关于平台公司如何在乡村振兴工作中发挥作用的调研报告

1、关于平台公司如何在乡村振兴工作中发挥作用的调研报告根据中央、省、市、区乡村振兴工作的有关要求，蓬莱城乡公司紧紧围绕区委、区政府的规划部署，抢抓“加快建设公平共享创新型中心城市示范区、打造以生态为特色的世界旅游名城北部旅游目的地”的重大机遇，立足平台公司的职责职能，统筹各方优势资源，聚力在我区农村区域打造新时代富美乡村、特色小镇、田园综合体等项目，全力助推新一轮乡村振兴战略落地，现将平台公司在乡村振兴工作中发挥作用浅析如下，不正之处，请领导批评指正。一、基本情况及主要措施乡村振兴战略是当前和今后一个时期“三农”工作的总纲领，是推进农业农村现代化建设的总抓手。作为区属平台企业，蓬莱公司围绕“产业兴

2、旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以区委、区政府统筹规划为引领，以解决市场、资源、资金、技术4个环节为重点，以协调政府（平台公司）、农民、村集体、开发企业4个主体利益为纽带，着力构建“共商、共建、共治、共享”新机制，有效带动实现了农业增效、农民增收、农村增绿。（一）将平台公司职能目标与新型城镇化发展相结合，着力抓好公共基础设施建设。按照区委、区政府乡村振兴发展的顶层设计及地方城镇化建设的目标，蓬莱城乡公司以都拉至牛场七公里一线为主战场，充分发挥市场化运作平台作用，采取BT、PPP等融资手段，全面完成了7.6公里云程大道都拉至牛场段道路建设，并启动了6.4公里云程大道延伸段牛

3、场至三元（落刀段）道路建设，同时，积极做好资金申请，抓好农村组组通公路建设，有效解决了乡村振兴交通瓶颈问题；并累计投入12979万元，同步开展了美丽乡村示范点打造及蓬莱仙界大景区的提档升级，推进实施了白云区农村人居环境改善提升工程（一期），全面完成了都拉乡上下水、牛场小集镇、牛场乡兴家田、蓬莱、阿所、长冲美丽乡村房屋立面整治840余栋，完成了都拉乡上下水公园2处、停车场5个、4公里生态绿道、都拉驿站、休闲广场以及牛场乡湿地公园2处、绿化种植、园路铺装、停车场、村寨道路改造等人居基础配套及旅游相关配套设施，并多方筹措资金，全力支持沙文扁山村老街组、都拉上水村上水新寨、牛场石龙村火烧寨3个美丽乡村

4、“提高型”示范点建设及兴家田村云雾山组和沙文镇靛山组美丽乡村提升改造工程。此外，打破景区发展壁垒，深入挖掘地方优势资源与民俗元素，围绕蓬莱仙界核心区，打造完成了荷塘月色湿地公园、优化升级了神农庄园整体景观，实现了景村融合、各美其美、美美与共，并投资4000万余元，修建了50001tf的智慧农业体验馆及3000M的大数据农业电商馆，有效改善了农村人居综合环境，并完善农村配套设施，形成乡村旅游新景点，带动地方群众创业就业。（二）将平台公司实体化转型与实施乡村振兴相衔接，突生抓好农业产业结构优化调整。根据中央、省委、市委、区委全面深化改革工作会议精神，改革力度愈发加大，改革工作已势在必行，蓬莱公司紧

5、紧围绕国有企业转型发展的要求，坚持以经济发展为中心，并在乡村振兴战略的统领下，结合区域优势资源、产业基础、交通状况等因素，科学谋划各具亮点的特色小镇、田园综合体等经营性项目，前期已完成牛场农旅小镇建设，并正加紧推进瓦窑地热村建设及白云温泉小镇项目土地一级开发，共计完成投资9271.96万元；同时，以产业兴旺为核心，谋划以“平台公司+龙头企业+合作社+农户+基地”的模式，重点实施中国？万枫园田园综合体（黄官田园综合体）及佛田花谷田园综合体（上水田园综合体）等项目，大力发展特色产业（红枫、花卉）种植，打造集“产业种植、生态保育、湿地游憩、休闲农业、养老养生、亲子游乐、美食美宿”为一体的田园综合体，

6、将原有的单一农业产业转变为集循环农业、创意农业、农事农业为一体的田园综合多元产业，使农村既是生产区又是加工区，既是展示区又是销售区，同时还是体验区与居住区，助推我区构建“面上的果园、线上的花园、点上的田园”产业新结构，形成生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农文旅“三位一体”的田园综合体经济效益，推动实现以农促旅、以旅带农、产业兴旺的发展新格局。（三）将平台公司资本运作与深化农村改革相结合，全面带动地方农民脱贫致富。围绕“农业增效、农民增收、农村增绿”的目标，公司将充分发挥国有资本市场化运作平台作用，创新开展“三农”工作，通过推动实行政府主导、企业主体、群众参与的共商共建共治共享

