电力工程建设项目标准化51~55(王昕)

1、电力工程建设项目安全生产电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准标准化规范及达标评级标准安全、职业健康体系基础建设及运行安全、职业健康体系基础建设及运行2012-72 教师介绍教师介绍 王 昕中国电力建设专家委员会安全专家中国电力建设专家委员会安全专家国家注册安全工程师国家注册安全工程师管理学硕士管理学硕士 高级工程师高级工程师手机：手机：1381864589713818645897单位：中电投电力工程有限公司单位：中电投电力工程有限公司3 目目 录录2012-7 5.1 5.1 目标目标1 5.25.2 组织机构和职责组织机构和职责2 5.35.3 安全生产投入安全生产投入3 5.4

2、 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度4 5.5 教育培训教育培训5序 号内 容 分 项标准分值5.1目标目标305.2组织机构与职责组织机构与职责505.3安全生产投入安全生产投入505.4法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度605.5教育培训教育培训702022-3-2065.1 目标目标5.1 目标目标 （30分）分）序序 号号项项 目目标准分标准分5.1.1目标的制定目标的制定105.1.2目标的控制与实施目标的控制与实施145.1.3目标的监督与考核目标的监督与考核6内内 容容评分标准评分标准 施工企业应根据本单位安全生产实际，制定年度安全生产目标；所属分公司、项目部

3、应有效的分解企业及工程建设项目的安全生产目标；各相关部门应根据本企业安全生产目标，制定相应的分级目标；安全生产目标应包含人员、机械、设备、交通、火灾、环境等方面的各项指标；安全生产目标应经企业（分公司、项目部）主要负责人审批，并以文件的形式发布。施工企业未制定年度安全生产目标，不得分；所属分公司、项目部未分解安全生产目标，扣2分/单位；相关部门未制定相应的分级目标，扣2分/部门；人员、机械、设备、交通、火灾、环境等方面的安全指标缺项，扣1分/项；安全生产目标未经本单位主要负责人审批，扣1分/单位；未以文件的形式发布（查文件及文件清单），扣2分/单位。5.1.1 目标的制定（10）内内 容容评分

4、标准评分标准 施工企业应根据年度安全生产目标及分级目标，制定安全目标保证措施，落实到部门、岗位；企业应与所属单位签订安全生产目标责任书实施分级控制；所属分公司、项目部应根据本单位安全生产目标，制定保证措施并严格实施；安全生产目标保证措施应具体、可操作，明确责任人。措施内容宜明确人员、经费、设备物资等资源要求；各单位应根据施工环境的变化结合工程实际情况，对安全目标保证措施进行动态调整。未制定具体的安全生产目标保证措施，扣3分/单位；安全生产目标保证措施未落实到部门、岗位，扣4分/单位；企业未对所属单位实施安全目标责任分级控制，扣4分；无安全生产目标实施情况的检查记录或资料不齐全，扣1分/项；施工

5、作业环境及工程项目状况发生较大变化，所属分公司、项目部未对安全生产目标保证措施进行动态调整，扣2分。5.1.2 目标的控制与实施（14）内内 容容评分标准评分标准 施工企业安全监督部门应定期对企业安全生产目标实施的执行情况进行监督、检查与纠偏，并保存有关监测记录；所属分公司、项目部应本单位安全生产目标及保证措施的实施进行监督与纠偏，并保存相关记录；安全监督部门应对安全生产目标完成情况进行评估与考核；评估报告应形成文件并保存。安全监督部门未对安全生产目标的落实情况进行监督检查，扣2分/单位；未对安全生产目标的完成情况进行定期考核，扣2分/单位；评估报告未形成文件并保存，扣2分/单位。5.1.3

