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文档简介

1、政务服务“一次办妥”实施方案为加快推进政务服务“一次办妥”,根据X省政务公开与政务 服务领导小组关于印发X省“平台之外无审批”实施方案和X省政务 服务“一次办妥”实施方案的通知(X政务X1号)和X市人 民政府办公室关于印发X市X年"互联网+政务运行”工作方案X市政务信息资源共享管理暂行办法的通知( X政办X17 号)精神,结合我市实际,制定本方案。一、总体要求(一)重要意义。“一次办妥”是指通过拓宽服务渠道、优化办 理流程、整合政务资源、共享部门数据、融合线上线下、借助新兴手 段等多种方式,实现群众和企业到政府办事时,在申请材料齐全、符 合法定受理条件的情况下,在实体政务服务大厅或网

2、上申请,从受理 申请到送达办理结果,全过程只需申请人到政务部门(或政务服务大 厅)“只进一扇门、最多跑一次”(法律法规规定的听证、现场勘察、 评估评审等环节不计入跑腿次数),并在全省一体化网上政务服务平 台上全程留痕,方便申请人查看和在线监察。“一次办妥”事项包含依申请行政权力事项和应用类便民服务事项。“一次办妥”是提升政务服务用户体验,增强企业和群众获得感的重要举措,对深化“放管 服”改革,加快建设服务型政府,进一步激发市场活力具有重要意义。(二)工作思路。深入贯彻以人民为中心的发展思想,按照政务 服务“一次办妥”的标准和要求,以增强群众和企业获得感为根本出发点,以切实提升用户体验为核心,以

3、“减环节、优流程、砍材料、 压时限”为着力点,从与群众和企业关系最紧密的领域和事项着手, 全面梳理“一次办妥”事项清单,鼓励先行先试,依托全省一体化网 上政务服务平台,创X政务服务方式,加快推进政务服务网上办理、 实体政务服务大厅一窗集中受理,到 X年底,初步实现涉及面广、群 众关注度高的事项“一次办妥”,大幅提升政府办事效率,最大程度 利企便民,为打造服务型政府提供有力支撑。(三)实施范围。市、县区政府及其部门,乡镇政府(街道办事 处),承担行政职能的事业单位。(四)工作目标。按照“成熟一批、实施一批、压茬推进”的原 则,每季度公布一批“一次办妥”事项清单。X年12月底前,列入清单的事项10

4、0现“一次办妥”。二、实施计划X年12月底前,各县区、市直有关单位按照重点任务要求,扎 实开展“一次办妥”事项清单梳理、办事流程优化精简、政务信息资 源目录梳理、政务数据共享交换、线上线下融合对接等相关工作,学 习借鉴先进地区和单位的成功经验做法,X年7月底前,全面启动政务服务“一次办妥”工作,12月底前清单内事项全部完成。三、重点任务(一)梳理“一次办妥”事项清单各县区、市直有关单位按照“一次办妥”的标准和要求,优先选 择办件量大、企业和群众关注度高、涉及面广的依申请行政权力事项 和应用类便民服务事项,按批次梳理形成能够实现“一次办妥”的事 项清单,明确支撑“一次办妥”的政务数据共享交换需求

5、。按照依申 请行政权力和应用类便民服务的分类, 分别报送至市编办、市行政服 务与公共资源交易管理办公室。由市编办审核汇总后形成市级“一次 办妥”清单,同时报省发改委和省编办。时限要求:X年5月底前报送第一批清单(已完成),6月25日 前报送第二批清单,8月25日前报送第三批清单。(责任单位:市 编办、行政服务与公共资源交易管理办公室、智慧城市管理办公室、 市直有关单位,各县区政府)(二)优化“一次办妥”办事流程各县区、市直有关单位按照“最多跑一次是原则、跑多次是例外” 的要求和政务服务“一次办妥”的标准,围绕精简办事程序、减少办 事环节、缩短办理时限等任务,重新梳理再造行政权力事项和便民服 务

