城环境综合服务生活垃圾分类收运实施方案

1、XX市（区）城市环境综合服务生活垃圾分类收运实施方案某国内上市公司二零一七年八月公司简介某国内上市公司（股票代码：000035）是一家环保新能源上市公司，主要业务包括投资、建设、运营、维护环保基础设施项目和环保设备的研发、生产、销售；业务范围覆盖生活垃圾焚烧发电及蒸汽生产、污泥处理、餐厨垃圾处理、危险废弃物处理、建筑垃圾处理、污水处理、填埋气开发与利用、城市综合环境服务投资与运营等领域。围绕垃圾处理无害化、减量化、资源化，某国内上市公司从末端处置向上游的分类、收运、中转和环境综合服务方向拓展，延伸固废产业链，依托于固废处理产业的技术优势、运营管理经验，以及资源整合能力，借助物联网、互联网，智能

2、化设备制造等高新技术，打通城市综合环境服务全产业链通道，打造某国内上市公司成为城市智慧环境服务平台综合运营商。在资本引领下，公司设立基金公司作为产业扩张和资源整合的战略平台，坚持国内市场与国外市场齐头并进。2016年9月公司与伊朗TTS公司签订公司协议，同月某国内上市公司参与设立的中节能华禹绿色产业并购基金（有限合伙）收购西班牙Urbaser,S.A公司100%股权。经过30多年的发展，Urbaser平台在国际上18个国家，包括200多个城市，运营管理超过400多个项目，从事垃圾分类、收运、中转运输、末端处置和街道清扫任务的员工超过20000人，环卫的设计、建设、运营实施经验丰富。公司将继续秉

3、承高质量，快节奏，尖技术，优服务”的企业精神和富有社会责任感的价值取向，以卓越的技术、优质的产品、全方位的服务和不尽的创新能力，不断满足社会的需求，为改善人类生存环境作出更大贡献。、，4刖百市容环境卫生是现代城市管理和环境保护的重要内容，是社会文明程度的重要标志，关系人民群众的切身利益。为有效提升南通市通州区城市环境服务质量，我司结合实际编制了XX市（区）城市垃圾收运项目实施方案。本方案覆盖XX市（区）城区所有户外公共场所，采用最先进的设备和技术，融合最先进的管理理念，以智能化收运体系结合现代城市环境综合服务技术的进步与发展，运用世界范围内丰富的实践经验，立足“高标准设计、高质量建设、高效率运

4、营”，通过科学、先进的技术手段和管理制度保证如期建成并达标运营，以良好的环境效益、社会效益和可持续发展的经济效益，将本项目建设成为某国内上市公司在城市垃圾清运及市容环境卫生方面的示范项目，成为城市管理的一张靓丽名片。本项目方案包括城市生活垃圾的收集、运输、中转等环节的智慧化管理运营内容，在监管移动端、监控端、管理端的前提下，整合资源，进而融合后台专家库、技术库、资源库的数据运处理，达到基础设施建设的全程零漏点的预期效果。在城市环境综合服务垃圾收运项目的设计、建设和运营领域，我司始终遵循如下原则：1、采用全球最先进的垃圾收运设备及体系，从硬件和软件同步对XX市（区）现有垃圾收运系统进行改进和创新

5、，提升垃圾收运的技术水平，从设施和环境两方面双向提升城市形象。2、将物联网+互联网模式融于垃圾收运系统，通过线上线下相结合，打造智能化在线监控和服务平台，合理设计城市环境综合服务管理模式，以最便捷高效的现代化手段实现城市环境综合服务管理所涉及到的人、车、物、事的管理。3、从源头投放、收运系统、处置末端三个环节进行统筹规划设计，实现了投放站点的整合统一、作业队伍的整编、设施场地的共享等，使得不同类型垃圾能得到循环、再生利用和合理处置处理，资源利用效率达到最大化，促进了两网（“再生资源回收网络”与“环卫系统的垃圾清运网络”）高度融合。4、本项目的建设实施将邀请欧洲经验丰富的设计和运营公司一同参与，

6、组建一支技术过硬、经验丰富、管理规范的团队，制定科学、合理的施工进度计划，采用行之有效的技术措施，在保证工程质量的前提下，合理地降低建设成本，并确保本项目按期建成投产。5、项目实施过程中始终认真贯彻执行当地有关节能的法律法规和方针政策，采用节能先进的技术、设备和切实可行的措施，合理利用、节约能源，降低消耗,降低生产成本，实现了“垃圾一再生资源”的反馈式流程，实现垃圾处理过程中社会效益、环境效益和经济效益的高度统一。作为中国环保产业领跑者，长期致力于生活垃圾、餐厨废弃物、污水厂污泥、医疗废物、危险废物、建筑垃圾等处理及秸秆焚烧发电、填埋气发电等业务，某国内上市公司始终站在中国环保产业发展前沿。技

7、术进步和技术创新是企业发展的不竭动力，某国内上市公司有高水平创新载体，拥有省级废弃物焚烧发电及装备制造工程技术中心、省级企业技术中心、设计研究院，吸引世界最顶尖的人才，进行包括等离子体技术等世界顶尖在内的下一代环保技术的创新研发。公司拥有科技人员200余人，其中高层次人才300余人，包括博士40人、硕士170人，累计授权发明专利17项，实用新型260项，发表论文100余篇，获得省部级奖励128项；公司深化产学研合作，与中科院工程所、复旦大学、浙江大学、上海交通大学等高校科研院所建立了战略合作关系，共建研发机构与实验室，持续不断提升自主创新能力和技术核心竞争力。我们相信，秉承上述各项项目设计和实

