管理体系基础知识

1、中材集团地勘中心江西总队中材集团地勘中心江西总队职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系标准培训标准培训培训内容 6060年代以前年代以前主要从安全技术方面进行研究主要从安全技术方面进行研究 7070年代以后年代以后注重了对人的不安全行为的研究注重了对人的不安全行为的研究 8080年代以来年代以来在世界上几家大型公司中逐渐形成在世界上几家大型公司中逐渐形成了一系列系统安全管理的新思路和新方法，这就是了一系列系统安全管理的新思路和新方法，这就是我们所说的我们所说的系统安全系统安全。安全管理的发展趋势OHSMS是一个先进的管理体系是一个先进的管理体系世界上优秀的管理方法世界上优秀的管理方法泰勒的标

2、准化，杜拉克的目标管理，梅奥的人本管理，泰勒的标准化，杜拉克的目标管理，梅奥的人本管理，戴明的戴明的PDCA循环，威廉循环，威廉大内的企业文化管理。大内的企业文化管理。管理体系，即质量、健康、安全与环境管理管理体系，即质量、健康、安全与环境管理体系，是对现代优秀管理方法进行了统一归纳，形成体体系，是对现代优秀管理方法进行了统一归纳，形成体系，形成标准。系，形成标准。OHSMS管理体系是一个管理标准，是一管理体系是一个管理标准，是一种以风险管理为核心的科学、系统、规范的管理方法。种以风险管理为核心的科学、系统、规范的管理方法。推行推行OHSMSOHSMS管理体系是大势管理体系是大势所趋所趋建立O

3、HSMS管理体系的必要性推行推行OHSMSOHSMS管理体系是贯彻管理体系是贯彻“安全第一，安全第一，预防为主预防为主”方针的重要保证方针的重要保证传统管理传统管理1 1）无持续性）无持续性-时紧时松时紧时松2 2）无一致性）无一致性-领导不同领导不同, ,方式不同方式不同, ,随意性指挥随意性指挥多多3 3）只知）只知“应应”“”“要要”不知怎样不知怎样“应应”怎样怎样“要要”4 4）重复性工作多）重复性工作多5 5）偏重事故处理，预防性不强）偏重事故处理，预防性不强6 6）基础不牢，压力层层衰减）基础不牢，压力层层衰减建立OHSMS管理体系的必要性风险的感知程度时时 间间 严重事故严重事故

4、 风风险险感感知知程程度度 随时间推移随时间推移 , , 当风险意识减退时当风险意识减退时, , 所建立的法规和安全所建立的法规和安全条例条例将被破坏将被破坏。危险源危险源辨辨识识频率频率分析分析严重严重度分析度分析风险评价风险评价维持管理维持管理改善计划改善计划或或管理管理控制控制检查纠正检查纠正评审改进评审改进可可承受的风险承受的风险 ？持续改进持续改进NoNoYesYesPLANDODOCHECKCHECKACTION推行推行OHSMS管理体系是解决企业现存问题的唯一途径管理体系是解决企业现存问题的唯一途径q 体现全员参与，强化职责管理，全面落实安全生产责任制体现全员参与，强化职责管理，

5、全面落实安全生产责任制q 实现管理程序化、作业标准化，彻底杜绝违章现象实现管理程序化、作业标准化，彻底杜绝违章现象q 规范管理，持续改进，克服管理上时紧时松的弊病规范管理，持续改进，克服管理上时紧时松的弊病q 强化风险管理，健全控制措施，完善应急体系，降低事故发生的强化风险管理，健全控制措施，完善应急体系，降低事故发生的可能性，最大限度减少事故损失可能性，最大限度减少事故损失q 突出遵守法律，强调规范、标准，确保企业的质量、健康、安全突出遵守法律，强调规范、标准，确保企业的质量、健康、安全与环境管理持续满足政府的要求与环境管理持续满足政府的要求q 关注顾客、员工与社会，树立企业良好形象，积累无

6、形资产关注顾客、员工与社会，树立企业良好形象，积累无形资产q 推行体系管理，提高员工意识与技能，造就高素质的管理人才推行体系管理，提高员工意识与技能，造就高素质的管理人才建立OHSMS管理体系的必要性推行推行OHSMS管理体系是提升企业管理水平的重要管理体系是提升企业管理水平的重要手段手段建立OHSMS管理体系的必要性管理体系标准介绍IEC 国际电工委员会国际电工委员会 ILO 国际劳工组织国际劳工组织WTO 世界贸易组织世界贸易组织 WHO 世界卫生组织世界卫生组织 三流企业卖苦力，二流企业卖产品，三流企业卖苦力，二流企业卖产品，一流企业卖专利，超一流企业卖标准。一流企业卖专利，超一流企业卖

