学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)课件

1、学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)目录学校突发公共卫生事件的基本概念学校突发公共卫生事件的相关法律法规学校突发公共卫生事件的应急处置05-07年学校突发公共卫生事件情况通报学校常见呼吸道传染病的预防和控制学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)一、学校突发公共卫生事件的基本概念学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)定义学校突发公共卫生事件学校突发公共卫生事件主要是指在学校及在学校及其周围突然发生其周围突然发生，造成或者可能造成广大师生身心健康严重损害身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾

2、难或社会安全等其他引起的严重影响师生身心健康的公共卫生事件。 学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)学校突发公共卫生事件的主要种类学校突发公共卫生事件的主要种类校内与学校所在地区突发公共卫生事件校内与学校所在地区突发公共卫生事件1、校内突发公共卫生事件2、学校所在地区突发公共卫生事件食物中毒与非食源性的突发公共卫生事件食物中毒与非食源性的突发公共卫生事件 1、食物中毒2、非食源性的公共卫生事件A、生物病原体所致疾病导致的学校公共卫生事件B、有毒有害因素污染环境造成的学生群体性中毒C、自然灾害造成的学校突发公共卫生事件D、不明原因引起的师生群体性发病或死亡按严重程度区分为：特别重大按严重程度

3、区分为：特别重大（级）、重大重大（级）、较大较大（级）和一般一般（级）,共四级。（详见应急处置）学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)（一）（一）校内校内突发公共卫生事件和突发公共卫生事件和学校学校所在地区所在地区突发公共卫生事件突发公共卫生事件l校内校内突发公共卫生事件突发公共卫生事件是指在学校内师生中突然发生，造成或者可能造成广大师生身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等其他引起的严重影响师生身心健康的公共卫生事件。l学校所在地区学校所在地区突发公共卫生事件突发公共卫生事件是指在学校周围在学校周围突然发生，造成或者可能造

4、成广大师生身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等其他引起的严重影响师生身心健康的公共卫生事件。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)（二）食物中毒与非食源性的突发公共卫生事件 1 1、食物中毒、食物中毒2 2、非食源性的公共卫生事件、非食源性的公共卫生事件A A、生物病原体所致疾病导致的学校公共卫生事件、生物病原体所致疾病导致的学校公共卫生事件B B、有毒有害因素污染环境造成的学生群体性中毒、有毒有害因素污染环境造成的学生群体性中毒C C、自然灾害造成的学校突发公共卫生事件；如：洪、自然灾害造成的学校突发公共卫生事件；如：洪

5、水过后，饮用水源被污染，引起师生肠道传染病水过后，饮用水源被污染，引起师生肠道传染病的暴发流行的暴发流行D D、不明原因引起的师生群体性发病或死亡、不明原因引起的师生群体性发病或死亡学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)（三）学校突发公共卫生事件的主要特点（三）学校突发公共卫生事件的主要特点突发性：它在发生前经常是无任何先兆或者先兆不明，令师生猝不及防。传染性：学校人员密集，交往频繁，突发公共卫生事件中的传染病可在师生中相互传播，使更多师生的健康受到损害。群发性：在短时间内，某个相对集中的区域内同时或相继出现相同或相似临床表现的病人，且人数和范围不断增大。低龄性：中小学生人数众多，是低龄化

6、的群体，免疫力和抵抗力均不如成人，常难以承受突如其来的打击，损害的程度也会更重一些。危害性：会对师生的身心健康造成较大损害社会性：处置不当易导致社会问题学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)二、学校突发公共卫生事件的相关法律法规学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)相关法律法规中华人民共和国食品卫生法中华人民共和国食品卫生法中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国传染病防治法突发公共卫生事件应急条例突发公共卫生事件应急条例学校卫生工作条例学校卫生工作条例 疫苗流通和预防接种管理条例疫苗流通和预防接种管理条例学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范（试学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范（试

7、行）行）学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)（一）中华人民共和国食品卫生法 第十八条 食品生产经营企业应当健全本单位的食品卫生管理制度，配备专职或者兼职食品卫生管理人员，加强对所生产经营食品的检验工作。第三十八条 发生食物中毒的单位和接收病人进行治疗的单位，除采取抢救措施外，应当根据国家有关规定，及时向所在地卫生行政部门报告。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页) 第三十九条 违反本法规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，责令停止生产经营、销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，

