中国联通运维管理制度

1、1 / 435中国联通运行维护基本管理制度CHINA UNICOM2 / 435中国联合通信有限公司编委会责任编辑：闫波 参加本手册编写工作的有：（按姓氏笔 画为序）于春雷、孔会平、马茹、马志荣、马亚丽、马勇、邓忠礼、王冲浩、王晓征、王小鲁、王军、王迎、王政宏、王大为、丛日刚、3 / 435宁文湘、丘蕾、孙静、孙卫东、仝爱军、何振铮、李志刚、李闽一、李海 平、李洁、江小波、刘闽、刘海、刘海舟、 刘列平、许柏明、朱志鹏、朱颖、陈标、陈忠民、陈淑平、陈燕、吴小平、杨志刚、 杨红梅、张东良、张 、张新忠、张忆蔚、 段华、范永安、金勋、罗希茵、罗剑、苗 守野、武东峰、赵文革、赵宝库、赵愚、 郭文章、郭

2、永东、贾栓平、贾春梅、施小 江、徐莉、袁琦、奚力生、徐文庆、唐志刚、修东明、崔秀胜、傅京、傅涛、黄慧媛、商冶、盛钟、章晓东、程敏、程锐、4 / 435韩辉勇、韩守文、韩文善、谢玉莲、詹静 维、裴伟、黎霞、穆俊伶、魏贵明 参加本手册审核工作的有： （按姓氏笔画为序）丁卫东、吕刚、宋丽梅、朱奇、杨力凡、钱蓓力、崔荣春序在公司各单位的共同努力下， 中国联合通信有限公司网络运行维护管理手册 即将出版了。手册的出版，无论是对进一 步规范公司网络运行维护工作、提高全网 运行维护水平来说，还是对在公司发展历 程中付出了艰辛劳动的专业技术人员、管 理人员来说，都是一件值得庆祝5 / 435的事。本手册包含 网

3、络运行维护基本管理 制度 、网络运行维护质量指标和网 络运行维护规程三大部分内容。它系统 地总结了公司网络运行维护工作的实践经 验，鲜明地突出了电信运营的特点和时代 特征，密切结合各专业的实际，全方位、 多层次、广角度地反映了网络运行维护的工作要求和质量要求，丰富和发展了运行 维护管理工作的内容，是今后一段时期内 中国联通网络运行维护工作的指导性文 件。运行维护是电信企业的竞争力之一。 公司各级运行维护管理部门和人员务必牢 固树立6 / 435“网络质量是市场竞争的基石”的 观念，切实增强市场意识、竞争意识、风 险意识和效益意识，以为用户提供高质量 的服务为宗旨，大力加强网络运行维护工 作，全

4、面贯彻执行各项运行维护规章制度，进一步加大执行和检查力度，完善运行维 护监督管理，把精细管理贯穿到维护工作 的全过程，努力提高网络运行维护质量， 进而实现网络质量的全面提高，全方位地 满足市场竞争需求， 不断提升企业竞争力 运行维护是电信企业永恒的主题。在 运行维护工作实践中，我们将会遇到诸多新的挑战和课题，需要不断进行积极的探 索。要充分认识到，只有坚持不断学习， 不断创新，不断提高，不断完善，持之以 恒且卓越有成效地推进运行维护工作，我 们才会在创建国际一流水平的综合性电信运营企业的道路上持续前进。7 / 435中国联合通信有限公司董事长、总裁中国联合通信有限公司是目前唯一在全国范围内经营

5、全部电信基本业务和增值 业务的网络运营商。它所建设、维护和经 营的移动通信网、固定（含国内长途和国 际长途）通信网、数据通信网、寻呼网以 及其它增值业务网是国家公众通信网的重 要组成部分。自1994年7月8 / 435成立十年来， 中国联合通信有限公司坚持以改革为动 力，以市场为导向，以效益为中心，统一 规划网络建设，合理利用网络资源，注重 网络运行维护，加快业务经营发展，倡导 优质高效服务，建设现代企业制度，实现 了超常规、跨跃式的发展，为推动国民经随着联通品牌、网络规模、服务能力9 / 435济和社会信息化做出了贡献二000年中国联合通信有限公司在 原有网络运行维护规程的基础上统一编制 并

