第三章 海关监管货

1、第三章第三章 海关监管货物及其报关程序海关监管货物及其报关程序l一、海关监管货物概述一、海关监管货物概述:l在进出境环节需要接受海关监管的货物在进出境环节需要接受海关监管的货物（二）海关监管货物的分类（6大类）l主要是根据货物进出境的不同目的来分类：l1、一般进出口货物l2、保税货物l3、特定减免税货物l4、暂准进出境货物l5、过境、转运、通运货物l6、其它进出境货物二、报关程序概述二、报关程序概述l（一）含义（一）含义l报关程序是指进出口货物收发货人、运输工具负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续和步骤。三、电子报关概述三、电子报关概述

2、l （一）电子报关l 1、概念l 2、办理进出口货物的海关申报手续，应当采用纸质报关单和电子数据报关单的形式。l 纸质报关单和电子数据报关单，具有同等的法律效力。l 3、一般情况下，应当采用纸质报关单和电子数据报关单形式向海关申报。（先电子后纸质）l 特殊情况：可以单独使用其中的一种方式l （二）电子通关系统（3种）（了解）l 1、海关H883/EDI通关系统l 2、海关H2000通关系统l 3、中国电子口岸系统第二节第二节 一般进出口货物的报关程序一般进出口货物的报关程序l一、概述一、概述l（一）概念 l1、一般进出口货物的含义l在货物进出境环节缴纳了应征的进出口税费，并办结了所有必要的海关

3、手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。2、一般进出口货物和一般贸易货物的区别：l（1）一般进出口货物是按照海关监管方式划分的进出口货物，是海关的一种监管制度的体现。是相对于保税货物、暂准进出口货物、特定减免税货物而言。l（2）而一般贸易货物是按照国际贸易方式划分的进出口货物，也就是说一般贸易是属于国际贸易方式的其中一种贸易方式。判断题（06年）l一般进出口货物也称为一般贸易货物，是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和流通领域的进出口货物。答案：错解释：一般进出口货物和一般贸易货物不是同一个概念。（二）一般进出口货物的特征

4、（二）一般进出口货物的特征l1、在进出境时缴纳进出口税费l2、进出口时提交相关的许可证件l3、海关放行即办理结关手续。l只有一般进出口货物放行即结关，其他只有一般进出口货物放行即结关，其他4种种货物不是。货物不是。（三）范围（理解掌握）（三）范围（理解掌握）l 实际进出口的货物，除特定减免税货外，都属于一般进出口货物的范围。包括10种货物。l 1、一般贸易进口货物l 2、一般贸易出口货物l 3、转为实际进口转为实际进口的保税货物、暂准进境货物或转为实际出口暂准出境货物l 4、易货贸易、补偿贸易的进出口货物l 5、不准予保税不准予保税的寄售代销贸易货物l 6、承包工程项目实际进出口货物l 7、外

5、国驻华商业机构进出口陈列用样品l 8、外国旅游者小批量订货出口的商品l 9、随展览品进出境的小卖品小卖品l 10、免费提供的进口的货物：（商业往来的赠送属于一般进口货物）l （1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；（外国政府免费赠送属于法定减免货物）l （2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等l （3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物二、一般进出口货物的报关程序（四个环二、一般进出口货物的报关程序（四个环节）节）l一般进出口货物报关的程序不需要经过前期阶段，也不需要经过后续阶段，只需要经过进出境阶段，包括四个环节：进出口申报-配合查验-缴纳税费-提取或装运货物。（一）进出

6、口申报：（一）进出口申报：l1、概述、概述l（1）含义：（了解）l报关单位在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。（2）申报的地点：（重要考点）l进口货物应当在进境地海关申报l出口货物应当在出境地海关申报l经过收发货人申请，海关同意，进口货物可在指运地申报；出口货物可在起运地申报。l保税、特定减免税货物、暂准进境货物，因故改变使用目的从而改变货物的性质为一般进口货物时，向货物所在地主管海关申报。单选题（2007年考题）：l下列关于申报地点的表述，错误的是：lA.进口货物应当在进境地海关申报lB.出口货物应当在出境地海关申报l

