论述渔药残留监控中的错误观念及建议

1、论述渔药残留监控中的错误观念及建议论述渔药残留监控中的错误观念及建议黄明华通威股份有限公司惠州分公司516000近几年来我国屡屡发生渔药残留超标事件，从2002 年的氯霉素、磺胺嘧啶事件，到 2003 年和 2004 年恩诺沙星事件，到2005 年的孔雀石绿、硝基呋喃事件，再到 2006 年的硫丹、结晶紫事件，最后到去年的喹诺酮事件。这些渔药残留限量超标事件已严重影响我国水产品的出口和国外市场，也从而大大削弱了我国水产行业在国际市场的竞争力。渔药残留超标带来的这些后果已经引起了水产加工企业和相关执法部门的重视，并且在渔药残留的监控中下了不少的功夫。但在渔药残留的监控中还存在着以下几种错误的观念

2、。1、对处理因药残超标而不能出口的水产加工品，有个别养殖户或企业采取内销的办法。这已经是一种邪恶的现象，虽然检验检疫局等相关主管部门严格控制和监管这一做法。但养殖户或加工企业还是随时随地钻空子，在不经办任何手续就拿水产品和制品到市场上销售。谁能确保那些内销水产品和制品没有药残超标？不过这与执法主管部门经常都把执法的重心和把关的重点放在出口的管理上，而内销的水产品管而不罚禁而不止。我们作为养殖户要爱护国人的身心健康，不能对自己人有一种自贱的看法。难道外国人的生命比我们中国人要更高贵吗？这些药残超标的水产品及加工品出不了口，外国政府不要（避开外国政府保护本国同行的市场不谈），那是因为外国政府关心本

3、国国民的健康。但这些水产品及加工品偏偏可以内销，可以来毒害中国自己人，这不一视同仁的不人道做法是非常错误的。有很多养殖户自觉地把很多因药残超标的而不能出口的的水产加工品，采取销毁的方法是值得我们表扬的，我们也必须如此地去做。如果这些产品即使不能出口就去内销，这样将永远无法彻底地杜绝药残超标事故的发生。我们不能给药残超标的水产品以立足之地，否则养殖和加工企业根本就不担心这些药残超标水产品的销路，这样更不关心渔药残留的危害性。2、鱼药残留超标的事故责任和风险总归咎于水产品加工出口企业。渔药残留的监控不只是水产品加工出口这一环节的责任，药残事故的发生不单单是加工这个环节可能存在的。养殖管理、鱼苗、底

4、质、水质、饲料、渔药、加工消毒程序和人员操作等各个细节都有可能会造成药残事故的发生，所以作为食品质量安全监管部门对渔药残留的监管不能只从水产品的加工出口这个环节来抓，不少生产和添加违禁渔药的违法厂家和经销商也是我们必须监督的重点，尤其是养殖户这一环节。鱼苗、饲料和渔药等生产商以及渔业主管部门和相关的环保部门等都有义不容辞的责任。养殖户乱用渔药要追究法律责任；鱼苗孵化场对鱼苗胡乱添加性激素和违禁药物要追究责任；饲料企业、渔药企业和它们的经销商违法添加违禁成分或生产国家明令禁止的药物或销售违禁的渔药要追究责任；底质、水质被周围化工厂污染而造成药残或有毒物质超标，环保部门监管不力也逃避不了责任；同时

5、渔业主管部门还有责任和义务对广大养殖户和加工企业进行必要的药残知识的培训和宣传，所以这一责任涉及到哪个环节就必须由哪个环节来承担。但现实中从养殖到加工出口，当发生了“绿色壁垒”的风险，总是加工企业蒙受经济损失，而其他环节却无责可究，安然无恙。如果把药残事故的责任和风险全部由加工出口这一环节来背负，这样既失去了责任处理的公平性，同时也间接宠惯渔药和饲料等有责任企业的嚣张心理和犯罪率，更加难以从根本上去根治和杜绝这一现象。3、对水产品亲本的管理和水产品异地引进驯化养殖的监控有所忽视。在监控药残过程中我们必须时刻问自己：为何要对水产品进行用药？答案很简单，那就是水产品有疾病，我们必须使用渔药进行防治

6、来提高它的成活率。在很多鱼苗孵化场为了节省成本，已经老化得不能再繁育的亲本还在“充分地利用”。孵化出来的苗种的种质严重退化，不但生长缓慢，而且对环境的适应能力严重下降，体弱多病。水产品体弱多病就间接地导致了养殖户要经常投入渔药来进行治疗，渔药投入的增多就增加了渔药在水产品体内的蓄积机率。很多斑点叉尾鮰养殖户说前两年养殖斑点叉尾鮰很好养很容易养，出口也很顺利。因为种质好、生长快、发病少，基本不须使用渔药，发生药残的几率少。现在养的斑点叉尾鮰种质大大不如以前，发病率高且难以控制，且经常因药残超标而被美国封锁。原因就是相对而析，这些种质差的苗种比起那些健康的苗种而言不但用药频率多，而且疗程加长增加了

