行政事业单位财务成本治理分析与探讨

1、行政事业单位财务成本治理分析与探讨行政事业单位财务本钱治理分析与探讨罗莲慧 我国行政事业单位的运行和进展，主要是以财政补助作为资金来源，充分发挥了为RM服务的功能，随着现代社会的进展，行政事业单位财务本钱治理也迎来了严峻的挑战。为了更进一步强化行政事业单位的服务功能，提高行政事业单位的服务功能，有必要将财务本钱治理作为关键的切入点，提高财务本钱治理的水平和成效，推动行政事业单位经济效益和社会效益的进展。本文对行政事业单位财务本钱治理的必要性进行了探讨，结合行政事业单位财务本钱治理中存在的问题，分析了行政事业单位财务本钱治理的优化措施。 行政事业单位在我国政府经营公益机构体系中是重要的构成部分，

2、行政事业单位在财务治理工作中根据传统的工作理念出现了肯定的缺乏，在市场经济的快速进展形势中，行政事业单位需要适应新时期的进展要求，对原有的财务治理方式方法进行革新，提高行政事业单位财务治理的工作水平。在本钱治理方面加大投入力度，严格操纵行政事业单位的财务本钱工作，提高行政事业单位的财务本钱治理效益，为行政事业单位的稳定经营与进展强化竞争力。 一、行政事业单位财务本钱治理的必要性 目前行政事业单位财务治理工作正在进行主动的完善和创新，以到达适应激烈市场竞争环境的进展目标，革新了原有的财务治理模式，行政事业单位更加重视对财务本钱治理方式方法的改革，通过分析行政事业单位内部各项活动的本钱，核算本钱数

3、据，为后期制定进展决策提供根据和支持，有助于提高本钱操纵效率。行政事业单位财务本钱治理工作在行政事业单位的改革创新进展中，要主动适应当前的经济市场进展需要，完善财务治理制度，强化市场竞争力，从根本上推动行政事业单位财务本钱治理工作的改革，节省本钱，推动行政事业单位更好地创新进展，强化我国的经济进展竞争力。提高行政事业单位财务本钱治理的综合水平与效率，最大限度地节省不必要的行政事业单位开支，维护行政事业单位良好的经济效益、社会效益，为行政事业单位将来的长足进展强化竞争力1。 二、行政事业单位财务本钱治理中存在的问题 新时期环境下，我国行政事业单位的进展正在主动展开创新探究，财务工作也不断适应时代

4、进展的需要，结合本钱治理理念，提高财务本钱治理水平。但目前在财务本钱治理工作中照旧存在一些问题有待改良，比方，财务本钱治理制度不完善、预算治理制度不健全、缺少有效的内控措施、财务人才队伍的综合素养参差不齐等。结合行政事业单位财务本钱治理的现状，应有针对性地进行改良，落实有效的财务本钱治理措施，提高行政事业单位财务本钱治理的效率，强化行政事业单位的竞争力2。 一财务本钱治理制度不完善 财务本钱治理制度不完善，对行政事业单位财务本钱治理工作产生的影响是不行忽视的，制度支持对行政事业单位的治理工作起着保障作用，特殊是在新时期环境下，我国行政事业单位的治理通常是以政府单位的治理者负责，以行政事业单位战

5、略治理和统筹治理为核心，忽视了对行政事业单位财务本钱的治理和本钱核算等工作的重要性，在行政事业单位财务部门的建设和内部治理、本钱核算制度的建设均重视缺乏，形成了制度缺失。另外，行政事业单位财务本钱治理工作主要核算和治理的本钱是以行政事业单位行政部门、后勤部门的本钱为主要内容，对其他行政事业单位内部职能部门的治理力度缺乏，导致其他职能部门中浪费现象严峻，缺少制度约束，降低了行政事业单位财务本钱治理工作的水平和效率。究其根本，这都是行政事业单位缺少完善的财务本钱治理制度导致的，财务本钱治理工作没有贯穿和落实到行政事业单位治理的全过程，没有实现全面覆盖，形成了对行政事业单位财务本钱治理工作有效性的负