6、发布了网络运行维护管理规程（试 行），并后续发布了各专业网络技术维护 规程。这些运行维护的指导文件对加强运 行维护管理、规范运行维护工作起到了积 极的作用，确保了网络的运行维护质量。也为本次重新整理编写运行维护基本管理 制度、运行维护质量指标、运行维护规程 手册提供了坚实和丰富的基础资料。的进一步扩大，运行维护的基础与管理已引起各级领导和广大技术业务人员的高度 重视。10 / 435根据通信网络维护管理的固有规律 和中国联通网络发展的特点，围绕建国际 一流现代电信企业的目标，编写一本适合 当前管理创新、技术进步和业务发展趋势 的运行维护基本管理制度、运行维护质量 指标、运行维护规程手册十分必要

7、。手册 的编写旨在吸纳成功经验的基础上，有效 整合以往各专业的维护管理规定，强化全 程全网的运行维护管理，积极探索运行维 护体制改革，统一规范全网运行维护行为， 不断创新运行维护工作，以确保中国联通 通信网络全程全网最佳运行状态，为用户提供优质满意的服务。实现中国联通成为 国际一11 / 435流通信企业、建成“百年老店”的 发展目标。本手册是根据王建宙董事长在中国联 通2004年工作会议上的讲话精神 （把精细 管理贯穿到运行维护工作的全过程，抓好 对公司有关网络运行维护制度、指标和规 程的贯彻落实，推动运行维护工作向纵深 层次发展的讲话精神；贯彻运行维护“工 作抓落实、落实抓制度；运行抓指标

8、，指标讲实效；维护抓规程、规程抓细化；全 网抓服务，服务上台阶”的工作要求）和 国家和信息产业部以及中国联合通信有限 公司颁布的有关管理制度、质量指标、技 术体制、技术政策以及相应的技术业务规 程、规定，同时参考同行业的相关文件进 行编写的。本手册由中国联合通信有限公 司运行监督部组织各专业部门（移动通信 业务部、数据与固定通信业务部、增值业 务部、无12 / 435线寻呼事业部暨客服与呼叫中心 业务部、基础网络部、计费结算与信息系 统部、联通新时讯通信有限公司）及相关本手册分三部分。第一部分为中国联13 / 435分公司（北京分公司、上海分公司、广东 分公司、辽宁分公司、浙江分公司、江苏 分

9、公司、河北分公司、黑龙江分公司、天 津分公司、山东分公司、重庆分公司、四 川分公司、湖北分公司、吉林分公司）集 体编写，信息产业部电信研究院通信标准 研究所部分专家也参加了本手册的编写工 作。在编写审定过程中得到了公司领导、 计划财务部、企业发展部、人力资源部、 技术部及各分公司领导的大力支持和帮 助，在此表示衷心感谢。通运行维护基本管理制度，规定了运行维 护工作的基本管理要求、管理关系、工作 制度，包括以下23个基本管理制度： 机房 管理制度、 值班与交接班制度、 保密制度、 请示报告制度、维护作业计划管理制度、 仪器仪表及备品备件管理制度、局数据管 理制度、割接管理制度、话务管理制度、 网

10、络质量分析例会制度、通信故障管理(BSS分册、增值业务分册、寻呼业务14 / 435制 度、代维管理制度、网络安全管理制度、 应急通信管理制度、巡检制度、设备管理 制度、设备验收管理制度、工程竣工验收 管理制度、维护人员管理制度、维护资料管理制度、维护费用管理制度、运行维护 考核制度、运行维护奖励制度；第二部分 为中国联通电信网运行维护质量指标，规 定了各通信网络的质量指标、考核标准， 包括以下18个运行维护质量指标分册： 移 动业务GSM网分册、移动业务CDM网分册、 移动智能网业务分册、ATM网分册、IP承载网分册、VOIP业务分册、固定本地网电 话业15 / 435务分册、互联网业务分册

11、、193长途 电话业务分册、VC业务分册、基础传输网 络分册、数字同步网分册、业务支持系统分册、 客服及呼叫中心分册、 网间通信质 量分册、动力及环境系统分册；第三部分 为中国联通网络运行维护规程，规定了各 通信网络的运行维护操作要求，包括以下20个运行维护规程： 移动通信网运行维 护规程、长途网运行维护规程 、数字 同步网运行维护规程 、本地传输网运行 维护规程 、数字微波通信运行维护规 程、长途业务运行维护规程 、互联网 运行维护规程 、 VOIP网运行维护规程 、(BSS分册、增值业务分册、寻呼业务16 / 435企业信息化系统（UNI-IT）运行维护规 程、短信系统运行维护规程 、定位

