企业应急管理

1、1企业应急管理企业应急管理 2主要内容：主要内容： 企业应急管理企业应急管理 应急救援预案基础理论应急救援预案基础理论 应急救援预案技术方法应急救援预案技术方法 应急救援预案实用范例应急救援预案实用范例3 中国进出口商品交易会鸟瞰效果图中国进出口商品交易会鸟瞰效果图4一、突发事件一、突发事件 突发公共事件是指突然发生，造成或者突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件急事件 （国家突发公共事件总体应急预案）国家突发公共事件总体应急预案） 突发事件

2、是指突然发生，造成或者可能突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件事件和社会安全事件 （中华人民共和国突发事件应对法）中华人民共和国突发事件应对法）5二、二、开展应急管理的必要性开展应急管理的必要性（一）社会需求（一）社会需求 社会警觉性较差，国民防灾意识和能社会警觉性较差，国民防灾意识和能 力较低，是我国危机管理中存在的一力较低，是我国危机管理中存在的一 个重要问题个重要问题（二）政府要求（二）政府要求 党的十七大部署和要求：以保

3、障人民党的十七大部署和要求：以保障人民 群众生命财产安全为核心，以提高应群众生命财产安全为核心，以提高应 急管理能力为主线，强化源头预防，急管理能力为主线，强化源头预防， 完善体制机制，完善体制机制，为全面建设小康社会为全面建设小康社会 创造和谐稳定的良好环境创造和谐稳定的良好环境678重庆重庆0303年年1212月月2323日日井喷事故井喷事故 造成死亡造成死亡243243人、人、21422142人中毒、大量牲畜人中毒、大量牲畜死亡，半径死亡，半径1010公里范围内公里范围内6.56.5万群众紧急疏万群众紧急疏散散! ! 气井喷涌毒气后气井喷涌毒气后 点燃的大火点燃的大火! !9（三）（三）

4、应急管理综合试点工作应急管理综合试点工作 广东省开展全国安全生产应急管理综合广东省开展全国安全生产应急管理综合 试点工作实施方案试点工作实施方案 （粤府函（粤府函200952200952号）号） 1 1、建立健全统一管理、分级负责、条块、建立健全统一管理、分级负责、条块 结合、属地为主的安全生产应急管理结合、属地为主的安全生产应急管理 体制体制 2 2、建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、 运转高效的安全生产应急管理机制运转高效的安全生产应急管理机制 3 3、应急救援基地和队伍建设、应急救援基地和队伍建设, ,省建设厅省建设厅组组 织城镇燃气和市政、房屋建设工程

5、织城镇燃气和市政、房屋建设工程2 2支支 抢险救援队抢险救援队 10三、应急管理概念三、应急管理概念 1 1、预防、预防 2 2、准备、准备 3 3、响应、响应 4 4、恢复、恢复 预防预防恢复恢复准备准备响应响应 应急管理内涵图应急管理内涵图11（一）（一）预防的两层含义预防的两层含义 1 1、是事故的预防工作，即通过安全管理、是事故的预防工作，即通过安全管理 和安全技术手段尽可能避免事故的发和安全技术手段尽可能避免事故的发 生，以实现本质安全生，以实现本质安全 2 2、在假定事故必然发生的前提下，通过、在假定事故必然发生的前提下，通过 预先采取的预防措施来降低或减缓事预先采取的预防措施来降

6、低或减缓事 故影响和后果严重程度故影响和后果严重程度 应急管理中的预防应急管理中的预防 更侧重于第二层含义更侧重于第二层含义12（二）应急准备（二）应急准备 1 1、是应急管理过程中一个极其关键的过、是应急管理过程中一个极其关键的过 程，程， 2 2、是针对可能发生的事故，为迅速有效、是针对可能发生的事故，为迅速有效 地开展应急行动而预先所做的各种准地开展应急行动而预先所做的各种准 备备 （1 1）应急机构的设立和职责的落实）应急机构的设立和职责的落实 （2 2）应急预案的编制、预案的培训和演）应急预案的编制、预案的培训和演习习 （3 3）应急队伍建设、应急设备和物资的）应急队伍建设、应急设备

7、和物资的准准 备和维护备和维护 （4 4）与外部应急力量的衔接）与外部应急力量的衔接 其目标是保持重大事故应急救援所其目标是保持重大事故应急救援所需需 的应急能力的应急能力13（三）应急响应（三）应急响应 是指事故发生后，有关组织或人员采取的应急是指事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动，包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、行动，包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与治疗、消防和工程抢险、信息收集与应急决急救与治疗、消防和工程抢险、信息收集与应急决策和外部求援等策和外部求援等 其目的是尽可能地抡救受害人员，维护可能受其目的是尽可能地抡救受害人员，维护可能受威胁的人群，尽可能控制和消除

8、事故威胁的人群，尽可能控制和消除事故（四）恢复（四）恢复 指事故的影响得到初步控制后，为使生产、指事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态所采取工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态所采取的措施或行动，恢复工作应在事故发生后立即进行。的措施或行动，恢复工作应在事故发生后立即进行。它首先使影响区域恢复到相对安全的基本状态，然它首先使影响区域恢复到相对安全的基本状态，然后逐步恢复到正常状态，可分为短期恢复和长期恢后逐步恢复到正常状态，可分为短期恢复和长期恢复复14四、四、安全生产应急管理安全生产应急管理（一）是（一）是国家突发公共应急管理的重要组成国家突发公共应急