6、面影响3。 二预算治理制度不健全 预算治理制度的科学性缺乏，缺少完善的预算治理制度，是影响我国行政事业单位财务本钱治理工作顺利实施、落实财务本钱治理目标的主要缘由之一。行政事业单位忽视了预算治理工作的重要性，对预算治理的规范步骤、预算治理的目标了解和把握缺乏，导致行政事业单位财务本钱治理工作难以将预算治理作为重要的切入点，发挥出预算治理的主动作用，降低了行政事业单位财务本钱治理工作的水平和效率。行政事业单位在对预算治理的讨论中，缺少对预算治理作用的了解和把握，立足于行政事业单位的战略进展目标，仅仅将预算治理工作落实在了组织和支配、行政事业单位经营战略方面，导致了预算治理的主动作用难以充分发挥，

7、预算治理的水平有限，有效性缺乏，对行政事业单位的长足进展产生了负面影响。行政事业单位的预算治理具有预报本钱、收支等功能，必要的状况下可干预和指导行政事业单位的各项经营活动，但是在进行预算编制时，行政事业单位的预算治理工作在预算、执行、考核、手续办理等各个方面均存在不规范现象，流于外表，所以预算治理的职能优势无法发挥出来，缺少完善的预算操纵制度，使目前编制和执行财务预算过程面临着重重阻碍，降低了行政事业单位预算治理的有效性、可行性4。 三缺少有效的内控措施 内控措施不完善，缺少健全的内部操纵制度，导致我国行政事业单位财务治理工作目前照旧存在诸多的缺陷问题有待改良，内控力度缺乏，形成了对行政事业单

8、位财务治理、本钱核算工作的直接影响，内部操纵措施落实不到位，对行政事业单位上级部门在实施行政事业单位会计監督工作上产生了负面影响。例如，行政事业单位经营治理工作中，由领导层人员负责内控工作，导致行政事业单位的财务本钱治理工作在监督和操纵方面落实不到位，监督和操纵有效性缺乏。另外，在对行政事业单位财务本钱进行监督和治理的过程中，设置各部门和岗位员工职能分工存在界定模糊等问题，形成了混乱的财务本钱治理工作状态，给行政事业单位的财务信息增加了不确定性的风险。再受到内部审计制度缺失、内部操纵措施不完善等因素的影响，行政事业单位的内部审计工作流于形式外表，难以发挥出内审工作应有的职能和价值，导致行政事业

9、单位财务本钱治理工作等内控效果不理想，形成了对财务本钱治理工作的消极干扰5。 四财务人才团队的综合素养参差不齐 人才支持始终是行政事业单位运行和治理中必不行少的，行政事业单位缺少专业的财务人才，财务工作人员的业务能力、专业素养参差不齐，面对新时代环境下更加冗杂的行政事业单位财务本钱治理工作，传统的会计人员适应性缺乏，难以满足行政事业单位财务本钱治理工作的实际需求和财务治理工作创新的更高要求。特殊是部分行政事业单位中的会计人员岗位，缺少系统的培训和必要的技能考核等活动，甚至有些参加行政事业单位会计工作岗位人员，缺少最基本的会计从业资质，专业能力有限，这对行政事业单位财务本钱治理工作产生了不行忽视

10、的影响，降低了行政事业单位财务本钱治理工作的水平，人员素养参差不齐这一现状问题亟待改良6。 三、行政事业单位财务本钱治理的优化措施 一完善财务本钱治理制度内容 建立完善的财务本钱治理制度，是推动行政事业单位财务本钱治理工作顺利实施的必要手段，完善行政事业单位财务本钱治理制度的内容，要立足于行政事业单位的实际现状和财务治理的销量，从根本上提高行政事业单位的本钱治理水平。以维护行政事业单位良好的经营效益为目标，建立完善的行政事业单位财务本钱治理制度体系，明确财务本钱治理工作目标，在进行财务本钱治理制度的建设和完善中，需要对行政事业单位财务本钱治理的各工作环节加强管控，包括本钱决算操纵、决策核算打算