8、施原则，某国内上市公司定将本项目建设成为具有国际水准、国内领先的具有示范性意义的城市环境卫生一体化项目，倾力打造市容美观、生态和谐的现代化城市环境，进一步提升通州区的城区形象。目录1 .总论1.1.1. 项目概况1.1.2. 依据和背景1.1.2.1. 项目实施依据1.1.2.2. 生活垃圾收集转运方案设计依据11.2.3. 设计背景22 .垃圾分类收运系统设计3.2.1. 垃圾分类服务设计.32.1.1. 完善垃圾分类方法和标准32.1.2. 改进分类收集设备42.2. 收运模式5.2.3. 前端分类收集系统.62.4. 后端分类清运系统7.2.5. 智能化平台7.3 .城市垃圾收集运输服务

9、方案&.3.1. 垃圾分类收运方案.8.3.1.1. 城市生活垃圾U运服务分类83.1.2. 城市生活垃圾U运方案分析83.1.3. 破损废物箱回收1.23.1.4. 垃圾箱清洗设备1.23.2. 公众意识宣传活动1.34 .收运体系保障措施15.4.1. 源头控制1.54.1.1. 加强配合，明确管理154.1.2. 区域垃圾实时监控1.54.2. 人员保障1.54.2.1. 人员定额1.54.2.2. 人员安置1.64.3. 信息管理保障174.3.1. 信息管理174.3.2. 统计分析174.4. 收运的及时性174.4.1. 收运时间与频次1.74.4.2. 实时调度管理1.

10、94.5. 收运作业规范194.5.1. 运输作业规范1.94.5.2. 车辆要求规范1.94.5.3. 转运时限规范214.5.4. 安全作业规范214.5.5. 监督管理规范214.6. 环境卫生管理2.14.6.1. 收集点（根据具体项目选择下面合适的内容）214.6.2. 垃圾中转站（根据具体项目选择下面合适的内容）224.6.3. 流动收集（根据具体项目选择下面合适的内容）224.7. 应急处理预案225 .运营管理24.5.1. 组织框架245.2. 现有人员接收原则255.3. 现有资产处置256 .结论26.1 .总论1.1. 项目概况项目名称：XX市（区）生活垃圾分类收运项目

11、项目委托方（甲方）：XX项目实施方（乙方）：某国内上市公司合作模式：运营体制：一体化运营项目内容：总计X吨垃圾收集和运输，X个中转站运营维护1.2. 依据和背景1.2.1. 项目实施依据1、城市市容和环境卫生管理条例（中华人民共和国国务院令第101号）2、关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知（国办发201542号）3、国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见（国办发201396号）4、基础设施和公用事业特许经营权管理办法（发改委201525号）5、中华人民共和国城乡规划法（2015-4-24）6、城市生活垃圾管理办法（2015-5-4）1.2.2. 生活垃圾收集转

12、运方案设计依据1、城市容貌标准（GB504492008）2、城市生活垃圾产量计算及预测方法（CJ/T106-1999）3、环境卫生设施设置标准（CJJ27-2012）4、生活垃圾转运站技术规范（CJJ/T47-2016）5、生活垃圾收集站技术规程（CJJ1792012）6、生活垃圾收集运输技术规范（CJJ2052013）7、生活垃圾收集站建设标准（建标154-2011）1.2.3. 设计背景（表格形式、文字说明形式皆可，但至少要涵盖前端收集设备、收运模式、中转站、末端处置设施的一些基本信息）XX市（区）垃圾收运由XX单位所负责，由调研了解到目前XX市（区）收运情况以及存在的主要问题如下表所示：

13、表1.1XX市（区）收运现状收运对象混合生活垃圾或分类垃圾收运范围X条街道、X个小区收运量人口数量，垃圾量收集设备地坑箱个存在不密封，垃圾暴露影晌巾谷，箱体被垃圾腐蚀，残损破旧等问题垃圾桶个果皮箱个部分果皮箱残损，总体情况较好收运车压缩式垃圾车辆收运车辆普遍存在使用年限长，受垃圾腐蚀车况差，残损破旧，维修率高，维修成本高，属该报废的车辆仍在带病”运行，存在极大的安全隐患等问题垃圾收转车辆钩臂车辆摆臂车P辆辆辆中转站中转站数量、规模、设备、运营情况等收运模式末端处理厂位置，距离，现状等（末端状况决定收运模式）人员配备收运车其他车人员工资环卫人司机1、本项目垃圾收集运输服务涉及的中转站及末端处置情

14、况。（根据具体项目进行填写）例：本项目共包含60吨生活垃圾收集运输，垃圾采用混合收运。其中10吨采用8t压缩式收运车进行直运；25吨经1号中转站转运后，送至距离10公里的填埋场；25吨经2号中转站转运后，送至距离20公里的焚烧发电厂。2、现有垃圾收集运输环节中存在的一些问题。例：设备设施投入不合理，环保性较差，存在严重的二次污染现象；垃圾收运率低，清运不及时，导致大量垃圾积存，造成二次污染等3、管理方面的一些现状2 .垃圾分类收运系统设计垃圾分类收运系统包括前端收集、运输（下称前端收集系统）和后端中转、运输（下称后端清运系统）两部分组成。垃圾收运的前端收集系统，由于各区域情况差异性较大，收运的

15、间接责任主体为街道办、居民小区、区环卫部门等；在垃圾收运环节的后端，由于业务的差异性较小，为全市（区）层面上进行一定程度的统筹，即由本项目业主单位进行集约化利用和调配垃圾收运的资源。本方案结合XX市（区）生活垃圾的分类现状、末端处理设施情况以及收运现状，从收运模式、前端分类收集系统、后端分类清运系统以及智能化收运平台四方面进行个性化设计，解决垃圾收运体系由于收运主体不一导致的市场化分散性问题。对已有的设备设施，如垃圾房、垃圾集中堆放点、转运站等进行改造，以适应和满足垃圾分类收运要求；更新老旧垃圾运输车辆、配备满足垃圾分类清运需求、密封性好、标识明显、节能环保的专用收运车辆。建立符合环保要求、与