9、管理的重要组成 部分部分 1 1、将应急管理作为预防（风险）、准备、将应急管理作为预防（风险）、准备、 响应和恢复组成的完整过程响应和恢复组成的完整过程 2 2、在各个不同阶段应当采取相应的应对、在各个不同阶段应当采取相应的应对 措施措施（二）危险源的管理（二）危险源的管理 辨识、评价、控制、登记建档及上报辨识、评价、控制、登记建档及上报15五、五、安全生产应急体系结构图安全生产应急体系结构图16六、六、应急救援体系基本构成应急救援体系基本构成17（一）组织体制（一）组织体制 1 1、管理机构、管理机构 2 2、功能部门、功能部门 3 3、应急指挥、应急指挥 4 4、救援队伍、救援队伍（二）运

10、作机制（二）运作机制 1 1、统一指挥、统一指挥 2 2、分级响应、分级响应 3 3、属地为主、属地为主 4 4、公众动员、公众动员（三）法制基础（三）法制基础 1 1、应急状态法、应急状态法 2 2、应急管理条例、应急管理条例 3 3、政府令、政府令 4 4、相关标准体系、相关标准体系（四）保障系统（四）保障系统 1 1、信息通讯、信息通讯 2 2、物资装备、物资装备 3 3、人力资源、人力资源 4 4、经费财务、经费财务18七、七、企业应急管理企业应急管理（一）国务院（一）国务院关于加强企业应急管理工作意关于加强企业应急管理工作意 见的通知（见的通知（国办发国办发200713200713号

11、号） 1 1、建立健全企业应急管理组织体系、建立健全企业应急管理组织体系 2 2、完善企业应急联动机制、完善企业应急联动机制 3 3、编制完善企业预案。应急预案是企业、编制完善企业预案。应急预案是企业应应 急管理工作的主线急管理工作的主线 4 4、加强企业预案管理。建立企业预案的、加强企业预案管理。建立企业预案的评评 估管理、动态管理和备案管理制度估管理、动态管理和备案管理制度 5 5、开展多种形式的预案演练、开展多种形式的预案演练 19（二）（二）企业应急管理的主要内容企业应急管理的主要内容 1 1、建立应急管理体制和机制，完善应急、建立应急管理体制和机制，完善应急管管 理制度理制度 2 2

12、、建立政府与企业、企业与企业、企业、建立政府与企业、企业与企业、企业与与 有关部门之间应急联动机制，形成统有关部门之间应急联动机制，形成统一一 指挥、反应灵敏、协调有序、运转高指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效效 的安全生产应急管理机制的安全生产应急管理机制 3 3、完善各项应急管理制度，包括应急值、完善各项应急管理制度，包括应急值班班 制度、应急例会制度、应急预案评审制度、应急例会制度、应急预案评审修修 订制度、应急培训演练制度、应急物订制度、应急培训演练制度、应急物资资 供应管理制度、应急总结表彰制度等供应管理制度、应急总结表彰制度等20 4 4、抓好三个平台建设、抓好三个平台建设 （1

13、1）安全生产应急管理管理机构建设）安全生产应急管理管理机构建设 （2 2）安全生产应急平台建设）安全生产应急平台建设 视频监控、应急资源综合调度、应视频监控、应急资源综合调度、应急急 预案管理、移动指挥系统预案管理、移动指挥系统 （3 3）安全生产应急保障能力建设）安全生产应急保障能力建设 建立专职或兼职应急救援队伍、健建立专职或兼职应急救援队伍、健全全 应急预案、专项预案、部门预案应急预案、专项预案、部门预案 5 5、四项基础、四项基础 （1 1）应急预案管理）应急预案管理 （2 2）应急预案演）应急预案演练练 （3 3）应急宣传教育培训）应急宣传教育培训 （4 4）应急值班管理工作）应急值

14、班管理工作21八、应急救援体系八、应急救援体系（一）事故应急救援基本任务（一）事故应急救援基本任务 1 1、立即组织营救受害人员，撤离其他人、立即组织营救受害人员，撤离其他人 员员 2 2、迅速控制事态，确定危害区域、性质、迅速控制事态，确定危害区域、性质 和程度和程度 3 3、消除危害后果，做好现场恢复、消除危害后果，做好现场恢复 4 4、查清事故原因，评估危害程度、查清事故原因，评估危害程度（二）事故应急救援特点（二）事故应急救援特点 1 1、不确定性和突发性、不确定性和突发性 2 2、应急活动的复杂性、应急活动的复杂性 3 3、后果、影响易碎变、激化和放大、后果、影响易碎变、激化和放大2

15、2（三）应急救援系统的响应机制（三）应急救援系统的响应机制 1 1、响应级别、响应级别 分为三级分为三级 （1 1）一级紧急情况（全部部门及资源）一级紧急情况（全部部门及资源） （2 2）二级紧急情况（两个或更多部门）二级紧急情况（两个或更多部门） （3 3）三级紧急情况（一个部门正常资源）三级紧急情况（一个部门正常资源） 2 2、响应程序、响应程序 共有六个程序共有六个程序 （1 1）接警）接警 （2 2）响应级别确定）响应级别确定 （3 3）应急启动）应急启动 （4 4）救援行动）救援行动 （5 5）应急恢复）应急恢复 （6 6）应急结束）应急结束 3 3、现场指挥系统、现场指挥系统 共有

16、五个职能组别共有五个职能组别 事故指挥部、行动部、策划部、后勤部事故指挥部、行动部、策划部、后勤部 资金行政资金行政部部23美丽的猎德大桥美丽的猎德大桥24一、应急预案的编制一、应急预案的编制（一）（一）生产经营单位安全生产事故应急预案生产经营单位安全生产事故应急预案 编制导则（编制导则（AQ/T 9002AQ/T 900220062006） 1 1、规定了编制安全生产事故应急预案（以规定了编制安全生产事故应急预案（以 下简称应急预案）的程序内容和要素等下简称应急预案）的程序内容和要素等 基本要求基本要求 2 2、结合本单位的组织结构、管理模式、风结合本单位的组织结构、管理模式、风 险种类、生

