第4课：专制皇权不断加强

1、一、秦朝：三公九卿制一、秦朝：三公九卿制 丞相：百官之首，位高权重丞相：百官之首，位高权重二、西汉：二、西汉：汉武帝强化皇权汉武帝强化皇权中外朝制度中外朝制度 1.1.中朝：决策机构（尚书令、侍中、常侍等）中朝：决策机构（尚书令、侍中、常侍等） 2.2.外朝：执行机构（三公九卿）外朝：执行机构（三公九卿） 3.3.影响：相权被削弱，皇权得到加强。影响：相权被削弱，皇权得到加强。三、魏晋南北朝：三、魏晋南北朝：逐步形成逐步形成三省体制三省体制第四课第四课 专制皇权的不断加强专制皇权的不断加强【课堂笔记】【课堂笔记】西汉前期，丞相位尊权重，礼遇殊隆。西汉前期，丞相位尊权重，礼遇殊隆。丞相进见，皇帝

2、要起座；丞相生病，皇帝要丞相进见，皇帝要起座；丞相生病，皇帝要亲临问候。皇帝的诏命，丞相认为不妥的，亲临问候。皇帝的诏命，丞相认为不妥的，可以据理力争，也可以拒绝执行。吕后曾想可以据理力争，也可以拒绝执行。吕后曾想封吕氏兄弟为王，丞相王陵就当面抵制，力封吕氏兄弟为王，丞相王陵就当面抵制，力言言“不可不可”。汉景帝欲封皇后之兄王信为侯，。汉景帝欲封皇后之兄王信为侯，丞相周亚夫坚决反对，说：丞相周亚夫坚决反对，说：“高皇帝曰：非高皇帝曰：非刘姓不得王，非有功不得侯。不如约，天下刘姓不得王，非有功不得侯。不如约，天下共击之。今信虽皇后兄，无功，侯之，非约共击之。今信虽皇后兄，无功，侯之，非约也。也。

3、”汉景帝无言以对，只好作罢。汉景帝无言以对，只好作罢。汉武帝强化皇权：中外朝制度汉武帝强化皇权：中外朝制度建立中朝建立中朝皇帝皇帝尚书令侍 中常 侍丞 相御史大夫太 尉 九 卿 中朝外朝决策机构执行机构有事上报四、隋唐：三省六部制四、隋唐：三省六部制1.1.三省职责和运行机制：三省职责和运行机制： 中书省中书省（决策决策）门下省门下省（审议审议）尚书省尚书省（执行执行）2.2.三省关系：相互合作又相互牵制和监督三省关系：相互合作又相互牵制和监督3.3.作用：作用：相权被一分为三，削弱了相权，加强了皇权；相权被一分为三，削弱了相权，加强了皇权；三省既互相牵制，又互为补充，分工明确，有利于减三省既

4、互相牵制，又互为补充，分工明确，有利于减少决策失误，提高行政效率；少决策失误，提高行政效率；是古代政治制度重大创造，对后世影响深远。是古代政治制度重大创造，对后世影响深远。【课堂笔记】【课堂笔记】吏吏 户户 礼礼 兵兵 刑刑 工工中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省（决策）（决策）（执行）执行）（审议）（审议）六六 部部三三 省省皇皇 帝帝三省六部制三省六部制四、隋唐：四、隋唐：五、北宋：二府三司五、北宋：二府三司1.1.二府二府: :中书门下：中央最高中书门下：中央最高行政行政机构，长官为宰相；机构，长官为宰相；枢密院：最高军政机构，分割宰相枢密院：最高军政机构，分割宰相军事权军事权；2.2

5、.三司：三司：度支、盐铁、户部，最高财政机构，度支、盐铁、户部，最高财政机构，总管国家财政，分割宰相总管国家财政，分割宰相财政权财政权；3.3.参知政事：参知政事：副相，分割宰相副相，分割宰相行政权行政权。4.4.作用：宰相的权力被削弱，皇帝总揽大权。作用：宰相的权力被削弱，皇帝总揽大权。【课堂笔记】【课堂笔记】中书门下中书门下皇皇 帝帝（最高行政机构， 行使宰相权）参知政事参知政事 枢密使枢密使 三司使三司使（行政权）（行政权）（军权）（军权）（财权）财权） （相权一分为三）（总揽大权）五、北宋：五、北宋：度支、盐铁、户部度支、盐铁、户部二府三司二府三司元朝的中书省：元朝的中书省：上承天子，