8、处以一千元以上五万元以下的罚款。 违反本法规定，生产经营不符合卫生标准和食品，造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，或者在生产经营的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，依法追究刑事责任。有本条所列行为之一的吊销卫生许可证。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)（二）传染病防治法有关内容第一章总则第一章总则 ；第二章传染病预防；第二章传染病预防； 第三章疫情报告、通报和公布；第三章疫情报告、通报和公布； 第四第四 章疫情控制；章疫情控制； 第五章医疗救治；第五章医疗救治； 第六章第六章 监督管理；监督管理； 第七章保障措施；第七章保障措施； 第八章第八章 法律

9、责任；法律责任； 第九章第九章 附则附则学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)第一章 总则1 第三条 本法规定的传染病分为甲类、乙类和丙类。 甲类传染病是指：鼠疫、霍乱。 乙类传染病是指：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)第一章 总则2百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。 丙类传染病是指：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻

10、风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)第一章 总则3第十条 国家开展预防传染病的健康教育。新闻媒体应当无偿开展传染病防治和公共卫生教育的公益宣传。 各级各类学校应当对学生进行健康知识和传染病预防知识的教育。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)第一章 总则4第十二条 在中华人民共和国领域内的一切单位和个人，必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施，如实提供有关情况。疾病预防控制机构、医疗机构不得泄露涉及个人隐私的有关信息

11、、资料。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)第二章 传染病预防1 第十六条 国家和社会应当关心、帮助传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人，使其得到及时救治。任何单位和个人不得歧视传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人。 传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人，在治愈前或者在排除传染病嫌疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)第二章 传染病预防2第二十七条 对被传染病病原体污染的污水、污物、场所和物品，有关单位和个人必须在疾病预防控制机构的指导下或者按照其提出的卫生要求，进行严格消毒处理；拒绝消毒处理

12、的，由当地卫生行政部门或者疾病预防控制机构进行强制消毒处理。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)第三章 疫情报告、通报和公布第四章 疫情控制1 第三十一条 任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。第四章 疫情控制第三十九条 医疗机构发现甲类传染病时，应当及时采取下列措施：(一)对病人、病原携带者，予以隔离治疗，隔离期限根据医学检查结果确定；学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)第四章 疫情控制2 (二) 对疑似病人，确诊前在指定场所单独隔离治疗；(三) 对医疗机构内的病人、病原携带者、疑似病人的密切接触者，在指定场所进行医学

13、观察和采取其他必要的预防措施。 拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，可以由公安机关协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。 医疗机构发现乙类或者丙类传染病病人，应当根据病情采取必要的治疗和控制传播措施。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)第八章 法律责任第六十七条 县级以上人民政府有关部门未依照本法的规定履行传染病防治和保障职责的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)第八章 法律责任第九章 附则

14、第七十七条 单位和个人违反本法规定，导致传染病传播、流行，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。 第九章 附则第八十条本法自2004年12月1日起施行。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)（三）突发公共卫生事件应急条例有关内容第一章第一章 总总 则则第二条 本条例所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)第三章 报告与信息发布1第十九条 国家建立

15、突发事件应急报告制度。有下列情形之一的，省、自治区、直辖市人民政府应 当在接到报告小时内，向国务院卫生行政主管部门报告： （一）发生或者可能发生传染病暴发、流行的； （二）发生或者发现不明原因的群体性疾病的； （三）发生传染病菌种、毒种丢失的； （四）发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。 学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)第三章 报告与信息发布2 第二十条 突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现有本条例第十九条规定情形之一的，应当在小时内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门报告；接到报告的卫生行政主管部门应当在小时内向本级人民政府报告，并同时向上级人民政府卫生行政主管部门和

16、国务院卫生行政主管部门报告。 县级人民政府应当在接到报告后小时小时内向设区的市级人民政府或者上一级人民政府报告；设区的市级人民政府应当在接到报告后小时小时内向省、自治区、直辖市人民政府报告。 第二十一条 任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)第四章 应急处理第五章 法律责任1 第四十二条 有关部门、医疗卫生机构应当对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。 第五章第五章 法律责任法律责任第四十八条 县级以上各级人民政府卫生行政主管部门和其他

