第4章民事案件的主管和管辖

1、 一、民事案件主管的概念 民事案件的主管，是指人民法院依法受理和解决一定范围内民事纠纷的权限，也即明确人民法院与其他国家机关、社会组织之间解决民事纠纷的分工，其实质是确定人民法院行使民事审判权的范围和权限。 明确人民法院的主管，有利于人民法院正确地行使民事审判权，有利于消除人民法院越权受理案件或者推诿主管的弊端，保障当事人依法行使诉讼权利，维护自己的合法权益。 二、民事案件主管的范围 人民法院主管的民事案件主要有以下几类：1、由民法调整的平等权利主体之间因财产关系和人身关系发生纠纷而引起的案件；2、由婚姻法调整的平等权利主体之间因婚姻家庭关系发生纠纷而引起的案件；3、由经济法调整的平等权利主体

2、之间因经济关系发生纠纷而引起的案件；4、由劳动法调整的用人单位与劳动者之间因劳动关系发生纠纷而引起的案件；5、由其他法律调整的社会关系发生争议，法律明确规定依照民事诉讼程序审理的案件。 三、法院主管与其他机关、社会团体主管的关系 我国处理人民法院与其他机关和社会团体之间主管民事纠纷相互关系所遵循的原则，为司法最终解决原则。一、管辖的概念民事案件的管辖，是指确定各级人民法院之间和同级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。正确划分管辖，对人民法院正确行使审判权，当事人正确行使诉讼权利，保护当事人的合法权益，维护国家主权，具有重要意义。二、确定管辖的原则民事诉讼法确定管辖遵循了以下几条原则：1

3、、便利当事人进行诉讼和便利人民法院行使审判权。2、均衡各级人民法院的工作负担。3、原则规定与灵活规定相结合。4、维护国家主权。5、管辖恒定原则。三、管辖的种类以民事诉讼法的体例为标准，管辖可以分为：级别管辖、地域管辖、移送管辖和指定管辖。根据民事诉讼的理论，管辖可以分为：法定管辖和裁定管辖；专属管辖和协议管辖；共同管辖、选择管辖与合并管辖。一、级别管辖的概念级别管辖，是指划分上下级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。二、确定级别管辖的标准确定不同级别的人民法院管辖第一审民事案件的主要依据是：案件的性质、案件影响的大小。三、级别管辖的法律规定1、除民事诉讼法规定以外，基层人民法院管辖第一

4、审民事案件。2、中级人民法院管辖三类民事案件：重大涉外案件，在本辖区有重大影响的案件和最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。3、高级人民法院管辖在本辖区有重大影响的的第一审民事案件。4、最高人民法院管辖的第一审民事案件有：在全国有重大影响的案件；认为应当由本院审理的案件。 一、地域管辖的概念 地域管辖，是指同级人民法院之间在各自的辖区受理第一审民事案件的分工和权限。 地域管辖与级别管辖不同。级别管辖从纵向划分上、下级人民法院之间受理第一审民事案件的权限和分工，而地域管辖从横向划分同级人民法院之间受理第一审民事案件的权限和分工。二者之间的联系表现为，级别管辖是地域管辖的基础，而地域管辖是落实

5、级别管辖具体规定的。 二、一般地域管辖 一般地域管辖，是指以当事人所在地与人民法院辖区的关系来确定管辖法院。 一般地域管辖的原则是“原告就被告”，即民事诉讼由被告所在地人民法院管辖；但是，在特殊情况下，适用“被告就原告”，即由原告所在地人民法院管辖。 三、特殊地域管辖 特殊地域管辖，又称特别地域管辖，是指以被告住所地及诉讼标的所在地或者引起民事法律关系发生、变更、消灭的法律事实所在地为标准确定的管辖。特殊地域管辖是相对于一般地域管辖而言的，是法律针对特别类型案件的诉讼管辖作出的规定。民事诉讼法第24条至第33条，规定了特殊地域管辖的九种情形。 以下九种情况适用特殊地域管辖： 1、一般合同纠纷