6、事项办事流程,加快政务数据共享交换,推广网上受理、网上办理、 网端推送、快递送达等新型政务服务,推出更多“一次办妥”事项。 涉及多个部门联合办理的事项,由事项所属部门牵头建立部门间联动 协同机制,提出流程优化再造和数据共享方案。鼓励各县区、各部门 围绕企业、群众办一件事只跑一趟,开展涉及多个部门、多个事项的 政务服务“一次办妥”创新试点。(责任单位:市直有关单位,各县 区政府)(三)推进政务服务事项网上办理1 .推进市级单位自X务信息系统与省网上政务服务平台融合对 接。市直有关单位升级改造“一次办妥”事项对应的业务信息系统, 并实现与市级政务数据共享交换平台和省网上政务服务平台融合对 接,为“

7、外网受理、内网办理、数据共享、全程公开、在线监管”提 供支撑。(责任单位:市行政服务与公共资源交易管理办公室、智慧 城市管理办公室、人力资源和社会保障局、房产管理中心、不动产登 记中心)2 .配合推进各部门业务信息系统纵向贯通。配合省直部门,充 分利用电子政务外网和政务数据共享交换平台, 打通部门纵向业务信 息系统,凡是需要下级部门受理、初审的事项能通过网端推送、快递 送达上一级的,不得要求申请人必须到上级办理。(责任单位:市直有关部门,各县区政府)3 .推进网上政务服务统一身份认证、统一用户管理。按照省网 上政务服务平台标准规范,X年6月底前,市县两级自X务信息系统 要完成用户中心改造,实现

8、统一身份认证、统一用户管理,为全省“一 网通办”提供支撑。(责任单位:市智慧城市管理办公室、行政服务 与公共资源交易管理办公室、人力资源和社会保障局、房产管理中心、 不动产登记中心,各县区政府)4 .推进申报材料目录化、标准化、电子化,推动电子证照、电 子公文、电子签章等在政务服务中的应用,最大程度减少纸质材料和 证照的使用。凡是能实现网上办理的事项,不得要求申请人必须到现 场办理,X年底前,市、县、乡三级政务服务事项全部在省网上政务服务平台开通网上办事,并实现50姒上依申请行政权力事项达到“三 星级”(网上申请、办结核验)以上标准,30%A上依申请行政权力事项达到“四星级”(除证照寄递环节外

9、,全程网上办理)标准,网 上申请的办件比例大幅提升。开展网上监督评价、办理进度和结果实 时查询。(责任单位:市编办、发改委、行政服务与公共资源交易管 理办公室、市直有关单位,各县区政府)(四)推动“一次办妥”事项数据共享1 .建设完善人口基础信息库、法人单位基础信息库和电子证照 信息库,“一次办妥”事项所需人口、法人等基础数据依托市政务数 据共享交换平台实现在县区和部门间共享交换、有效使用。(责任单位:市智慧城市管理办公室、公安局、编办、人力资源和社会保障局、 卫生和计划生育委员会、工商局、民政局等)2 .推动政务数据共享交换。按照X市政务信息资源共享管理 暂行办法要求,制定数据共享部门责任清

10、单,各县区、市直有关单 位根据“一次办妥”事项数据共享需求,完成相关政务信息资源目录 的编制、审核录入和数据挂接,并通过市政务数据共享交换平台实现 “一次办妥”事项所需数据跨部门、跨层级按需共享交换。凡是能通 过平台共享的材料,不得要求企业和群众重复提交,凡是能通过网络 核验的信息,不得要求其他单位重复提供。数据权限在省级或以上的, 由相关市直单位负责争取推动共享工作。(责任单位:市智慧城市管理办公室、市直相关单位,各县区政府)(五)强化线上线下融合对接1 .加强实体政务服务大厅建设。持续推进市、县区两级政务服 务大厅“一窗受理、集成服务”改革,探索将单位分设的办事窗口整 合为综合窗口,实行前

