政务服务“一次办妥”实施方案(最新)

1、政务服务“一次办妥”实施方案为加快推进政务服务“一次办妥”，根据X省政务公开与政务 服务领导小组关于印发X省“平台之外无审批”实施方案和X省政务 服务“一次办妥”实施方案的通知（X政务X1号）和X市人 民政府办公室关于印发X市X年"互联网+政务运行”工作方案X市政务信息资源共享管理暂行办法的通知（ X政办X17 号）精神，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求（一）重要意义。“一次办妥”是指通过拓宽服务渠道、优化办 理流程、整合政务资源、共享部门数据、融合线上线下、借助新兴手 段等多种方式，实现群众和企业到政府办事时，在申请材料齐全、符 合法定受理条件的情况下，在实体政务服务大厅或网

2、上申请，从受理 申请到送达办理结果，全过程只需申请人到政务部门（或政务服务大 厅）“只进一扇门、最多跑一次”（法律法规规定的听证、现场勘察、 评估评审等环节不计入跑腿次数），并在全省一体化网上政务服务平 台上全程留痕，方便申请人查看和在线监察。“一次办妥”事项包含依申请行政权力事项和应用类便民服务事项。“一次办妥”是提升政务服务用户体验，增强企业和群众获得感的重要举措，对深化“放管 服”改革，加快建设服务型政府，进一步激发市场活力具有重要意义。（二）工作思路。深入贯彻以人民为中心的发展思想，按照政务 服务“一次办妥”的标准和要求，以增强群众和企业获得感为根本出发点，以切实提升用户体验为核心，以

3、“减环节、优流程、砍材料、 压时限”为着力点，从与群众和企业关系最紧密的领域和事项着手， 全面梳理“一次办妥”事项清单，鼓励先行先试，依托全省一体化网 上政务服务平台，创X政务服务方式，加快推进政务服务网上办理、 实体政务服务大厅一窗集中受理，到 X年底，初步实现涉及面广、群 众关注度高的事项“一次办妥”，大幅提升政府办事效率，最大程度 利企便民，为打造服务型政府提供有力支撑。（三）实施范围。市、县区政府及其部门，乡镇政府（街道办事 处），承担行政职能的事业单位。（四）工作目标。按照“成熟一批、实施一批、压茬推进”的原 则，每季度公布一批“一次办妥”事项清单。X年12月底前，列入清单的事项10

4、0现“一次办妥”。二、实施计划X年12月底前，各县区、市直有关单位按照重点任务要求，扎 实开展“一次办妥”事项清单梳理、办事流程优化精简、政务信息资 源目录梳理、政务数据共享交换、线上线下融合对接等相关工作，学 习借鉴先进地区和单位的成功经验做法，X年7月底前，全面启动政务服务“一次办妥”工作，12月底前清单内事项全部完成。三、重点任务（一）梳理“一次办妥”事项清单各县区、市直有关单位按照“一次办妥”的标准和要求，优先选 择办件量大、企业和群众关注度高、涉及面广的依申请行政权力事项 和应用类便民服务事项，按批次梳理形成能够实现“一次办妥”的事 项清单，明确支撑“一次办妥”的政务数据共享交换需求

5、。按照依申 请行政权力和应用类便民服务的分类， 分别报送至市编办、市行政服 务与公共资源交易管理办公室。由市编办审核汇总后形成市级“一次 办妥”清单，同时报省发改委和省编办。时限要求：X年5月底前报送第一批清单（已完成），6月25日 前报送第二批清单，8月25日前报送第三批清单。（责任单位：市 编办、行政服务与公共资源交易管理办公室、智慧城市管理办公室、 市直有关单位，各县区政府）（二）优化“一次办妥”办事流程各县区、市直有关单位按照“最多跑一次是原则、跑多次是例外” 的要求和政务服务“一次办妥”的标准，围绕精简办事程序、减少办 事环节、缩短办理时限等任务，重新梳理再造行政权力事项和便民服 务

