人民版必修一专题七美国1787年宪法

1、民主政治是妥协民主政治是妥协的产物的产物人民版必修一人民版必修一“美国美国17871787年宪法年宪法”华盛顿华盛顿杰斐逊杰斐逊林肯林肯汉密尔顿汉密尔顿杰克逊杰克逊格兰特格兰特富兰克林富兰克林 纽约时报纽约时报专栏作家汤姆斯专栏作家汤姆斯弗弗里德曼说里德曼说:“:“美国成功的秘密不在于华美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场在于言论自由和自由市场美国成美国成功在于功在于长盛不衰的法治及其背后的制长盛不衰的法治及其背后的制度。度。美国强大的真正力量在于，我们美国强大的真正力量在于，我们所继承的所继承的良好的法律与制度体系良好的

2、法律与制度体系。导入新课导入新课美国美国1787年宪法年宪法课标要求课标要求 说出美国说出美国17871787年宪法的主要内年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国容和联邦制的权力结构，比较美国总统制和英国君主立宪制的异同。总统制和英国君主立宪制的异同。新课学习新课学习 探究一探究一窘境中的抉择窘境中的抉择1787年宪法制定的背景年宪法制定的背景 探究二探究二 抉择中的坚守与妥协抉择中的坚守与妥协宪法的内容与特点宪法的内容与特点 探究三探究三 妥协与原则的成效妥协与原则的成效宪法的评价宪法的评价 探究四探究四 两党制的形成和发展两党制的形成和发展 17871787年的某一天，两个美国退伍老

3、兵之间的对话年的某一天，两个美国退伍老兵之间的对话 甲：听说各地爆发了反抗斗争？甲：听说各地爆发了反抗斗争？ 乙：是的，都怪邦联政府没有改善我们的生活！乙：是的，都怪邦联政府没有改善我们的生活！ 甲：各国商品大量涌进美国市场，政府又债台高筑，自身都难保呀！甲：各国商品大量涌进美国市场，政府又债台高筑，自身都难保呀！ 乙：是的，英国和西班牙军队还驻扎在边境，正虎视眈眈呢！乙：是的，英国和西班牙军队还驻扎在边境，正虎视眈眈呢！ 甲：哎！总以为国家独立了就好了，为什么还会这样呢？甲：哎！总以为国家独立了就好了，为什么还会这样呢？ 乙：根本的问题就在于邦联制下政府无权啊！听说有人建议华盛顿称帝乙：根本

4、的问题就在于邦联制下政府无权啊！听说有人建议华盛顿称帝 哟，这样就能加强政府的权力了。哟，这样就能加强政府的权力了。 甲：我坚决反对！权力不能太集中。我可不希望好不容易得到的民主和甲：我坚决反对！权力不能太集中。我可不希望好不容易得到的民主和 自由烟消云散了！自由烟消云散了！ 乙：对！这也是众多民众所不想看到的结果！真希望能两者兼顾！乙：对！这也是众多民众所不想看到的结果！真希望能两者兼顾！ 问题问题1 1：新生的美国面临着哪些问题？最核心的问题是什么？：新生的美国面临着哪些问题？最核心的问题是什么？ 问题问题2 2：民众在希望加强政府权力的时候，有着怎样的担忧？：民众在希望加强政府权力的时候

5、，有着怎样的担忧？探究一：窘境中的抉择探究一：窘境中的抉择宪法制定的背景宪法制定的背景一、年轻美国的窘境一、年轻美国的窘境政治问题：政治问题：无法保护本国工业和美国商人的海外利益，无法保护本国工业和美国商人的海外利益，无法促进国内商品流通。无法促进国内商品流通。无力解决大量债务无力解决大量债务无力维持常备军以解决内忧外患无力维持常备军以解决内忧外患安全问题：安全问题：债务问题：债务问题：经济问题：经济问题：理论来源：理论来源：17-1817-18世纪的孟德斯鸠提出了立法，世纪的孟德斯鸠提出了立法， 行政，司法三权分立的学说。行政，司法三权分立的学说。历史借鉴：历史借鉴：1818世纪英国君主立宪

6、制的完善。世纪英国君主立宪制的完善。可可能能性性必必要要性性邦联体制邦联体制邦联制的松散和中央政府的软弱邦联制的松散和中央政府的软弱 1313个主权国家你争我夺，都在使劲拽邦个主权国家你争我夺，都在使劲拽邦联的脑袋，很快就会全部崩陷；而惟有一部自联的脑袋，很快就会全部崩陷；而惟有一部自由的生气蓬勃的宪法，对防止侵犯权益的行为由的生气蓬勃的宪法，对防止侵犯权益的行为予以很好的保障和密切注视，才能恢复我们的予以很好的保障和密切注视，才能恢复我们的尊荣的地位和成果，这种地位和成果曾经是我尊荣的地位和成果，这种地位和成果曾经是我们的正当要求，是我们争取的无限光辉前景。们的正当要求，是我们争取的无限光辉