7、用药量。其次，如果引进的亲本不是纯种孵化出来的苗种同样也有上述现象，而且还有耐药性强的特点。在治疗鱼病过程中，我们就要提高渔药原来的有效量方能达到疗效，而且要加长疗程才能痊愈。用药频率的增加和用药时间的加长也预示着加大了渔药在水产品体内的蓄积，而更容易导致药残超标。第三，如果强硬从异地引进某种新品种来驯化养殖，此品种对当地的环境难以适应，接踵而来的就是鱼病百出，不断地使用鱼药，后果也会导致增加药残超标的发生率。4、养殖分布的集中性和合理性的管理还需加强，进一步考虑重新规划养殖鱼塘的集中性分布。我国养殖点的布局很分散，不集中，没有统一规划。这种现状注定不方便主管部门对其进行管理监督、宣传教育和落

8、实沟通等。从而无法保证养殖户养殖生产管理记录、用药、饲料、苗种记录等的真实性和可靠性。检验检疫监督队伍的人力有限，不可能 24 小时监督着从养殖到出口整个过程，也不可能每个养殖点都派专人长驻在那里监督。所以我们必须改变我们现在养殖没有统一规划，不集中，特别分散的现状，以方便监督管理。 5、不能把当前被国外检测出的某几种渔药当重点来针对性整治而忽视其他渔药的监控。我们要关注外国对我国出口水产品及加工品的药检的重点项目和趋势，但在水产品体内容易蓄积且对人体健康有危害的渔药我们都要齐抓监管。这一做法，我们执法和监管部门必须走在外国的前头，因为这是人类的进步，是健康的要求，势在必行。如果监管部门只把当

9、前被国外检测出的某几种渔药当重点来整治而忽视其他渔药的监控，又或根据某个国家的检测重点而有针对性地监控，这容易误导广大养殖户和加工企业。他们会以为除了重点和针对性监控的渔药项目外，其他渔药是可以使用的。这所谓的“重点整治”和“针对性的监控”是不全面的不立体的管理，覆盖面狭窄，容易顾此失彼、防不胜防。导致旧问题不断地被解决，新问题也层出不穷。比如，2002 年我国鳗鱼及制品出口日本被检测出超标的项目主要是磺胺嘧啶3 次和噁喹酸 1 次，当年监管部门、养殖和加工企业都只重点地有针对性地整治和预防磺胺嘧啶和噁喹酸这两个项目，而忽视了其他渔药的监管。虽然到2003 年磺胺嘧啶被检测出来的次数下降至 1

10、 次、噁喹酸没有被检测出来，但却导致2003 年时以前被忽视监督的恩诺沙星被检测出40 次。这又引起人们对恩诺沙星的关心和预防，到2004 年恩诺沙星被检测出的次数有效地下降到12 次， 2005 年再下降到 3 次，直至 2006年仅为 1 次。但被忽视和“冷落”的孔雀石绿却象半路杀出来的“程咬金”，在 2005 年和 2006 年分别被检测出 16 次和 19 次。同理，离人们视线许久的硝基呋喃和硫丹也象“隐士”般蹦出来走进我们的视野，在2006 年它们分别被检测出 13 次和 7 次。这是值得我们深思的问题，这也是为何每年都在整治当前被检测出的项目，而每年都有新的项目被外国检测出超标的问

11、题。6、药检这一程序不能全由水产品出口企业去完成并让其承担检测的一切费用。为什么这么多水产品出口企业在出口前的预检上不是检测的项目不够全面，就是对某一项目检测的次数不够紧密？让含药残超标的水产品在眼皮下购进、加工直至出口。不是他们不懂药残的危害严重性和药检的重要性，而是因为检测的设备昂贵且不同的检测项目需要不同的检测设备，设备众多。单靠企业凭自己的资金实力去购买整套的全部项目的检测设备是非常吃力的，以至很多企业的检测设备有限。有企业有氯霉素、孔雀石绿的检测设备，但没有结晶紫的检测设备，也有企业有硝基呋喃的检测设备而没有其他项目的检测设备就是这个缘故。其次，是检测费用昂贵，每送检一个项目一次至少

12、化上几千上万元。第三，让企业组建一个属于自己的高精检测队伍的费用也不少。在从养殖到出口整个过程，除了让加工这个环节完成和承担相应的药检程序和费用，其他如养殖户对养殖品种的药残检测、渔药和饲料厂家对其产品的药残检测和相关部门对养殖环境（包括水质和底泥）的有毒有害物质的监督和检测也都应承担相应的责任和费用，这样做我们就能分担检测的程序和成本，更能从源头上控制药残的发生。7 不能疏忽对没有到主管部门注册登记的养殖场的监督。监管好已登记的原料出口注册场不就等于监管好加工企业的原料质量安全。除了养殖注册场向加工企业提供原料外，更有那些没有到检验检疫部门登记注册的无人看管的“散兵”般的养殖场源源不断向加工