17、有关部门在突发事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职、渎职的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分；造成传染病传播、流行造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)（四）学校卫生工作条例 学校卫生工作条例学校卫生工作条例1990年年4月月25日国务院批准日国务院批准, 1990年年6月月4日中华人民共和国国家教育委员会令日中华人民共和国国家教育委员会令第第10号号 卫生部

18、令第卫生部令第1号令发布号令发布第一章第一章 总则总则 ; 第二章第二章 学校卫生工作要求学校卫生工作要求 ; 第三章第三章 学校卫生工作管理学校卫生工作管理 ; 第四章第四章 学校学校卫生工作监督卫生工作监督;第五章第五章 奖励与处罚奖励与处罚;第六章第六章 附则附则.(共六章共六章41条条)学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)第一章总则第一章总则第一条为加强学校卫生工作，提高学生的健康水平，第一条为加强学校卫生工作，提高学生的健康水平，制定本条例。制定本条例。第二条学校卫生工作的主要任务是：监测学生健康状第二条学校卫生工作的主要任务是：监测学生健康状况；对学生进行健康教育，培养学生良

19、好的卫生习惯；改况；对学生进行健康教育，培养学生良好的卫生习惯；改善学校卫生环境和教学卫生条件；加强对传染病、学生常善学校卫生环境和教学卫生条件；加强对传染病、学生常见病的预防和治疗。见病的预防和治疗。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)第二章学校卫生工作要求第二章学校卫生工作要求第八条学校应当建立卫生制度，加强对学生第八条学校应当建立卫生制度，加强对学生个人卫生、环境卫生以及教室、宿舍卫生的管个人卫生、环境卫生以及教室、宿舍卫生的管理。理。 第十三条学校应当把健康教育纳入教学计第十三条学校应当把健康教育纳入教学计划。普通中小学必须开设健康教育课，普通高划。普通中小学必须开设健康教育课，

20、普通高等学校、中等专业学校、技工学校、农业中学、等学校、中等专业学校、技工学校、农业中学、职业中学应当开设健康教育选修课或者讲座。职业中学应当开设健康教育选修课或者讲座。学校应当开展学生健康咨询活动学校应当开展学生健康咨询活动。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)第十六条学校应当积极做好近视眼、弱第十六条学校应当积极做好近视眼、弱视、沙眼、龋齿、寄生虫、营养不良、贫视、沙眼、龋齿、寄生虫、营养不良、贫血、脊柱弯曲、神经衰弱等学生常见疾病血、脊柱弯曲、神经衰弱等学生常见疾病的群体预防和矫治工作。的群体预防和矫治工作。第十七条学校应当认真贯彻执行传第十七条学校应当认真贯彻执行传染病防治法律、

21、法规，做好急、慢性传染染病防治法律、法规，做好急、慢性传染病的预防和控制管理工作，同时做好地方病的预防和控制管理工作，同时做好地方病的预防和控制管理工作。病的预防和控制管理工作。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)（五）疫苗流通和预防接种管理条例中华人民共和国国务院令中华人民共和国国务院令第号第号 疫苗流通和预防接种管理条例疫苗流通和预防接种管理条例已经年月已经年月日国务院第次常务会议通过，现予公布，自日国务院第次常务会议通过，现予公布，自年月日起施行。年月日起施行。 总理总理 温家宝温家宝 二五年三月二十四日二五年三月二十四日 学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)第六条第六条 国

22、家实行有计划的预防接种制度，国家实行有计划的预防接种制度，推行扩大免疫规划。推行扩大免疫规划。需要接种第一类疫苗的受种者应当依需要接种第一类疫苗的受种者应当依照本条例规定受种；受种者为未成年人的，照本条例规定受种；受种者为未成年人的，其监护人应当配合有关的疾病预防控制机其监护人应当配合有关的疾病预防控制机构和医疗机构等医疗卫生机构，保证受种构和医疗机构等医疗卫生机构，保证受种者及时受种。者及时受种。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)第二章第二章 疫苗流通疫苗流通第三章第三章 疫苗接种疫苗接种第二十六条第二十六条 国家对儿童实行预防接种证制度。国家对儿童实行预防接种证制度。在儿童出生后个

