EE12-固体废弃物和有毒气体环境经济学

1、EE12-固体废弃物和有毒气体环境经济学固体废物和再循环l 问题的提出l垃圾的增多和可堆放垃圾的地方的减少l三R：缩减（reduce)、再使用(reuse)、再生（recycle)l经济学的作用：l有效的市场如何在可循环使用可耗尽资源中运行l再生使用问题有效再循环l提取和处理成本l决定再循环使用比率的因素l自然资源输入变得稀缺l人口的增加，垃圾的增加l城市化和农村人口的迁移l土地日趋紧缺l垃圾填埋受到限制：北京的例子l消费者和生产者在市场的需求和供给的作用固体废物和再循环l有效再循环（续）l处理成本问题l不同再使用的物品，其处理成本和效果不同，例如铝罐和塑料l一些材料，让消费者区分和回收的成本

2、很高l政府建立处理厂，例如垃圾焚烧厂l有效再循环l再循环：进一步的关注l由于原始矿物短缺和处理成本的上升，再循环使用会增加l美国再生铜占精炼铜总量，1910为18，1997为37l再生物的成本增加来自运输和工序l产品设计和生产时考虑再利用固体废物和再循环固体废物和再循环l废物处理和污染损害：市场使用的平衡l处理成本和效率l边际处理成本与有效再循环使用水平l边际处理成本和再生材料价格会直接影响再生利用的有效水平l处理决策l两种类型的废料l新的废料：生产中的剩余原料l旧的废料：消费者使用过的产品所产生l旧废料费用的内部化：激励（以旧换新）固体废物和再循环l废物处理和污染损害（续）l处理决策l垃圾收

3、集的付费问题l固定收费标准的边际费用l乱扔东西的成本：汽车往外扔废物l处理成本与废料市场l强迫产品用户负担真实的产品边际成本l公共政策l按量定价，加强处理费用，反映垃圾处理的真实成本l可偿还的押金制度：易拉罐、电池和轮胎l税收制度：对原材料征税和对再循环使用给以津贴固体废物和再循环l废物处理和污染损害l公共政策l按量定价，加强处理费用，反映垃圾处理的真实成本l可偿还的押金制度：易拉罐、电池和轮胎l初始费用反映了处理成本l偿还额可在将产品转向再生利用时获得l税收制度：l对原材料征税和对再循环使用给以津贴固体废物和再循环l产品的耐用性退化l功能退化l新产品较旧产品能以更优越的方式实现其功能时，功能

4、退化出现：真空管和晶体管、计算机l时尚退化l消费者由于品位的原因更喜欢新产品时：时装的变化、小汽车式样不断翻新l耐用性退化l产品磨损或者功能的丧失：冰箱不制冷l耐用性的有效水平可以最大化产品的净收益l市场会提供哪个水平？有毒有害物质l问题的提出l各种有毒有害物质污染事件不断发生l美国的“爱河”污染事件、尼加拉大瀑布l印度旁遮普联合碳化物工程爆炸l重庆氯罐的爆炸l各种标准和法规对防止污染事件的发生无能为力有毒物质污染l有毒物污染的性质l公共政策的任务：l通过寻求控制化学物质使用成本和收益之间的平衡来定义可接受的风险l健康影响l癌症l致癌物质l潜伏期l生育影响l胎儿的生存能力和婴儿的健康l不育和不

5、孕有毒有害物质l有毒物污染的性质l政策问题l物质的数量：200万中有万种广泛利用，问题难于解决，地理分布难于确定，（化学地理）l潜伏期l急性l慢性l不确定性l一些结果是多种因素综合作用的结果有毒有害物质l市场分配与有毒物质l污染源与受害者的关系l雇主与雇员l生产者与消费者l生产者与第三方l职业毒害l存在职业毒害的工作需要支付更高的工资l当边际增加的工资能够准确反映边际危险的时候，市场平衡是有效的有毒有害物质l市场分配与有毒物质l产品安全l在产品的使用过程中也会使人接触到有毒或者潜在毒害的物质l食用含有化学防腐剂或者喷洒过农药的食品：苏丹红、对位红（对硝苯胺红）等致癌防腐剂、草莓的农药残余等l相