16、分类需求相匹配的前端收集与运输、中间转运、后端运输、垃圾收运设施设备运营维护等全过程的收运系统。2.1. 垃圾分类服务设计2.1.1. 完善垃圾分类方法和标准结合国内成熟经验和垃圾分类的社会可操作性和程序可操作性，XX市（较项目所在区/县上一级行政区域）城市生活垃圾分类遵循“先易后难，先粗后细”的原则，大件垃圾、施工及装修垃圾、有害垃圾和废旧织物垃圾这三类垃圾实施专项分流处理，日常生活垃圾则根据其理化性质粗分为干垃圾、湿垃圾。大件收集：主要包括对家具、固定装置、家用电器等具有一定回收价值的较大家用设备的收集；施工及装修垃圾收集：主要包括XX市（区）施工及小区家庭装修所产生的垃圾等；织物收集：日

17、常生活中居民丢弃的衣服、鞋袜等物件；有害垃圾收集：需要特殊安全处理的垃圾，包括对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的电池、灯管和日用化学品等的收集；干、湿垃圾收集：日常生活中产生量最大的一类垃圾，一般以干、湿垃圾分类收运。2.1.2. 改进分类收集设备分类设施设备配置直接影响市民对垃圾分类的参与度、垃圾投放的准确度、垃圾收运处理的经济性和便利性等问题，引入垃圾分类收集设备和配套的互联网管理系统已经成为国内促进垃圾分类的重要手段之一。图2.1垃圾收集设备改进2.2. 收运模式收运模式的选择依赖于配套的末端处理实施及这些末端处理设施的布局位置、服务人口的数量和垃圾收运量。垃圾收运模式主要有以下三

18、种。源头直运模式：垃圾在收集点收集之后，不经过转运环节，直接运往末端垃圾处理厂。该模式多与压缩式垃圾收运车辆配合使用，且多用于距离末端垃圾处理设施较近的区域。一般运输距离小于10km,服务人口小于3万人，垃圾量小于30t会选择此种模式。单次转运模式：垃圾收集点收集后，经过小型垃圾转运站集中转运后，运往末端垃圾处理厂。利用广泛布局的小型垃圾转运站点，对前端收集的垃圾进行预压缩处理，再运往末端垃圾处理设施。若小型转运站与垃圾末端处理设施的运输距离小于30km,则该模式应用效率较佳，若垃圾末端处理设施的位置过于偏僻，运输距离远超过30km,则会影响垃圾收运周转的效率，此时则要考虑进行垃圾的二次转运。

19、二级转运模式：垃圾收集点收集后，先后经过小型垃圾转运站、大型垃圾转运站二级集中转运后，在运往末端垃圾处理厂。大型垃圾转运站处理能力约为1000t,是小型垃圾转运站的50倍左右，通过大型转运站的二次集中，再进行压缩减量，可大大缓解小型垃圾转运站的压力，同事也能提高垃圾收运的集约化效率。一般运输距离大于30km,需要适时布局建设大型垃圾转运站，进行垃圾收运二级转运和集约化运输。；前端收集；I系统I后端清运；I系统IJ图2.3收运模式类型2.3. 前端分类收集系统生活垃圾收集点是生活垃圾收集系统的组成部分之一，它位于垃圾收集系统的最前端，具有数量多、分布广、管理难等特点，垃圾集中点的设施设备配置直接

20、影响收运作业的工作量和效率，同时也影响了市民对垃圾收运的支持度。如若管理不当，引发堆放点脏乱、恶臭、影响交通等不良问题，势必遭至市民的不满与投诉。故改进升级垃圾集中点设备和设施是收运源头保障的重要手段之一。垃圾收集点指按规定设置的收集垃圾的地点。垃圾收集点主要包括两种形式,一种是设有建构筑物的垃圾容器间的形式，另一种为不设建构筑物仅放置垃圾容器的形式，例如垃圾房、垃圾密闭式清洁站、地下箱站和垃圾堆放点。垃圾容器包括废物箱（果皮箱）、垃圾桶、垃圾箱等；垃圾容器间一般为内设垃圾容器的建构筑物。垃圾收集点服务半径及收集量较大，一般其前端还需设置分散的垃圾收集容器供使用者直接投放，然后采用人力、非机动

21、车、电瓶车等方式进行收集至收集点，再通过机动车将垃圾运出。另外，根据性质不同，可对生活垃圾收集点进行不同的分类。（1）收集对象不同：普通生活垃圾收集点、大件垃圾收集点、装修垃圾收集点等;(2)是否分类：干、湿垃圾收集点与分类垃圾收集点；(3)设置型式：地埋型、遮盖型、围挡型、港湾型、普通型;(4)使用时效：固定收集点和临时收集点；(5)是否封闭：封闭式、半封闭式、敞开式等等。2.4. 后端分类清运系统后端清运系统统一由本项目公司负责。清运主要设施就是小型垃圾转运站和大型垃圾转运站，设备为垃圾转运车。小型垃圾收集车将垃圾收集后运到此转运站，经料斗直接卸入带有压缩装置的、由标准集装箱改装的半挂车内