7、标准。 “ “百年管理始于标准化百年管理始于标准化”。第一阶段第一阶段第二阶段第二阶段第三阶段第三阶段计划经济计划经济短缺经济短缺经济基本不谈基本不谈产品质量产品质量效益基本固定效益基本固定市场经济市场经济买方经济买方经济注重产品质量注重产品质量效益与质量有关效益与质量有关出现出现ISO9000市场经济进一市场经济进一步发展，注重步发展，注重企业社会责任企业社会责任（保护环境）（保护环境）和人的健康（和人的健康（职业安全健康职业安全健康），出现），出现ISO14000和和OHSAS18000企业管理9000族1400018000人力资源财务市场营销ISO 9001 ISO14001OHSAS1

8、8001ISO9004增加覆盖面增加覆盖面SA8000持久性(ISO 72)关注社会责任3、标准国际化标准国际化 为什么建立为什么建立OHSMSOHSMS体系体系(3)(3) ? ?标准国际化标准国际化适应国际标准发展管理评审管理评审检查和检查和纠正措施纠正措施环境方针环境方针(职职业健康安全业健康安全方针方针)规划（策规划（策划）划）实施与实施与运行运行 持续改进持续改进OHSMS体系要素体系要素安全流程再造安全流程再造要素与要素与OHSMS管理体系的融合管理体系的融合方针和方针和战略目标战略目标组织结组织结构、资源构、资源和文件和文件评价和评价和风险管理风险管理规划规划（策划）（策划）实施

9、实施和监测和监测评评 审审审审 核核领领 导导与与承承 诺诺 4、认证一体化认证一体化减少管理费用 为什么建立为什么建立OHSMSOHSMS体系体系(4)(4) ? ? 采取层层领导签约式承诺，实行从上至下的采取层层领导签约式承诺，实行从上至下的经理负责制。经理负责制。- - 要求管理人员将要求管理人员将OHSMSOHSMS理念理念 “ “关注健康、关注健康、安全安全” ” 注入到管理的全过程中。注入到管理的全过程中。- - 要致力于从根源上解决问题，而不是只考虑要致力于从根源上解决问题，而不是只考虑保护措施、维修和补救工作。保护措施、维修和补救工作。- - 鼓励职工参与，创造良好的鼓励职工参

10、与，创造良好的OHSMSOHSMS企业文化；企业文化；- - 各级各级OHSMSOHSMS部门仅对各层管理机构提供各种部门仅对各层管理机构提供各种咨询、建议、技术支持和服务，并不对公司咨询、建议、技术支持和服务，并不对公司的的OHSMSOHSMS表现负责。表现负责。- - OHSMSOHSMS管理体系采用的是不断改进的结构和管理体系采用的是不断改进的结构和运作模式。运作模式。- - 技术支持技术支持持续改进持续改进OHSMSOHSMS在心中在心中OHSMSOHSMS在头脑中在头脑中OHSMSOHSMS在纸上在纸上“CCC”认证认证 持续改进持续改进领导和承诺领导和承诺方针方针策划策划评价和风险

11、管理评价和风险管理目标目标规划（策划）规划（策划）实施和执行实施和执行 组织机构、职责、资源和文件组织机构、职责、资源和文件 实施实施检查检查 &纠正措施纠正措施监测监测审核、评审审核、评审OHSMS 管理体系管理体系模式模式四、 OHSMS管理体系ISO9001/GB/T28001 控制的对象和目的控制的对象和目的 ISO9001控制的目的：控制的目的：减少和消除不合减少和消除不合格。格。 GB/T28001控制的目的：控制的目的：追求追求0事故率、事故率、0死亡率和死亡率和0职业病率。职业病率。ISO9001/GB/T28001的关系的关系 ISO9000质量管理体系针对的是顾客的

12、需要，质量管理体系针对的是顾客的需要，它关注的目标主要是在企业运行中对产品质量它关注的目标主要是在企业运行中对产品质量的影响，关注的是的影响，关注的是产品。产品。 GB/T28001职业安全卫生管理体系关注的是职业安全卫生管理体系关注的是在企业运行过程中对职工身心健康状态的影响，在企业运行过程中对职工身心健康状态的影响，关注的是关注的是人。人。实施实施ISO9001/ GB/T28001的步骤的步骤 一、识别过程：一、识别过程： 1、ISO9001：识别过程中，对产品或服务：识别过程中，对产品或服务质量有影响的关键点。质量有影响的关键点。 2、GB/T28001：识别过程中，产品的形成：识别过