7、发展思路，充分利用村集体、村民的生产生活资源及部分企业的闲置资产，探索实施城乡“三变”改革试点，以村集体组织和专业合作社为纽带，创新建设模式、管理方式和服务群众手段，建立企业、合作社与农民的利益联结机制，通过将闲置房屋、土地等资产资源入股参与项目建设及运营，使农户成为股东、产业工人、消费者和经纪人，享有保底分红、入股分红、劳务分红、消费分红及销售分红，真正实现让农民充分参与和受益，经统计2017年底，白云区农村常住人口人均可支配收入达16511元，绝对值排全省第二，切实带动农民增收致富，让农民共享集体经济发展和农村改革成果，实现百姓富、生态美的有机统一。二、存在的困难及问题（一）土地制约，手续

8、难办。在项目推进建设过程中，部分项目因土地调规等问题，存在土规建不符现象，导致前期手续办理停滞不前，需重新调整土地性质及地方总规等才能正常实施，致使项目建设推进缓慢。（二）投资较大，回收期长。农业农村建设具有投资大、回收期长等特点，在乡村振兴项目建设中，财政资金支持少，多为平台公司自筹，企业负债资产率不断上升，且因经济效益一直无法显现，影响项目稳步推进及公司后期的稳定发展。（三）缺乏资产，融资困难。因公司负债率高，无实际资产，加之美丽乡村建设等项目大多无法“投转固”，且经营性项目尚处于探索阶段，导致无抵押担保与还款来源，影响项目贷款的推进与落实。三、下一步工作打算（一）以乡村振兴为引领，谋划找

9、准载体项目。公司将紧紧围绕乡村振兴的总要求及白云区委、区政府的总规划，统筹谋划、找准项目，重点拟以田园综合体为依托，以农业农村综合开发项目为抓手，进一步完善生产、产业、经营、生态、服务和运行六大功能体系，并采取企业市场化经营理念，探索开发多元化的聚居模式，使农村区域既保持田园特色，又实现现代居住功能，同时，借助聚居功能，将田园综合体打造成为实现城乡基础设施和公共服务均等化的最佳空间。通过构建打造山水林田湖草一体、吃住行游购娱并举、农居产文体健融合、物质富精神富并重、人文美生态美统一的田园综合体休闲农业旅游区，凭借贵阳气候优势，拓宽发展养生、养老及民宿、旅游地产等产业，“让村民腾由房子，让市民住

10、进田园”，吸引周边省、市人群成为我区农村新住民，努力实现公司盈利收益及我区乡村生态宜居的双赢目标。（二）以平台公司为载体，着力搭建服务平台。公司将坚持政府引导、企业带动、农户参与共建共享的发展思路，重点围绕白云区农村区域（牛场乡一都拉乡），进一步整合资源、盘活资产，搭建群众共享经济社会发展成果平台。一是搭建共享平台，通过实施“三变”改革试点工程，引导农户将劳动力、闲置房屋、土地等资源入股到农村合作社及项目公司，开发一批集循环农业、创意农业、农事体验为一体的田园综合体，并按股分红，真正实现资源变资产、资金变股金、农民变股东；二是搭建融资平台，积极争取扶贫产业子基金，采取财政扶持及平台公司担保贴息

11、等金融手段，为农户提供资金支持，帮助其发展种植业及农家乐、乡村客栈等一、三联动产业；三是搭建销售平台，通过平台公司建立的营销网络，帮助农户推广、销售其相关产品。（三）以市场化为手段，抓好农村建设融资。进一步拓宽市场化融资渠道，创新融资模式，为农业农村建设提供良好的资金保障。一是主动加强银行对接。充分利用公司投融资平台作用和各种政策机遇，积极与各大银行对接联系，计划2018年贷款2个亿用于富美乡村建设。二是利用平台吸聚资金。抢抓省、市、区关于精准扶贫的机遇，利用子公司扶贫开发投资有限公司，争取上级各部门的支持及财政对农业的投入，同时引导社会和金融资金向农村发展和扶贫开发集聚，促进农村城镇化发展。三是多渠道融资筹资。尝试发行企业私募债券，并以资产租赁、PPR合资合作等方式引进社会资本，将银行信贷、政策融资与经营融资相融合，以保障重点项目资金需求。（四）以项目落地为目标，积极争取各方支持。一是坚持规划先行，并及时将