23、月内，其监护人应当到儿童居在儿童出生后个月内，其监护人应当到儿童居住地承担预防接种工作的接种单位为其办理预防住地承担预防接种工作的接种单位为其办理预防接种证。接种单位对儿童实施接种时，应当查验接种证。接种单位对儿童实施接种时，应当查验预防接种证，并作好记录。预防接种证，并作好记录。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)第二十七条 儿童入托、入学时，托幼机构、学校应当查验预防接种证，发现未依照国家免疫规划受种的儿童，应当向所在地的县级疾病预防控制机构或者儿童居住地承担预防接种工作的接种单位报告，并配合疾病预防控制机构或者接种单位督促其监护人在儿童入托、入学后及时到接种单位补种。学校突发公共卫

24、生事件的应急处置(115页)第四章第四章 保障措施保障措施第五章第五章 预防接种异常反应的处理预防接种异常反应的处理第六章第六章 监督管理监督管理第七章第七章 法律责任法律责任学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)第六十七条第六十七条 儿童入托、入学时，托幼机构、学儿童入托、入学时，托幼机构、学校未依照规定查验预防接种证，或者发现未依照校未依照规定查验预防接种证，或者发现未依照规定受种的儿童后未向疾病预防控制机构或者接规定受种的儿童后未向疾病预防控制机构或者接种单位报告的，由县级以上地方人民政府教育主种单位报告的，由县级以上地方人民政府教育主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，对主管部门

25、责令改正，给予警告；拒不改正的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。人员依法给予处分。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)（六）学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范（试行）颁布单位：卫生部办公厅颁布日期：2006.04.06实施日期：2006.04.06 根据传染病防治法和学校卫生工作条例的规定，为了使全国各类中小学校（以下简称学校）和托幼机构的传染病疫情等突发公共卫生事件报告工作统一、有序，特制定本工作规范。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)一、相关部门职责 （教育局1）（一）教育行政部门、负责负责对学校和托

26、幼机构传染病疫情等突发公共卫生事件报告工作的督促与检督促与检查；查；、负责负责与卫生行政部门共同组织开展学校和托幼机构有关人员传染病防控及传染病疫情等突发公共卫生事件报告工作相关知识的培训培训；学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)一、相关部门职责（教育局2） 、协助协助同级卫生行政部门制定制定本地区学校和托幼机构传染病疫情等突发公共卫生事件监测与报告工作工作相关要求或规范规范；、加强加强与卫生行政部门的沟通沟通，及时了解了解本地区学校和托幼机构传染病疫情等突发公共卫生事件相关信息信息。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)一、相关部门职责（卫生局1）（二）卫生行政部门 、根据本工作规

27、范，负责制定负责制定本地区学校和托幼机构传染病疫情等突发公共卫生事件监测与报告工作工作相关要求或规范规范；、配合配合同级教育行政部门开展对学校和托幼机构传染病疫情等突发公共卫生事件监测与报告工作的督促与检查；督促与检查；学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)一、相关部门职责 （卫生局2）、与同级教育行政部门共同组织组织开展学校和托幼机构传染病防控及传染病疫情等突发公共卫生事件监测与报告工作相关知识的培训培训；、负责负责及时向同级教育行政部门通报通报本地区学校和托幼机构传染病疫情疫情等突发公共卫生事件相关信息。 学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)一、相关部门职责 （疾控中心1）（三）

28、疾病预防控制机构 、负责为学校和托幼机构开展传染病疫情等突发公共卫生事件防控、疫情监测与报告工作提供技术支持，并定期到学校进行经常性的技术指导；、负责对学校或托幼机构发生的传染病疫情等突发公共卫生事件开展流行病学调查工作，并提出防控措施与建议；学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)一、相关部门职责 （疾控中心2） 、协助学校和托幼机构对其全体师生进行传染病防控、疫情监测与报告相关知识的宣传与培训；、负责及时将涉及本地区学校和托幼机构传染病疫情等突发公共卫生事件信息告知学校和托幼机构，并指导学校和托幼机构具体落实传染病防控措施。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)一、相关部门职责（学校

29、托幼机构1）（四）学校和托幼机构、负责建立、健全负责建立、健全本单位传染病疫情等突发公共卫生事件的发现、收集、汇总与报告管理工作制度工作制度；、负责指定专人负责指定专人或兼职教师负责本单位内传染病疫情等突发公共卫生事件、因病缺勤等健康信息的收集、汇总与报告工作；收集、汇总与报告工作；学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)一、相关部门职责（学校托幼机构2）、协助协助疾病预防控制机构对本单位发生的传染病疫情疫情等突发公共卫生事件进行调查和处理调查和处理，接受接受教育行政部门与卫生行政部门对学校传染病疫情等突发公共卫生事件的督促、检查督促、检查；、负责负责组织开展对本单位全体人员传染病防治知识的

