广州经济技术开发区_园区模式遭遇瓶颈的案例

1、广州经济技术开发区园区发展模式遭遇瓶颈的案例位于珠三角枢纽的国家级开发区位于广州东部，西至广州市区23公里，东至深圳117公里。毗邻香港和澳门，到香港66海里，至澳门140公里，是穗港澳金三角的枢纽，可辐射整个珠三角市场腹地；1984年成立，经历了20多年的发展历程。广州市区广州市区多项经济指标位列全国开发区之首01-0501-05年广州开发区年广州开发区GDPGDP变化一览表变化一览表六大支柱产业产值比重图六大支柱产业产值比重图主要经济指标（2004年）生产总值（亿元）工业总产值（亿元）财政收入（亿元）出口总额（亿美元）数量560133812647.55占广州市比重13.61%23.28%2

2、3.5%全国开发区排名1113主要发展历程第一阶段：起步期1984-1992年9.6平方公里发展模式： 纯粹作为工业园区的定位来规划和建设，没有考虑与周边的关系及自身综合配套的解决，就业人员的居住也在广州市区； 当初的选址就主要考虑其远离城区，相对独立，但具备大交通便利性。产业特征： 初期处于摸索阶段，无明确产业定位 主要吸引港资企业转移，但产业以加工型为主，层次不高； 直到1988年宝洁公司的落户，带动GDP的大幅增长，几乎翻番。主要发展历程2第二阶段：扩展期1992-1998年61.7平方公里发展模式： 仅是园区模式的简单扩张，从一园走向多园，综合配套仍然较少考虑，与周边村镇的关系也缺乏整

3、合协调；产业特征： 西区发展渐趋饱和，用地有限，低层次的企业逐渐被置换出去； 新扩张的园区用地以吸纳市场导向型企业为主，如食品、饮料、化妆品等； 此阶段的开发区仍然是生产加工型基地的性质。主要发展历程3第三阶段：分异期1998-2002年95.73平方公里发展模式： 广州规划、建设科学城，仅部分纳入开发区 科学城定位为：以产、学、研为主，辅以少量高级住宅的多功能的现代新城区，广州21世纪新的经济增长点产业特征： 科学园规划发展高科技产业，包括生物科技、IT、光机电一体化等，目标是要发展研发和创新； 但受社会服务设施和软环境的限制，实际吸纳的高科技企业，大多仅为较低端的装配和加工性质，完全谈不上

4、研发； 几个园区之间基本缺乏产业关联。主要发展历程第四阶段：区域合并期2002-2004年215.5平方公里发展模式： 现有园区与周边区域在行政区划上合并，试图整合周边协调发展，但实际的并没有产生太大变化和效果；产业特征： 本阶段刚好处于广州从轻工业向重工业转型的转折点，开发区东区出现重工业发展趋势，如石油化工、机械装备等； 科学城的高科技产业发展仍无太大起色，经济表现甚至比不上传统的消费品制造业。回顾前四个发展阶段 发展过程遭遇的瓶颈与问题： 就业人口的生活需求没有解决，通勤问题日益突出； 工业升级支撑不足，寄望于吸引利润高的高科技产业，结果发展层次受到园区条件的局限，产值远不及传统的消费品

5、制造业； 第三产业缺乏发展，在第二产业日益明显的转移浪潮下，其单一化的产业结构给经济持续发展带来了巨大风险； 缺乏区域统筹，形成多头管理，缺乏对建设的统筹及有效的公共社会事务管理等职能，也成为人口难以集聚的原因之一。主要发展历程第五阶段：整合转型期2005年-390平方公里发展模式： 2005年4月，经国务院批准，广州开发区整合周边地区设立了萝岗区，翻开了从开发区到新城区发展的新篇章； 打造萝岗新城发展目标： 结束“飞地式”发展的格局，整合各区，形成“现代产业基地 + 综合生活居住区 + 综合行政商务办公区”的现代化新城区。萝岗新城定位： 服务之城、创新之城、文化之城、生态之城打造萝岗新城要实

6、现的三大战略任务（1 1）推动产业转型）推动产业转型 调控萝岗区的产业用地数量与布局，以促进萝岗区工业的升级和第三产业的发展（2 2）促进经济持续）促进经济持续 改善萝岗区的投资环境与居住环境，以使萝岗区以更高的姿态、更完善的设施去吸引外资，使经济高速的增长势头得以持续（3 3）区域统筹发展）区域统筹发展 通过规划，统筹各片区发展思路，协调各片区用地、综合交通、市政设施，以达致一个高效、和谐的土地利用空间格局。案例总结广州开发区的经济指标虽然在全国位列翘楚，但其发展历程充分暴露了传统工业区发展模式的瓶颈和问题，现在努力向综合城区转型，就是要要为其过去为其过去2020多年的发展补课。多年的发展补课。空间轨迹上看，广州开发区经历了从小到大，自南向北，从分散到趋向集中的发展过程。发展性质上分析，则经历了 从从“独立园区独立园区”到到“ “ 一区一区多园多园”，最后成为新城区的过渡。，最后成为新城区的过渡。 启示 事实证明，这种与中心城区相对独立、事实证明，这种与中心城区相对独立、有着产业升级和经济持续发展目标的有着产业升级和经济持续发展目标的工业园区，是