检察机关如何构建案件质量管理体系

1、检察机关如何构建案件质量管理体系摘要:案件质量是司法办案的生命线，是司法公正的保证，标准化标准化管理是司法公正运行的重要途径，最高人民检察院制定的?人民检察院基层建立纲要?提出，修订完善管理制度和工作标准，逐步对各项检察工作实行标准化管理。案件管理涉及详细而复杂的业务工作，范围广泛，事务繁琐，需要建立客观的标准、程序制度、业务标准、纪律规定，施行标准化管理。关键词:构建;案件质量;管理;体系检察机关案件管理制度基于检察权运行的客观需要而产生，通过对执法办案活动动态监视和全程制约，进而确保检察权的标准运行。自全国各级检察机关案件管理部门成立以来，不断探究新的案件管理形式，强化了对案件办理的宏观管

2、理，促进了检察工作有序运转和执法活动的高效运行。一、建立合法、全面、标准的流程管理机制，强化对办案全程、实时、动态的全过程控制(一)完善监管流程、明确监管标准案件质量监视的重点和核心应是权利行使过程中的监视和制约，检察机关的案件管理是对全部诉讼活动的监视管理，案件操作流程合法就是要严格根据法律制定明确的操作规程，严格按照诉讼过程和办案过程精细梳理各业务流程，严格按照相关实体法和程序法规定制定包括案件实体和程序以及法律文书监管各流程的标准。(二)严格过程控制，做到全程留痕案件管理对办案的监视建立在统一受案、全程管理的根底上，集案前、案中、案后监视于一体，其监视具有根底性、客观性。在程序监控各个环

3、节严格落实?人民检察院案件流程监控工作规定?，完善常态化的统一业务应用系统网上巡查、流程日志机制，全程、同步、动态监视司法办案活动。(三)完善反响催促和风险防控机制及时将监管发现的情况与检察官绩效考评有机结合，增强流程监控的有效性。把风险防控放在更加突出的位置，充分履行组织协调和催促检查职责，强化对业务部门开展风险评估预警工作情况的严格把控和定期巡查，最大限度地把矛盾和问题预防在发生之前、化解在萌芽状态、处置在初始阶段。二、建立“4+1案件质量评查形式，强化案件质量监视案件评查是案件管理、质量评价、绩效考核的重要组成部分，也是顺应司法责任制改革和以审讯为中心的诉讼制度改革的需要，评查工作是否有

4、效，与评查标准科学化、评查人员专业化、评查结果运用度息息相关。理论中，我们逐步探究建立了承办人员逐案自查、案管办重点评查、检委会检查、专家委员点评评查和检务督察通报评查的“4+1评查形式。(一)制定评查方法，使评查更标准评查范围全覆盖，案件评查的范围涵盖整个检察业务工作，包括:对批捕、起诉案件的定期复查;对公益诉讼案件诉前调查的评判;对主诉、主办检察官办案质量的跟踪检查等。通过对各业务部门办理的各类案件进展评查，将监视权贯穿于案件办理的全过程。(二)制定评查标准，使评查更精准评查工作的难点在于评查人员的主观性以及可能产生的随意性，要使评查尺度、评查标准预先获得公知公信的认可，必须制定明确、标准

5、、细致的涵盖案件评查各个环节的详细量化标准，使评查全过程有章可循、有据可依。(三)建立评查人才库，使评查更专业制定检察机关案件评查人才库管理方法，加强优秀评查人才的储藏、培养、使用和管理。人才库人员由专家型评查人才和骨干型评查人才组成。建立评查人员培训制度。采取组织论坛、参与案件研讨会、旁听检委会等方式加强评查人员的专业素能培养。(四)建立评查档案，使评查结果更有效建立案件质量评查档案对每次案件评查的信息予以记录，全面直观反映承办人在案件办理中的情况，并将评查信息纳入绩效档案，将评查结果与绩效考核、等级晋升等挂钩。有效提升了办案检察官的标准执法意识，为落实检察官办案责任制和终身负责制奠定了根底

6、。三、依托统一业务系统，构建业务分析研判工作机制(一)形成“四位一体的业务运行态势分析研判机制以统计分析月报、季度综合态势分析、专题分析报告、年度业务运行态势分析报告为载体，既反映整体业务运行格局又突出重点业务，既关注静态数据指标又强化对实时运行态势变化的研判，为指导决策和业务部门办案提供参考和效劳。(二)强化业务分析报告效力落实，促进问题整改通过工作通报、业务分析点评会等方式，搜集汇总司法不标准问题，固定每月或每季度对问题进展分析、点评、认领。通过持续开展标准司法行为专项整治工作，把业务分析研判的问题开列清单，督查督办促进问题整改。(三)深化业务数据在员额制改革中的应用将一定时期的业务数据、业务分析态势报告和考评结果作为一项重要根据，确定相应加权值进展运算，测算和确定员额制检察官办案数量、质量、效率等参数标准，制定员额制检察官业绩考评方法和计分细那么，为员额制检察官办案管理提供根据。参考文献1李灿基层检察机关案件管理研究D云南财经大学，20212王均平，邓培旺