12、系统运行维护规程 、语音增值业务系统运 行维护规程 、卫星通信网运行维护规 程、无线电寻呼网运行维护规程 、客 服与呼叫中心系统运行维护规程 、应急 通信运行维护规程 、网管系统运行维护 规程、通信电源运行维护规程 、电信 机房空调运行维护规程、ATM网运行维 护规程。由于缺乏经验本手册难免有错误和欠 妥之处，敬请指正。任何制度规定都是动 态的，需要一个不断完善的过程。各单位 不但要在思想上重17 / 435视，更要落实到实处，在实践中不断总结、完善，与时俱进本手册中的运行维护基本管理制度、 运行维护质量指标、运行维护规程正式发 布后，在中国联合通信有限公司所经营的 网络范围内试行。以往总部及

13、分公司印发 的同类规定中，其内容凡与本手册规定相 悖者应以本手册规定为准。为加强对具体运行维护工作的管理， 各专业及分公司应根据本手册规定，制定 相应实施细则。本手册的解释权原则上属于中国联合 通信有限公司运行监督部，涉及相关专业18 / 435的组织协调也由其负责。中国联合通信有限公司零零四年二月19 / 435目录第一章总 则 .1第二章机房管理制度 .9第三章值班与交接班制度 . 33第四章保密制度 .49第十四章 网络安全管理制度. 21020 / 435第五章 请示报告制度 .62第六章 维护作业计划管理制度. 74第七章 仪器仪表及备品备件管理制度 .83第八章 局数据管理制度 .

14、102第九章 割接管理制度 .118第十章 话务管理制度 .136第十一章 网络质量分析例会制度. 153第十二章 通信故障管理制度. 16121 / 435第十三章 代维管理制度 .187第十四章 网络安全管理制度. 21022 / 435第十五章应急通信管理制度.227第十六章巡检制度 .255第十七章设备管理制度 .268第十八章设备验收管理制度.285第十九章工程竣工验收管理制度307第二十章维护人员管理制度.341第二十一章维护资料管理制度354第二十二章维护费用管理制度370第二十三章运行维护考核制度38623 / 435第二十四章运行维护奖励制度40324 / 4351 / 43

15、5第一章 总 则第1条 为了加强中国联通通信网络 的运行维护管理、 保障通信网高效的发展 和稳定可靠地运行，并具有可持续发展的 能力，根据国家、信息产业部颁布的技术 政策、技术体制、技术业务规程、法规、规定以及中国联通公司现行的管理体制， 制定本运行维护基本管理制度。第2条 中国联通通信网络运行维护 管理的原则是：1、坚持国家公众通信网的先进性、 统 一2 / 435性和完整性的原则， 加强全程全网的运 行维护管理，实现全网协调、高效和快捷 的发展，确保全网的安全和畅通。2、完善运行维护管理体系， 建立健全 运行维护规范，提高运行维护管理效率，使全程全网的通信质量和技术指标始终保 持在一个较好

16、的水平，并不断提高网络质 量和服务能力。3、 接轨采纳国际上先进的维护管理经 验和机制，实施ISO9000系列质量管理体 系。在较短的时间内，使中国联通不仅在网络规模、用户数量、服务质量，还是在 运行维护管理上都成为世界一流的通信企 业。4、在确保完成网络技术指标、 功能指 标和质量指标等的基础上， 充分开发和综 合利用网3 / 435络资源，提高网络资源利用率，降低运行维护管理成本，提高网络的市场 适应能力和服务能力。第3条 中国联通通信网络运行维护 管理的任务是：1、建立和完善两个体系， 即自上而下 的指挥调度体系和自下而上的请示报告体系。运行维护管理要树立网络意识，深刻 认识通信服务的全