6、2、保险合同纠纷 3、票据纠纷诉讼 4、运输合同纠纷 5、侵权行为诉讼 6、交通事故损害赔偿纠纷 7、海损事故损害赔偿纠纷 8、海难救助费用纠纷 9、共同海损承担纠纷 四、专属管辖 专属管辖，是指对某些特定类型的案件，法律强制规定只能由特定的人民法院行使管辖权，其他人民法院无管辖权，当事人也不得协议变更管辖法院。民事诉讼法第34条规定不动产纠纷、港口作业纠纷与继承纠纷为专属管辖案件。 五、协议管辖 协议管辖，又称合意管辖或者约定管辖，是指双方当事人在纠纷发生之前或纠纷发生之后，以书面合意方式约定解决他们之间纠纷的管辖法院。 协议管辖必须符合以下几个条件：1、仅限于第一审合同纠纷案件。2、合同的

7、双方当事人只能在被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院中协议选择管辖法院。3、合同的双方当事人必须协议选择确定、单一的管辖法院。4、必须采用书面形式协议选择管辖法院。5、协议管辖不得违反民事诉讼法关于级别管辖和专属管辖的规定。 六、共同管辖、选择管辖和合并管辖 共同管辖，即依照法律规定，两个以上的人民法院对同一案件都有管辖权。 选择管辖，即依照法律规定，对同一案件两个以上人民法院都有管辖权，当事人可以选择其中一个人民法院起诉。 合并管辖，即对某个案件有管辖权的人民法院可以一并审理与该案有牵连的其他案件。 一、移送管辖 移送管辖，是指已经受理案件的人民法院，因发现本

8、法院对该案件没有管辖权，而将案件移送给有管辖权的人民法院审理。移送管辖必须符合以下条件：第一、人民法院已经受理了案件；第二，受理案件的人民法院对该案件无管辖权；第三、受移送的人民法院依法对该案具有管辖权。 二、指定管辖 指定管辖，是指上级人民法院根据法律规定，以裁定的方式，指定其辖区内的下级人民法院对某一民事案件行使管辖权。 根据我国民事诉讼法的规定，下列两种情况需要上级人民法院指定管辖：1.有管辖权的人民法院由于特殊原因，不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖；2.人民法院之间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决；协商解决不了的，报请它们的共同上级人民法院指定管辖。 三、管辖权的转移 管辖

9、权的转移，是指经上级人民法院同意后以裁定形式，将某一案件的诉讼管辖权由下级人民法院转移给上级人民法院，或者由上级人民法院转移给下级人民法院。管辖权的转移，是对级别管辖的补充和变通。 一、管辖权异议的概念 管辖权异议，是指法院受理民事案件以后，当事人依法提出该人民法院对本案无管辖权的意见或者主张。 二、管辖权异议的条件 当事人提出管辖权异议，必须符合以下条件：1、人民法院已经受理案件，但尚未进行实体审理。2、管辖权异议只能对第一审人民法院提出。3、提出管辖权异议的主体是本诉的当事人，通常是本诉的被告。4、当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。 三、对管辖权异议的处理 受诉人民法院对当

10、事人提出的异议应当进行审查。经过审查，认为异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回当事人的异议。 我国海事诉讼法第二章管辖只是对若干主要的，有海事诉讼特点的管辖作出规定，对海事诉讼法已经规定的，海事法院按照规定行使管辖权，对于海事诉讼法没有规定的其他海事案件，应该按照其他法律规定行使管辖权，如民事诉讼法、最高人民法院关于海事法院收案范围的规定等。 1、海事诉讼管辖具有专门性 2、海事诉讼管辖的范围具有特定性 3、海事诉讼管辖具有涉外性 4、海事诉讼管辖中特殊地域管辖所占比例比较大 5、海事诉讼管辖不以行政区划为基准 6、海事诉讼管辖的范围呈扩大的趋势 问题：扩大好还