17、产规模等特点，可以对应急险种类、生产规模等特点，可以对应急 预案框架结构等要素进行调整预案框架结构等要素进行调整 3 3、应急预案的编制、应急预案的编制- - 掌握危险性、处置技掌握危险性、处置技 能能 4 4 、应急预案体系的构成、应急预案体系的构成 -全过程的职责全过程的职责25二、建设工程应急预案基础二、建设工程应急预案基础（一）应急（一）应急预案预案的分类的分类 1 1、行政区域、行政区域 国家、省、市、区（县）和企业国家、省、市、区（县）和企业 2 2、时间特征、时间特征 常备预案和临时预案（偶然组织的大常备预案和临时预案（偶然组织的大 型集会）型集会） 3 3、事故灾害或紧急情况、

18、事故灾害或紧急情况 自然灾害、事故灾难、突发公共安全自然灾害、事故灾难、突发公共安全 4 4、功能和目标、功能和目标 综合、专项综合、专项应急应急预案和现场处置方案预案和现场处置方案26综合预案、专项预案、现场处置方案综合预案、专项预案、现场处置方案综合预案综合预案建设专项预建设专项预案案现场处置现场处置方案方案 1 1地震专项预地震专项预案案应急救援预案的功能关系应急救援预案的功能关系防洪专项预防洪专项预案案现场处置现场处置方案方案 2 2现场处置现场处置方案方案 3 327（二）编制原理、要求和原则（二）编制原理、要求和原则 1 1、编制原理编制原理预案预案检查实施检查实施预案评审预案评审

19、预案编制预案编制预案策划预案策划应急救援预案的编制原理图应急救援预案的编制原理图282 2、编制原则编制原则（1 1）从事故预防角度制定应急救援预案）从事故预防角度制定应急救援预案（2 2）从事故发生后损失控制角度制定应急）从事故发生后损失控制角度制定应急 救援预案救援预案（3 3）编制事故应急救援预案一般原则）编制事故应急救援预案一般原则 A A、一险一案、一险一案- -每一种风险有一个应急预案每一种风险有一个应急预案 B B、企业与地区（政府）相结合、企业与地区（政府）相结合 C C、资源保证与充分、资源保证与充分- -充分考虑人、财、物充分考虑人、财、物 D D、定期演练、定期演练 -

20、- 经常演练（可行、适用）经常演练（可行、适用） E E、宣传与培训、宣传与培训 确保人员机构都掌握确保人员机构都掌握 F F、定期评估、定期评估 根据变化，评估与修改根据变化，评估与修改293 3、编制程序编制程序（1 1）成立事故应急救援预案编制小组）成立事故应急救援预案编制小组（2 2）收集资料并进行分析）收集资料并进行分析（3 3）辨识危险源并进行初始评估）辨识危险源并进行初始评估（4 4）设计预案体系）设计预案体系（5 5）配备人员及需要资源）配备人员及需要资源（6 6）编制编写计划及分工）编制编写计划及分工（7 7）编写应急救援预案及完善）编写应急救援预案及完善（8 8）演练及培训

21、）演练及培训（9 9）应急救援预案的管理和定期评审）应急救援预案的管理和定期评审304 4、编制思路编制思路 建筑企业可按三维结构的思路设计应急建筑企业可按三维结构的思路设计应急 救援预案体系救援预案体系（1 1）第一主线）第一主线 按风险态和危险态设计按风险态和危险态设计（2 2）第二主线）第二主线 按可能事故类型设计按可能事故类型设计（3 3）第三主线）第三主线 按企业管理层次和结构按企业管理层次和结构 设计级别体系设计级别体系 构建三级或四级应急救援预案体系构建三级或四级应急救援预案体系 A A、一级预案是公司或集团公司级、一级预案是公司或集团公司级 B B、二级预案是分公司级、二级预案

22、是分公司级 C C、三级预案主要是现场或分部分项工程、三级预案主要是现场或分部分项工程31三、建设工程风险分析三、建设工程风险分析（一）危险、危害辨识方法（一）危险、危害辨识方法 1 1、直接经验法、直接经验法 （1 1）对照、经验法）对照、经验法 （2 2）类比方法）类比方法 2 2、系统安全分析法、系统安全分析法 （1 1）事件树分析（）事件树分析（ETAETA） （2 2）故障树分析）故障树分析（FTAFTA） 故障树定性分析包括求最小割集、最小故障树定性分析包括求最小割集、最小 径集和基本事件结构重度分析径集和基本事件结构重度分析32（二）危险、危害因素辨识中应考虑的方面（二）危险、危

23、害因素辨识中应考虑的方面 1 1、建设区平面图、建设区平面图 （1 1）总图）总图 （2 2）运输线路图）运输线路图 2 2、建设区位置和环境条件、建设区位置和环境条件- -地质、气象等地质、气象等 3 3、建筑物、建筑物 - - 结构、防火、朝向、采光结构、防火、朝向、采光 4 4、建设工艺过程、建设工艺过程 - - 作业及控制条件作业及控制条件 5 5、施工设备、装置、施工设备、装置 （1 1）机械设备）机械设备 工件、操作条件工件、操作条件 （2 2）电气设备）电气设备 触电、误动转、雷电触电、误动转、雷电 （3 3）危险性较大设备）危险性较大设备 起重、动输机起重、动输机械械 6 6、