7、前景。 华盛顿华盛顿根据材料，指出华盛顿认为解决美国根据材料，指出华盛顿认为解决美国所面临的窘境的最好办法是什么？所面临的窘境的最好办法是什么？制定一部完备的宪法制定一部完备的宪法, ,强化中央政府的权力。强化中央政府的权力。 “他们时而滔滔雄辩，时而字斟句酌，他们时而滔滔雄辩，时而字斟句酌，时而针锋相对寸步不让，时而讨价还价妥时而针锋相对寸步不让，时而讨价还价妥协言和。会议多次濒临破产，但最终还是协言和。会议多次濒临破产，但最终还是在对立和争执中达成了协议，制定出在对立和争执中达成了协议，制定出17871787年美国宪法。年美国宪法。” 这种情形说明什么问题？这种情形说明什么问题？利益冲突剧

8、烈，在相互妥协中进行；利益冲突剧烈，在相互妥协中进行；最后实现了最后实现了“制约权力、平衡利益制约权力、平衡利益”的目标。的目标。诞生：诞生：1787.91787.9 费城费城 制宪会议制宪会议; ; (1787(1787年宪法）年宪法）探究二：抉择中的坚守与妥协探究二：抉择中的坚守与妥协宪法的宪法的内容与特点内容与特点争吵一争吵一 中央与地方的矛盾中央与地方的矛盾中央政府应该对地方行使绝对的控制权，这样中央政府应该对地方行使绝对的控制权，这样才会实现国家政权的稳定，建立更好的秩序和才会实现国家政权的稳定，建立更好的秩序和各州之间的关系和谐。各州之间的关系和谐。 中央集权派麦迪逊【弗吉尼亚代表

9、】中央集权派麦迪逊【弗吉尼亚代表】反对中央集权，要求最大限度地保持各州的权反对中央集权，要求最大限度地保持各州的权力。力。 地方自治派地方自治派制宪会议在中央与地方的矛盾上是如何达成制宪会议在中央与地方的矛盾上是如何达成妥协的？妥协的？1.1.宪法规定美国是一个宪法规定美国是一个联邦制联邦制国家。国家。二、宪法的主要内容二、宪法的主要内容两个或两个以上的国家为了达到某些共同的目的而两个或两个以上的国家为了达到某些共同的目的而组成的联合体。邦联的成员国仍保留完全的独立主组成的联合体。邦联的成员国仍保留完全的独立主权，只是在军事、外交等方面采取某些联合行动。权，只是在军事、外交等方面采取某些联合行

10、动。邦联：邦联：联邦：联邦：由若干具有国家性质的行政区域（国、州、邦等不由若干具有国家性质的行政区域（国、州、邦等不同名称）联合而成的统一国家，各行政区域有自己同名称）联合而成的统一国家，各行政区域有自己的宪法、立法机关和政府。联邦也有统一的宪法、的宪法、立法机关和政府。联邦也有统一的宪法、立法机关和政府。国际交往以联邦政府为主体。立法机关和政府。国际交往以联邦政府为主体。邦联与联邦的区别邦联与联邦的区别 邦联：权力基础是州；州的松散联盟邦联：权力基础是州；州的松散联盟 联邦联邦 ：权力基础是人民；联邦的地位高于州。：权力基础是人民；联邦的地位高于州。第一条第八款第一条第八款 联邦政府有权征税

11、、征兵、发联邦政府有权征税、征兵、发行纸币、制定工商业政策、建立军队、决定军事行纸币、制定工商业政策、建立军队、决定军事及外交政策、决定对外和战、管理对外贸易等。及外交政策、决定对外和战、管理对外贸易等。第一条第十款第一条第十款 各州政府无权自行发行货币、各州政府无权自行发行货币、征收关税、保有军队、宣战、媾和、外交征收关税、保有军队、宣战、媾和、外交等。等。此外，凡宪法未明确授予联邦政府或没此外，凡宪法未明确授予联邦政府或没有禁止州政府行使的权力，皆由州政府保留有禁止州政府行使的权力，皆由州政府保留之之 。 美利坚合众国宪法（美利坚合众国宪法（17871787年）年） 根据以上材料回答联邦政