11、是不好？ 1、与船舶有关的海事纠纷案件 2、与海上货物有关的海事纠纷案件 3、与海有关的海事纠纷案件 4、与港口有关的纠纷案件 5、海事行政案件 6、程序性海事案件 海事诉讼法第5条规定：海事法院及其所在地的高级人民法院和最高人民法院审理海事案件的，适用本法。 绝大多数第一审海事案件由海事法院管辖，我国海事诉讼程序施行三级两审制度。 我国海事诉讼法第6条明确了海事诉讼的一般地域管辖适用民事诉讼法的有关规定，同时该条款根据海事诉讼特点，重点规定了若干海事案件的特殊地域管辖。 各海事法院对第一审海事案件的地域管辖不是以案件事实和行政区划的关系为标准，而是以案件事实与各海事法院所处不同海域的管辖为标

12、准来划分。 特殊地域管辖是指以诉讼标的所在地或海事事实发生地为准，同时考虑被告住所地而确定的管辖。特殊地域管辖具有下述特点： 1）所有特殊地域管辖都是法定的共同管辖，即法律就每一种特殊地域管辖案件都直接规定由两个或两个以上的海事法院管辖 2）特殊地域管辖基本上吸收了“原告就被告”的一般地域管辖原则，除共同海损、救助报酬等个别类型的案件外，大多数特殊地域管辖的案件，均可由被告住所地海事法院管辖。 1、因船舶碰撞或其他海事损害事故请求损害赔偿提起的诉讼，由碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地、船籍港所在地或被告住所地海事法院管辖 2、因海上事故请求损害赔偿提起的诉讼，由事故发生地、船舶

13、最先到达地、船籍港所在地或被告住所的海事法院管辖 3、因上述（一）（二）项之外的其他海事侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地、船籍港所在地或被告住所地海事法院管辖。 4、因海上运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地、转运港所在地或被告住所地海事法院管辖。 5、因海船租用合同纠纷提起的诉讼，由交船港、还船港、船籍港所在地、被告所在地海事法院管辖 6、因海上保险合同纠纷提前的诉讼，由被告住所地或海上保险标的物所在地海事法院管辖 7、因海上保赔合同纠纷提起的诉讼，由保赔标的物所在地、事故发生地、被告住所地海事法院管辖 8、因海船的船员劳务合同纠纷提前的诉讼，由原告住所地、合同签订地、船员登船港或离

14、船港所在地、被告住所地海事法院管辖 9、因海事担保纠纷提起的诉讼，由担保物所在地、被告住所地海事法院管辖，因船舶抵押纠纷提起的诉讼，还可以由船籍港所在地海事法院管辖。 10、因海船的所有权、占有权、使用权、优先权纠纷提起的诉讼，由船舶所在地、船籍港所在地、被告所在地海事法院管辖。 11、因海难救助费用提起的诉讼，由救助地或被救助船舶最先到达地海事法院管辖。 12、因共同海损提起的诉讼，由船舶最先到达地、共同海损理算地或航程终止地的海事法院管辖。 13、因其他海商合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或合同履行地海事法院管辖 1、因沿海港口作业纠纷提起的诉讼，由港口所在地海事法院管辖 2、因船舶排放、

15、泄漏，倾倒油类或其他有害物质，海上生产作业或拆船、修船作业造成海域污染损害提起的诉讼，由污染发生地、损害结果地或采取预防污染措施地海事法院管辖 3、因在中华人民共和国领域内或有管辖权的海域履行的海洋勘探开发合同纠纷提起的诉讼，由合同履行地海事法院管辖。 1、人民法院主管的民事案件包括哪些? 2、简述“原告就被告”原则?一般地域管辖为什么要实行这个原则? 3、简述专属管辖及其案件范围。 4、发生共同管辖的原因有哪些?如何确定共同管辖案件的管辖法院? 5、简述协议管辖及其条件。 6、简述适用移送管辖的条件。 7、简述管辖权转移与移送管辖的区别。 8、试述管辖权异议的主体和处理程序。 单项选择题：