30、宣传教育宣传教育；、学校校长学校校长或者托幼机构主要领导是传染病疫情等突发公共卫生事件报告的第一责任人第一责任人。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)二、学校和托幼机构传染病疫情等突发公共卫生事件报告人（以下简称学校疫情报告人）（一）学校疫情报告人的设置要求 、工作认真负责，责任心强；、了解传染病防控相关知识，专（兼）职卫生保健人员优先考虑；、必须为学校或者托幼机构的在编人员。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)（二）学校疫情报告人职责 、在校长的领导下，具体负责本单位传染病疫情和疑似传染病疫情等突发公共卫生事件报告工作；、协助本单位建立、健全传染病疫情等突发公共卫生事件监测、发现

31、及报告相关工作制度及工作流程；、定期对全校（托幼机构）学生的出勤、健康情况进行巡查；、负责指导全校（托幼机构）学生的晨检工作。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)三、学校和托幼机构传染病疫情监测与报告1各类中小学校和托幼机构应当建立由学生到教师、到学校疫情报告人、到学校（托幼机构）领导的传染病疫情发现、信息登记与报告制度。（一）学校和托幼机构传染病疫情监测学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)三、学校和托幼机构传染病疫情监测与报告2学校和托幼机构应当建立学生晨检、因病缺勤病因追查与登记制度。学校和托幼机构的老师发现学生有传染病早期症状、疑似传染病病人以及因病缺勤等情况时，应及时报告给

32、学校疫情报告人。学校疫情报告人应及时进行排查，并将排查情况记录在学生因病缺勤、传染病早期症状、疑似传染病病人患病及病因排查结果登记日志（见附表）上。 学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)三、学校和托幼机构传染病疫情监测与报告3 、晨检 晨检应在学校疫情报告人的指导下进行，由班主任或班级卫生员对早晨到校的每个学生进行观察、询问，了解学生出勤、健康状况。发现学生有传染病早期症状（如发热、皮疹、腹泻、呕吐、黄疸等）以及疑似传染病病人时，应当及时告知学校疫情报告人，学校疫情报告人要进行进一步排查，以确保做到对传染病病人的早发现、早报告。 学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)三、学校和托幼机

33、构传染病疫情监测与报告4 、因病缺勤 班主任应当密切关注本班学生的出勤情况，对于因病缺勤的学生，应当了解学生的患病情况和可能的病因，如有怀疑，要及时报告给学校疫情报告人。学校疫情报告人接到报告后应及时追查学生的患病情况和可能的病因，以做到对传染病病人的早发现。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)三、学校和托幼机构传染病疫情监测与报告5（二）学校传染病疫情报告、报告内容及时限 （）在同一宿舍或者同一班级，天内有例或者连续天内有多个学生（例以上）患病，并有相似症状（如发热、皮疹、腹泻、呕吐、黄疸等）或者共同用餐、饮水史时，学校疫情报告人应当在小时内报出相关信息。（）当学校和托幼机构发现传染病

34、或疑似传染病病人时，学校疫情报告人应当立即报出相关信息。 学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)三、学校和托幼机构传染病疫情监测与报告6（）个别学生出现不明原因的高热、呼吸急促或剧烈呕吐、腹泻等症状时，学校疫情报告人应当在小时内报出相关信息。（）学校发生群体性不明原因疾病或者其它突发公共卫生事件时，学校疫情报告人应当在小时内报出相关信息。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)三、学校和托幼机构传染病疫情监测与报告7、报告方式 当出现符合本工作规范规定的报告情况时，学校疫情报告人应当以最方便的通讯方式（电话、传真等）向属地疾病预防控制机构（农村学校向乡镇卫生院防保组）报告，同时，向属地教

35、育行政部门报告。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)三、学校突发公共卫生事件的应急处置学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边边调查、边处理、边抢救、边核实处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。未发生学校突发公共卫生事件的地方各级教育行政部门接到突发公共卫生事件情况通报后，要及时部署和落实及时部署和落实当地学校预防控制措施，防止突发公共卫生事件在本区域内学校发生。（一）学校突发公共卫生事件处置原则方式（一）学校突发公共卫生事件处置原则方式学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)（二（二) )突发公共卫生事件的分级标准突发公共卫生事