12、府与地方各州政根据以上材料回答联邦政府与地方各州政府各有什么权力？府各有什么权力？各州各州中央集权：政中央集权：政治、经济、军治、经济、军事、外交大权事、外交大权地方分权：有地方分权：有一定的自治权一定的自治权中央集权和地方分权相结合，有利于美国中央集权和地方分权相结合，有利于美国资本主义的发展。资本主义的发展。 “正是这样一个精巧的设计使这个稚嫩的正是这样一个精巧的设计使这个稚嫩的国家在草莽中崛起国家在草莽中崛起”。1.1.政治上：政治上：美国成为一个真正统一的国家，美国成为一个真正统一的国家，协调了中央与地方的关系。协调了中央与地方的关系。2.2.经济上：经济上：形成全国性市场，促进资本主

13、义形成全国性市场，促进资本主义的发展。的发展。3.3.军事上：军事上：有足够的权威来维护国内统治和有足够的权威来维护国内统治和应付外来威胁，巩固新政权。应付外来威胁，巩固新政权。从从 “邦联邦联”到到“联邦联邦”的转变：的转变：争吵二争吵二 保守派与民主派的矛盾保守派与民主派的矛盾任何一级政府都是不可信任的，但是级别越高、任何一级政府都是不可信任的，但是级别越高、距人民越远、权利越集中和强大的政府，越需要距人民越远、权利越集中和强大的政府，越需要受到特别的限制，因为愈是远离被统治者的政府受到特别的限制，因为愈是远离被统治者的政府愈有可能滥用职权，耍阴谋诡计，陷入腐化堕落愈有可能滥用职权，耍阴谋

14、诡计，陷入腐化堕落的地步。的地步。 詹姆斯詹姆斯罗伯罗伯逊逊 如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。控制了。” ” “宪法之父宪法之父”麦迪麦迪逊逊制宪会议为避免以上材料出现的问题，是如何制宪会议为避免以上材料出现的问题，是如何实现联邦政府的权力建构的？实现联邦政府的权力建构的？1.1.宪法规定美国是一个宪法规定美国是一个联邦制联邦制国家。国家。2.2.确立确立三权分立三权分立的体制：宪法把国家的体制：宪法把国家权力分为立法、司法、行政三部分。权力分为立法、

15、司法、行政三部分。二、宪法的主要内容二、宪法的主要内容总统（行政）总统（行政）联邦政府联邦政府国会（立法）国会（立法）联邦法院（司法）联邦法院（司法）参议员由各州议会选举参议员由各州议会选举产生，每州两名任期产生，每州两名任期6 6年，每两年改选三分之年，每两年改选三分之一。众议员由各州按照一。众议员由各州按照人口比例选出，任期两人口比例选出，任期两年。年。由选民间接选举由选民间接选举产生，每届任期产生，每届任期四年。总统是国四年。总统是国家元首、政府首家元首、政府首脑和军队总司令。脑和军队总司令。最高法院大法官共最高法院大法官共有九名，由总统提有九名，由总统提名，参议院批准，名，参议院批准，

16、除非犯罪，终身任除非犯罪，终身任职职。总统总统（行政权）（行政权）国会国会（立法权）（立法权）联邦法院联邦法院（司法权）（司法权）分权与制衡分权与制衡 在美国的历史中有没有限制总统权力在美国的历史中有没有限制总统权力的具体的例子的具体的例子 (比如总统受到弹劾等）？比如总统受到弹劾等）？ 尼克松尼克松：水门事件：水门事件克林顿克林顿：绯闻事件：绯闻事件 争吵三争吵三 大州与小州的矛盾大州与小州的矛盾“这是权力争夺，不是争取自由。小州在国会里这是权力争夺，不是争取自由。小州在国会里的权利一定小于大州，尽管各州人民享有同样的的权利一定小于大州，尽管各州人民享有同样的自由。自由。”弗吉尼亚州代表弗吉

17、尼亚州代表“先生们！要是你们想压制小州，你们就会毁掉先生们！要是你们想压制小州，你们就会毁掉邦联。邦联。”特拉华州的代表特拉华州的代表大州与小州争论的焦点主要集中于国会议员的分大州与小州争论的焦点主要集中于国会议员的分配问题，制宪会议是如何实现双方的妥协的？配问题，制宪会议是如何实现双方的妥协的？第一条第二项第一条第二项 众议院议员人数应按合众国所众议院议员人数应按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州。辖各州人口之多寡，分配于各州。第一条第三项第一条第三项 合众国参议院由各州州议会选合众国参议院由各州州议会选出参议员二人组成。参议员任期六年，参议员各出参议员二人组成。参议员任期六年，参议员各有