7、C.经海关同意，进口货物可以在指运地海关申报，出口货物可以在起运地海关申报lD.特定减免税货物改变性质转为一般进口时，应当在货物原进境地海关申报答案：D转关运输： l指是进出口货物在海关监管下，从一个海关运至另一个海关办理海关手续的行为。指运地：是指进口转关运输货物运抵报关的地点。l例：货物从天津进口，按规定应该是在进境天津海关申报，但是经收发货人申请，海关同意后，进口货物转到北京海关申报进口。天津是进境地，北京是指运地。启运地：是指出口转关运输货物报关发运的地点。l例：北京的A公司，要从天津口岸出口一批货物。经过申请人的申请，海关同意后，这批货物可以在启运地北京申报，并且在北京办理完整个出口

8、海关手续后，运到天津，由天津海关监管出口。天津就属于出境地，北京是启运地。（3）申报的期限（重要考点）l 进口货物：进口货物：运载进口货物的运输工具申报进境之日起14天内（期限的最后一天是法定节假日或星期日的，顺延到节假日或星期日后的第一个工作日）。超期3个月由海关变卖处理（运输工具申报进境之日起）。不宜长期保存的货物，根据实际情况随时处理。l 出口货物：出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。l 经电缆、管道经电缆、管道或其他方式进出境的货物，按照海关规定定期申报。多选题l 下列关于进、出口货物申报期限的表述正确的是：l A、进口货物的收货人应当自货物进境之日起14内，向海关申报

9、l B、进口货物的收货人应当自装载货物的运输工具申报进境之日起14日内，向海关申报l C、出口货物的发货人除海关特准的外，应当在货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前向海关申报l D、出口货物的发货人除海关特准的外，应在货物运抵海关监管区装货后，装货的前24小时向海关申报答案：B、C（4）申报日期：（重要考点）l 指申报数据被海关接受的日期。无论以电子数据报关单方式申报，还是以纸质报关单申报，海关海关接受申报数据的日期接受申报数据的日期即为申报日期。l 采用先电子数据报关单申报，后提交纸质报关单，或仅以电子数据报关单方式申报的，申报日期为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期海关计算机系统接

10、受申报数据时记录的日期。l 电子数据报关单被退回，重新申报的，申报日期为海关接受重新申报的日期海关接受重新申报的日期。l 海关已经接受电子数据报关单，送人工审核，需对部分内容修改，收发货人修改并重新发送的，申报日期仍为海关原接受申报的日期海关原接受申报的日期。l 先纸质报关单申报，后补报电子数据，或只提供纸质报关单申报的，海关工作人员在报关单上海关工作人员在报关单上做登记处理的日期做登记处理的日期为海关接受申报的日期。（5）滞报金：（重要考点）l 未按规定期限申报，由海关征收滞报金，滞报金按日计征，起始日和截止日均计入滞报期间。l 计征起始日为运输工具申报进境之日运输工具申报进境之日起第15日

11、为起始日，海关接受申报之日海关接受申报之日为截止日。l 电子数据申报后，未在规定期限提交纸质报关单，被海关撤单需重新申报产生滞报的，计征起始日以自运输工具申报进境之日自运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。l 进出口货物收发货人申报并经海关审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报产生滞报的，滞报金的征收，以撤销原电子数据报关单之日起撤销原电子数据报关单之日起15日为起始日日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。运输工具申报进境之日起超期过3个月未向海关申报的，由海关变卖处理，收货人申请发还余款的，要扣除相关的费用（例如仓储费，滞报金等），滞报金的征收以运输工

12、具申报进境之日起第15日为起始日，以该3个月期限的最后一日为截止日。滞报金按日征收金额，为完税价格的千分之0.5征收。以元为单位，不足一元的部分免征。起征点为：50元滞报金的计征起始日如遇法定节假日，则顺延自其后第一个工作日。单选题（2007年考题）l 运载进口货物的运输工具5月9日申报进境，收货人5月15日向海关传送报关单电子数据，海关当天受理申报并发现场交单通知。收货人于5月27日提交纸质报关单时，发现海关已于5月26日撤销电子数据报关单，遂于5月30日重新向海关申报，海关当天受理申报并发出现场交单通知，收货人5月31日提交纸质单证。如以上日起均不涉及法定节假日，滞报天数应为：l A.0天