22、。垃圾从集装箱的进料口进入箱内，随着量的不断增加，垃圾受挤压，被压缩推料机构从集装箱前部移向后部。大型垃圾转运站运转流程：车辆称重和车辆识别、垃圾倾倒、垃圾压缩(最终压缩)、垃圾箱换箱。2.5. 智能化平台生活垃圾收运智能化控制平台系统，垃圾收运实现“智能化”。将物联网技术应用在垃圾收运管理中，为该市XX多个垃圾桶安装上电子标签识别码，建立“户口”档案，为所有垃圾运输车装备红外感应器、车载无线扫描仪，通过信息交换，将垃圾桶收运时间、次数传输到数字化管理平台，由调度指挥中心对全市垃圾桶收运实施24小时智能化识别、定位、跟踪、监控、管理和调度，形成了“一条龙”智能化管理链条，提高了收运质量和服务水

23、平，减少投诉事件发生，维护了市容。智能化控制平台系统工作机制：(1)在分类运输模式指导下，制订垃圾分类运输所需要的车辆类型、吨位、数量，并按人口密度合理制订车辆作业时间、清运次数等。(2)根据垃圾箱(桶)分布、数量情况，对垃圾收运车辆每天作业达标率进行监控与统计分析。(3)在运输模式指导下，制订垃圾运输所需要的车辆类型、吨位、数量，并按人口密度合理制订车辆作业时间、清运次数等。3 .城市垃圾收集运输服务方案3.1. 垃圾分类收运方案3.1.1. 城市生活垃圾收运服务分类XX市（区）垃圾收集运输服务共涉及以下几类垃圾：干、湿垃圾收运：日常生活中产生量最大的一类垃圾大件收运：主要包括对家具、固定装

24、置、家用电器等具有一定回收价值的较大家用设备的收集；施工及装修垃圾收运：主要包括XX市（区）施工及小区家庭装修所产生的垃圾等；织物收运：日常生活中居民丢弃的衣服、鞋袜等物件；在又tXX市（区）生活垃圾进行分类收运服务的同时，我们还将提供以下配套服务：破损垃圾箱回收服务：该服务主要针对日常生活中因人为或服务时间过长而导致的垃圾箱破损现象，对其进行替换及回收，以保证城市生活垃圾收运工作的正常进行。垃圾箱清洗服务：该服务主要针对日常生活中因垃圾渗漏等原因造成的垃圾箱脏污情况进行清洗服务，保证垃圾箱的干净清洁，美化市容。公众意识宣传服务：该服务主要针对日常生活中市民对垃圾分类及回收的意识较为薄弱的问题

25、进行改进，帮助市民改善旧的垃圾投放习惯，提高环保意识。3.1.2. 城市生活垃圾收运方案分析3.1.2.1. 干、湿垃圾收运针对干、湿垃圾产生量大的特点，本项目设计将城市垃圾收运区域划分为封闭式居民区、开放式居民区、商业区、沿街商户、酒店、餐馆、集贸市场、旅游街道、风景区及背街小巷等区域，并根据各区域生产者类型、收集前废物箱规格、收集道路的差异以及即将使用的收集系统类型的不同，对收运特点相近区域进行合并，合并后分区如下：区域1由封闭式居民区、沿街商户、商业区和酒店、餐馆等其它垃圾产生较为集中的地区组成，垃圾由各单位物业或工作人员负责初步收集，集中放置在小区垃圾房或固定垃圾收集点，后由收运人员以

26、大中型垃圾收运车进行收运；区域2由开放式居民区、背街小巷和其它道路狭窄地段组成，收运人员以小型垃圾收运车对小区内的垃圾容器内垃圾进行收集运输；区域3由步行街、文化活动广场等人流量特别大的区域组成，该类区域特点为人流量在某一段时间内会呈爆发性增长，该段时间之后则人流量迅速降低。以下针对区域1、区域2和区域3垃圾产生特点进行干、湿垃圾收运分析：区域1干、湿垃圾收运封闭式居民区具有居住人口多、垃圾产生量高、道路较宽等特点，通常设有物业管理及垃圾收集房，垃圾分布较为集中，收集工作相对简单，建议使用载重量较大的垃圾车开展垃圾收运工作。本区域干、湿垃圾分类收集所用垃圾收集车如图3.1所示，载重量选择5t或

27、8t,所用垃圾箱为常用240L标准垃圾箱，如图3.2。储备10%的垃圾箱以备补充使用。区域2干、湿垃圾收运开放式居民区及背街小巷等区域具有居住人口多，垃圾产生量较高、道路窄等特点，通常无物业管理及垃圾收集房，垃圾桶分布较为分散，不适合大型垃圾收集车进入开展垃圾收集工作，宜配置载重量小、车身窄的小型垃圾车进行垃圾收集工作。本区域干、湿垃圾分类收集所用垃圾收集车如图3.1所示，载重量选择3t,所用垃圾箱为常用240L标准垃圾多如图3.2。储备10%的垃圾箱以备补充使用。图3.1干、湿垃圾收集车图3.2相应垃圾箱区域3干、湿垃圾收运建议在商业区试行的新型收集方式，此种方式只在固定时间段内进行垃圾箱投

28、放及回收作业，主要用以应对某些区域垃圾产生高峰时期固定垃圾箱垃圾存储力不足的现象。这项服务包括在公共场所特定区域设置服务中心，由1名驾驶员和2名操作人员组成的团队和1辆带平台的自动装卸车。垃圾产生高峰时间段之前由装卸车在收集路线范围内放置垃圾桶以备收集存放垃圾，待高峰时间段之后，将存满垃圾的垃圾箱运走。建议使用的垃圾车及其所配备的废物箱如图3.3所示。图3.3可移动系统3.1.2.2. 施工及拆迁垃圾收运此类收集方式主要用以收集小型家庭式作坊的垃圾以及公共道路旁发现的建筑施工垃圾残留物。根据实际需求放置5m3的废物箱收集这些垃圾，由市民拨打客户服务热线或使用APP进行在线预约要求提供相关服务，