18、一表决权。有一表决权。 美利坚合众国宪法（美利坚合众国宪法（17871787年）年） 根据以上材料回答制宪会议通过的解决大州与小根据以上材料回答制宪会议通过的解决大州与小州的妥协方案？州的妥协方案？1.1.宪法规定美国是一个宪法规定美国是一个联邦制联邦制国家。国家。2.2.确立确立三权分立三权分立的体制：宪法把国家权力的体制：宪法把国家权力分为立法、司法、行政三部分。分为立法、司法、行政三部分。3.3.最高立法机构是国会，由最高立法机构是国会，由参议院和众议参议院和众议院组成院组成。参议员每州两名，众议员根据各。参议员每州两名，众议员根据各州人口比例选出。州人口比例选出。二、宪法的主要内容二、

19、宪法的主要内容争吵四争吵四 南方与北方的矛盾南方与北方的矛盾宾夕法尼亚州的代表愤怒地宣称：奴隶制是邪恶宾夕法尼亚州的代表愤怒地宣称：奴隶制是邪恶的制度，给蓄奴州带来了巨大的悲哀和贫困，应的制度，给蓄奴州带来了巨大的悲哀和贫困，应该禁止输入奴隶。该禁止输入奴隶。南卡罗来纳州代表辩护道南卡罗来纳州代表辩护道: :有史以来，总一半人有史以来，总一半人是奴隶。如果废除奴隶制是奴隶。如果废除奴隶制, ,我们就退出邦联。我们就退出邦联。有人认为，奴隶是个人财产，在按人口比例决定有人认为，奴隶是个人财产，在按人口比例决定议员人数时，不该算在人口中。议员人数时，不该算在人口中。另一些代表表示，奴隶也是人，应该

20、被算在内。另一些代表表示，奴隶也是人，应该被算在内。 结合所学知识，认识南北方存在矛盾的原因结合所学知识，认识南北方存在矛盾的原因及制宪议会的解决办法。及制宪议会的解决办法。保留南方的奴隶制度，把保留南方的奴隶制度，把5 5个黑人折合为个黑人折合为3 3个人个人来计算南方各州的人口总数来计算南方各州的人口总数，这样一定程度上缓，这样一定程度上缓解南方与北方的矛盾。解南方与北方的矛盾。 南北方存在矛盾的原因南北方存在矛盾的原因南北方存在两种不同的经济形式南北方存在两种不同的经济形式：南方为种植园奴隶：南方为种植园奴隶制经济，北方为工商业经济，两者在劳动力上存在巨制经济，北方为工商业经济，两者在劳

21、动力上存在巨大的争夺。大的争夺。众议员根据各州人口比例选出众议员根据各州人口比例选出，南方奴隶是否算在内，南方奴隶是否算在内直接关系到南方各奴隶制种植园州的众议员比例。直接关系到南方各奴隶制种植园州的众议员比例。解决办法解决办法1.1.宪法规定美国是一个宪法规定美国是一个联邦制联邦制国家。国家。2.2.确立确立三权分立三权分立的体制：宪法把国家权力的体制：宪法把国家权力分为立法、司法、行政三部分。分为立法、司法、行政三部分。3.3.最高立法机构是国会，由最高立法机构是国会，由参议院和众议参议院和众议院组成院组成。参议员每州两名，众议员根据各。参议员每州两名，众议员根据各州人口比例选出。州人口比

22、例选出。4.4.保留南方的奴隶制度，把保留南方的奴隶制度，把5 5个黑人折合为个黑人折合为3 3个人来计算南方各州的人口总数个人来计算南方各州的人口总数，这样一，这样一定程度上缓解南方与北方定程度上缓解南方与北方的矛盾。的矛盾。 二、宪法的主要内容二、宪法的主要内容美国美国17871787年宪法的特点年宪法的特点“百家争鸣百家争鸣”“我们的宪法之所以恒久我们的宪法之所以恒久,就在于它简洁就在于它简洁.它是一块奠基石它是一块奠基石,而不而不是一座完整的大厦是一座完整的大厦.或者用句老话比喻或者用句老话比喻:它是根它是根,而不是完美的藤而不是完美的藤.” -美国总统威尔逊美国总统威尔逊某学者认为：