24、其他、其他33（三）危险、危害辨识中应注意的问题（三）危险、危害辨识中应注意的问题 危险源应由三个要素构成危险源应由三个要素构成 潜在危险性、存在条件和触发因素潜在危险性、存在条件和触发因素 1 1、第一类危险源危害后果的影响因素、第一类危险源危害后果的影响因素 伤害事故类型与第一类危险源伤害事故类型与第一类危险源事故类型事故类型 能量源或危险物的产生、贮存能量源或危险物的产生、贮存能量载体或危险能量载体或危险物物高处坠落高处坠落 高差大的场所高差大的场所人体人体起重伤害起重伤害 起重、提升机械起重、提升机械被起吊的重物被起吊的重物坍坍 塌塌 土石方工程边坡、料堆土石方工程边坡、料堆边坡土（岩

25、）体边坡土（岩）体物体打击物体打击 产生物体落下、抛出、场所产生物体落下、抛出、场所落下飞散物体落下飞散物体触触 电电 电源装置电源装置带电体带电体342 2、第二类危险源分析、第二类危险源分析（1 1）不安全行为）不安全行为（2 2）物的不安全状态）物的不安全状态3 3、危险源与事故发生的关联性、危险源与事故发生的关联性(1)(1)第一类危险源的存在是事故发生的前提第一类危险源的存在是事故发生的前提 第二类危险源的出现是第一类危险源导第二类危险源的出现是第一类危险源导 致事故的必要条件致事故的必要条件 (2)(2)第一类危险源决定事故后果的严重程度第一类危险源决定事故后果的严重程度 第二类危

26、险源出现的难易决定事故发生第二类危险源出现的难易决定事故发生 的可能性大小的可能性大小35（四）（四）分析潜在紧急事件分析潜在紧急事件 进行内部风险分析时首先要对企业自身进进行内部风险分析时首先要对企业自身进 行危险辨识，根据辨识结果在行危险辨识，根据辨识结果在危险分析危险分析 表表中的第一栏列出会影响施工单位的所中的第一栏列出会影响施工单位的所 有紧急事件有紧急事件 1 1、历史上曾发生的紧急事件，本地别的建、历史上曾发生的紧急事件，本地别的建 设项目中是否发生过以下类型的紧急事设项目中是否发生过以下类型的紧急事 件（坠落、坍塌、起重伤害等）件（坠落、坍塌、起重伤害等） 2 2、所处地理位置

27、可能发生的紧急事件，、所处地理位置可能发生的紧急事件， 注意是否处在如下的位置以导致的紧急注意是否处在如下的位置以导致的紧急 事件（洪区周边、核电站）事件（洪区周边、核电站）36 3 3、由于技术原因导致的紧急事件，由于程、由于技术原因导致的紧急事件，由于程 序或系统失效是否可能导致如下的紧急序或系统失效是否可能导致如下的紧急 事件（火灾、爆炸、危害品事故）事件（火灾、爆炸、危害品事故） 4 4、人为失误导致应急事件，员工是否得到、人为失误导致应急事件，员工是否得到 安全工作的培训？雇员是否知道如何处安全工作的培训？雇员是否知道如何处 理紧急事件（培训不够、违规操作）理紧急事件（培训不够、违规

28、操作） 5 5、在进行设计、建造会因失误导致哪些紧、在进行设计、建造会因失误导致哪些紧 急事件？设备是否增强了安全性急事件？设备是否增强了安全性 6 6、考虑规章制度的问题会导致哪些紧急事、考虑规章制度的问题会导致哪些紧急事 件（设施的建造过程件（设施的建造过程）37 危险性分析表危险性分析表 紧 急紧 急事 件事 件类型类型 发 生发 生的 可的 可能性能性 人 的人 的影响影响 财 产财 产的 影的 影响响 商 业商 业影响影响 内 部内 部资源资源 外 部外 部资源资源 总总分分 高低高低5 1 影响大影响大 影响小影响小 5 5 1 1 应急资源应急资源 强强 弱弱 5 5 1 1 （

29、六）（六）评价紧急事件发生的可能性评价紧急事件发生的可能性（七）评估汇总（七）评估汇总 计算每一个紧急事件的总分，总分越低越好计算每一个紧急事件的总分，总分越低越好38四、建设工程事故分析四、建设工程事故分析 （一）建设工程事故特性分析（一）建设工程事故特性分析 1 1、建设工程的生产特点、建设工程的生产特点 （1 1）产品固定，人员流动性大）产品固定，人员流动性大 （2 2）露天高处作业多，手工操作，体力劳）露天高处作业多，手工操作，体力劳 动繁重动繁重 （3 3）建筑施工变化大，规则性差，不安全）建筑施工变化大，规则性差，不安全 因素随形象进度的变化而改变因素随形象进度的变化而改变 2 2

30、、建筑施工伤亡事故的特点、建筑施工伤亡事故的特点 （1 1）高处坠落）高处坠落 （2 2）触电（）触电（3 3）物体打击）物体打击 （4 4）机械伤害）机械伤害 （5 5）坍塌）坍塌 39 2007 2007年全国建筑年全国建筑安全生产形势安全生产形势2007年各类事故死亡人数比例图2007年各类事故死亡人数比例图车辆伤害0.70%坍塌20.57%物体打击11.68%触电6.69%起重伤害6.48%机具伤害4.89%中毒和窒息1.80%火灾和爆炸0.49%淹溺0.10%其他伤害0.70%高处坠落45.91%40（二）建设工程事故原因分析（二）建设工程事故原因分析 1 1、监管不到位，责任不落实