6、下总百司，是最高行政机关。返回六、元朝：六、元朝：废三省，实行废三省，实行一省制一省制，只设中书，只设中书省，相权重新扩大。省，相权重新扩大。总结：总结：中国古代政治制度发展趋势（特征）之二：中国古代政治制度发展趋势（特征）之二：皇权不断加强，相权不断削弱。皇权不断加强，相权不断削弱。【课堂笔记】【课堂笔记】七、明朝：废丞相、设内阁七、明朝：废丞相、设内阁1. 1. 废除丞相制度，权分六部，六部直接对皇废除丞相制度，权分六部，六部直接对皇帝负责帝负责（1 1）原因：）原因：相权过大，威胁皇权（根本原因）相权过大，威胁皇权（根本原因）元朝丞相权势过重，以致皇权不稳。元朝丞相权势过重，以致皇权不稳

7、。废行省设三司使统领中央各部的宰相，职废行省设三司使统领中央各部的宰相，职权扩大。权扩大。丞相胡惟庸骄恣擅权。丞相胡惟庸骄恣擅权。 【课堂笔记】【课堂笔记】读史料：读史料：自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、宋因之，自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、宋因之，虽有贤相，然其间多有小人专权乱政。我朝罢相虽有贤相，然其间多有小人专权乱政。我朝罢相 以后子孙做皇帝时，并不许立丞相。臣下敢有奏以后子孙做皇帝时，并不许立丞相。臣下敢有奏请立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死。请立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死。 明太祖皇明祖训为何为何“我朝我朝罢相罢相”？（2 2）影响：影响： 结束了秦以来的宰

8、结束了秦以来的宰相制度，相制度，君主专制进一君主专制进一步加强。步加强。【课堂笔记】【课堂笔记】百僚未起朕先起，百僚已睡朕未睡。百僚未起朕先起，百僚已睡朕未睡。 不如江南富足翁，日高丈五犹拥被。不如江南富足翁，日高丈五犹拥被。据统计，洪武十七年（据统计，洪武十七年（13841384年）年）9 9月月1414日至日至2121日，日，内外诸司奏事札达内外诸司奏事札达16601660件，共件，共33913391事，即朱元璋事，即朱元璋平均每日要处理奏章平均每日要处理奏章207207件、件、411411事，以致事，以致“星存而星存而出，日入而休出，日入而休”仍无法处理好，遇到大事，更深感仍无法处理好，

9、遇到大事，更深感“密勿论思不可无人密勿论思不可无人”。2.2.设内阁设内阁（1 1）发展过程：）发展过程：明太祖：设立殿阁大学士，作为皇帝的侍明太祖：设立殿阁大学士，作为皇帝的侍从顾问，一切大事由皇帝决策。从顾问，一切大事由皇帝决策。明成祖：内阁正式形成。明成祖：内阁正式形成。明宣宗：内阁大学士拥有票拟权，决策权明宣宗：内阁大学士拥有票拟权，决策权仍归皇帝。仍归皇帝。【课堂笔记】【课堂笔记】明朝内阁大堂旧址明朝内阁大堂旧址批红批红内阁的性质特点：内阁的性质特点：明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的机构或决策机构，只是为皇帝

10、提供顾问的内侍机构；内侍机构；阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定；帝旨意而定；票拟是否被采纳最终取决于皇帝的批红。票拟是否被采纳最终取决于皇帝的批红。 结论：结论：内阁首辅不同于宰相，内阁首辅不同于宰相， 不能对皇权起到制约作用。不能对皇权起到制约作用。八、清朝：军机处八、清朝：军机处1.1.清初清初，议政王大臣会议议政王大臣会议权力过大，皇权受权力过大，皇权受到很大限制。到很大限制。2.2.康熙康熙时设立时设立南书房南书房，内阁、议政王大臣会，内阁、议政王大臣会议、南书房三足鼎立，皇权得到强化。议、南书房三足鼎立，皇权得到强化。【课堂笔记】【课