6、目标的监督与考核（6） 1、如何制定企业安全生产目标； 2、如何制定安全目标保证措施，落实到相关部门和岗位； 3、如何定期对安全生产目标实施的执行情况进行监督、检查与纠偏；要点及相关知识要点及相关知识2022-3-2012目标管理目标管理，俗称责任制。是指在企业个体职工的积极参与下，自上而下地确定工作目标，并在工作中实行“自我控制”，自下而上地保证目标实现的一种管理办法。美国管理大师彼得德鲁克在 其名著管理实践中最先提出了“目标管理”、“目标管理和控制” 。德鲁克认为，目标管理的作用。更好的落实安全责任，有效落实责任到各部门、各岗位；杜绝“安全就是安全人员的事情”现象。要点及相关知识要点及相关

7、知识 举例举例： *单位安全目标：单位安全目标： 1） 实现人身死亡事故实现人身死亡事故“零目标零目标”； 2） 不发生一般及以上施工机械设备事故；不发生一般及以上施工机械设备事故； 3） 不发生一般及以上火灾事故；不发生一般及以上火灾事故； 4） 不发生脚手架跨塌和起重设施倒塌事故；不发生脚手架跨塌和起重设施倒塌事故； 5） 不发生负同责的一般及以上交通事故；不发生负同责的一般及以上交通事故； 6）人身重伤率）人身重伤率5人次万人；人次万人； 7）不发生有严重社会影响的安全事件；）不发生有严重社会影响的安全事件； 8）杜绝重复发生相同性质的事故；）杜绝重复发生相同性质的事故； 9）严格控制各

8、种习惯性违章；）严格控制各种习惯性违章； 10）施工作业环境文明规范。）施工作业环境文明规范。要点及相关知识要点及相关知识 安全管理指标：安全管理指标： 1） 安全目标及方案制订、分解、考核率安全目标及方案制订、分解、考核率100； 2） 重大风险预防措施实施率重大风险预防措施实施率100； 3） 重大安全技术方案编审、确认率重大安全技术方案编审、确认率100； 4） 现场施工机械安全合格率现场施工机械安全合格率100； 5） 现场安全标志、安全设施设置合格率现场安全标志、安全设施设置合格率100； 6） 特种作业人员持证率特种作业人员持证率100； 7） 安全不符合项处置、关闭率安全不符合项

9、处置、关闭率100； 8） 入场人员安全教育率入场人员安全教育率100。要点及相关知识要点及相关知识2022-3-2015举举 例：；例：； 安全目标分解及实施举措安全目标分解及实施举措 安全目标管理规定安全目标管理规定 2022-3-20165.2 组织机构和职责组织机构和职责5.2 组织机构与职责组织机构与职责 （50分）分）序序 号号项项 目目标准分标准分5.2.1安委会安委会105.2.2安全生产保证体系安全生产保证体系105.2.3安全生产监督体系安全生产监督体系105.2.4安全职责安全职责20内内 容容评分标准评分标准 施工企业应成立以企业主要负责人为主任，企业领导班子成员及各相

10、关部门（单位）负责人为成员的安全生产委员会（以下简称安委会），明确职责，建立健全工作制度和例会制度；施工企业应根据人员变动及时调整安委会成员；未成立安委会或未以文件形式发布，不得分；人员变动未及时调整安委会成员，扣2分/次；未建立相关工作制度，不得分；会议未总结分析、部署、协调安全工作，扣2分/次；未按规定召开会议或会议记录（纪要）未发布，扣2分/次；安委会主任未主持或参加会议，扣2分/次；5.2.1 安委会（10）内 容评分标准评分标准 企业应建立健全由主要负责人组成的安全生产保证体系，贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及企业安全管理要求，保障安全生产的人员、物资、费用和安全技术等需要；所

11、属分公司、项目部应建立以主要负责人为组长，相关部门及单位主要负责人为成员的安全生产保证体系，保障施工现场安全生产的人员、安全技术、设施、物资、费用等需求，保证安全文明施工各项措施的落实；企业安全生产保证体系不健全，扣2分/单位；施工现场的人员、安全技术、设施、物资、费用等不能满足安全生产需求，扣2分/项；所属分公司、项目部未按规定召开安全工作例会，扣2分/单位次；所属分公司、项目部主要负责人未主持安全工作例会，扣2分/次；安全例会无记录，扣2分/次；5.2.2 安全生产保证体系（10）内内 容容评分标准评分标准 施工企业（所属分公司、项目部）应按国家相关规定设立安全生产监督管理机构，配备专职安

