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1、让“邻避”变“迎臂”B县发电厂的突围现实困境：处理刻不容缓工作改变工作地也 程项目获得问题着工首肯的城市包围农村自上而下的工程项目的上马城市问题影响扩大到农村旁观者参与者首当其冲的除了利益相关者就是我们城市厂选址建设/一波未平一波又起时基层一线工作者/难题各地：激烈VSB县：获得认可爆发：项目选址同样是基层，B县为如此优秀呢？爆发：项目选址厂选址：B县H镇X村2012年2013年6月数千名村民镇爆发：项目选址面对村民的激烈，B县是如何实现逆转的呢？亡羊补牢：刚柔并济组织实地消除疑虑，主动宣传参观后的村民回到村 里，成立义务宣传员， 向村里和在外的乡村 做解释、答疑惑，口 口相传。组织村、乡贤代

2、实地光大公司表、村民代表等数百在江苏运营的发电厂。名。亡羊补牢：刚柔并济利益共享村民征地及时足额补偿企业承担责任帮助村民建学校提供村基础设施建设资金亡羊补牢：刚柔并济村民三期二期企业发电厂一期利益平衡彻底解决B县积存问题亡羊补牢：刚柔并济信任 利益补偿 程序公正 风险感知是否会爆雷呢？又该如何排雷扫雷呢？地方“飞机”理论模型制度化信任风险感知变量程序公正感知政治相互信任利益 公平感知性“”模型信任(Thomson & Boutilier, 2011)“飞机”理论模型“一县一场”任务B县BOT模式政绩公布决策发电厂潜在受影响民众风险企业直接受影光大响民众政绩旁观者发电利益相关者示意图“飞

3、机”理论模型案例分析框架图“飞机”理论模型学习型：1. 案例学习， 在失败中寻找方向。2. 动学习， 有序分批实地观摩。3. 合作学习， 技术导向实现双赢。阳光型：1. 政策透明，定规立标。2. 程序透明，持续疏导。3. 补偿透明，逐步到位。“飞机”理论模型未来展望风险与机遇并存1.补偿需求动态变化 一补了事还是细水长流？2.程序公正难题权宜之计还是全过程参与？3.信息全公开落实村民分析能力还是报告可读性不强？4.监管能力建设透支信任还是营造正面形象？题材：“旧瓶装新酒”“邻避困境”“”旧新&“社会许可”解构工程项目落地过程一拍脑袋做决策一拍胸脯包我身上一拍大腿大事不好公共决策学习型回

4、应型协商型出事以后挨打十年前十年后讨论两点：一是理论视角二是通过理论助力跳脱出具体的B县案例的情境中借鉴了概念撬起面向未来公共决策的四个展望提炼箭型模型里的变量搭载利益相关者理论把握工程项目的获得机制结合的安全感、获得感、幸福感等形成本文的三合一分析框架补偿的解决逻辑曾经今日政策工具箱非货币化补偿补偿的解决逻辑末端亡羊补牢前端未雨绸缪鲜活的案例试验场爆发：项目选址问人间政治之道以善政天下，求公共管理之理为中国。争论始终没有停止过试验必要性合理性已出台促进科技成果转换法贱有资产，高校权益专利法第六条案例故事的真正逻辑教授团队:教授团队:企业: 研发出职务科技成果 申请并获得专利保护该团队并表达了

5、意愿案例故事的真正逻辑S大学：学校管理部门监管部门 混合所有制 担忧风险，可能在国有资产监督检查过程中被问责 质疑非公平交易，贱卖粉墨登场国有资产和侵犯学校权益明确：专利等知识产权是国有资产中无形资产的重要组成部分！对方辩友的关注点： 单一路径： 专利转让、和作价入股我方原则：知识产权全生命周期各个阶段多措并举科学系统协同发力设计、完善相应管理机制我方方案立专利维持和运营的市场化机制鼓励高等院校、科研院所充分利用企业资金维持知识产权，探索先实施转化后提取模式。的科技成果转化混合所有制是先确权后转化，确的是所，不合法不合理操作性差。通过撬动资金的方式弥补预算内资金的不足，将高等院校和科研院所的科

6、技成果推向市场。创新性地引入企业等市场主体的参与，充分盘活沉睡的知识产权二、加强专业化科技成果转化服务机构建设这种不足导致了严重的不信任。这也是高校教授甘愿自冒风险搞混合所有制的一个重要。 学校要加强机构和技术经纪团队建设 对于适合通过创业方式实施转化的科技成果，能够派出职业经理人团队负责企业经营管理，将科研从离岗创业中创新和出来，专心做研发，实现擅长做的事情，专注于技术的优化配置和发挥比较优势。我国高校在专职科技成果转化服务机构和高水平技术经纪人团队建设方面相对落后三、积极探索师生共同创业模式帮助和扶持高校毕业生创业，积极探索科技成果转化和 输出相结合的师生共同创业模式在不影响教师正常教学科研的前提下，使课题组成果主要通过培养的学生进行转化，不失为实现高校科技成果转化的一种途径。四、完善适合高校的科技金融体系应重视利用，借助金融推动成果转化，探索科技与金融结合的新机制比如引入金融或专业咨询机构对科研项目进行评估和优选，完善高校科技投