11、堂笔记】3. 3. 雍正：设立军机处雍正：设立军机处（1 1）原因：办理西北军务）原因：办理西北军务（2 2）职能：跪受笔录，上传下达）职能：跪受笔录，上传下达（3 3）影响：影响：提高了行政效率；提高了行政效率；全国的军政大权完全集中到皇帝手中，全国的军政大权完全集中到皇帝手中，标标志着专制皇权发展到顶峰志着专制皇权发展到顶峰。【课堂笔记】【课堂笔记】 两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相谒见皇两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相谒见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相生病了，皇帝帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相生病了，皇帝还要亲自前去探视。隋唐时期的官员上朝奏事也还要亲自前去探视。隋唐时期的官员上朝

12、奏事也均有座均有座 。 到了宋朝，这种情形发生了变化。据说，有一到了宋朝，这种情形发生了变化。据说，有一天，宰相范质等人天，宰相范质等人坐坐着向宋太祖奏事，宋太祖借着向宋太祖奏事，宋太祖借口眼睛昏花看不清，让他们口眼睛昏花看不清，让他们站站到自己面前，指给到自己面前，指给他看。待范质等人回到原处，座位已被撤掉。从他看。待范质等人回到原处，座位已被撤掉。从此，宰相大臣就只能此，宰相大臣就只能站站在皇帝面前议事了。在皇帝面前议事了。 明代自朱元璋起，明文规定明代自朱元璋起，明文规定“大朝仪大朝仪”须须“众众官皆官皆跪跪”。 清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至

13、于大臣们都准备有特别的护膝。们都准备有特别的护膝。九、中国古代选官制度的演变九、中国古代选官制度的演变1.1.西周西周春秋：世卿世禄制（春秋：世卿世禄制（血缘血缘）2.2.战国战国西汉初：军功爵制（西汉初：军功爵制（军功军功）3.3.两汉：察举制（两汉：察举制（品行品行）4.4.魏晋南北朝：九品中正制（魏晋南北朝：九品中正制（家世门第家世门第）【课堂笔记】【课堂笔记】5.5.隋唐隋唐清朝：科举制（清朝：科举制（才学才学）（1 1）形成与发展：）形成与发展：隋文帝：开始采用分科考试的方法选拔官员；隋文帝：开始采用分科考试的方法选拔官员；隋炀帝：隋炀帝：开始设立进士科，开始设立进士科，科举制形成科

14、举制形成；唐宋元：继承并完善了科举制。唐宋元：继承并完善了科举制。【课堂笔记】【课堂笔记】（2 2）评价：）评价： 积极影响（前期）：积极影响（前期）：打破特权垄断，扩大官吏来源，扩大统治基础。打破特权垄断，扩大官吏来源，扩大统治基础。将选官权力收归中央，大大加强中央集权。将选官权力收归中央，大大加强中央集权。把读书、考试、做官紧密结合，提高了官员素质。把读书、考试、做官紧密结合，提高了官员素质。 消极影响（明清时期）：消极影响（明清时期）：忽视自然科学，影响科技进步。忽视自然科学，影响科技进步。八股取士，钳制思想，摧残文化。八股取士，钳制思想，摧残文化。【课堂笔记】【课堂笔记】小结：中国古代

15、选官制度的发展规律：小结：中国古代选官制度的发展规律：选官标准：由家世财产门第逐渐发展到才选官标准：由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准趋向公开公平；学，选拔标准趋向公开公平；选官权：从地方收归中央；选官权：从地方收归中央；选官方式：由举荐评定授官到科举考试，选官方式：由举荐评定授官到科举考试，趋向严密、科学。趋向严密、科学。【课堂笔记】【课堂笔记】第一单元知识总结第一单元知识总结一、中国古代地方行政制度的变化一、中国古代地方行政制度的变化1.1.西周：分封制西周：分封制2.2.秦朝：郡县制（春秋后期开始出现）秦朝：郡县制（春秋后期开始出现）3.3.汉初：郡国并行制汉初：郡国并行制4.4.元

16、朝：行省制度元朝：行省制度5.5.明朝：废行省，设三司明朝：废行省，设三司【课堂笔记】【课堂笔记】二、中国古代中央机构的发展二、中国古代中央机构的发展1 1. .秦朝：三公九卿制秦朝：三公九卿制2 2. .西汉（武帝）：中外朝制度西汉（武帝）：中外朝制度3 3. .隋唐：三省六部制隋唐：三省六部制4 4. .北宋：二府三司北宋：二府三司5 5. .元：一省制，只设中书省元：一省制，只设中书省6 6. .明：废丞相，权分六部；设立内阁明：废丞相，权分六部；设立内阁7 7. .清：设立军机处清：设立军机处【课堂笔记】【课堂笔记】1.1.西周西周春秋：世卿世禄制春秋：世卿世禄制2.2.战国战国西汉初