17、程全网的特点。凡是已投入运行的所有设备、线路、系统都是全 程全网不可分割的一部分。2、建立健全运行维护管理机制， 实行 总部、省（自治区、直辖市，以下简称省 级）分公司和地市分公司三级管理， 并设 置相应的机构和4 / 435岗位。3、逐步建立运行与维护分离的管理机 制。要确保网络内的所有设备完好无损，运行状态良好，各种电气指标，技术指标 和服务质量指标均能满足或超过规定的水平。同时，能及时准确发现和迅速可靠地排除故障，杜绝人为事故和差错的发生，清除隐患，确保网络的畅通。4、 根据网络融合与业务融合的发展特 点和专业化的分工趋势，充分利用社会化 的维护能力，推广设备代维。加强对超出 保修期设备

18、的运行维护管理， 探索实行设 备供应商付费限时保修5 / 435制。5、实行预防性维护为主、 障碍性维护 为辅的运行维护管理原则。 预防性维护和 障碍性维护过程都应遵循事先设计好的程 序来进行。6、在保证网络质量的前提下， 努力降 低运行维护成本，采用高新技术和信息技 术，提高维护管理水平，改进维护管理方 法，逐步实现集中监控、集中维护、集中 管理。7、建立网络质量、 运行维护质量的监 督和控制体系，完善网络质量指标体系，定期进行考核、评比。 。8、培训和稳定运行维护队伍， 跟踪世 界6 / 435先进水平和技术的发展趋势， 培训各级 岗位技术人员和管理人员， 不断提高运行 维护队伍的责任意识

19、以及技术业务水平和综合素质。第4条 本制度是中国联通通信网络 运行维护管理的法规性文件，各级运行维 护部门，包括总部直属的维护生产部门是 运行维护工作的执行者，必须严格遵照本 制度要求执行。各级运行维护管理部门可 结合各地的实际情况制定相应实施细则， 实施细则不能更改或违犯总的原则。对于 特殊情况，要详细说明并上报总部运行监 督部审批。7 / 435第5条 本制度正式发布后， 在中国联 合通信有限公司全系统范围内试行。以往总部及分公司印发的同类制度中， 其内容 凡与本制度相悖者应以本制度为准。第6条 本制度的解释权和修改权属于中国联合通信有限公司运行监督部。8 / 435第二章 机房管理制度1

20、目的9 / 435为加强各机房的现场管理，对可能影 响机房生产、安全的各种因素进行控制， 确保通信设备安全正常运行，为用户提供 优质的不间断通信服务，并有效地保障机 房维护、生产人员的人身安全。2适用范围本制度适用于各专业机房的现场管 理。3组织结构和职责3.2职责10 / 4353.1组织结构机房管理实行总部、省级分公司、地 市分公司三级管理。在总部层，由总部运 行监督部会同总部专业部门负责全网机房 管理工作的监督指导；在省级分公司层， 由省级分公司运行监督部牵头，归口管理 省内机房现场，省公司各专业部门负责具 体专业管理；在地市分公司层，由地市分 公司运行维护部牵头，归口管理本市区域 内机

21、房现场，并组织相关专业部门具体实 施。机房现场管理工作。总部各专业部门归口 管理3.2.1总部运行监督部负责监督全网11 / 435全网本专业机房现场，制定机房管理 工作的有关规定，监督、检查、考核各分 公司机房管理工作，同时做好直属机房的 具体现场管理工作。3.2.2省级分公司运行监督部负责全 省机房现场的统一管理和监督，牵头会同 省级分公司专业部门对省级分公司、各地 市分公司的机房现场进行检查考核。省级 分公司各专业部门配合省级分公司运行监 督部进行机房现场的管理，制定本专业机4.1机房环境要求12 / 435房的各项规章制度和操作规范并具体组织 贯彻落实，同时做好直属机房的具体现场 管理

22、工作。3.2.3地市分公司运行维护部负责本 市区域内机房现场的统一管理和监督，牵 头会同地市分公司各专业部门对机房现场 进行日常检查考核。地市分公司各专业部 门负责本专业机房的具体现场管理工作， 并对机房现场负责。4机房现场管理基本要求4.1.1机房应防尘，门窗要严密，做到4.1.6动力机房应设置警示牌和防护13 / 435地面清洁、设备无尘、排列正规、布线整 齐、仪表正常、工具就位、资料齐全、设 备有序、使用方便。4.1.2机房内的温度、湿度应符合维护 技术指标要求，保持正常通风。4.1.3机房应建立防尘缓冲区，备有工作服和工作鞋。4.1.4机房应有良好的防静电措施。4.1.5机房照明须有应