16、1、户口是广东省D县的陈某，2000年1月开始居住于北京A区，同年12月因做生意回到广州B区居住。因生意亏损，2001年9月，陈某回到北京C区居住，2003年3月陈某又搬至北京A区居住。2004年1月，陈某与卫某发生货款纠纷，此时，如果卫某向人民法院起诉要求陈某支付所拖欠的货款3万元，有管辖权的法院是（）。 A、北京A区法院B、广州B区法院 C、北京C区法院D、广东省D县 2、2003年5月，户口在甲区的齐某与户口在乙区的吴某结婚后居住在吴某家中。2004年3月，齐某与吴某在丙区因犯罪被丙区法院分别判处有期徒刑4年与5年。同年4月起齐某与吴某被关押在丙区监狱。2005年2月，齐某起诉与吴某离婚

17、。有管辖权的法院是（）。 A、甲区法院B、乙区法院 C、丙区法院D、双方协商选择的法院 3、A区甲公司和B区乙公司签订一份电子产品买卖合同。合同约定：A区甲公司向B区乙公司提供一批化工原材料，交货地为C区乙公司第一仓库。合同签订后，因甲公司未向乙公司供货，双方为此发生争议。乙公司决定向法院提起诉讼。对于该案，有管辖权的法院是（）。 A、A区法院B、B区法院 C、B区法院或者C区法院D、B区法院和C区法院 4、两个以上人民法院有管辖权的案件，原告向两个以上有管辖权的人民法院都起诉的，有管辖权的法院是（）。 A、原告住所地法院B、被告住所地法院 C、最先立案的法院D、最先受理的法院 5、2000年

18、8月，户口在A区的甲某向户口在B区的乙某借款3万元，约定1年后归还。2001年3月起，甲某一直在C区其父母家中居住。2003年6月，乙某向C区法院起诉要求甲某归还到期未还的3万元。C区法院受理案件后，经查发现2002年9月甲某就已搬回A区，于是以C区未形成甲某的经常居住地为由将案件移送至A区人民法院。A区人民法院接到移送后，在开庭审理前，2003年9月，因工作关系，甲某的户口已迁至D区，并开始住进单位宿舍。此时，A区法院的正确做法是（）。 A、A区法院应将案件退回C区法院 B、A区法院应将案件移送至D区法院 C、A区应继续审理案件 D、A区法院应报请上级法院指定管辖 6、根据我国民事诉讼法的规

19、定，当事人可以书面协议选择管辖法院的民事案件是（）。 A、合同纠纷案件B、侵权纠纷案件 C、继承遗产纠纷案件D、离婚案件 7、根据我国民事诉讼法的规定，当事人对法院的管辖权提出异议应在（）。 A、法庭辩论终结前提出B、开庭审理前提出 C、提交答辩状期间提出D、随时提出 1、D2、B3、B4、C5、C 6、A7、C 二、多项选择题 1、上海甲区的欣欣公司与北京乙区的华维公司签定化工原材料买卖合同。合同约定：交货地北京丙区。合同签订后，欣欣公司书面传真告知华维公司货在上海丁区，希望在丁区交货。华维公司同意，双方在丁区交货。后因化工原材料存在质量问题，华维公司决定起诉。下列哪个法院有管辖权？ A、甲区法院B、乙区法院 C、丙区法院D、丁区法院 2、根据我国民事诉讼法的规定，对于因共同海损提起的诉讼，有管辖权的人民法院是（）。 A、船舶最先到达地法院B、共同海损理算地法院 C、航程终止地法院D、被告住所地法院 3、位于甲区的建筑工程公司与位于乙区的龙发集团签订一份在丙区建筑一栋3层共计6000平方米超市用房的建筑工程施工合同。工程完工并验收后，龙发集团仅支付了部分工程款，拖欠70万元一直未支付。建筑工程公司向乙区人民法院起诉，乙区人民法院受理案件后以本案应由房屋所在丙区人民法院审理更合适为由裁定移送至丙区人