新型城镇化背景下的中小城市文化设施配置研究

1、https:/新型城镇化背景下的中小城市文化设施配置研究新型城镇化背景下的中小城市文化设施配置研究【摘要】党的十八大提出了以提升城市文化、公共服务等内涵为中心的“新型城镇化”，对城市公共设施建设提出了更高要求。本文以唐山市丰润区文化设施布局规划为例，探讨新型城镇化背景下，中小城市文化设施配置问题。【关键词】新型城镇化；文化设施配置；中小城市；1. 研究背景2014 年我国的城镇化率达到 54.77%。新型城镇化的提出，使得城市公共服务的提升与发展面临全新机遇、挑战；作为文化产业发展的物质载体，文化设施配置问题值得深入研究。2. 规划思路与技术路线以城市文化内涵为切入点，以引导文化产业发展为出发

2、点，研究、构筑与城市发展相适应的文化设施配置体系、标准，进而进行文化设施的布局与规划，规划技术路线如图：3. 唐山市丰润区文化设施概况唐山市地处环渤海中心地带，是国家新型工业化基地、环渤海地区中心城市之一、丰润区位于唐山市中心城区北 22 公里处，为区域副中心城市，未来将由小城市发展成为 70 万人口的中等城市，较具典范。通过对丰润区文化资源、产业发展及设施分布进行梳理，发现如下问题：（1）发展观念落后，文化产业发展滞后；（2）文化资源保护不力、利用不足；（3）文化设施现状配置体系不合理，亟待梳理；（4）文化设施整体配置不足，产业发展缺乏基础；4. 文化设施配置体系、标准研究目前城市文化设施配

3、置体系、标准方面，国内没有统一的规范，少数城市如：深圳、北京，制定了自己的地方标准，更多城市则是通过编制专项规划，作为自身建设依据。规划通过对深圳、北京等 6 个城市、地区相关内容的研究，结合丰润区自身情况，来制定适合丰润区发展需求的文化设施配置体系及标准。4.1 配置体系研究https:/（1） 各城市配置体系研究配置体系是指设施配置的结构、等级，通过对各城市配置体系的研究，发现：1）结合行政区划及社区规模，各城市都设置了市级、区级、居住区、小区4 级设施；2）经济发展越好的城市，各级设施越完备，设施更全、规模更高；3）部分城市如深圳、南京，由于区级单位人口较多（20-100 万），区级与居

4、住区之间，又增加了片区级（地区级）设施，服务人口在 10-30 万人。（2） 丰润区配置体系的选择丰润区文化设施配置体系有两种选择：a.区级、居住区级、小区级；b.区级、片区级、居住区级、社区级。考虑到丰润区虽为“区级”单位，但距离中心城区较远，相对独立；新型城镇化下，作为区域副中心城市，自身公共设施应更加完善，规划采用 b 方案的 4 级系统：区级：城市级大中型设施，服务整个丰润区及周边地区（人口 70 万）；片区级：城市级中小型设施，服务于街道、城市片区，人口 20-30 万；居住区级：居住区社区配套设施，服务人口 3-5 万；小区级：居住小区社区配套设施，服务人口 1-1.5 万；4.2

5、 配置标准研究配置标准为各级设施的内容、建设标准，难点在于大、中型设施的选择上。通过对各城市文化设施的对比，同时基于丰润区文化产业发展研究，确定配置的设施内容及标准：区级设施：基本内容为大、中型图书馆、文化馆、博物馆、展览馆、活动中心、电影院、剧院、文化广场，同时预留美术馆、音乐厅等的用地，适当集中布置，设施标准不赘述；片区级文化设施：基本内容为小型图书馆、文化馆、活动中心、综合娱乐设施，宜集中布置，设施标准不赘述；居住区级文化设施：文化活动中心，包括图书室、文化室、棋类活动室、青少年、老年人活动场地等内容，每处用地 3000-6000 平方米；社区级文化设施：社区文化活动中心，包括书报阅览、

6、文娱、音乐欣赏、茶座等内容，每处建筑面积 400-600 平方米。https:/5. 丰润区文化产业发展布局研究基于城市资源、产业现状及面临机遇、挑战等的分析，确定了丰润区 “一带、两园、四区”的文化产业发展格局：（1）一带 还乡河休闲产业带依托还乡河沿岸的人文资源，集合滨河绿地，建设特色文化景点、景区，发展文化旅游、休闲产业，整体上形成滨河产业带。（2）两园 曹雪芹文化公园、特色文化创意产业园区曹雪芹文化公园：对现有历史、文化遗迹、遗迹进行保护式利用，将其建设成为集文化、旅游、娱乐、休闲于一体的滨水文化公园。特色文化创意产业园区：以红学文化、冀东文化、丰润民俗文化等的旅游产品生产为目的，构建

7、文化创意生产、展示园区。（3）四区 还乡河北综合功能区、火车站北广场综合商业中心区、老城区传统商业中心区、新城时尚购物中心区还乡河北综合功能区：集行政、商业、金融、文化、体育功能于一体的现代都市综合功能区，是未来丰润城区最核心的区域。火车站北广场综合商业中心区：集商贸、会展、商业、休闲、娱乐功能于一体的现代都市综合商业中心区，未来丰润城区人流最为密集的区域。老城区传统商业中心区：集文化、旅游的传统风貌景观街区，是丰润区发展文化旅游产业最具地域特色的区域。新城时尚购物中心区：集时尚购物、休闲、娱乐为一体的商业中心区，目前是城区现状最繁华的区域。6. 文化设施布局规划丰润区文化设施整体形成“一带、

8、四心、多点”的布局结构：（1）一带 还乡河文化景观带以还乡河为载体，结合滨河绿地、特色景点、景区建设，将其打造成为一条文化景观带。（2）四心 “一主、三副”四个区级文化中心一主：还乡河北岸区级区级文化中心；三副：曹雪芹公园片区文化中心、火车站北广场片区文化中心及老城区文化旅游中心。（3）多点 多个社区文化中心https:/集合服务半径、人口要求，配置其它片区级、居住区级设施。7. 开发时序分两个阶段进行：第一阶段：结合近期城市发展，重点完成曹雪芹公园及该片区文化中心、火车站北广场片区文化中心等的建设，初步缓解丰润区文化设施不足的问题。第二阶段：中远期推动还乡河整治及文化景观带的建设，结合老城区改建，完成老城区文化旅游中心的建设；结合丰润区行政中心的建设，完成区级文化中心的建设，最终形成体系完善、配置全面的文化设施网络。8. 规划实施建议（1）建立和健全文化法规政策（2）加快文化体制改革、转变发展观念（3）加大对文化设施建设的投入及转变投入方式（4）加快基层文化设施建设9. 结语城镇化的快速推进及“新型城镇化”的提出，为提升、改善城市文化设施提供了难得机遇，然而这方面国家还缺少相应的法律、