29、适宜使用摆臂车开展此类垃圾收集服务，如图3.4所示。图3.4摆臂车3.1.2.3. 大件垃圾的收运该类大分流收集方式主要用以收集居民住宅区（开放和封闭式）平时生活中废弃的大件垃圾，以及被遗弃在城市垃圾倾倒点的大件垃圾，包括废旧家具，较大型的废旧及用电器也包括在内。在进行大件垃圾及大型电子废弃物收集的同时，将针对所收集大件垃圾的价值以不同标准对所有者进行补贴。市民可拨打服务热线或使用APP进行在线预约要求提供相关服务，此项收集工作适宜使用带升降平台的自动装卸车开展，如图3.5所示。图3.5带升降平台的自动装卸车3.1.2.4. 害垃圾及织物回收运输该类垃圾收集服务主要针对市内生活垃圾中的有害垃圾

30、，包括电池、荧光灯管、X射线废弃物等，同时还覆盖对塑料、服装、织物等物品的收集，在回收车内对其进行分区收集，分别放置于回收车不同部位。每个区域以站点的形式按具体的日程规定设点，根据该日程表对收集工作做好充足的宣传工作，使市民知晓收垃圾的时间和地点。此项收集工作使用个性化的移动式回收车。3.1.3. 破损废物箱回收人员及设备配备此项服务针对日常生活垃圾收运过程中出现的垃圾箱损耗现象进行设备换新，以免影响城市生活垃圾分类收集、运输工作，保障垃圾收运工作顺利进行。此服务使用带平台的自动装卸车进行，如图3,6所示。图3.6带平台的自动装卸车3.1.4. 垃圾箱清洗设备此项服务针对日常生活垃圾收集运输过

31、程中出现的垃圾箱脏乱现象进行设备清洗工作，提升市容形象，延长垃圾桶使用寿命，提高城市环卫工作的效率及服务质量。此服务采用垃圾箱冲洗车现场冲洗及手持喷枪人工清洗垃圾桶两种方式。垃圾桶清洗车如图3.7所示。I图3.7垃圾箱自动清洗车3.2. 公众意识宣传活动城市环境卫生目前面临的一大挑战不是采用好的收集系统，而是改变人们的习惯、理念以及对自己所在生活场所垃圾管理的认识。本公司将为XX市民规划一项环保意识活动，帮助市民改变旧习惯、为市民提供环保知识的宣传和教育、宣传和推广国际关于环卫的新理念和新手段。(1)帮助市民改变旧习惯我们的目标是与市民一起改变现状，让市民帮助我们改善区域内的垃圾收集状况。我们

32、认为需要解决的主要问题如下：垃圾箱使用不当：这是存在的较为主要的问题之一，原因是很多垃圾箱完全装满。市民将生活垃圾袋扔到垃圾箱内，而不是按对应用途使用垃圾箱。家里产生的垃圾宜扔在城市沿线布放的垃圾桶内。宜扔在垃圾箱内的垃圾只是街道上产生的少量垃圾。调查发现，市民在这方面的意识不太强。从当地动物区系和环境角度讲，由于很多垃圾箱装得过满导致垃圾外溢，这已经让公众健康和卫生处于危险境地。随地倾倒：这与之前问题相关但其包括整个城市的垃圾倾倒问题。例如很多区域已经成为某些垃圾的常用倾倒点，大量大件垃圾和拆建废料仅随意处置，或者在雨水口周边以及雨水口表面随意倾倒各种垃圾，造成雨水口堵塞，下雨时易积水。市民

33、需要知道若按一定程序倾倒垃圾，则他们产生的不同种类的垃圾，将被正确、单独地收集，这有利于清洁工人在最短时间内完成垃圾收集，而无需解决任何不必要的麻烦。垃圾箱卫生和外观：城市布放的所有垃圾桶都存在卫生情况欠佳这一问题。为此，需要提高市民和清洁服务人员的意识，即，垃圾桶和垃圾箱也需要清洁，需要正确对待。另外，还需规范垃圾桶的颜色，这是实现垃圾分类回收的关键步骤。(2)为市民提供环保知识的宣传和教育这是一切公共活动的明确目标，但也可能是实现速度最慢、实现难度最大的一项计划目标。由于在新承包商到位前会发生不少变化，需要向公众解释的信息量太大，所以在向公众提供信息时必须要有策略。宣传和教育的最终目的在于

34、增强社区公民的意识，让公民感知自己根植于社会层，从而让后代环保意识深入骨髓。正如之前所述，我们在本次活动中的一些理念包括参观设施，即中转站、焚烧厂，开展创意宣传活动，开展赛事活动，分发宣传册等。通过这些交流渠道对大众进行宣传和教育时的主要话题包括：a.与新型垃圾收集方式和变化相关的信息b.与市民产生的各类垃圾的正确处置程序相关的信息c.与垃圾发生情况（最终处置的途径）相关的信息，例如，垃圾是否正确处置于垃圾桶内d.与垃圾箱和/或垃圾桶使用区别相关的信息e.在遵守正确处置程序的情况下，与环境效益相关的信息；在不遵守程序的情况下，与垃圾对空气、水体、土壤、植物群和动物群的负面影响以及与空气污染和地