11、台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件, 避免群众在不同部门之间来回奔波。 对涉及多个单位的复杂事项,建 立部门联办机制,探索推行全程代办制。加强乡镇(街道)、社区便 民服务网点建设,完善服务体系,实现政务服务事项就近能办、同城 通办、异地可办。(责任单位:市编办、行政服务与公共资源交易管 理办公室,各县区政府)2 .按照“统一用户管理、统一受理号码、全程在线监管”的要 求,X年5月底前完成实体政务服务大厅业务信息系统改造并与省网 上政务服务平台对接融合,做到“标准一致、无缝衔接、合一通办、 信息同步”,为“一次办妥”事项线上线下服务标准一致提供支撑。 合理布局、有序推广自助服务终端、社会化代

12、办网点,推动省网上政 务服务平台向基层延伸。(责任单位:市行政服务与公共资源交易管 理办公室,各县区政府)3 .建立线上线下统一的办事指南发布机制。各县区、市直有关 单位实体政务服务大厅、微信公众号及其他渠道发布的办事指南信息 要与政府门户网站和省网上政务服务平台(X政务服务网)实现同源 发布、同步更新。加快推进“ 12345”市长热线、各部门服务热线与 X政务服务网“ 96500”客服电话的对接,实现各类行政权力事项和 便民服务事项都可通过服务热线解答或引导网上查询办理,并接受投 诉举报和监督。(责任单位:市行政服务与公共资源交易管理办公室、 市直有关单位,各县区政府)4 .创新开展“网上预

13、审” “邮寄送达”等服务。鼓励各县区、 市直有关单位开通网上政务服务平台“预约、预审”功能,并实现与 实体政务服务大厅的无缝对接。充分发挥邮政快递在实施“一次办妥” 中的作用,开通“快递办件送达”等服务,在办事申请、结果送达等 环节,为申请人提供多样选择,最大程度减少群众和企业跑腿次数。(责任单位:市行政服务与公共资源交易管理办公室、 市直有关单位, 各县区政府)四、保障措施(一)强化组织领导。各县区、市直有关单位要充分认识实施“一 次办妥”的重要意义,切实加强组织领导,细化责任分工和具体责任 人,确保“一次办妥”任务按时完成。市政府办公室牵头负责协调解 决实施“一次办妥”过程中的重大问题。市

14、“互联网 +政务服务”工 作推进小组负责统筹协调和平台技术支撑。市编办、市政府法制办牵 头负责推进“一次办妥”过程中涉及的行政权力事项取消和调整、申 请材料精简等方面的审核工作。市发改委负责推动投资项目审批 “一 次办妥"。市公安局负责人口基础信息库建设及人口相关数据共享交 换工作。市人力资源和社会保障局牵头负责社保、 职业资格等领域的 数据共享。市工商局牵头负责法人基础信息库建设及法人相关数据共 享工作。市国土资源局会同市房产管理中心等部门负责推进不动产交 易登记“一次办妥”改革。市直有关单位根据各自职责做好本单位 “一 次办妥"改革工作,并加强对本系统相关工作的督促指导。各县区政 府负责本辖区“一次办妥”改革推进工作。(二)强化考核监督。依托省网上政务服务平台,建立“一次办 妥”事项办理结果公示机制,在不泄露商业秘密、个人隐私的情况下, 实时向社会公开“一次办妥”事项办理情况,方便群众查询和公众监 督。落实“周通报、月督导”制度,市“互联网 +政务服务”工作推 进小组每周通报“一次办妥”工作进展情况,定期组织有关单位开展 专项督查。各县区、市直有关单位也要建立相应的考核督查机制,强 化制度刚性约束,确保改革顺利推进。(三)加强宣传引导。各县区、市直有关单位要充分利用报刊、 电视、互联网和新媒体等众多渠道广泛宣传政务服务“一次办妥”工 作,及时准

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