13、l B.6天l C.7天l D.8天答案：Cl解释：未按时提交纸质报关单，以运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。5月9日加14天，5月23日为申报的截止日，5月24日为滞报的起始日，海关与5月30日重新接受申报，5月30日为滞报的截止日，滞报的起始日和截止日均计入滞报期间，因此5月24日至5月30日为滞报期，共滞报7天。单选题（2008年考题）l进出口货物收发货人申报并经海关依法审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报的，如产生滞报，经进口货物收发货人申请并经海关审核同意，以（）为滞报金起征日。lA.运输工具申报进境之日lB.运输工具申报进境之日起第15日lC

14、.撤销原报关单之日lD.撤销原报关单之日起第15日答案：D单选题（2006年考题）l 下列关于海关征收滞报金的表述，正确的是：l A计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日，截止日为海关接受申报之日（即申报日期），起始日计入滞报期间，但截止日不计入滞报期间l B滞报金的日征收金额为进口货物完税价格的5l C滞报金计算至人民币“分”l D滞报金的起征点为人民币50元答案：D2、步骤：（准备申报单证、步骤：（准备申报单证-申报前看货取申报前看货取样样-申报）申报）l （1）准备申报单证）准备申报单证l 有两类单证：报关单（证）、随附单证l 报关单（证）：包括参见教材92页l 随附单证：基本单证、

15、特殊单证l 基本单证例如：进口提货单、出口装货单、商业发票、装箱单等l 特殊单证件例如：进出口许可证、原产地证明、出口收汇核销单、进出口货物征免税证明等l 租赁贸易货物，向海关申报的时候要提交贸易合同。l 考点：掌握记忆哪些是报关单证、那些属于基考点：掌握记忆哪些是报关单证、那些属于基本单证、哪些属于特殊单证。本单证、哪些属于特殊单证。准备申报单证的基本原则（了解）l报关单填制必须：真实、准确、完整。l随附单证（基本单证、特殊单证）必须：齐全、有效、合法。l报关单与随附单证数据必须一致。（2）申报前看货取样（了解）申报前看货取样（了解）l 目的：准确确定进口货物的品名、规格、型号，了解货物的状

16、况，便于正确申报。l 做法：收货人提出申请；海关同意并派员现场监管。海关开具取样记录和取样清单，取样后收货人要在取样记录和取样清单上签字确认。l 注意：涉及动植物及其产品和其他依法须提供检注意：涉及动植物及其产品和其他依法须提供检疫证明的货物，如需提取货样，应当按照国家的疫证明的货物，如需提取货样，应当按照国家的有关法律规定，事先取得主管部门签发的书面批有关法律规定，事先取得主管部门签发的书面批准证明。准证明。（3）申报（重要考点）申报（重要考点）l 电子数据申报l 四种方式：终端申报方式、委托EDI方式、自行EDI方式、网上申报l 申报结果：（2种）l A、接受申报：报关单位收到海关反馈的“

17、接受申报”的报文和“现场交单”或“放行交单”通知，表示申报成功。l B、不接受申报：报关单位收到海关反馈的不接受申报的报文后，表示申报不成功；应根据报文提示的问题进行修改，并重新申报。提交纸质报关单和随附单证：（时间要掌握）l进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，持打印的纸质报关单及随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理相关手续。（4）修改申报内容或撤销申报：（）修改申报内容或撤销申报：（6种情种情况，重要考点）况，重要考点）l 确有正当理由，经海关批准，可以修改或撤销确有正当理由，经海关批准，可以修改或撤销l 报关人员操作或书

18、写失误造成申报差错，但未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的；l 出口货物放行后，由于装配、装运等原因造成原申报货物全部或部分退关；l 进出口货物在装载、运输、存储装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的。l 根据国际惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改原申报单据的。l 由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的；l 其他特殊情况经海关核准同意的特殊情况：（重要考点）特殊情况：（重要考点）l海关已经决定布控、查验的进出口货物，以及涉及到有关案件的进出口货物的报关单在“办结”前不得修改或撤消。