13、程中，产品的形成或服务的完成中，组织和组织相关方的哪些环或服务的完成中，组织和组织相关方的哪些环节会对工作者和相关方造成危害。节会对工作者和相关方造成危害。 3、法律法规：识别在过程中，组织应遵守政、法律法规：识别在过程中，组织应遵守政府的哪些法律法规。府的哪些法律法规。完整的综合管理体系构成完整的综合管理体系构成ISO17799信息安全信息安全管理体系管理体系Health & Safety - OHSAS18001财务管理体系财务管理体系BS8600 客户满意管理客户满意管理体系体系Finance财务管理财务管理QualityManager质量管理质量管理Operations业务管理

14、业务管理IT信息管理信息管理Personnel人力资源人力资源Environmental环境管理环境管理Staff Development人力资源管理体系人力资源管理体系ISO9000BEMTools and TechniquesMarketing /Customer Service市场市场/客户满意管理客户满意管理ISO14001 综合管理体系综合管理体系 风风 险险 管管 理理 OHS 安全安全战略和投战略和投资管理资管理 BS6079战略和战略和投资管理体系投资管理体系 大大 监监 督督 监监 控控 管管 理理行业强制性管理体系行业强制性管理体系及产品认证如及产品认证如QS9000，IS

15、MC，TL9000（通讯），通讯），HACCP食品，食品，CE电电子产品认证子产品认证体系整合的目的 进行体系整合，建立一体化的质量、健康、进行体系整合，建立一体化的质量、健康、安全管理体系，其目的如下安全管理体系，其目的如下： 五、OHSMS 管理体系理解与认识体系文件与企业规章制度的关系 一般企业在一般企业在OHSMSOHSMS管理上，都存在着原有的组织管理上，都存在着原有的组织机构、管理制度、资源等。而按机构、管理制度、资源等。而按OHSMSOHSMS管理体系标准管理体系标准建立的质量、健康、安全管理体系，实际上是企业建立的质量、健康、安全管理体系，实际上是企业实施质量、健康、安全管理，

16、改善企业的质量、健实施质量、健康、安全管理，改善企业的质量、健康、安全行为，达到持续改进目的的一种新的运行康、安全行为，达到持续改进目的的一种新的运行机制。它不能完全脱离企业的原有管理基础，而是机制。它不能完全脱离企业的原有管理基础，而是在标准的框架内，充分结合公司的原有管理基础，在标准的框架内，充分结合公司的原有管理基础，进而形成一个结构化的管理体系。进而形成一个结构化的管理体系。体系文件与企业规章制度的关系 健康和环境健康和环境政策政策审计审计计划计划安全计划安全计划安全安全操作操作安全安全政策政策OHSMS政策政策无结构无结构 有结构有结构 政策政策文件文件 程序文件程序文件操作文件和任

17、务书操作文件和任务书持续持续改进改进OHSMS 项目项目与管理与管理政策相政策相联系联系 企业原有的行之有效的管理制度，是企业原有的行之有效的管理制度，是OHSMSOHSMS管理体系的重要组成部分，是具体的管理体系的重要组成部分，是具体的行为准则，也是审核行为准则，也是审核OHSMSOHSMS管理体系的重要管理体系的重要依据。在实施依据。在实施OHSMSOHSMS管理体系过程中，必须管理体系过程中，必须体现继承性，严格遵守各项管理制度。体现继承性，严格遵守各项管理制度。体系文件与企业规章制度的关系 传统的安全监督检查与体系内审 和管理评审 的关系OHSMS管理体系的三级监控机制包括：第一级监控

18、（第一级监控（4.5.1）对生产操作和基层管理的对生产操作和基层管理的监督、检查、监视、测量，也包括对企业健康、监督、检查、监视、测量，也包括对企业健康、安全与环境绩效和目标的例行监控；安全与环境绩效和目标的例行监控；第二级监控（第二级监控（4.5.5）对企业对企业OHSMS管理体系管理体系运行情况的内部审核；运行情况的内部审核；第三级监控（第三级监控（4.6）对对OHSMS管理体系持续适管理体系持续适用性、有效性和充分性的评审。用性、有效性和充分性的评审。 这三级监控措施并不是各自独立的，在监这三级监控措施并不是各自独立的，在监控的内容上有所交叉，互为补充，构成完整的监控的内容上有所交叉，互

19、为补充，构成完整的监控机制以保证企业控机制以保证企业OHSMS管理体系的持续有效。管理体系的持续有效。 传统的安全监督检查，具有频次高、随机性强传统的安全监督检查，具有频次高、随机性强等特点，便于及时发现问题、及时处理问题和纠正等特点，便于及时发现问题、及时处理问题和纠正偏差，对偏差，对OHSMS管理体系的持续健康运行起着不管理体系的持续健康运行起着不可替代的作用。监督检查获取的信息，将作为审核可替代的作用。监督检查获取的信息，将作为审核和管理评审的重要资源和判别依据。和管理评审的重要资源和判别依据。 传统的安全监督检查与体系内审 和管理评审 的关系六、OHSMS管理体系的建立体系建立的基本步