6、当长的潜伏期足以使任何有效的市场反应失灵有毒有害物质l市场分配与有毒物质l第三方l即与毒害来源没有契约关系的受害者l地下水因为垃圾场所引起的污染l有人偷偷倾倒有毒废物l农药使用不当所引起的污染l受害者不会对毒害来源造成市场压力l政府干预的重要作用l立法以及提供关于产品风险信息有毒有害物质l现行的政策l普通法l过失l被控告对污染负责方没有对原告（受害方）采取应用的小心和保护态度所造成的错误l认为风险中性，时刻在关心净利润最大化，所以过失罪的应用是有效l严格责任制l只要被告的活动行为造成损害，即使这一行为是合法以及遵守相关法律，也要被指控为该行为负责任。有毒有害物质l现行的政策l刑法l在控制污染问

7、题上，刑事追究只能用于那些被指控触犯了某一条或某几条特定法律条例的人，而民事追究可用于那些只要造成了危害的人而无论其是否触犯了法律l民事责任法律直接补偿了受害者，而刑事法律主要重在惩罚犯罪者而不是补偿受害者。有毒有害物质l现行的政策l法令法规l食品、药品和化妆品条例l美国：1938年制定，1958年修正，限制食品添加剂等，要证明产品是安全的。l中国：1995年食品卫生法、2001年药品管理法、化妆品为部委文件l职业性安全和健康条例l美国：1970年条例产生OSHA，1974年颁布第一个确定污染水平的条例l中国：劳动法有毒有害物质l现行的政策l法令法规l环境杀虫剂条例l美国：1972年条例修正“

8、联邦杀虫剂、杀真菌剂、灭鼠剂条例”，所有的杀虫剂都要注册，1997年发布，2001年修订l能源保护和再生利用条例l美国：1976年“能源保护和再生利用条例”l中国有毒有害物质l现行的政策l法令法规l有毒物质控制条例l美国：1976年时作为能源保护和再利用条例的补充l中国l综合环境反应、补偿和责任条例l美国：1980年的综合环境反应、补偿和责任条例，有巨大的费用预算l中国有毒有害物质l现行的政策l国际协定l有些国家将有毒垃圾出口到那些愿意以高额回报来接受它们的地方l这些回报比用其他方式处理有毒垃圾的成本低l1981年的巴塞尔会议要求从属于经济联合和发展组织（OECD）的24个国家出口有毒垃圾必须

9、得到接受国家政府的书面许可。l1994年的补充条例规定大部分OECD国家禁止出口有毒垃圾给非OECD国家l美国没有签署上述协议有毒有害物质l法律性措施的评价l普通法l司法-规范的补充l普通法在职业性危害、消费产品危害及第三方危害问题上给成文法提供了强有力的补充l司法途径对于处理第三方受害问题上有着非常重要的作用l信息获取的问题，费用与效果之间的关系有毒有害物质l法律性措施的评价l普通法l司法措施的局限性l不能解决最大或者最为复杂的问题，如大量污染源所排放的会影响到大量人群的有毒物质问题。l给原告增加一个十分巨大的并很难满足论证要求的负担，例如喝井水染病的问题l“判决-推论”某种意义上意味着不需

10、要或者很少对所造成的危害支付赔偿。有毒有害物质l法律性措施的评价l普通法l共同和几方责任原则l让每一个被起诉的被告都能承担起所造成损害的应由被起诉的被告拥有“分摊权”，即作出赔偿的责任方有权从其他没被起诉的“潜在责任方”身上找到补偿。l减少诉讼的繁琐有毒有害物质l法律性措施的评价l法令法规l平衡费用l法令法规并没有有效地扮演起它作为普通法的补充的角色l现行法律不能平衡为了防止危害而所需的费用l糖精的使用问题有毒有害物质l法律性措施的评价l法令法规l干涉的程度和形式l范围有毒有害物质l法律性措施的评价l保证契约：具有创意的建议l现行的控制系统必须去解决大量的不确定性，即用于未来处理有毒垃圾的巨大的环境花费上的不确定性l解决方法：作为有毒垃圾处理的必要条件是发行带有日期的保证契约。l要求的契约量是有专家估计在发行日与偿还日之间如果最