12、全生产管理人员，建立健全安全生产监督网络，落实企业及工程建设项目的安全监督管理工作；所属分公司、项目部应按规定召开安全监督网络会议，并做好会议记录；安全监督机构要定期检查本单位安全生产工作情况，纠正违反安全生产法规及规章制度的行为，严格安全生产目标、指标的考核，安全监督工作记录应完整；安全管理人员对危险性较大工作应进行现场监督。未设置安全监督管理机构，未配备专职安全管理人员，扣2分/单位；配备的专职安全管理人员资质不符合规定，扣2分/人；人员数量不符合规定，扣2分/人；未按时召开安全监督网络会议或会议记录不完整，扣2分/次；现场监督检查无记录，发现违章现象未制止并未跟踪整改（查看违章处罚记录）

13、，扣2分/次；未对项目部安全生产费用使用情况进行监督检查（查看检查记录），扣2分/单位；现场安全防护用品和安全工器具使用不符合国家有关规定，扣2分/项；安全管理人员对危险性较大工作未进行现场监督（查看现场及监督记录或旁站记录），扣3分。5.2.3 安全生产监督体系（10）内内 容容评分标准评分标准 施工企业（所属分公司、项目部）应制定安全生产责任制，明确各级、各部门、各岗位人员的安全职责，经批准后以文件形式发布；施工企业（所属分公司、项目部）主要负责人应全面负责安全生产工作，并履行下列主要职责：组织建立、健全本单位的安全生产责任制，并组织开展企业安全生产标准化建设工作；组织制定安全生产规章制度

14、和操作规程，并保证其有效实施；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故；其他职责符合国家及行业有关安全生产法律、法规的规定。各级、各类岗位人员要认真履行岗位安全生产职责，严格落实安全生产规章制度；企业应对各级、各类岗位人员的安全生产职责履行情况进行检查、考核；企业应定期对安全生产责任制的适宜性进行评审与更新；未建立安全生产责任制，扣4分/单位； 安全生产责任制未以文件形式发布， 扣2分； 未明确各级、各部门、各岗位人员安全职责或职责有遗漏，扣1分/项；主要负责人、各部门、各

15、岗位人员未履行安全职责，扣2分/单位；被抽查人员对安全职责不清楚，扣1分/人；未对安全生产责任制落实情况进行考核（检查考核记录），扣2分；未定期对安全生产责任制的适宜性进行评审，扣2分； 安全生产责任制更新后未以文件形式发布，扣2分；5.2.4 安全职责（20） 1、如何组织安委会； 2、危险性较大的分部分项工程安全管理重点和现场监督； 3、安全生产监督管理机构设立，配备专职安全生产管理人员的相关规定；要点及相关知识要点及相关知识v会前：会前：会前准备工作（行而有果） 要想召开成功的会议，必须要有周全的会前准备工作。很多会议因为缺乏充分的会前准备工作，才导致低质量的讨论过程。 会中：会中：议事

16、过程（议而有决） 是会议的主体及核心部分，此部分在无特殊情况下应尽量按照事先的议程安排进行，以保证会议的高效率进行。 会后：会后：决议追踪（决而有行） 会议结束后各与会者应执行主席在会中所分派的工作，并作成简报反馈给主席或在下一次会议中进行汇报。如何高效组织安委会及安全例会如何高效组织安委会及安全例会要点及相关知识要点及相关知识 要点及相关知识要点及相关知识危险性较大的分部分项工程安全管理危险性较大的分部分项工程安全管理建质建质200987危险性较大的分部分项工程安全管理办法危险性较大的分部分项工程安全管理办法1、编制管理规定和本工程涉及危险性较大的分部分项工程清单。2、组织确定每月要开展的危