20、骤1. 管理层和先导人员的管理层和先导人员的OHSMS意识培训意识培训2. 成立成立OHSMS管理委员会和工作小组管理委员会和工作小组3. 制定制定OHSMS实施方案和体系建立工作实施方案和体系建立工作推进计划表推进计划表 4. 分层次地全员培训分层次地全员培训 5. 过程识别、危险源辨识与风险评价过程识别、危险源辨识与风险评价6. 初始状态评审初始状态评审7. 体系策划和文件编写体系策划和文件编写 8. 体系文件的发布体系文件的发布 9. 体系试运行体系试运行 10.内审、管理评审及改进内审、管理评审及改进 建立与实施OHSMS管理体系的基本要求 1.1.领导重视领导重视 2.2.资源保证资

21、源保证 3.3.认真开展风险评价认真开展风险评价 4.4.全员参与全员参与 5.5.体现继承性体现继承性 6.6.反映企业的特点反映企业的特点 7.7.借鉴、融合其他管理体系借鉴、融合其他管理体系 8.8.持续改进持续改进 OHSMS管理体系框架设计体系程序体系程序操作指导书操作指导书 运行控制程序运行控制程序手册手册公司公司职能部门职能部门机台机台体系文件结构q管理手册为政策性文件，描述企业的健管理手册为政策性文件，描述企业的健康、安全与环境管理的承诺、方针和目康、安全与环境管理的承诺、方针和目标，企业对质量、健康、安全管理的主标，企业对质量、健康、安全管理的主要控制环节、控制程序。要控制环

22、节、控制程序。q体系程序文件是企业内部管理的具体运体系程序文件是企业内部管理的具体运作程序，规定企业内部对健康、安全的作程序，规定企业内部对健康、安全的具体管理程序和控制要求。具体管理程序和控制要求。 q运行控制程序文件围绕管理体系手册和程序的运行控制程序文件围绕管理体系手册和程序的要求，描述具体的工作岗位和工作现场如何完要求，描述具体的工作岗位和工作现场如何完成某项工作任务的具体做法。是详细的工作文成某项工作任务的具体做法。是详细的工作文件。应考虑具有重大危险源的不同的运作、活件。应考虑具有重大危险源的不同的运作、活动、生产、维护、材料、产品、服务、设施、动、生产、维护、材料、产品、服务、设

23、施、等等，指令干什么、如何干和出了问题怎么办。等等，指令干什么、如何干和出了问题怎么办。每个运行控制程序文件应体现每个运行控制程序文件应体现 PDCAPDCA的管理方的管理方法。法。 体系文件结构各级体系文件的作用q 管理手册管理手册：是是OHSMSOHSMS管理体系文件总体性的描述，管理体系文件总体性的描述，是公司依据是公司依据OHSMSOHSMS管理体系标准要求，并针对公司活动、管理体系标准要求，并针对公司活动、产品或服务的特点而编制的一套纲领性的管理文件，管产品或服务的特点而编制的一套纲领性的管理文件，管理手册主要描述核心要素及相互关系。通过管理手册可理手册主要描述核心要素及相互关系。通

24、过管理手册可以向社会及相关方展示公司的健康、安全意图和宗旨，以向社会及相关方展示公司的健康、安全意图和宗旨，可以展示公司对遵守法律、法规及其他要求的承诺，可可以展示公司对遵守法律、法规及其他要求的承诺，可以展示公司对风险控制和持续改进的承诺，也是公司申以展示公司对风险控制和持续改进的承诺，也是公司申请审核认证的重要依据。请审核认证的重要依据。q 体系程序文件亦称企业内部通用程序文件，是为了体系程序文件亦称企业内部通用程序文件，是为了实施实施OHSMS管理体系要素所规定的方法。体系程管理体系要素所规定的方法。体系程序文件应针对企业活动、产品或服务的特点，包含序文件应针对企业活动、产品或服务的特点，包含OHSMS管理体系要素中一个逻辑上相对独立的内管理体系要素中一个逻辑上相对独立的内容，可以是管理体系中的一个管理要素，也可以是容，可以是管理体系中的一个管理要素，也可以是管理要素中的一个活动，或是几个管理要素中具有管理要素中的一个活动，或是几个管理要素中具有相关要求的一组活动。相关要求的一组活动。 体系程序文件的主要作用是实现职责分明、体系程序文件的主要作用是实现职责分明、接口顺畅、流程清晰、管理规范