23、急备用，各种照4.1.1机房应防尘，门窗要严密，做到4.1.6动力机房应设置警示牌和防护14 / 435明设备应有专人负责，定期检修。15 / 435栅栏以指示高压区、 检修区、 禁止合闸区。4.1.7无人值守机房要全封闭，保持机 房整洁无尘，应有良好的防火、防盗、防 潮、防尘等措施以及相应的远端监测系统。4.1.8无人值守机房的周围环境要保 持清洁和安全可靠，机房门前道路应保持 畅通无阻。4.1.9地市分公司机房的环境卫生由 地市分公司相关专业部门负责落实，定期 打扫，定期清理。总部、省级分公司直属 机房的环境卫生由总部、省级分公司专业 部门负责落实，定期打扫，定期清理。4.2机房制度要求1

24、6 / 4354.2.1各中心机房必须统一规范上墙制 度，并醒目挂置。4.2.2交流配电机房应上墙悬挂配电 图。4.2.3严格执行值班、交接班制度，明 确职责，严格纪律，保证制度的进行。4.2.4严格执行安全生产的各项规定， 严禁违章操作，确保网络、设备及人身安 全。4.2.5严格执行消防安全制度和监督 条例，增强机房人员的安全意识，消防设4.2.9外单位人员工作性进入分公司17 / 435施经常检查，消除隐患4.2.6严格执行保密法规，对机房人员 进行保密教育，增强保密观念，定期进行 保密检查，防止泄密失密。4.2.7不断健全完善机房各项规章制度，并组织贯彻实施。4.2.8厂家在分公司机房进

25、行设备安装 调测，事先应向分公司相关部门提出申请， 经批准后方可进行，并做好机房入门登记， 分公司相关部门应安排专人配合厂家现场 工作。机房须经分公司相关专业部门同意，安排 专人18 / 435陪同，做好机房入门登记，并佩带外 来人员入室胸牌。4.2.10分公司机房进行重大参观活动， 须经所在分公司领导批准；上级领导参观 视察分公司机房时，分公司应做好陪同工 作。4.3机房安全管理要求4.3.1切实遵守安全制度，认真执行安 全操作规定，做好防火、防爆、防盗、防 雷、防冻、防潮等工作，确保人身和设备 的安全。4.3.2在维护、测试、磁带更换、 装载、19 / 435故障处理、日常操作以及工程施工

26、等工作中，应采取预防措施，防止造成工伤和通 信事故。凡进行危险性较大、操作复杂的 工作时，必须事先拟定技术安全措施。4.3.3各类机房应有可靠避雷装置，配备合适消防器材，安装烟雾告警、高温告 警、防盗告警等设备，并制定紧急处理预 案。4.3.4各机房应具备在紧急情况下能与上级部门及时取得联系的手段。机房内 有紧急故障处理流程图，人工再启动和再 装入流程4.3.8各种涉及密级的图纸、资料、文20 / 435图，联系人、联系电话等，且相 关资料齐全，每个机房维护人员都能理解、 执行。4.3.5雷雨季节要加强对机房内保安 设备、地线及防护电路检查。4.3.6加强网络安全管理，确保网络信息不受侵犯，保

27、密信息不被泄露，网络信 息不丢失，网络信息正常传递。4.3.7生产核心网络以及与外部因特 网存在接口的网络，应特别加强网络安全 管理，提高防范措施。21 / 435件等应严格管理， 认真履行使用登记手续。4.3.9加强机房现场钥匙的管理，保证 钥匙齐全和完好，由机房值班人员及保安 进行分管，并作为交接班的一项内容。4.4机房设备管理要求4.4.1各专业机房应建立包机责任制， 也就是全部现用与备用设备均应按所划分 的设备维护段，落实到特定的包机人，包 机维护要做到定人、定设备，责任段落要 清晰。本专业机房内的设备，如果属于其 他专业部门来维护，应由本专业部门去负 责落实并明确其他专业部门对该设备的维更改设备的电路、结构或拆用部件，备用22 / 435护包机责任人。 本专业机房内新增设备 （无 论该设备是由本专业部门维护，还是需要 其他专业部门来维护） ，如果本专业部门没 有去负责落实并明确包机责任人，则视该 设备由本专业部门负责包机维护。4.4.2设备机架、电缆标识应齐全准确，电缆、光缆、尾纤等应布放合理。4.4.3各种设备要按照有关规定建立