17、险性较大的的分部分项工程；3、组织专家评审危险性较大的分部分项工程施工方案；4、监督检查在危险性较大分部分项工程安全控制措施的落实；5、应制定每月的安全监督计划，组织进行安全监督。安全管理机构与人员的设置与配备安全管理机构与人员的设置与配备要点及相关知识要点及相关知识中央企业安全生产监督管理暂行办法中央企业安全生产监督管理暂行办法国资委国资委 第第21号号 令令第七条 中央企业必须建立健全安全生产的组织机构，包括：（一）安全生产工作的领导机构安全生产委员会（以下简称安委会），负责统一领导本企业的安全生产工作，研究决策企业安全生产的重大问题。安委会主任应当由企业安全生产第一责任人担任。安委会应当

18、建立工作制度和例会制度。（二）与企业生产经营相适应的安全生产监督管理机构。 第一类企业应当设置负责安全生产监督管理工作的独立职能部门。 第二类企业应当在有关职能部门中设置负责安全生产监督管理工作的内部专业机构；安全生产任务较重的企业应当设置负责安全生产监督管理工作的独立职能部门。第三类企业应当明确有关职能部门负责安全生产监督管理工作，配备专职安全生产监督管理人员；安全生产任务较重的企业应当在有关职能部门中设置负责安全生产监督管理工作的内部专业机构。安全生产监督管理职能部门或者负责安全生产监督管理工作的职能部门是企业安全生产工作的综合管理部门，对其他职能部门的安全生产管理工作进行综合协调和监督。

19、 第八条 中央企业应当明确各职能部门的具体安全生产管理职责；各职能部门应当将安全生产管理职责具体分解到相应岗位。第九条 中央企业专职安全生产监督管理人员的任职资格和配备数量，应当符合国家和行业的有关规定；国家和行业没有明确规定的，中央企业应当根据本企业的生产经营内容和性质、管理范围、管理跨度等配备专职安全生产监督管理人员。要点及相关知识要点及相关知识安全管理机构与人员的设置与配备安全管理机构与人员的设置与配备建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法备办法建质200891号第十三条总承包单位配备项目专职安全生产管理人员

20、应当满足下列要求：（一）建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：1、1万平方米以下的工程不少于1人；2、1万5万平方米的工程不少于2人；3、5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。（二）土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：1、5000万元以下的工程不少于1人；2、5000万1亿元的工程不少于2人；3、1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。要点及相关知识要点及相关知识安全管理机构与人员的设置与配备安全管理机构与人员的设置与配备建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理

21、人员配备办法备办法建质200891号第十四条分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：（一）专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。（二）劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5。要点及相关知识要点及相关知识安全管理机构与人员的设置与配备安全管理机构与人员的设置与配备5.3 安全生产投入安全生产投入 5.3 安全生产投入（

22、安全生产投入（50分）分）序序 号号项项 目目标准分标准分5.3.1费用管理费用管理255.3.2费用使用费用使用25内内 容容评分标准评分标准 施工企业应按国家有关规定提取安全生产专项费用，在竞标时列入工程造价，不得删减； 施工企业应制定安全生产费用管理制度，明确安全生产费用的提取和使用程序、职责及权限。制定满足各施工项目需要的安全生产费用使用计划，严格审批，保证安全生产费用的投入，做到专款专用； 所属分公司、项目部应制定安全费用使用计划和实施需要，经审批后严格实施；所属分公司、项目部应根据工程施工的实际，依据安全生产费用使用计划和范围，如期投入满足需求，并接受工程建设项目和监理项目部的监督

23、； 所属分公司、项目部应建立安全生产费用使用及安全防护设施、设备等管理台帐； 施工企业应定期组织有关部门对所属分公司、项目部安全专项费用使用情况进行检查、考核。施工企业（所属分公司、项目部）未按规定提取安全生产专项费用，不得分；施工企业未制定安全生产费用管理制度，扣5分；未制定安全生产费用计划，扣5分/单位；安全生产费用使用计划范围不符合国家有关规定，扣3分/单位；安全生产费用使用计划未经审批，扣2分/单位；无安全生产费用使用台帐或台帐记录不完整，扣3分/单位；5.3.1 费用管理（25）内内 容容评分标准评分标准 安全生产费用主要用于以下方面：（一）完善、改造和维护安全防护设施（见附录A）设

