我国实行最低工资的影响

1、我国实行最低工资的影响 组长 常欣 组员 王云凤 万庆 王萌 张冬青 王文静 穆琳 二、最低工资标准对社会公平的影响 一、引言 三、最低工资标准对经济增长的影响 四、最低工资标准对就业的影响 五、最低工资标准的问题及建议 六、结语目 录CONTENTS 一、引言最低工资制度对中小企业会产生一些负效应，但是合理的最低工资标准反而会引导中小企业提升产业层次、转变经济增长方式。要积极为中小企业的生存和发展创造良好的制度环境，有效发挥最低工资制度的社会功能和经济功能，实现劳动者收入稳步提升，中小企业经济转型和社会就业需求的最大满足。二、最低工资标准对社会公平的影响据人社部发布的最新数据，2011年，全

2、国共有24个省份年内调整了最低工资标准，平均增幅22%。全国31个省份开展了企业薪酬试调查，27个省份发布了2011年度工资指导线，基准线多在14%以上。“十二五”期间，我国将形成正常的工资增长机制，职工工资收入水平合理较快增长，最低工资标准年均增长13%以上，绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。近十年来，我国最低工资标准得到很大的发展，尤其不可磨灭的社会意义。首先，我国最低工资制度实施以来，其受益面不断扩大，全国31个省市都实施了最低工资标准。实行最低工资制度，对于保障职工的劳动权益和合法利益，发挥了积极的作用。有利于防止和减少克扣工人工资现象的发生，有利于贯彻

3、效率优先、兼顾公平的原则，体现社会公平和维护社会稳定，改善不合理的收入分配状况，维护社会主义市场经济秩序；就缓解劳动关系看，实行最低工资制度，为劳动关系中的劳动报酬部分提供了一个法律依据，有利于正确确定劳动关系，也为企业搞好内部分配提供了一个基础。其次，从现实经济政策考虑，最低工资标准和社会保障标准必然是关联的。为了价值观，我们放弃“不劳者不得食”的理念，实施普遍的社会保障；那么，即使没有最低工资标准，社会保障标准必然成为实际上的最低工资标准。 最后，就中国实际看，由于真正的工会等可以帮助员工寻求工资协商的机构被实际上取消了，员工、特别是底层员工很难集聚起来和资方协商工资。所以，在中国，最低工

4、资标准可以看作是一种政府代表的集体协商，必然对于中国劳动者缺失的议价权是个正面的补偿，从这个意义上而言，这是一种对不完善、缺乏法制的市场的补充。 三、最低工资标准对经济增长的影响劳动作为经济增长的一个主要投入要素，其最低价格(最低工资)是影响经济增长的重要因素之一。最低工资对经济增长的影响途径非常复杂，目前最低工资制度对经济增长的研究结论还存在比较大的争议。但已有的众多模型表明，在一定条件下，最低工资对经济增长的效应还是可以明确的。理论界对于最低工资对经济增长的影响不外乎：抑制、促进以及最低工资对经济增长的影响是不断变化的三种。就我个人而言比较赞同第三种看法，从劳动力市场的买方看，最低工资标准

5、与工人失业呈线性相关，企业有可能通过减少工人福利、增加固定资本和人力资本投入等手段来抵消最低工资提高带来的损失，因此对产出的影响是无法确定的。依中华人民共和国劳动法的规定， 确定和调整最低工资标准应当综合参考五个因素： （1）劳动者本人及平均赡养人口的最低生活费用； （2）社会平均工资水平；（3）劳动生产率；（4）就业状况； （5） 地区之间经济发展水平的差异。在实践中， 调整最低工资主要考虑两种因素： 通货膨胀率和经济发展状况。通货膨胀使最低工资的实际购买力下降， 适时调整最低工资水平可以抵消通货膨胀的影响。而经济的发展状况在最低工资水平中也应有所反映。问题的关键在于最低工资的调整一定要谨慎