35、下水污染相关的信息f.与市民参与、帮助保持土地清洁、健康、卫生的重要性相关的教育g.鼓励市民一起参与、共同改变家庭/学校/工作场所/市镇的垃圾管理h.与减少、再用和回收垃圾产生的整体效益相关的信息（3）宣传和推广新理念和新工具为改善垃圾收集现状，需要在合同中引入不同变化；能为公众带来新理念和新工具的包括：a.引入移动式回收中心b.引入一种新型垃圾收集法：侧装收集c.引入不同垃圾收集：大件垃圾、绿色垃圾、拆建（C&D）废料d.公司网站的可用性（处理投诉、提供咨询或获取各种信息）城市环境卫生目前面临的一大挑战不是采用好的收集系统，而是改变人们的习惯、理念以及对自己所在生活场所垃圾管理的认识

36、。4 .收运体系保障措施4.1. 源头控制4.1.1. 加强配合，明确管理加强与有小区物业的小区的沟通工作，明确小区物业的负责人，沟通垃圾收运的时间点和分类收运的日期等具体事宜。与街道办事处进行合作，为无小区物业的小区设立小区负责人，按照小区区域与规模，设立单个或多个小区的一同的垃圾集中堆放点，修建垃圾房，明确各小区负责人的收运任务，沟通时间点和日期等具体事宜。加强对于环卫工人的管理，明确各环卫工人的工作任务以及规范，管理好道路垃圾、环卫垃圾集中堆放点。4.1.2. 区域垃圾实时监控1、对垃圾量进行累计统计在收运车辆上安装电子标签垃圾称重设备，即时上报车辆收运的每一桶垃圾；同时实时累计产生每一

37、辆车当前正在收运的垃圾重量；通过车辆位置以及垃圾桶电子标签实时累计产生每一个小区的垃圾重量；车辆将垃圾运输至中转站后，实时累计产生每一个中转站运入/运出的垃圾重量；垃圾运至处理厂后，累计产生每一个处理厂的垃圾重量；最后汇总形成城市日产垃圾总量。2、实时监控垃圾减量实施效果系统提供基于地图的实时监控功能，在地图中实时标识每一个垃圾桶、收运车辆、小区、中转站、处理厂的位置，点击即可查询每一个节点当前垃圾量、当日运入/运出垃圾量以及与上月/或去年同期相比垃圾量增减情况。4.2. 人员保障收运人员由车队司机、跟车人员维修队维修人员、分拣（选）线工作人员组成，另外由项目经理负责收运工作的组织和管理工作，

38、收运组长负责建立完善的收运车队管理制度，制定合理的操作规范，并及时汇总问题向上级反映。4.2.1. 人员定额根据城市环境卫生专用车辆管理规定，城市环境卫生专用车辆场（队）的驾驶员按照每辆车1-2人配备，修理工人（含辆助工种）可以按照下列标准配备：（1）承担全部车辆修理任务的，按照每辆车1-2人配备；（2）不承担车辆大修和三级保养的，按照每辆车1-2人配备。本项目为垃圾分类收集、收运，针对不同的垃圾种类收运指定专门的人员进行驾驶操作。同时为收运项目的顺利实施，成立独立的管理、运营、出纳体系，配以相应的人数，该人数包括接收人员，所有人员均须进行相应的专业培训，培训合格后上岗。表4.1人员定额维修任

39、务配备维修人员（人/车）承担全部车辆维修任务1-2承担除车辆大修和三级保养以外任务1-24.2.2. 人员安置我方将全员接收愿意留用的本项目原工作人员，并保障其收入待遇及福利不低于原岗位标准；对接受人员依照劳动合同法的有关规定与其签订劳动合同，依法落实社会保险、工伤保险、医疗保险等福利待遇；对原有工作人员进行注册登记，按照环卫工人技能等级进行考试。成绩优良的可以立即上岗，成绩较差的人员按照街道保洁管理和环境卫生质量要求给予技能再培训，直至达到上岗要求后，予以安排工作。安全作业从业人员按规定佩戴防噪音耳塞、手套等劳动保护用具，夜间作业时应着带反光的职业工装。从业人员作业期间应注意机械操作的安全。

40、运输车辆作业时，应注意交通安全，遵守交通法规。收集站内应采取消灭、灭虫等有效措施保障工作区环境卫生。4.3. 信息管理保障4.3.1. 信息管理1、数据查询统计分析该系统可对环卫工作人员、工作车辆、收运的垃圾桶数、违规事件、油耗信息等建立信息数据库，可实现按姓名、时间、地点等指标进行查询统计，根据统计结果形成分析报表。2、考核评价系统实时统计考核垃圾车、压缩车的出车次数及里程数，结合油耗情况对车辆进行综合评价。实时统计压缩车收运垃圾箱数量，并自动反映超期未及时清理的垃圾箱。4.3.2. 统计分析该系统可对各环卫对像数据进行统计分析。分析对象可细化到单桶、小区、车辆、中转站、处理厂。可进行垃圾量

41、同比、环比趋势分析。如对垃圾桶进行收运频次分析，对小区垃圾量分时段统计，对收运车辆工作绩效进行月度/年度分析，对中转站垃圾量分时段统计并形成趋势图等。该车辆车载称重系统对促进垃圾分类进程，降低环卫作业成本具有重要意义，有效解决了垃圾收运过程中遇到的难题，提高了垃圾收运效率，同时也为管理者做出科学决策提供了数字依据。为提高收运效率，提升管理，实行智能化监控，所选收运车辆，选择性配置：自装卸、压缩、智能化操作系统、GPS定位、称重等多种功能，并配套完善的车辆检测维修服务。4.4. 收运的及时性4.4.1. 收运时间与频次(1)干垃圾收运遵循日产日清，定时定点，重点侧重等原则，及时将场所内产生垃圾清