6、事项办事流程，加快政务数据共享交换，推广网上受理、网上办理、 网端推送、快递送达等新型政务服务，推出更多“一次办妥”事项。 涉及多个部门联合办理的事项，由事项所属部门牵头建立部门间联动 协同机制，提出流程优化再造和数据共享方案。鼓励各县区、各部门 围绕企业、群众办一件事只跑一趟，开展涉及多个部门、多个事项的 政务服务“一次办妥”创新试点。（责任单位：市直有关单位，各县 区政府）（三）推进政务服务事项网上办理1 .推进市级单位自X务信息系统与省网上政务服务平台融合对 接。市直有关单位升级改造“一次办妥”事项对应的业务信息系统， 并实现与市级政务数据共享交换平台和省网上政务服务平台融合对 接，为“

7、外网受理、内网办理、数据共享、全程公开、在线监管”提 供支撑。（责任单位：市行政服务与公共资源交易管理办公室、智慧 城市管理办公室、人力资源和社会保障局、房产管理中心、不动产登 记中心）2 .配合推进各部门业务信息系统纵向贯通。配合省直部门，充 分利用电子政务外网和政务数据共享交换平台， 打通部门纵向业务信 息系统，凡是需要下级部门受理、初审的事项能通过网端推送、快递 送达上一级的，不得要求申请人必须到上级办理。（责任单位：市直有关部门，各县区政府）3 .推进网上政务服务统一身份认证、统一用户管理。按照省网 上政务服务平台标准规范，X年6月底前，市县两级自X务信息系统 要完成用户中心改造，实现

8、统一身份认证、统一用户管理，为全省“一 网通办”提供支撑。（责任单位：市智慧城市管理办公室、行政服务 与公共资源交易管理办公室、人力资源和社会保障局、房产管理中心、 不动产登记中心，各县区政府）4 .推进申报材料目录化、标准化、电子化，推动电子证照、电 子公文、电子签章等在政务服务中的应用，最大程度减少纸质材料和 证照的使用。凡是能实现网上办理的事项，不得要求申请人必须到现 场办理，X年底前，市、县、乡三级政务服务事项全部在省网上政务服务平台开通网上办事，并实现50姒上依申请行政权力事项达到“三 星级”（网上申请、办结核验）以上标准，30%A上依申请行政权力事项达到“四星级”（除证照寄递环节外

9、，全程网上办理）标准，网 上申请的办件比例大幅提升。开展网上监督评价、办理进度和结果实 时查询。（责任单位：市编办、发改委、行政服务与公共资源交易管 理办公室、市直有关单位，各县区政府）（四）推动“一次办妥”事项数据共享1 .建设完善人口基础信息库、法人单位基础信息库和电子证照 信息库，“一次办妥”事项所需人口、法人等基础数据依托市政务数 据共享交换平台实现在县区和部门间共享交换、有效使用。（责任单位：市智慧城市管理办公室、公安局、编办、人力资源和社会保障局、 卫生和计划生育委员会、工商局、民政局等）2 .推动政务数据共享交换。按照X市政务信息资源共享管理 暂行办法要求，制定数据共享部门责任清

10、单，各县区、市直有关单 位根据“一次办妥”事项数据共享需求，完成相关政务信息资源目录 的编制、审核录入和数据挂接，并通过市政务数据共享交换平台实现 “一次办妥”事项所需数据跨部门、跨层级按需共享交换。凡是能通 过平台共享的材料，不得要求企业和群众重复提交，凡是能通过网络 核验的信息，不得要求其他单位重复提供。数据权限在省级或以上的， 由相关市直单位负责争取推动共享工作。（责任单位：市智慧城市管理办公室、市直相关单位，各县区政府）（五）强化线上线下融合对接1 .加强实体政务服务大厅建设。持续推进市、县区两级政务服 务大厅“一窗受理、集成服务”改革，探索将单位分设的办事窗口整 合为综合窗口，实行前