31、、监管不到位，责任不落实 2 2、安全技术规范在施工中得不到落实、安全技术规范在施工中得不到落实 3 3、有章不循，冒险蛮干、有章不循，冒险蛮干 4 4、以包代替，安全管理薄弱、以包代替，安全管理薄弱 5 5、一线操作人员安全意识和技能较差、一线操作人员安全意识和技能较差 6 6、保障安全生产的各个环境要素尚需完善、保障安全生产的各个环境要素尚需完善41（三）（三）加强安全生产工作，遏制重特大事故加强安全生产工作，遏制重特大事故 国务院关于进一步加强企业安全生产国务院关于进一步加强企业安全生产 工作的通知（工作的通知（3232条）（国发条）（国发201023201023号）号） 1 1、企业发

32、生重大生产安全责任事故，追企业发生重大生产安全责任事故，追 究事故企业主要负责人责任究事故企业主要负责人责任 2 2、完善企业应急预案。企业应急预案要、完善企业应急预案。企业应急预案要 与当地政府应急预案保持衔接，并定与当地政府应急预案保持衔接，并定 期进行演练期进行演练 3 3、加快完善安全生产技术标准，制定和、加快完善安全生产技术标准，制定和 实施高危行业从业人员资格标准实施高危行业从业人员资格标准 42（四）建设工程事故应急预案体系设计（四）建设工程事故应急预案体系设计 1 1、政府建设工程特大生产安全事故应急预、政府建设工程特大生产安全事故应急预 案案 2 2、施工单位生产安全事故应急

33、预案（、施工单位生产安全事故应急预案（8 8项）项） （1 1）总则）总则 （2 2）组织机构和职责）组织机构和职责 （3 3）应急预案的启动依据）应急预案的启动依据 （4 4）报警及通信、联络方式）报警及通信、联络方式 （5 5）重大事故应急救援程序（各类事故应）重大事故应急救援程序（各类事故应 急救援专项预案）急救援专项预案） （6 6）应急程序技能的培训与演习）应急程序技能的培训与演习 （7 7）应急预案的修改和完善）应急预案的修改和完善 （8 8）相关法律文件和主要附件清单）相关法律文件和主要附件清单 43 3 3、施工现场生产安全事故应急预案、施工现场生产安全事故应急预案 （1 1）

34、按照工作性质分）按照工作性质分 A A、管线敷设、管线敷设 B B、装修工程、装修工程 C C、基坑作业、基坑作业 D D、模板安装拆除作业、模板安装拆除作业 E E、脚手架搭拆、脚手架搭拆 F F、塔吊装拆作业、塔吊装拆作业 G G、防风、防汛、防风、防汛 H H、防中暑事故应急救援预案等、防中暑事故应急救援预案等44（2 2）按照事故类型分）按照事故类型分 A A、坍塌事故应急救援预案、坍塌事故应急救援预案 B B、倾覆事故应急救援预案、倾覆事故应急救援预案 C C、物体打击事故应急救援预案、物体打击事故应急救援预案 D D、机械伤害事故应急救援预案、机械伤害事故应急救援预案 E E、触电

35、事故应急救援预案、触电事故应急救援预案 F F、高空坠落事故应急救援预案、高空坠落事故应急救援预案 G G、火灾事故应急救援预案、火灾事故应急救援预案 H H、施工中挖断水、电、通信光缆、煤气、施工中挖断水、电、通信光缆、煤气 管道事故应急救援预案等管道事故应急救援预案等45（3 3）施工现场应急救援预案主要内容施工现场应急救援预案主要内容 A A、目的、目的 B B、适用范围、适用范围 C C、组织机构和职责、组织机构和职责 D D、应急救援指挥流程图、应急救援指挥流程图 E E、救护器材、人员培训与演习、救护器材、人员培训与演习 F F、应急响应和救援程序、应急响应和救援程序 G G、现场

36、恢复和善后处理、现场恢复和善后处理 H H、应急预案的修改与完善、应急预案的修改与完善46（五）建设工程事故应急预案体系（五）建设工程事故应急预案体系 应急预案文件分应急预案文件分为四为四级级 1 1、一级文件是、一级文件是“预防手册预防手册”基本预案基本预案 2 2、二级是程序文件、二级是程序文件 每一个应急程序内容包括行动目的和范每一个应急程序内容包括行动目的和范 围、指南、流程表及具体方法等围、指南、流程表及具体方法等 3 3、三级是说明文件、三级是说明文件 说明书与应急活动的记录说明书与应急活动的记录 4 4、四级是记录文件、四级是记录文件 对应急行动的记录对应急行动的记录 47（六）

37、应急救援系统的要素（六）应急救援系统的要素 1 1、政府应急预案的基本要素、政府应急预案的基本要素 2 2、企业应急预案的基本要素、企业应急预案的基本要素 （1 1）应急救援计划）应急救援计划 （2 2）应急救援组织机构）应急救援组织机构 （3 3）通信联系和报警系统）通信联系和报警系统 （4 4）应急器材与设施）应急器材与设施 （5 5）外部援助系统）外部援助系统 （6 6）事故预警监测系统）事故预警监测系统 48 3 3、应急救援系统的组织机构、应急救援系统的组织机构 （1 1）应急指挥中心）应急指挥中心 （2 2）事故现场指挥中心）事故现场指挥中心 是应急救援系统中与应急指挥中心相是应急

38、救援系统中与应急指挥中心相 对应的现场指挥机构。它的职责主要对应的现场指挥机构。它的职责主要 是在事故应急中负责在事故现场制定是在事故应急中负责在事故现场制定 和实施正确、有效的事故现场应急和实施正确、有效的事故现场应急 对策，确保应急救援任务的顺利完成对策，确保应急救援任务的顺利完成 （3 3）支持保障中心）支持保障中心 物质和人力资源物质和人力资源 （4 4）媒体中心）媒体中心 （5 5）信息管理中心）信息管理中心 信息管理、信息服务信息管理、信息服务494 4、企业、施工现场应急实施能力的评估、企业、施工现场应急实施能力的评估 （1 1）熟悉企业、施工现场内部有关计划与）熟悉企业、施工现