42、运完毕，并尽量保证作业过程中不扰民，不撒漏，不污染环境。一天收运一次，具体收集时间定为：下午：20:0024:00止匕外，具体安排可由实际情况，灵活调整且特殊情况特殊处理。(2)湿垃圾收运湿垃圾主要产生源为小区和农贸市场，其中小区湿垃圾产生量较大，产生的高峰时间一般出现在11：00-14:00和17:30-20:30,农贸市场湿垃圾产生的高峰时间一般出现在6:00-10:00和15:30-18:30。为了科学合理的调度车辆实施收运，湿垃圾收集频次安排每日两次，具体收运时间定为：、小区下午：13:3015:30晚上：20:0023:00、农贸市场上午：10:0012:00晚上：20:0023:0

43、0止匕外，具体安排可由实际情况，综合考虑交通等因素，灵活安排人员车辆实施收运。(3)施工及拆迁垃圾、大件垃圾收运遵循日产日清，定时定点，重点侧重等原则，及时将场所内产生垃圾清运完毕，并尽量保证作业过程中不扰民，不撒漏，不污染环境。一天收运一次，具体收集时间定为：下午：20:0002:00(4)废旧织物收运目前由于废旧织物的人均日产生量较少，废旧织物回收垃圾箱的设置点一般仅设置在小区和学校，且投放时间具有极不确定性，为避免回收箱满溢情况的发生，市民应定时定点投放废旧织物。每五天收运一次，具体收运时间定为：下午：14:0017:00止匕外，具体安排可由实际情况灵活调整，安排人员车辆进行收运。(5)

44、有害垃圾收运本项目有害垃圾收集点主要分布在小区、政府及事业单位和学校场所，有害垃圾日产生量较少，产生时间具有极不确定性，为合理科学的实施收运，每周收运一次。具体时间定为：下午：11:3015:30止匕外，具体安排可由实际情况，综合考虑交通等因素，灵活安排人员车辆实施收运。4.4.2. 实时调度管理城市废弃物收集运输系统必须实现数字化，信息化管理。该系统调度指挥需建立在以下装备基础上：(1)编制各类垃圾产生单位分布电子地图，并根据多种方式结合，获取诸如垃圾产生量，垃圾箱分布等必要信息数据库，并及时提供信息、数据更新。(2)收运车辆加装GPS卫星定位系统，调度室实时监控，根据各测点传感器反馈的信息

45、，优化计算，确保实现动态管理。(3)处理厂设置车辆身份自动识别、自动称重系统等系统，每次车辆收运卸料时自动识别，自动称重，自动录入数据，该数据一旦录入即不可更改。该信息化管理系统与城管局等主管部门联网，实现收运量数据的即时传输，便于主管部门准确掌握项目公司运行动态及核定收运量。4.5. 收运作业规范4.5.1. 运输作业规范城市生活垃圾要采取密闭方式进行转运，禁止敞开式运送垃圾。在垃圾运输过程中无垃圾扬、散、拖、挂和污水滴漏。吊桶垃圾车应加盖，不得超高超载、挂包运输垃圾。垃圾压缩车应加装污水收集装置，在垃圾转运站(屋)装运垃圾时，应将污水箱的排污口打开，将污水排放干净，出站前再将排污水口关上，

46、防止沿途洒漏。在垃圾处理场(厂)卸完垃圾后，应将污水箱的污水排放干净。经常检查车辆密封构件，确保完好，不泄漏污水。4.5.2. 车辆要求规范出车前要做到：发动机工作正常、无异响，仪器仪表工作正常，轮胎气压、蓄电池电解液正常，各部件连接牢固，润滑良好，转向灵活、可靠；无漏气、漏水、漏油、漏电；怠速良好，常温下能迅速启动。行驶中须做到：起步前，车辆四周、车底无障碍物，看仪表是否工作正常，装卸人员是否坐好，制动气压达到标准后，苫盖、密闭装置是否到位；树立良好的驾驶作风，做到礼貌行车；集中精力，谨慎驾驶，随时观察仪表工作情况，注意行人、车辆动态，避免紧急制动。出车时，驾驶员凭生产任务单出车，自觉接受门

47、卫检查。清运任务实施车组任务包干制，责任区内的垃圾要做到地盘干净、日产日清；地盘未打扫干净前，驾驶员不得将车辆驶离现场；驾驶员应主动配合车组长工作，保质保量地完成清运任务。严格遵守进街道拉运时间，做到按时出车，按时进街，按时到站。车辆达到装载标准后，驾驶员须监督苫盖，苫盖必须严密、牢固，不准携带火种。垃圾收集车辆进中转站倾倒时，做到按顺序进站，服从站内人员指挥，车辆未停靠到位时，不得操作举开装置。垃圾倾倒后要下车进行检查、清理车辆内外垃圾，待车厢完全落下后方可起步，并将垃圾箱外垃圾清理干净，检查随车携带工具后方可离站。垃圾装车后，检查箱体是否复位，挂好箱体挂钩并检查连接是否牢固，检查箱体后翻盖

48、、自锁装置是否有效，箱盖是否严密，清理箱体外残留垃圾，观察车辆左右、前方无障碍物后，方可起步。垃圾收集完毕时，应检查车辆情况，盖好蓬布，做到密闭运输；转弯时应减速慢行，禁止沿途抛洒。对不慎造成抛洒的垃圾要及时进行清理。车辆到达计量点，须停车计量，将业务单交给计量人员，由计量人员核定后，妥善保存。车辆到达垃圾场倾倒时，须服从管理人员的指挥，在车辆停稳、确保安全的情况下方能进行垃圾的倾倒，车辆倾斜时不准倾倒，不准边走边倒垃圾。垃圾倾倒完成后，应将车辆打扫干净，垃圾不准有遗存带出垃圾场。工作完成收车后应对车辆进行检查、清洗，发现车辆的故障应及时向检验员汇报。驾驶员将业务单交回时，应按规定准确填写收车