24、备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（六）安全生产宣传、教育、培训支出；（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（八）安全设施及特种设备

25、检测检验支出；（九）其他与安全生产直接相关的支出。项目部未根据工程施工的实际及时投入安全生产费用，现场劳动条件和安全防护设施、设备不符合国家相关规定，扣3分/项；项目部安全生产费用未按计划进行投入和使用，扣5分/项；无安全生产费用归类统计，扣5分；5.3.2 费用使用（25） 1、工程建设安全费用的提取规定； 2、安全费用的使用范围； 3、安全费用的使用监督；要点及相关知识要点及相关知识 企业安全生产费用提取和使用管理办法企业安全生产费用提取和使用管理办法财企201216号第七条第七条建设工程施工企业以建筑安装工程造价建筑安装工程造价为计提依据。各建设工程类别安全费用提取标准如下：（一）矿山工

26、程为2.5%；（二）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%；（三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。要点及相关知识要点及相关知识工程建设安全费用的提取规定工程建设安全费用的提取规定第十九条第十九条建设工程施工企业安全费用应当按照以下范围使用：（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出，包括施工现场临

27、时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（四）安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出；（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（六）安全生产宣传、教育、培训支出；（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（八）安全设施及特种设备检测检验支出；（九）其他与安全生产直接相关的支出。要点及相关知识要点及相关知识安全费用的使用范围安全

28、费用的使用范围 第三十一条第三十一条企业应当建立健全内部安全费用管理制度，明确安全费用提取和使用的程序、职责及权限，按规定提取和使用安全费用。第三十二条第三十二条企业应当加强安全费用管理，编制年度安全费用提取和使用计划，纳入企业财务预算。企业年度安全费用使用计划和上一年安全费用的提取、使用情况按照管理权限报同级财政部门、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和行业主管部门备案。要点及相关知识要点及相关知识安全费用的使用监督安全费用的使用监督5.4 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度5.4 法律法规与安全管理制度（法律法规与安全管理制度（60分）分）序序 号号项项 目目标准分标准分5.

29、4.1法律法规、标准规范法律法规、标准规范105.4.2规章制度规章制度205.4.3操作规程操作规程105.4.4定期评审定期评审55.4.5修订修订55.4.6文件和档案管理文件和档案管理10内内 容容评分标准评分标准 施工企业应建立安全生产法律法规、标准规范的识别、获取制度，及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范；施工企业应建立适用的安全生产法律法规、标准规范清单，并及时更新发布；施工企业应严格遵守国家、行业及所在地安全生产法律法规、标准规范；所属分公司、项目部应及时识别获取并严格遵守所在地安全生产有关要求；应及时传达、部署上级安全生产的要求。未建立安全生产法律法规、标准规范的识

30、别、获取制度，扣3分；未建立并发布适用的安全生产法律法规、标准规范清单，扣5分；发现使用失效、过期的法规、规程、标准规范或不齐全，扣1分/处；适用的安全生产法律法规、标准规范清单年度内未审核更新，扣2分/单位； 所属分公司、项目部未识别获取所在地安全生产有关要求，扣2分/单位； 未及时传达部署上级安全生产要求，扣2分/5.4.1 法律法规、标准规范（10）内内 容容评分标准评分标准 施工企业应依据安全生产法律法规、标准规范，建立健全安全生产规章制度，并发布实施；所属分公司、项目部应根据工程实际和工程建设单位要求，建立和完善安全生产规章制度和实施细则，并发布实施；安全生产规章制度应及时传达到相关