39、场内部有关计划与 政策政策（2 2）符合外部组织要求）符合外部组织要求（3 3）辨识法规和章程）辨识法规和章程（4 4）评审相关的应急预案）评审相关的应急预案 A A、评审已有的应急预案、评审已有的应急预案 B B、熟悉周边应急预案、熟悉周边应急预案 C C、了解政府应急预案、了解政府应急预案 505 5、内部应急资源分析、内部应急资源分析（1 1）应急人员）应急人员- -数量、素质、承受和应变能力数量、素质、承受和应变能力 （2 2）应急设备）应急设备 - -防护、通信、医疗、营救防护、通信、医疗、营救（3 3）应急设施）应急设施 - -操作中心、避难区等操作中心、避难区等 （4 4）组织对

40、策）组织对策 - -培训需求（方案、程序）培训需求（方案、程序）（5 5）后备系统）后备系统 - -应急电源、抢救支持系统应急电源、抢救支持系统6 6、外部应急资源分析、外部应急资源分析7 7、应急能力分析、应急能力分析（1 1）内部应急能力内部应急能力 - -采取合理预防措施保护采取合理预防措施保护 本企业人员本企业人员 （2）外部应急能力）外部应急能力 - -对紧急情况应急处理对紧急情况应急处理51 风险评价与应急资源和能力评估风险评价与应急资源和能力评估 表表：危险危险源名源名称称 导致导致事故事故类型类型 事故事故严重严重程度程度所需应急资源所需应急资源应应急急能能力力评评估估应急应急

41、人员人员影响影响范围范围应急应急级别级别场外场外应急应急设备设备现场现场应急应急设备设备5253一、应急预案编制步骤一、应急预案编制步骤 成立预案成立预案编制小组编制小组搜查信息搜查信息资料资料危险分析与应急危险分析与应急资源和能力评估资源和能力评估应急预案应急预案的实施的实施应急预案的应急预案的评审和发布评审和发布编制应急编制应急预案预案应急预案编制工作图应急预案编制工作图（一）一般步骤（一）一般步骤 1 1、建立预案组建立预案组542 2、职权划分职权划分应急预案小组应急预案小组成员组成成员组成沟通沟通公共关系公共关系公共信息管理人员公共信息管理人员社团社团应急管理人员应急管理人员消防和公

42、安消防和公安其他响应组成其他响应组成管理层与员工管理层与员工企业管理层企业管理层员工代表员工代表人力资源部人力资源部安全管理人员安全管理人员（预案组）（预案组）协助性工作部门协助性工作部门工程技术、法规工程技术、法规采购、合同、经费采购、合同、经费维修、计算机维修、计算机数据维护数据维护应急响应应急响应安全与卫生安全与卫生医疗保卫医疗保卫环保环保3 3、发表任发表任 务申明务申明4 4、制定计制定计划表和预算划表和预算55二、应急救援预案的策划与编制二、应急救援预案的策划与编制 （一）应急救援预案的内容主要包括（一）应急救援预案的内容主要包括 1 1、明确应急预案组织成员及其职责、明确应急预案

43、组织成员及其职责 2 2、确定可能面临的事故灾害、确定可能面临的事故灾害 3 3、对可能的事故灾害进行预测与评价、对可能的事故灾害进行预测与评价 4 4、内部资源与外部资源的确定与准备、内部资源与外部资源的确定与准备 5 5、设计行动战术与程序、设计行动战术与程序 6 6、制定培训和演习计划、制定培训和演习计划（二）应急预案的基本要求（二）应急预案的基本要求 1 1、科学性、科学性 2 2、实用性、实用性 3 3、权威性、权威性56（三）应急预案的核心要素（三）应急预案的核心要素 1 1、基本情况及周围环境、基本情况及周围环境 2 2、组织机构及其职责、组织机构及其职责 3 3、危害辨识与风险

44、评价、危害辨识与风险评价 4 4、报警和通信联络、报警和通信联络 5 5、应急设备与设施、应急设备与设施 6 6、 应急评价能力与资源应急评价能力与资源 7 7、保护措施程序（响应措施）、保护措施程序（响应措施） 8 8、信息发布与公众教育、信息发布与公众教育 9 9、关闭程序、关闭程序 1010、事故后的恢复程序、事故后的恢复程序 1111、培训与演习、培训与演习 1212、应急预案的维护、应急预案的维护 1313、记录与报告、记录与报告 57（四）应急预案文件要素（四）应急预案文件要素 1 1、应急计划纲要、应急计划纲要 - -目的、政策、权力和责目的、政策、权力和责 任、事故类型任、事故

45、类型 2 2、应急管理要素、应急管理要素 - -指挥与控制指挥与控制 3 3、应急响应程序、应急响应程序 - -采取的必要行动采取的必要行动 （1 1）报警程序）报警程序 - -如何使用报警、通信设备如何使用报警、通信设备 （2 2）通信程序）通信程序 - -保证各机构之间联系保证各机构之间联系 （3 3）疏散程序）疏散程序 - -操作步骤及注意事项操作步骤及注意事项 （4 4）交通管制程序）交通管制程序 A A、警戒、警戒 B B、恢复程序、恢复程序 （5 5）恢复程序）恢复程序 - -人员、资源、计划的支持人员、资源、计划的支持58（五）应急预案制定过程（五）应急预案制定过程 1 1、风险