36、件的分级标准 具体内容具体内容一般一般较大较大重大重大特别重大特别重大(1)学校集体性食物中毒 一次中毒人数30100超过100人超过100人 死亡病例且无或并或10 (2)肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到何级卫生部门确认的县级以上地级以上省级卫生行政部门国务院卫生部(3)传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)具体内容具体内容一般一般较大较大重大重大特别重大特别重大(4)乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情波及范围达到 确定的局限在县域内,经地级以上省级卫生行政部门 (5)群体性不明原因疾病扩

37、散到局限在县(市)域内县（市）以外的学校(6)因预防接种或预防性服药造成人员群体性心因性反应或不良反应死亡（二（二)突发公共卫生事件的分级标准突发公共卫生事件的分级标准 学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)（二（二) )突发公共卫生事件的分级标准突发公共卫生事件的分级标准具体内容具体内容一般一般较大较大重大重大特别重大特别重大(7)因学校实验室有毒物（药）品泄露， 一次急性中毒人数10105050 死亡病例且无或5或5 (8)发生在学校的,经过何级认定的其他县级以上地级以上省级卫生行政部门国务院卫生部(9)学校实验室保存的烈性病烈性病菌株、毒株、毒种等丢失学校突发公共卫生事件的应急处置(

38、115页)应急处理程序 各级各类学校应事先做好应急预案准备，一旦发现可疑的传染病例，通常的工作程序是： 1、在学校指定地点（或校医室内设置）隔离观察； 2、学校护送或学校通知家长带学生到医院诊治； 3、学校护送人员或班主任及时跟踪了解诊断结果，诊断为传染病（甲、乙、丙类中何种传染病）后必须及时向学校主要领导报告； 学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)应急处理程序4、学校责任报告人在2小时内分别向所在地疾病控制中心、教育主管部门报告； 5、学校要在所在地疾病控制中心的指导下，对已感染人群和易感染人群采取相关的预防与控制措施（消毒、隔离等群体防护措施），如发生暴发疫情需要形成“防护屏障”实施

39、免疫应急接种，学校应积极配合疾病控制中心组织实施，同时，学校要以告家长书的形式进行宣传，取得学生家长的配合与支持； 6、学校应加强健康教育传播活动，根据实际情况启动应急预案。 学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)核心是学校和托幼机构建立由学生到教师、到学校疫情报告人、到学校（托幼机构）领导的传染病疫情发现、信息登记与报告制度。监测：建立学生晨检、因病缺勤病因追查与登记制度。报告：报告内容及时限、报告方式报告注意：报告内容应经学校或当地卫生部门卫生专业人员调查核实，上报其它部门的病名和数据必须与卫生部门调查的一致。 学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)几个关节点报告，要求及时、准确、

40、统一口径l报告内容：传染病、食物中毒或职业中毒、不明原因疾病、其他l报告期限：24小时，2小时l报告部门：中毒 卫生监督所（电话96301） 传染病、不明原因疾病 疾控中心 （电话：）l报告口径：与卫生部门相一致（定性、人数、原因、报出时间）学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)几个关节点疫情处置l各级各类学校应严格执行卫生部门提出的隔离治疗学生、患病学生限时复课、密切接触者医学观察、预防性消毒、预防性服药、健康教育等疫情控制措施。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)几个关节点调查l有序分工l及时汇总l样本采集学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)四、浙江省四、浙江省2005-2

41、007年情况通报年情况通报学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)报告的学校突发公共卫生事件及相关信息报告数和发病人数分别占全部报告突发公共卫生事件及相关信息的 698和786；报告事件集中在 36月和 11月 次年1月两个时期；报告事件类型中呼吸道传染病占817；发生在小学和乡村中小学的事件数分别占学校突发公共卫生事件及相关信息报告总数的 646和 637。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)学校是我省报告突发公共卫生事件的高发场所，而又以呼吸道传染病为主，发病人数众多，造成社会影响较大，主要累及小学和乡村学校。因此 ，必须加强卫生、教育两部门间的协作，落实学校突发公共卫生事件防控的