6、， 一定要使最低工资和经济发展相互促进。从技术的可操作性上考虑， 最低工资的调整幅度一般不应超过同期的通货膨胀率。四、最低工资标准对就业的影响关于最低工资标准对就业的影响，主要从实证的角度和劳动需求理论视角综合阐述最低工资标准对就业的影响情况。从实证的角度看，众多早期的英美等国进行的实证调查统计分析及新经济学模型从特定的角度低工资劳动力市场显示，就业损失与最低工资的增长无必然相关联系。为顾主或许能够通过提高的生产力、降低雇佣量和培训成本，减少旷工和增加雇员的工作积极性来解决由工资增长的成本。 并且最新的两个研究发现：一是近l0年的经济发展令人信服地显示适度的提高最低标准很少或者说根本没有对低收

7、人劳动力的就业造成负面影响；二是提高最低工资标准，结束了近40年的购买力不足的问题，这将使政府对贫穷的劳动者及家庭可以提高更大的援助。从劳动需求理论看，首先假定劳动需求曲线向右下方倾斜，同时经济中存在许多不同类别的工人，这些工人根据技术的熟练程度排列，每一类技术工人都存在着一个均衡工资。如果经济中存在最低工资，那么最低工资至少要超过某些类别的工人的均衡工资，否则最低工资就不会起作用。五、最低工资标准的问题及建议（一）“最低工资标准”也该有“标准” 最低工资标准一般是月平均工资的40%-60%，要这个国际通用的标准来比照我国实际不难发现，目前我国的最低工资标准中存在两个基本问题:一、我国的最低工

8、资标准水平虽然近十年提高了很大幅度，但是离这个标准仍有很大差距，当然这其中可能牵涉到我国最低工工资标准的算法问题导致的账面水平低；二、我国的最低工资水平与社会平均工资水平两个口径呈逆向演变，最低工资标准口径窄而社会平均工资水平宽，导致最低工资水平因标准原因无法达到这个通用标准。这项公共政策，特别在最低工资标准究竟包括哪些具体科目上，规定得相当模糊和柔和，于是，全国各地在最低工资标准制定中，“各吹各的号，各唱各的调”，最终形成“诸侯争霸”的混乱局面。就目前而言，全国只有上海、北京等 少数地方规定，月最低工资标准不包含个人应依法缴纳的社会保险费和住房公积金，此两项费用由用人单位按规定另行支付，也就

9、是到手的“裸工资”。全国范围内的最低工资标准“多轨并存”。 要解决这个问题归根到底要统一口径，两个口径中的主要差异在加班工资、津贴、补贴和社会福利四个方面。这种调整有两个方式：一、最低工资口径加宽；二、社会平均工资水平收窄。在最低工资标准方面，各地政府除了公布一个数字外，“标准”也应该明确，最好是能形成全国统一版本。国家层面有必要把最低工资标准，规定成到手的“裸工资”，这个“裸工资”，不包括加班工资、“五险一金”以及各种补贴等。唯有“标准”明确和统一了，这个庞大弱势群体的合法权益才能真正得到保障。 （二）最低工资标准制定要公开透明，协商一致 在制定最低工资标准的过程中，全程由政府主导，企业的声

10、音很小。这就会造成政府的目标成为主要考虑。最低工资标准反映了一地的经济发展，为了凸显地区经济的发展，最低工资标准的高低、增速快慢就成了地方官员考虑的重点。他们倾听的不是地方企业的呼声，而是自己当政的地区工资标准在全国排什么位置，今年排位多少，超过了多少兄弟省市，陷入一种最低工资上调的竞争怪圈，缺乏公开透明的机制。在这个机制作用下，各地最低工资标准会在一定程度上超过当地企业实际所能承担的。 （三）最低工资标准适度再调整 比较而言，尽管这几年最低工资标准提高很快，但鉴于原来的基数过低，以及物价上涨过快等原因，目前我国的最低工资标准并不很高，尤其是与相同发展水平的国家和地区相比，这一标准还有继续提高的必要。如果以生存线、温饱线和发展线来衡量，现在的最低工资标准只能是在生存线上，而国外尤其是发达国家通常在发展线上。 （四）加强最低工资标准相关制度建设 最低工资标准是把双刃剑，虽然保障了某些企业职工的基本权利，但却同时给那些利润空间较大的企业，提供了压低工人工资的借口。更有不少企业连最低工资制度也不执行，而监察部门也是无能为力。我们现行的税收制度设计，还沿袭着计划经济时代的旧思维，重点控制劳动所得，却大量放行资源垄断和制度垄断的暴