19、修改要提交的单据修改要提交的单据l 收发货人或其代理人要求修改或者撤销报关单的，应当提交“进出口货物报关单修改进出口货物报关单修改/撤销撤销申请表申请表，”并提交以下单证：l A、可以证明货物实际情况的合同、发票、装箱单l B、外汇管理、国税、检验检疫、银行等有关部门出具的单证l C、应税货物的“海关专用缴款书”、用于办理收付汇和出口退税的进出口货物报关单证明联等海关出具的相关单证l 海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的，海关通知进出口货物收发货人或其代理人。收发货人或其代理人应当提交“进出口货物报关单修改进出口货物报关单修改/撤销确认书撤销确认书”l 注意：注意：因修改或者撤销进出

20、口货物报关单导致需要变更、补办进出口许可证件的，进出口货物收发货人或其代理人应当向海关提交相应的进出口许可证件。（二）配合查验（二）配合查验l 1、海关查验：、海关查验：l （1）含义（了解）含义（了解）l 是指海关为确定进出境货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口是指海关为确定进出境货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口货物的真实情况相符。或者为确定进出境货物归类、价格、原产地等，货物的真实情况相符。或者为确定进出境货物归类、价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。l （2）查验地点：（了解）查验地点：（了解）l 海关监管区或装卸现

21、场；特殊情况海关可以派员到监管区外进行查验。海关监管区或装卸现场；特殊情况海关可以派员到监管区外进行查验。l （3）查验时间：（了解）查验时间：（了解）l 海关以书面形式提前通知，正常工作日；特殊情况经申请也可以在其海关以书面形式提前通知，正常工作日；特殊情况经申请也可以在其它时间查验。它时间查验。l （4）查验方法（了解）查验方法（了解）l 彻底查验、抽查彻底查验、抽查l 检查操作分为：检查操作分为：l 人工查验人工查验l 设备查验设备查验l （5）复验）复验l 海关可以对已查验货物进行复验海关可以对已查验货物进行复验什么情形下可以复验（重要考点）l经初次查验未能查明货物的真实属性，需要对已

22、查验货物的某些性状做进一步确认的；l货物涉嫌走私违规，需要重新查验的；l进出口收发货人对海关查验结论有异议，提出复验要求并经海关同意的；l其他海关认为必要的情形l注意：已经参加过查验的查验人员不得参加对同一票货物的复验。（6）径行开验：l报关单位不在场，但须有见证人在场（仓库管理人员等），并在报告上签字。l可以径行开验的情形（考点）lA、进出口货物有违法嫌疑的lB、经海关通知查验，进出口货物收发货人或其代理人届时未到场的2、配合查验：、配合查验：l（1）负责搬运货物、开箱、封箱l（2）回答提问，提供有关单证l（3）协助海关提取需要作进一步检验、化验或鉴定的货样，收取海关开具的取样清单l（4）确

23、认查验结果，在海关进出境货物查验记录单签字多选题（历年考题）l进出口货物收发货人或其代理人配合海关查验的工作主要包括：lA、负责搬移货物，开拆和重封货物的包装lB、回答查验关员的询问lC、负责提取海关需要作进一步检验、化验或鉴定的货样lD、签字确认查验记录答案：ABD3、货物损坏及赔偿、货物损坏及赔偿l（1）海关的赔偿范围：l仅限于实施查验过程中（之前和之后损坏，海关不赔偿），由于海关关员的责任造成被查验货物损坏的直接经济损失。（2）以下情况海关不赔偿：（重要考点）l 搬运货物、开箱、封箱不慎造成损坏的l 易腐、易失效货物在海关正常工作时间内变质失效的l 正常磨损l 在海关查验之前已经损坏的或海关查验之后发生的损坏l 由于不可抗拒的原因造成的货物损失等l 注意：进出口货物收发货人或其代理人在海关查验时对货物是否受损坏，未提出异议，事后发现损坏的，海关不负责赔偿。（三）缴纳税费（了解）（三）缴纳税费（了解）l1、经海关审核报关单，并查验货物无误后，海关根据申报的货物计算税费打印纳税缴款书和收费票据。l2、凭海关签发的缴税通知书和收费单据在限定的时间内（收到缴款书后15日内）向指定银行缴纳税费，或在网上进行电子支付。（四）提取或装运货物（四）提取或装运货物l 1、海关进出境现场放行和货物结关l （1）海关进出境现场放行：经上述过程后，海关对进出口货物作