46、等级分析包括、风险等级分析包括4 4个步骤个步骤 （1 1）资料收集）资料收集 （2 2）危险危害因素辨识和分析）危险危害因素辨识和分析 （3 3）风险分级）风险分级 （4 4）提出降低或控制风险的安全对策措施）提出降低或控制风险的安全对策措施 2 2、书写预案、书写预案 3 3、建立应急训练时刻表、建立应急训练时刻表 4 4、与外部组织的协调、与外部组织的协调 5 5、与其他社团机构保持联系、与其他社团机构保持联系 6 6、检查、演练和修正、检查、演练和修正 7 7、寻求最终批准寻求最终批准 8 8、分发预案、分发预案 59三、建筑企业应急预案的实施三、建筑企业应急预案的实施 （一）将应急预

47、案与单位的运营相结合（一）将应急预案与单位的运营相结合（二）应急预案培训与演练计划（二）应急预案培训与演练计划（三）员工应急培训（三）员工应急培训（四）应急演练基础（四）应急演练基础 1 1、演练的类型、演练的类型 （1 1）桌面演练）桌面演练 仅限于有限的应急响应仅限于有限的应急响应 （2 2）功能演练）功能演练 针对某项应急响应功能针对某项应急响应功能 （3 3）全面演练）全面演练 各种资源的实战性演练各种资源的实战性演练 2 2、演练的基本任务、演练的基本任务- -暴露预案和程序缺暴露预案和程序缺陷陷 3 3、演练的实施过程、演练的实施过程- -不足、整改、改进不足、整改、改进项项60

48、（五）应急演练设计（五）应急演练设计- -实施预案的关键任务实施预案的关键任务（六）（六）应急演练方式应急演练方式 1 1、确定方针和教育会议、确定方针和教育会议 2 2、桌面演练、桌面演练 主要特点是对演练情景进行口头演练主要特点是对演练情景进行口头演练 3 3、走动式演练、走动式演练 响应小组实际演练他们在紧急事件出响应小组实际演练他们在紧急事件出 现时应急响应现时应急响应 4 4、功能演练、功能演练 针对应急响应功能，检验应急响应人针对应急响应功能，检验应急响应人员员 以及应急管理体系的策划和响应能力以及应急管理体系的策划和响应能力61桌面演习场景与道具桌面演习场景与道具图片图片模型模型

49、文字说明文字说明62 5 5、撤离演练、撤离演练 顺着疏散路线到达一个指定的地方。顺着疏散路线到达一个指定的地方。受受 训所有人员应注意他们在紧急事件中训所有人员应注意他们在紧急事件中可可 能会遇到一些危险情况能会遇到一些危险情况 6 6、全面演练、全面演练（七）评价并修改预案（七）评价并修改预案 63 使用道具齐全使用道具齐全参与部门多参与部门多全面演习全面演习象真实事故一样象真实事故一样64（七）应急演练的组织与实施（七）应急演练的组织与实施 1 1、应急培训、应急培训 （1 1）政府主管部门）政府主管部门 （2 2）社区居民）社区居民 （3 3）企业全员）企业全员 （4 4）专业应急救援

50、队伍）专业应急救援队伍 2 2、应急演练、应急演练 （1 1）单项）单项 （2 2）组合）组合 （3 3）综合）综合 3 3、演练实施的基本过程（三个阶段）、演练实施的基本过程（三个阶段） （1 1）准备）准备 （2 2）实施）实施 （3 3）总结）总结 4 4、演练结果的评价、演练结果的评价 施工企业应急预案计划和演练的一些管施工企业应急预案计划和演练的一些管 理表格参考模式理表格参考模式65 （1 1）应急预案明细表）应急预案明细表 编号：编号：编号编号 应急预案名称应急预案名称 编制人编制人批准人批准人最终版本时最终版本时间间1 12 23 34 4编制人：编制人： 日期：日期： 66

51、（2 2）应急设备清单应急设备清单 编号：编号：序号序号 设备名称设备名称 配备数量配备数量 批准人批准人购入时间购入时间1 12 23 34 4型号规格型号规格 编制人：编制人： 日期：日期： 批准人：批准人： 日期：日期： 67 （3 3）应急预案演练纪录）应急预案演练纪录 编号：编号：演练名称演练名称 演练主要内容；演练主要内容； 演练效果：演练效果：纪录人纪录人负责人：负责人：演练时间演练时间 地点地点 主要主要参加人员参加人员 审核人审核人68（4 4）应急预案演练考核表）应急预案演练考核表 编号：编号：演练地点演练地点 主要经验；主要经验； 演练问题：演练问题：考核人员签字考核人员

52、签字组长：组长：演练时间演练时间 改进措施：改进措施： 总得分（满分总得分（满分100100分）分）演练预案名演练预案名称称 演练单位：演练单位：负责人：负责人： 演练总结演练总结 成员：成员：69 广州电视塔鸟瞰效果图广州电视塔鸟瞰效果图70一、一、建筑工程公司事故应急预案实例（摘要建筑工程公司事故应急预案实例（摘要）（一）概述（总则）（一）概述（总则） 立足自援自救和工程所在地政府和社立足自援自救和工程所在地政府和社 会资源的救助会资源的救助（二）应急组织（二）应急组织（三）救援器材（三）救援器材（四）应急知识培训（四）应急知识培训（五）通信联络（五）通信联络（六）事故报告（六）事故报告

53、中毒、中暑事故应同时报告当地卫生中毒、中暑事故应同时报告当地卫生 部门部门71二、二、市城市轨道交通土建工程生产安全市城市轨道交通土建工程生产安全事故的应急预案事故的应急预案 （一）（一）应急预案的方针与目标应急预案的方针与目标 坚持坚持“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”、“保护人保护人员安全优先，保护环境优先员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进进”的原则。给企业员工的工作和施工场区的原则。给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源