42、各项措施。 学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)（一）概况：2005-2O07年全省共报告学校突发公共卫生事件及相关信息 567起，报告发病数 23155例，死亡 2例。报告事件数、发病数和死亡数分别占全部突发公共卫生事件及相关信息的 698 (5678l2)、786 (2315529463)和44 (245)。 学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)（二）地区分布： 全省 11个市均有学校突发公共卫生事件及相关信息报告，其中报告数最多的是温州，共报告学校突发公共卫生事件 105起、相关信息 34起，占报告总数的245 (139567)，其次是宁波(143)和杭州(113)，其余各市

43、报告数的构成比均在 1O以下，见表1。 学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)（三）时间分布 各月均有学校突发公共卫生事件及相关信息报告，3-6月和11月-次年1月形成两个报告高峰，7-8月和次年2月的报告数少于其余各月，见图 1。 学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)（四）事件类型 主要为传染病疫情，共510起，占学校突发公共卫生事件及相关信息报告总数的900 (510567)，其中以呼吸道传染病为主，报告数占前 5位的依次为水痘189起(占333)、流行性腮腺炎 126起 (占 222)、流感和流

44、感样 病例爆 发 88起 (占 155)、麻疹32起(占56)和风疹 28起 (占49)；传染病还包括细菌性痢疾、其他感染性腹泻、伤寒、副伤寒、手足口病 、甲肝等食物中毒报告 45起 ，占79，其他事件 12起，占21。 学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)（五）学校类型 报告事件发生学校涵盖大、中、小学，中专和技工学校以及幼托机构，乡村小学报告数最多，占报告总数的 510，乡村 中学其次，占 126。城乡各类小学和乡村中小学报告的事件数分别占学校突发公共卫生事件及相关信息报告总数的646和637，详见表2。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)学校突发公共卫生事件的应急处置(115

45、页)五、学校常见呼吸道传染病的预防和控制学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)（一）传染病定义和特征1、传染病是由病原微生物(病毒、立克次体、细菌、螺旋体等）感染人体后产生的有传染性的疾病。2、特征：传染性。能传播、流行；有细菌和病毒等微生物引起；感染后能产生抗体。 因为其传染性，对广大群众造成危害，如2003年的非典；又因为传染病是由细菌、病毒等引起，所以发热是最常见症状；能产生抗体，所以使用疫苗来预防（简单讲一下疫苗）。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)（二）传染病流行的基本条件11、传染源：指病原体在体内生长繁殖并能将其排出体外的人和动物。包括患者、隐性感染者、病原携带者和受

46、感染动物。2、传播途径：呼吸道传播：如麻疹、水痘、腮腺炎、结核消化道传播：痢疾、伤寒等血液、体液传播：乙肝、艾滋病等学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)（二）传染病流行的基本条件2日常生活接触：如通过手、用具、玩具等虫媒传播：蚊子（乙脑，疟疾）跳蚤等 3、人群易感性：对某一传染病缺乏特异性免疫力的人称为易感者。 以上三个条件是 传染病的传播、流行的最基本条件，缺一不可。因此，预防控制传染病传播流行也有三种方法，即：控制传染源、切断传播途径、保护易感人群。 学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)（三）流行性感冒是由流感病毒引起的急性呼吸道传染病，病原体为甲、乙、丙三型流行性感冒病毒。流

47、感病毒、尤以甲型，极易变异，往往造成暴发、流行或大流行。自本世纪以来已有五次世界性大流行的纪载，分别发生于1900、1918、1957、1968和1977年，其中以1918年的一次流行最为严重，死亡人数达2000万之多。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页) 传染源：流感病人和隐性感染者。传播途径：流感主要在人群密集而且密闭环境中经空气或飞沫传播，亦可通过直接接触患者的分泌物而传播。易感人群：人群普遍易感。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)临床表现潜伏期：本病的潜伏期一般为13日（数小时至4天）。流感是呼吸道的急性疾病，症状包括高烧（38.5以上）、头痛、全身痛、乏力等全身症状和流