13、企业提供原料。虽然规定只有被注册的养殖场才有资格向出口加工企业提供原料，但在监督的背后，尤其在原料紧缺的情况下，加工企业对提供原料的养殖场都不管身份、来者不拒和多多益善。8、养殖户没有真正的质量安全责任感，以至他们随意用药。缘于出口的风险总是降落在加工出口企业，他们不用为这而担惊受怕；其次，内销监管不严，养殖户不愁养出的水产品没有销路；第三，现在的法律制度不够健全，很难把风险和责任追溯到养殖户身上。第四，养殖户受教育较少，药残危害意识薄弱。原因是所有养殖场都远离大都市，给宣传教育、信息传递带来不便。还有养殖户忙于操作渔业，缺乏时间特地去听主管部门的宣传教育课。9、企业没有在发生药残事故的时候更

14、加主动去开拓国外市场去年美国因药残超标而禁止进口我国的斑点叉尾鮰 ,广东的所有加工企业的出口业务受严重打击，很多企业似乎在“静观其变 |”，其实是在坐以待毙。这样做会使自己蒙受巨大经济损失，我们应主动开拓别的国外市场而走出困境。不能向美国出口，我们可以向墨西哥、马来西亚等地出口。只是前提是我们要做好严格监督和抽查，发现有问题的企业必须整顿处理。再者，我们水产品出口市场的现状还是过于集中，都集中在日本、美国、欧盟、韩国和香港。如果这些国家和地区一设关卡，我们立刻会措手无策、走投无路。出口企业间更应该相互鼓励大家努力开拓国外市场，尤其除了上述国家和地区的其他国外市场，免得“放弃了整片森林而吊死在一

15、棵树上”。10、忽视重点探讨如何让法律和体制在养殖到出口整个过程的彻底贯彻、执行，让法规起到真正的约束力。我们看到很多学者总喜欢老调重弹，说如何要健全法制，总没有关注现有法规的贯彻度和约束力。我们不是没有质量安全保证的法制，如中华人民共和国出口商品检验法、中华人民共和国国境卫生检疫法、中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国农产品质量安全法、市场准入制度和违禁药物、激素的规定等从养殖到出口整个过程都有相关的法制规定，但有法不依才无法让这些法规起到真正的约束力。尤其进行内销的渔农和鱼贩目中无法，在市场交易中简直进出无阻，进出无忧。发生这样的现象是责怪渔农和鱼贩？还是责怪监督部门？值得深思！11、

16、不能只着重于证件的齐全，证件不等于质量保证。养殖证、兽药经营许可证、生产许可证和注册登记等，有了这些证不等于有了质量安全保证。证件不是“金窟罩”，不是犯罪的“报警器”，有了证件他一样可以做犯法行为。毕竟我们检验检疫等监督机构无法 24 小时在监督这些有否证件人的行为操作。监督机构控制和监督不定期突检在生产的、流通的、库存的和使用的产品，我想效果还会更好些。但如何不让有意犯罪者隐藏自己的行为，还须我们思出路子。12、国内的加工企业总视同行为商敌。国内加工出口企业因为国内原料竞争和国外定单的竞争而总视同行为商敌。其实外国的药残检测现状和趋势决定了同行不是敌人而是朋友，你们共同的敌人是外国的“绿色壁

17、垒”。现在检测设备和检测费用昂贵，你有的设备我不一定有，所以要加强检测设备、检测技术的相互支援。其次要加强信息沟通，相互交流和相互研究攻破“绿色壁垒”心得，站在统一战线，一致对外。同行间应相互视彼此为合作伙伴，不要孤军奋战，有必要的时候可以考虑强强联合形成战略伙伴，在资金、技术、人才、信息、管理和设备上进行优势互补，改变实力分散的局面，降低经营风险，增强国际竞争力。对药残监控建议：1、努力政治内销， 完善和执行内销程序，不合格产品一律禁销，就地销毁。2、完善风险责任制和责任可溯制，谁犯法可追查到谁，谁犯法追究谁，降低出口企业的出口风险。3、加强引进养殖品种、亲本的管理，确保养殖苗种体质健康。4、鱼塘应统一规划，集中整片开发。5、加强渔药的毒性研究，所有对人体有危害的渔药都在监控范围之内；加强替代禁药的同效高效渔药的研究。6、政府在药残检测上应给予援助，给百姓一个方便的快捷的实惠的检测平台，并对药检的程序分工明确，对药检的费用公平分担。7、加强养殖户的监督，注册与否的养殖场都在监控范围之内。8、完善养殖场信息传递方便加强对养殖户的宣传教育，并加强完善责任可追溯制。9、企业应努力开拓除了日本、美国、欧盟、韩国和香港以