)较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； (4) 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 2.事故报告生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例规定：（1）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1

48、小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 （2）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：1）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门； 2）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门； 3）

49、一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。 （3）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。（4）事故报告后出现新情况的，应当及时补报。 自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。 （5）事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。 （6）事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和

50、负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。 （7）事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。 因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。 （8）事故发生地公安机关根据事故的情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查，采取强制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安机关应当迅速追捕归案。 （9）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当建立值班制度，并向社会公布值班电话，受理事

51、故报告和举报。（10）报告事故应当包括下列内容： 1）事故发生单位概况； 2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 3）事故的简要经过； 4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失； 5）已经采取的措施；6）其他应当报告的情况。3 事故调查 生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例规定：（1）特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。 重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调

52、查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。 未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。 （2）上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责调查的事故。 自事故发生之日起30日内（道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内），因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化，依照本条例规定应当由上级人民政府负责调查的，上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调查。 （3）特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。 （4）事故调查组的组成应当遵循

53、精简、效能的原则。 根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。 事故调查组可以聘请有关专家参与调查。 （5）事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。 (6)事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。 (7)事故调查组履行下列职责： 1）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失； 2）认定事故的性质和事故责任； 3）提出对事故责任者的处理建议； 4）总结事故教训，提出防范和整改

54、措施;5）提交事故调查报告。 (8)事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。 (9)事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。必要时，事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定。技术鉴定所需时间不计入事故调查期限。 (10)事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。 未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。 (11)事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提

55、交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。 (12)事故调查报告应当包括下列内容： 1）事故发生单位概况； 2）事故发生经过和事故救援情况； 3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失； 4）事故发生的原因和事故性质； 5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议； 6）事故防范和整改措施。 事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。 (13)事故调查报告报送负责事故调查的人民政府后，事故调查工作即告结束。事故调查的有关资料应当归档保存。4.事故处理 生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例规定：(1)重大事故、较大事故、一般

56、事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。 有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。 事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。 负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。 (2)事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。 安全生产监督管

57、理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。 (3)事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外。 第三十五条事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）不立即组织事故抢救的； （二）迟报或者漏报事故的； （三）在事故调查处理期间擅离职守的。 5.法律责任 生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例规定：(1)事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处1

58、00万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 1）谎报或者瞒报事故的； 2）伪造或者故意破坏事故现场的； 3）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的； 4）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的； 5）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的； 6）事故发生后逃匿的。 (2)事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款： 1）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款； 2

59、）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款； 3）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款； 4）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。 (3)事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 1）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款； 2）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款； 3）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款； 4）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。 (4)有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产

60、监督管理职责的有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 1）不立即组织事故抢救的； 2）迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的； 3）阻碍、干涉事故调查工作的； 4）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。 (5)事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。 (6)参与事故调查的人员在事故调查