48、鼻涕、咳嗽及咽喉痛和干咳等呼吸道症状。而且，全身症状重，呼吸道症状轻。这些可以与普通感冒鉴别。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)并发症：1、继发细菌性上呼吸道感染、气管支气管炎和肺炎。2、病毒与细菌混合性肺炎。 这是流感引起死亡的主要原因。治疗方法：对症治疗：发热期应卧床休息，多饮水。重症者可用解热镇痛剂，儿童避免使用阿司匹林。大部份人都能在2至7日内自行痊愈。抗病毒治疗：金刚烷胺、病毒唑等。有细菌感染用抗菌素。 学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)【预防】（一）早期发现和迅速诊断流感 及时报告、隔离和治疗患者。（二）药物预防 金刚脘胺与金刚乙胺预防甲型流感有一定效果，乙型流感则

49、无效。也可试用中草药预防。（三）疫苗预防 （四）加强锻炼，提高自身免疫力。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)（四）流行性腮腺炎 流行性腮腺炎为世界各地常见的传染病。全年均可发病，我国以冬春季多见。在儿童集体机构、部队以及卫生条件不良的拥挤人群中易造成暴发流行。 流行性腮腺炎由腮腺炎病毒引起的急性呼吸道传染病，有时会影响唾液腺，有时亦会影响神经组织。 学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)传播途径主要通过空气飞沫传播。病程早期时，从口腔、呼吸道分泌物、血、尿、乳汁、脑脊液及其他组织中，可分离到腮腺炎病毒。 学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)【临床表现】潜伏期830天，平均为1

50、8天。患者大多无前驱期症状，而以耳下部肿大为首发病象，少数病例可有短暂非特异性不适（数小时至2天），可出现肌肉酸痛、食欲不振、倦怠、头痛、低热、结膜炎、咽炎等症状。 学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)起病急，有发热、头痛、食欲不振、恶心、呕吐、全身疼痛等，数小时至12天后，腮腺即显肿大。发热自3840不等。腮腺肿胀最具特征性一侧首先肿胀，但也有两侧同时肿胀者；一般以耳垂为中心，向前、后、下发展，状如梨形而具坚韧感，边缘不清。局部皮肤紧张发亮，表面灼热，但多不红，有轻触痛。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页) 腮腺肿胀大多于13天到达高峰，

51、持续45天逐渐消退而恢复正常。整个病程约1014天。不典型病例可无腮腺肿胀而以单纯睾丸炎或脑膜脑炎的症状出现，也有仅见颌下腺或舌下腺肿胀者。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)【并发症】1.神经系统并发症无菌性脑膜炎、脑膜脑炎、脑炎：为常见的并发症，尤多见于儿童患者，男孩多于女孩。偶有腮腺炎后13周出现多发性神经炎、脊髓炎，预后多良好。耳聋：为听神经受累所致。 学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)2.生殖系统并发症 睾丸炎：发病率占男性成人患者的14%35%，有报告9岁患儿并发此症者。一般1314岁以后发病率明显增高。卵巢炎：约占成人女性患者的5%7%。症状较轻，不影响受孕，偶可引

52、起提前闭经。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)胰腺炎：约见于5%成人患者，儿童中少见。常发生于腮腺肿胀后3、4天至1周，以中上腹剧痛和触痛为主要症状。肾炎心肌炎：约4%5%患者并发心肌炎。其他：乳腺炎（15岁以上女性患者31%并发此症）等学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)【预防】、及早隔离患者直至腮腺肿完全消退为止。接触者一般不一定检疫，但在集体儿童机构（包括医院、学校）、部队等应留验3周，对可疑患者，应立即暂时隔离。 、预防接种麻-风-腮三联疫苗或腮腺炎疫苗。 、注意个人和环境卫生。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)a.维持良好的个人及环境卫生。 b. 保持双手清洁，并用正确的方法洗手。 c. 双手被呼吸系统分泌物弄污后(如打喷嚏后)要立即洗手。 d. 打喷嚏或咳嗽时要掩口鼻，并妥为清理口鼻排出的分泌物 受感染的儿童出现肿胀后9日内不应回校上课，以免传播疾病。 学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)（五）水痘 是由水痘带状疱疹病毒所引起的急性传染病，以较轻的全身症状和皮肤粘膜上分批出现的斑疹、丘疹、水疱和痂疹和特征，本病多见于小儿。学校突发公共卫生事件的应急处置(115页)【流行病学】（一）传染源病人是唯一的传染源，自发病前12天至皮疹干燥结痂为止，均有传染性。 （二）传播途径主要通过飞沫和接触传染，