论信赖保护原则分析研究——以广告牌纠纷案为视角 法学专业开题报告

1、题 目 论行政法中的信赖保护原则 以广告牌纠纷案为视角 课题研究目的、意义，该课题在国内外的研究现状及发展趋势：研究目的：随着社会主义法治建设的不断发展，人们法治观念的不断增强，人们对社会诚信（包括政府诚信）的呼唤已经逐渐成为社会舆论和社会思潮的最强音。诚信原则是现代法治国家的必然原则，也是改革传统国家行政模式的必然要求。现代政府不仅应该是高效廉洁的政府，也应该是诚信政府。行政相对人对行政权力的正当信赖应该受到保护，行政机关不的擅自改变已生效的合法行政行为，如果确实需要改变行政行为而由此给行政相对人造成的损失应给予补偿。确立信赖保护原则对于保护公民，法人和其他组织的合法权益，维护社会秩序，提高

2、行政效率，促进政府职能转变，建立诚信政府都有着及其重大的意义。 研究意义:1、有利于保护公民的合法权益2、有利于建立诚信的政府 3、有利于提高行政效率、节约行政成本4、有利于建立良好的法制环境国内外研究现状 行政法上的信赖保护原则萌芽于第一次世界大战前后的德国，当时德国各邦行政法院在裁判有关撤销、废止行政处分的案件时，对开始引用此项原则的内容；第二次世界大战结束之后，有关信赖保护的学说与论争不断出现、演进，行政信赖保护开始被人们提升为行政法基本原则来加以认识，并在行政法制实践中得到某些运用；至1973年10月召开的德国法学者大会将“行政上之信赖保护”定为会议第二主题，信赖保护作为一项

3、公法原则的地位终告奠定。1976年德国行政程序法的颁布，标志着行政信赖保护作为行政法上的一项基本原则在法典中得到正式确认，并为此后的多数大陆法国家所仿效。日本自20世纪60年代从德国引入信赖保护原则，学界和实务界逐渐给予了较充分的论证。在日本，学界将研究重点集中在授意行政行为的撤销和废止问题上。信赖保护原则对日本的行政改革产生了重要影响，被广泛应用于租税法、行政给付、行政计划、行政指导等方面。可以说，信赖保护原则在日本行政法理论和实践中具有不可替代的法律效果。在我国台湾地区，早期司法实务已存在适用信赖保护原则精神解决行政法事件的判例，但学界态度一直较为保守，在很长时期内认为只能以类推方式适用该

4、原则。20世纪80年代，直接适用信赖保护原则的理论逐渐被接受。在实务界和理论界的推动下，台湾地区2000年制定的行政程序法对信赖保护原则作出了明确规定。该法第1条将“增进人民对行政之信赖”规定为立法目的之一；第8条进一步规定：行政行为应以诚实信用之方法为之，并应当保护人民正当合理之信赖。此外，该法第二章有关“行政行为的效力”的相关规定也体现了信赖保护原则的精神。我国最高人民法院在1999年通过的关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释第59条中规定：“根据行政诉讼法第54条第2项规定判决撤销的被诉具体行政行为，将会给国家利益、公共利益或者他人合法权益造成损失的，人民法院在判决撤销的同时，

5、可以责令被诉行政机关采取相应的补救措施”。虽然在立法中未对行政信赖保护加以明文规定，但上述第59条的规定已从特殊角度促使行政信赖保护的理念和原则得以在行政审判实践中发挥一定作用。十届全国人大常委会第四次会议于2003年8月27日通过行政许可法第8条规定“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿”。此条款规定虽未明确提

6、及信赖保护的概念，但已将禁止反言、情变补偿等政府诚信和领带保护的内容大致加以表述，具有重要的行政法制实践指导意义。2004年3月22日国务院颁布的全面推进依法行政实施纲要，虽然也未正式使用信赖保护概念，但将“诚实信用”用为依法行政的基本要求之一明确规定下来，要求：“行政机关分布的信息应当全面、准确、真实。”“非因法定事由并经法定程序行政机关不得撤销变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而应得到的财产损失依法予以补偿。”这一规定已涵括了行政信赖保护原则的基本内容，值得充分肯定，高度重视，认真实践。课