49、登记事项。各种类的垃圾采用相应种类的垃圾收运车实施收运，并由经相关培训的专业驾驶人员和作业人员实施垃圾收运。根据垃圾种类的不同，相应收运车辆车身应有显著的标识和监督求助电话，并符合国家或地方的相关规范。4.5.3. 转运时限规范单位或居民应按照环境卫生主管部门规定时间倾倒生活垃圾至指定的收集设施。实行袋装化收集的区域应每天早晚各收集一次，具体收运频次可根据实际情况做相应调整。垃圾收集清运单位应在规定的时限内完成垃圾收集运输任务，清运率达到100%。4.5.4. 安全作业规范从业人员按规定佩戴防噪音耳塞、手套等劳动保护用具，夜间作业时应着带反光的职业工装。从业人员作业期间应注意机械操作的安全。运

50、输车辆作业时，应注意交通安全，遵守交通法规。收集站内应采取消灭、灭虫等有效措施保障工作区环境卫生。4.5.5. 监督管理规范生活垃圾收集清运责任单位应定期进行服务作业质量分析，及时解决作业质量问题。生活垃圾收集清运责任单位应建立举报投诉机制，自觉接受社会监督，市民可电话、网络或直接上门进行相关检举。生活垃圾收集清运责任单位应按照本规范对服务质量进行监督考核，对违反本标准的单位和个人及时做出处理。4.6. 环境卫生管理4.6.1. 收集点（根据具体项目选择下面合适的内容）（1）垃圾房1）垃圾房的服务半径不宜超过70米，不得影响市容市貌和景观环境。2）垃圾房应整洁、密闭、无积水和恶臭，外墙不得有明

51、显积灰。3）垃圾房应有防尘、防臭措施，并能控制垃圾渗沥液和污水不外流。4）垃圾房在进行装载作业时，应控制扬尘和垃圾飘散，装载完毕及时清理。(2)地下箱站1)地下箱站的垃圾应及时清运，不得有满溢和散落，地面无垃圾和污水。2)地下箱站设备应整洁、完好，运输过程中不得遗洒垃圾和垃圾渗沥液。4.6.2. 垃圾中转站(根据具体项目选择下面合适的内容)垃圾密闭式清洁站和垃圾中转站(1)在明显位置应设有站牌、操作规程牌和倾倒垃圾人员须知牌。应明确接收垃圾时间，并贴出公告，在接收垃圾时间内不得拒收垃圾。(2)清洁和中转站应建立人员岗位责任制，明确职责范围。(3)站内上、下水应保持畅通，电线不得乱拉。(4)站周

52、围3米内为垃圾收集站保洁区域，保洁区域不得有垃圾和杂物，如有大件垃圾应码放整齐，且应当日运走。(5)站外立面、门窗和内墙应保持完好、整洁，如遇污迹，应及时清理。墙壁不得乱画、乱刻和乱贴。(6)站外立面应根据具体情况，在5年8年之内粉刷一次。垃圾收集站内墙应根据具体情况，在3年5年之内粉刷一次。(7)站内不得有蜘蛛网、老鼠、蛆等，每年4月至10月应进行打药灭蝇，清洁站应做到每15平方米不得超过5只苍蝇，小型垃圾中转站非生产区内应做到每15平方米不得超过3只苍蝇。(8)站内的垃圾应做到日产日清，站内垃圾不得过夜运输。(9)每日工作完毕应清扫设施内外，清洗地面、地坑和垃圾箱。保证地面、地坑和垃圾箱的

53、清洁，无污水和垃圾。(10)应有防尘和防臭措施，污水排入下水管线或收集后统一处理。(11)垃圾箱应在后门、上盖关闭锁紧可靠后装车。4.6.3. 流动收集(根据具体项目选择下面合适的内容)(1)流动垃圾收集运输车应按规定路线和时间进行收集，不得甩点，达到垃圾收集点时应有明显声响作为提示。(2)流动收集时垃圾不得落地，收集后地面不得有垃圾和污水。4.7. 应急处理预案(1)因车辆故障、事故，造成停驶时，应迅速派出预备车辆，衔接后续收运。(2)场所垃圾产生量异常增加，导致车辆提前满载返程卸料，不能按计划进行后续收运时，应建立异常情况提前申报机制，垃圾产生量骤增单位尽量提前通知收运部门，以调整收运时间

54、。或原车辆绕开该业主单位，继续执行原计划，而派出应急预备车辆负责类似业主单位的单独收运。(3)交通拥堵导致车辆不能按计划抵达时，应建立客户通讯网络体系，迅速告知业主单位，调整收运时间。并派出应急车辆，分段收运，缩短收运时间。(4)相关职能部门查扣非法收运车辆，车辆需要回运时，应及时派出备用车辆，项目公司需备用一台多功能垃圾运输车。(5)司机队伍不稳定，人员批量更替时，应建立灵活的分配和激励机制，做好员工队伍的思想沟通，尽量保证队伍相对稳定。同时，在常规定员基础上，适当增加应急、顶班人员的数量，以备不时之需。(6)进行生活垃圾应急收集运输过程中应做好卫生防疫消杀、降尘除臭等工作，以防止二次污染甚至次生灾害。(7)对于混入建筑垃圾、医疗垃圾等危险废物的混合垃圾，不能贸然进行收运，应首先由卫生防疫等部门进行必要的检测、甄别。(8)当收运车辆发生固定地点撒漏时，作业人员应立即利用随车清洁工具、设备进行现场清理，同时报告应急值班人员。应急值班人员接到