23、某学者认为：“如果估计到当时世界上包括欧洲在内正在盛行如果估计到当时世界上包括欧洲在内正在盛行君主制度而惟独美国实行了共和制这一点的话，不能不说美国君主制度而惟独美国实行了共和制这一点的话，不能不说美国联邦宪法是一个伟大的创举，也可以说是对人类的巨大贡献联邦宪法是一个伟大的创举，也可以说是对人类的巨大贡献。”“一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。自由的第一步是不应该的。” -美国黑人领袖马丁美国黑人领袖马丁路德路德金金恩格斯说：恩格斯说：“这种人权的特殊资产阶级性质的是美国宪法，它这种人权的特殊资产阶级

24、性质的是美国宪法，它最先承认了人权，同时确认了存在于美国的有色人种奴隶制。最先承认了人权，同时确认了存在于美国的有色人种奴隶制。”思考：结合教材内容，谈谈你对美国思考：结合教材内容，谈谈你对美国1787年宪法的认识。年宪法的认识。探究三探究三 妥协与原则的成效妥协与原则的成效宪法的评价宪法的评价从美国从美国187187年宪法的制定过程、内容及其年宪法的制定过程、内容及其所取得的成效，给了我们一些反思：所取得的成效，给了我们一些反思：在国家的政治斗争过程中，在国家的政治斗争过程中，善于妥协也善于妥协也是一种智慧，民主政治有时候也是妥协是一种智慧，民主政治有时候也是妥协的产物。的产物。探究四探究四

25、 两党制的形成和发展两党制的形成和发展1.两党制的形成两党制的形成1919世纪二三十年代世纪二三十年代1919世纪世纪5050年代年代1919世纪世纪6060年代后年代后（两党制开始形成）（两党制开始形成）（两党对峙局面（两党对峙局面最终确立）最终确立）（两党交替执政）（两党交替执政）2.2.本质本质资产阶级政党资产阶级政党(维护资产阶级利益）维护资产阶级利益） 相同点：相同点： （1）都是资产阶级专政的表现形式）都是资产阶级专政的表现形式 （2） 议会形式上代表民意行使国家权力议会形式上代表民意行使国家权力 （3）议会享有立法权、财政权和行政监督权）议会享有立法权、财政权和行政监督权 （4）

26、都实行权力的制约与平衡）都实行权力的制约与平衡 比较美国总统制与英国比较美国总统制与英国君主立宪制异同。君主立宪制异同。 政体政体美国总统共和制美国总统共和制英国君主立宪制英国君主立宪制国家元首国家元首元首产生元首产生元首任期元首任期元首权力元首权力政府首脑政府首脑政府产生政府产生国家权力国家权力中心中心总统总统国王国王民选民选世袭世袭任期制任期制终身制终身制掌握国家实权掌握国家实权象征性无实权象征性无实权总统总统内阁首相内阁首相总统任命总统任命首相组阁首相组阁总统总统不同点不同点议会议会内阁内阁启示：启示：1.1.无论是英国政体还是美国政体都无论是英国政体还是美国政体都不是不是世世界上界上唯

27、一唯一的民主制度的民主制度2.2.自由、民主、平等、人权、法治、宪政自由、民主、平等、人权、法治、宪政等不是哪个国家特有的产物等不是哪个国家特有的产物3.3.适应国情的制度才是好制度适应国情的制度才是好制度1 120092009年年1 1月月2020日，美国当选总统奥巴马手按日，美国当选总统奥巴马手按圣圣 经经宣誓就职，根据美国宣誓就职，根据美国宪法宪法第第2 2条第条第1 1款规款规 定，总统宣誓就职的誓词如下：定，总统宣誓就职的誓词如下：“我谨庄严宣我谨庄严宣 誓，我必忠实执行合众国总统职务，竭尽全力，誓，我必忠实执行合众国总统职务，竭尽全力， 恪守、维护和捍卫合众国宪法。恪守、维护和捍卫

28、合众国宪法。”根据美国民主根据美国民主 制度的精神，总统制度的精神，总统 A A对对圣经圣经负责负责 B B对对宪法宪法负责负责 C C对各州负责对各州负责 D D对国会负责对国会负责 知识运用知识运用2 2美国前总统克林顿访问中国西安时，一个小姑娘美国前总统克林顿访问中国西安时，一个小姑娘 问他：问他：“总统先生，全美国人民都归你管吗？总统先生，全美国人民都归你管吗？” 克林顿想了一下回答：克林顿想了一下回答：“不，应该说全美国人民不，应该说全美国人民 都管着我。都管着我。”下列说法正确的是下列说法正确的是 A A克林顿的回答在一定程度上反映了美国近代以克林顿的回答在一定程度上反映了美国近代以 来的政治制度的特点来的政治制度的特点 B B克林顿与西安小姑娘开了一次玩笑克林顿与西安小姑娘开了一次玩笑 C C克林顿道出了美国政权的