7、题主要内容、研究方案及预期目标：主要内容：本文通过对信赖保护的相关案例进行分析，并且对行政法中的信赖保护原则的相关问题进行研究，为了改变目前的状况，提出了相应的建议，主要是加快和完善行政法中的信赖保护原则的立法。最后对该问题进行了总结。研究方案：主要方法在于文献资料的采集，通过大量阅读学者的现有文章，从而提炼出自己的观点。我主要从以下四个方面进行材料的阅读与拓展：收集第一手资料。主要包括与论题直接有关的文字材料、数字材料、典型案例、经验总结等。可以成为提出论点、主张的基本依据。研究他人的现有理论成果。指国内外对有关该课题学术研究的最新动态。我可以以此作为出发点，并可以从中得到有益的启发、借鉴和

8、指导。对于他人未解决的，或解决不圆满的问题，则可以在他人研究的基础上再继续研究和探索。大量搜集背景材料。搜集和研究背景材料，有助于开阔思路，全面研究、提高论文的质量。 预期目标（大纲）： 一、引言 二、由案例引出行政法上信赖保护原则的基本理论 （一）信赖保护原则的概念 （二）信赖保护原则的体现三、分析案例体现行政法上信赖保护原则的重要性 （一) 行政法上起立信赖保护原则的必要性 （二）行政法上起立信赖保护原则的紧迫性 (三) 行政法上起立信赖保护原则的意义四、分析案例看出我国行政法上信赖保护原则的现状 （一）我国此方面立法的不足（二）我国行政机关此方面存在的问题（三）同国外立法对比显示出我国立

9、法不足及滞后地方 五、行政法上信赖保护原则的完善建议 （一）界定公共利益 （二）权衡好公共利益与信赖保护利益 （三）建立健全行政补偿标准与程序 六、结论 课题进度计划2013年12月7日至2013年12月20日：选择论文题目及相关案例2013年12月20日至2014年1月28日：经指导老师同意确定题目并相关资料进行收集2014年 2 月 5 日至2014年3月8日：经过整理完成开题报告，答辩后开始着手写论文2014年 3 月 8 日至2014年4月 9 日：查阅相关资料并整理，构建文章的基本框架、观点、及 研究思路，并最终确定初稿。2014年 4月10 日至2014年4月25日：毕业论文初稿交

10、指导批阅后并进行修改2014年 4月 26日至2014年5月15日：毕业论文第二稿交指导老师批阅后进行修改2014年 5月16日至2014年 5月25日：毕业论文第三稿交指导老师批阅后完成论文 完成课题所需条件及落实措施：完成课题所需条件：打印设备，图书馆，互联网上获取国内外文献资料落实措施：通过到图书馆以及上网查阅资料，获取文献主要参考文献、资料：1 陈新民.中国行政法学原理M.中国政法大学出版社2002.2 张绍华可撤销行政行为之信赖保护J阜阳师范学院学报，2004.3 韩洪蕾论行政法的信赖保护原则J科技信息2007.4 程建对行政信赖保护原则的法律分析J内蒙古社会科学2007.5 李春燕行政信赖保护研究 J . 行政法学研究2001.6 周文迪等信赖保护之底蕴J辽宁行政学院学报2007.7 姜明安新世纪行政法发展的走向J中国法学2002.8 姜明安行政法基本原则新探湖南社会科学J，2005.9 邹杨论行政许可法中信赖利益保护原则J行政与法2007.10 朱广新信赖保护理论及其研究述评J法商研究2007.11  王泽鉴民法学说与判例研究J中国政法大学出版社199812  马怀德行政法与行政诉讼法J中国法制出版社200013 德毛雷尔著高家伟译行政法学总论J法律出版社200014 杨建顺日本行政法通论J中国法制出版社200215 胡建淼行政违法问题探究J