17、：军功爵制西汉初：军功爵制3.3.两汉：察举制两汉：察举制4.4.魏晋南北朝：九品中正制魏晋南北朝：九品中正制5.5.隋唐隋唐清：科举制清：科举制四、中国古代政治制度发展趋势（特征）四、中国古代政治制度发展趋势（特征）1.1.中央集权不断增强，地方分权不断削弱；中央集权不断增强，地方分权不断削弱；2.2.皇权不断加强，相权不断削弱。皇权不断加强，相权不断削弱。 三、中国古代选官制度的演变三、中国古代选官制度的演变【课堂笔记】【课堂笔记】四、如何全面评价专制主义中央集权制度四、如何全面评价专制主义中央集权制度积极影响：积极影响： 有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，维护有利于多民族封建国家的

18、建立、巩固和发展，维护祖国统一与领土完整。祖国统一与领土完整。 能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设，利于社会经济的发展。活动和经济建设，利于社会经济的发展。 有利于各民族的融合和各地区的经济文化交流。有利于各民族的融合和各地区的经济文化交流。【课堂笔记】【课堂笔记】消极影响消极影响: :皇权专制极易形成暴政和腐败，阻碍社会皇权专制极易形成暴政和腐败，阻碍社会发展。发展。在思想上表现为独尊一家，箝制了思想。在思想上表现为独尊一家，箝制了思想。在封建社会末期，阻碍了新兴的资本主义在封建社会末期，阻碍了新兴的资本主义生产关系萌芽的发

19、展。生产关系萌芽的发展。【课堂笔记】【课堂笔记】1.1.在下列机构中，其长官行使的职能与秦朝在下列机构中，其长官行使的职能与秦朝丞相相近的是丞相相近的是A.A.（唐）门下省（唐）门下省 B.B.（宋）枢密院（宋）枢密院 C.C.（元）中书省（元）中书省 D.D.（清）理藩院（清）理藩院2.2.以丞相为首的三公九卿的职能在汉武帝时以丞相为首的三公九卿的职能在汉武帝时演变成为演变成为A.A.决策机构决策机构 B.B.监察机构监察机构C.C.执行机构执行机构 D.D.军事机构军事机构【巩固练习】【巩固练习】3.3.下列选项中，通过直接变革宰相制度来加强下列选项中，通过直接变革宰相制度来加强君主专制的

20、措施有君主专制的措施有（1 1）西周实行分封制）西周实行分封制 （2 2）西汉设置刺史）西汉设置刺史（3 3）唐朝实行三省制）唐朝实行三省制 （4 4）宋朝设置参知政事）宋朝设置参知政事 A.(3)(4) B.(1)(4)A.(3)(4) B.(1)(4) C.(2)(3) D.(1)(2) C.(2)(3) D.(1)(2)4.4.中国古代用封建官制代替世袭制，适应了中国古代用封建官制代替世袭制，适应了君主专制的需要，主要是因为君主专制的需要，主要是因为 A.A.拓宽了官吏选拔途径拓宽了官吏选拔途径 B.B.扩大统治基础扩大统治基础 C.C.君主控制了用人权君主控制了用人权 D.D.实现了选贤任能实现了选贤任能5.5.明太祖废除丞相的根本原因是明太祖废除丞相的根本原因是 A.A.加强专制皇权的需要加强专制皇权的需要 B.B.六部全力扩大后，宰相已经形同虚设六部全力扩大后，宰相已经形同虚设 C.C.丞相胡惟庸阴谋篡权所致丞相胡惟庸阴谋篡权所致 D. D.皇帝要在臣民中树立皇帝要在臣民中树立“勤政勤政”的形象的形象6.6.废除丞相制度以后，废除丞相制度以后， 明朝在皇帝和明朝在皇帝和 六部之间逐步建立的官制是六部之间逐步建立的官制是 A.A.三司三司 B.B.枢密院枢密院 C.C.内阁内阁 D.D.军机处军机处7.7.明代大学士叶向高说：明代大学士叶向高说：“我朝阁臣