54、处于良好的备战状态；指导应急行应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行动按计划有序地进行72（二）应急策划（二）应急策划 1 1、工程概况及地质条件、工程概况及地质条件（1 1）工程概况）工程概况 地铁地铁号线号线东站地处东站地处岭南岭南 麓，地势略呈北高南低，麓，地势略呈北高南低， 主要包括主要包括东站及站后折返线岸挖隧东站及站后折返线岸挖隧 道工程，车站及折返线隧道防水等级分别道工程，车站及折返线隧道防水等级分别 为一级和二级为一级和二级 73（2 2）车站暗挖隧道）车站暗挖隧道 主体结构双线暗挖隧道，线路线间距为主体结构双线暗挖隧道，线路线间距为 22.2m22.2m，埋

55、深，埋深25m25m左右，处于微风化岩层左右，处于微风化岩层中中 采用两单洞暗挖结构采用两单洞暗挖结构（3 3）站后折返线）站后折返线 折返线暗挖隧道包括单洞和双洞两种结构折返线暗挖隧道包括单洞和双洞两种结构 形式，断面为马蹄形断面形式，结构断面形式，断面为马蹄形断面形式，结构断面 频繁，共有频繁，共有1414种断面种断面 74（4 4）工程地质）工程地质 A A、地层岩性、地层岩性 B B、水文地质、水文地质 C C、气象特征、气象特征 D D、地震设防烈度本区段地震设防烈度为、地震设防烈度本区段地震设防烈度为7 7 度度 E E、主要工程地质问题基岩存在软弱夹层分、主要工程地质问题基岩存在

56、软弱夹层分 布，造成同一剖面中上下岩层强度差异布，造成同一剖面中上下岩层强度差异 较大，风化不均较大，风化不均 2 2、应急预案工作流程图、应急预案工作流程图 认真地组织了对危险源和环境因素的识别认真地组织了对危险源和环境因素的识别 和评价，特制定本项目发生紧急情况或事和评价，特制定本项目发生紧急情况或事 故的应急措施故的应急措施 75编制应急预案编制应急预案成立抢险领导小组成立抢险领导小组定期评审定期评审应急知识教教育培训应急知识教教育培训危险源及环境因素辩识、评价危险源及环境因素辩识、评价 应急准备和响应工作程序图应急准备和响应工作程序图组建抢险队、救护车组建抢险队、救护车配备应急物资、设

57、备配备应急物资、设备 未发生未发生 发生发生 实施应急预案实施应急预案进行评审修订进行评审修订763 3、突发事件风险分析和预防、突发事件风险分析和预防 为确保正常施工，预防突发事件以及某为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物质的储备，有充足的技术措施准备、抢险物质的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失损失 A A、隧道穿过不良地层时，因围岩自稳性差、隧道穿过不良地层时，因围岩自稳性差 涌水、涌砂引起开挖面塌方或隧道冒顶涌水、涌砂引起开挖面塌方或

58、隧道冒顶 B B、隧道开挖原因引起重要建筑物不均匀沉、隧道开挖原因引起重要建筑物不均匀沉 降降 C C、竖井或明挖基坑开挖时引起周边建筑物、竖井或明挖基坑开挖时引起周边建筑物 倾斜、裂缝等倾斜、裂缝等 D D、竖井或明挖基坑开挖时对地下管线的影、竖井或明挖基坑开挖时对地下管线的影 响响77E E、爆破施工对临近建筑物的影响，飞石噪、爆破施工对临近建筑物的影响，飞石噪 音影响了过往行人的伤害和恐慌音影响了过往行人的伤害和恐慌F F、明挖基坑（桩）因涌砂流出引起支护开、明挖基坑（桩）因涌砂流出引起支护开 裂、基坑开裂、倾斜、沉陷等，如人工裂、基坑开裂、倾斜、沉陷等，如人工 挖孔桩及站厅开挖须穿越挖

59、孔桩及站厅开挖须穿越2 24 4米砂层米砂层G G、台风、暴风雨的侵袭，使竖井隧道内涌、台风、暴风雨的侵袭，使竖井隧道内涌 水、设备人员等被淹，井架、材料库房、水、设备人员等被淹，井架、材料库房、 工棚被破坏工棚被破坏H H、火灾、意外的工伤事故等，人员在井下、火灾、意外的工伤事故等，人员在井下 隧道内中毒、中暑、被困等情况隧道内中毒、中暑、被困等情况 78（2 2）从以上风险情况的分析看，如不采取相）从以上风险情况的分析看，如不采取相 应有效的预防措施，对建筑物及人员安全应有效的预防措施，对建筑物及人员安全 造成威胁造成威胁 A A、了解地表水、出水地点的情况、了解地表水、出水地点的情况 B

60、 B、认真分析地质条件，做好超前预报、认真分析地质条件，做好超前预报 C C、加强施工管理，严格按标准化、规范化、加强施工管理，严格按标准化、规范化 D D、作业开挖中必须进行爆破时，严格控制、作业开挖中必须进行爆破时，严格控制 爆破规模爆破规模 E E、施工工地的生活用房及生产用房均按抗、施工工地的生活用房及生产用房均按抗 台风的标准进行搭建台风的标准进行搭建 79 F F、成立抗洪、抗台风抢险领导小组，并成、成立抗洪、抗台风抢险领导小组，并成 立抢险救灾队伍，工地自备内燃发电机立抢险救灾队伍，工地自备内燃发电机 组，抽水设备，以防停电组，抽水设备，以防停电 G G、做好抗震防灾工作，所有的