11、台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件， 避免群众在不同部门之间来回奔波。 对涉及多个单位的复杂事项，建 立部门联办机制，探索推行全程代办制。加强乡镇（街道）、社区便 民服务网点建设，完善服务体系，实现政务服务事项就近能办、同城 通办、异地可办。（责任单位：市编办、行政服务与公共资源交易管 理办公室，各县区政府）2 .按照“统一用户管理、统一受理号码、全程在线监管”的要 求，X年5月底前完成实体政务服务大厅业务信息系统改造并与省网 上政务服务平台对接融合，做到“标准一致、无缝衔接、合一通办、 信息同步”，为“一次办妥”事项线上线下服务标准一致提供支撑。 合理布局、有序推广自助服务终端、社会化代

12、办网点，推动省网上政 务服务平台向基层延伸。（责任单位：市行政服务与公共资源交易管 理办公室，各县区政府）3 .建立线上线下统一的办事指南发布机制。各县区、市直有关 单位实体政务服务大厅、微信公众号及其他渠道发布的办事指南信息 要与政府门户网站和省网上政务服务平台（X政务服务网）实现同源 发布、同步更新。加快推进“ 12345”市长热线、各部门服务热线与 X政务服务网“ 96500”客服电话的对接，实现各类行政权力事项和 便民服务事项都可通过服务热线解答或引导网上查询办理，并接受投 诉举报和监督。（责任单位：市行政服务与公共资源交易管理办公室、 市直有关单位，各县区政府）4 .创新开展“网上预

13、审” “邮寄送达”等服务。鼓励各县区、 市直有关单位开通网上政务服务平台“预约、预审”功能，并实现与 实体政务服务大厅的无缝对接。充分发挥邮政快递在实施“一次办妥” 中的作用，开通“快递办件送达”等服务，在办事申请、结果送达等 环节，为申请人提供多样选择，最大程度减少群众和企业跑腿次数。（责任单位：市行政服务与公共资源交易管理办公室、 市直有关单位, 各县区政府）四、保障措施（一）强化组织领导。各县区、市直有关单位要充分认识实施“一 次办妥”的重要意义，切实加强组织领导，细化责任分工和具体责任 人，确保“一次办妥”任务按时完成。市政府办公室牵头负责协调解 决实施“一次办妥”过程中的重大问题。市

14、“互联网 +政务服务”工 作推进小组负责统筹协调和平台技术支撑。市编办、市政府法制办牵 头负责推进“一次办妥”过程中涉及的行政权力事项取消和调整、申 请材料精简等方面的审核工作。市发改委负责推动投资项目审批 “一 次办妥"。市公安局负责人口基础信息库建设及人口相关数据共享交 换工作。市人力资源和社会保障局牵头负责社保、 职业资格等领域的 数据共享。市工商局牵头负责法人基础信息库建设及法人相关数据共 享工作。市国土资源局会同市房产管理中心等部门负责推进不动产交 易登记“一次办妥”改革。市直有关单位根据各自职责做好本单位 “一 次办妥"改革工作，并加强对本系统相关工作的督促指导。各县区政 府负责本辖区“一次办妥”改革推进工作。（二）强化考核监督。依托省网上政务服务平台，建立“一次办 妥”事项办理结果公示机制，在不泄露商业秘密、个人隐私的情况下, 实时向社会公开“一次办妥”事项办理情况，方便群众查询和公众监 督。落实“周通报、月督导”制度，市“互联网 +政务服务”工作推 进小组每周通报“一次办妥”工作进展情况，定期组织有关单位开展 专项督查。各县区、市直有关单位也要建立相应的考核督查机制，强 化制度刚性约束，确保改革顺利推进。（三）加强宣传引导。各县区、市直有关单位要充分利用报刊、 电视、互联网和新媒体等众多渠道广泛宣传政务服务“一次办妥”工 作，及时准