11、分析等。建立起完善科学的本钱治理体系，发挥出制度的约束和治理作用，形成对行政事业单位各项经营活动本钱的有效约束和操纵，幸免出现本钱消耗过大、浪费等不必要的本钱投入和损失问题。 强调行政事业单位财务本钱治理制度的有效性和科学性，在制度约束下降低本钱的投入，提高行政事业单位的人力资源、资产资源使用效率，操纵行政事业单位内部经济活动中使用资产、存储资产以及选购的活动，提高行政事业单位财务本钱治理工作的有效性，在制度支持下，提高行政事业单位的经济效益、社会效益。落实完善奖惩机制，分析行政事业单位经济活动的本钱预算、本钱操纵之间的差距，同时进行本钱预算和收益评估工作，对于超额完成服务或是违规完成项目等状

12、况，要结合项目的实际状况，落实相应的奖惩制度措施。例如，在一个项目中，要评估项目的本钱预算和收益，若是出现收益超出本钱的状况，则可以对该项目进行后续的审批和运行，若是出现该项目收益小于本钱的状况，在本钱预算和收益评估之后，则需要对该项目进行重新规划。调动起人员的主动性，落实奖惩机制，使工作人员能够主动加入对贪污、挥霍、浪费等问题的举报和防范治理中，提高行政事业单位财务本钱治理的有效性，强化资金的使用效益，提高行政事业单位的经济效益7。 二建立健全的预算治理制度 预算治理在行政事业单位财务本钱治理工作中是必不行少的，建立起完善的预算制度，落实有效的预算治理措施，要立足于实际，以保障行政事业单位本

13、钱操纵有效性为目标，做好前期的数据调查和收集工作，结合行政事业单位上一年度的经营数据，对比行业内的相关信息，完善数据信息资源。通过对数据信息的分析，对行政事业单位预算打算实施合理的编制，考虑到行政事业单位各部门下年度的工作打算，要保证预算编制的合理性、科学性。依据行政事业单位预算编制的内容，行政事业单位的各部门要严格将预算编制落实到实际的各项工作开展中，促进预算编制执行到位。将行政事业单位员工的绩效考核和预算执行的成果紧密联系起来，将这二者挂钩，催促行政事业单位的工作人员主动加入财务本钱治理工作的创新探究中，提高行政事业单位财务本钱治理的综合有效性，营造良好的财务本钱治理环境与气氛，调动起全体

14、员工的主动性8。 三落实有效的内控措施 有效的内控措施、完善的内操纵度，有助于强化行政事业单位的内控效率，行政事业单位财务本钱治理工作要结合目前内控措施缺失这一问题，强化行政事业单位财务治理制度的执行力，落实有效的内控措施，完善内操纵度。首先需要全方位了解行政事业单位各项工作的具体流程和环节，尤其是要加强对工作重点的把握，分析行政事業单位的经营重点，明确行政事业单位的经营目标，实现对经营目标的合理操纵。对行政事业单位经营治理中的操纵重点要进行明确的鉴别，实行有效的内控措施，提高内控水平，强调行政事业单位财务本钱治理工作的规范性，实施行政事业单位内部的绩效考核制度，调动起企业员工的工作主动性，向

15、着行政事业单位本钱操纵的目标共同努力，落实内操纵度，构建起内控环境，落实监督和治理工作，为行政事业单位的财务本钱治理工作提供保障。建立起独立的审计部门，由专业的审计人员对行政事业单位的财务本钱治理工作进行审计和监督治理，提高财务本钱治理工作的水平与效率，发挥出审计部门的主动作用，提高内控质量9。 四加强人才建设 加强人才建设，培育具备良好专业能力和业务素养的财务人员，是强化行政事业单位财务本钱治理工作效率的确定性因素，因为行政事业单位的财务人员是直接实施财务本钱治理的工。因此，行政事业单位要将人员作为重要的切入点，加强人才建设，主动组织和开展有关财务本钱操纵的培训、再教育活动，对财务人员进行系统规范的培训，提高财务人员的专业能力和治理水平。邀请行业内的专家、学者，结合本钱治理、本钱操纵的专业学问、技能指导、案例共享等，促进财务人员形成对本钱操纵、本钱治理工作重要性的明确认知，不断提升自我，自觉执行财务本钱治理的相关制度，提高本钱操纵的水平与效益，在本钱操纵方面强化自身的责任意识，加强对项目的严格把控。将财务本钱治理工作贯穿到项目本钱治理的全过程当中，落实自身的职能作用，明确财务本钱治理的流程和操作规