31、单位、部门、工作岗位。企业未制定和发布安全管理制度，不得分；所属分公司、项目部未制定和发布安全管理制度，扣5分/单位；基本制度缺项，扣2分/项；相关单位、部门、工作岗位的规章制度配置不全，扣2分/处。5.4.2 规章制度（20）内内 容容评分标准评分标准 施工企业应根据岗位、工种特点和设备安全技术要求，引用或编制适用的安全操作规程，并发放到相关岗位。未根据岗位、工种特点和设备安全技术要求，引用或编制适用的安全操作规程，并发放到相关岗位，不得分；岗位操作规程有缺陷、不适用的，扣2分/项；相关岗位、工种、设备未保存或悬挂安全操作规程，扣2分/项。5.4.3 操作规程（10）内内 容容评分标准评分标

32、准 施工企业（分公司、项目部）每年至少对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况和适用情况进行一次评审。未评审或无评审记录，扣2分/单位；无评审结论，扣1分。5.4.4 定期评审（5）内内 容容评分标准评分标准 施工企业（分公司、项目部）应根据评审情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对企业安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用。未按评审结果修订安全生产管理规章制度和操作规程扣2分/单位；无修订记录资料，扣1分/项。5.4.5 修订（5）内内 容容评分标准评分标准 施工企业（分公司、项目部）应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度、

33、操作规程编制、使用、评审、修订的有效性；施工企业（分公司、项目部）应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录台帐，安全记录应及时整理和编目。未按档案管理制度对安全规章制度、操作规程编制、使用、评审、修订进行管理，扣2分/单位；未按规定建立安全记录台帐，扣2分/项；安全记录台帐未按电力行业有关要求及时整理和编目，扣1分/项。5.4.6 文件和档案管理（10） 1、安全法律法规清单的建立与维护； 2、安全管理制度的建立与维护； 3、安全管理制度的通病与预防要点； 4、法律法规与管理制度的管理；要点及相关知识要点及相关知识安全法律法规清单示例安全法律法规清单示例要点及相关知识要点及相关知识示

34、例：公司适用的安全法律法规及其他要求示例：公司适用的安全法律法规及其他要求清单（清单（2011年度）示例：安全法律法规电子书安全法律法规电子书1.未将法律法规的有关规定和标准的有关要求转化为企业安全生产规章制度或安全操作规程的具体内容；2.缺少责任部门、职责、工作要求、可操作性等内容；3.缺少相关内容的管理制度；4.企业安全生产规章制度未按规定审定或签发。 5.操作规程内容不符合新法规标准等要求。6.未规定评审和修订时机和频次，或规定的内容不符合要求；7.相关人员未参加评审和修订；8.修订后，未注明生效日期。9.相关岗位使用失效（或已被修订）的安全生产规章制度和操作规程。要点及相关知识要点及相

35、关知识安全生产规章制度通病安全生产规章制度通病编制安全生产规章制度编制安全生产规章制度要点要点第一，要与国家的安全法律、法规和技术标准保持协调一致。第二，要广泛吸收国内外安全生产、安全管理的经验，并密切结合自身的实际情况力求使之具有先进性、科学性和可行性。第三，要包括安全生产的各个方面，成龙配套，形成体系，不出现死角和漏洞。第四，一经制定，不要随意改动，以保持相对的稳定性；但根据新情况、新变化的实践经验及时地修改、补充甚至制定新的安全生产规章制度，以保持其健全和有效。第五，遵循“5W1H5W1H”原则；原则；5W1H5W1H是管理工作中对目标计划进行分解是管理工作中对目标计划进行分解和进行决策

36、的思维程序。它对要解决问题的目的、对象、地点、和进行决策的思维程序。它对要解决问题的目的、对象、地点、时间、人员和方法提出一系列的询问，并寻求解决问题的答案时间、人员和方法提出一系列的询问，并寻求解决问题的答案 安全管理制度实例：脚手架安全管理规定要点及相关知识要点及相关知识 1) 当国家安全生产法律、法规、规程、标准废止、修订或新颁布时 2) 当企业归属、体制、规模发生重大变化时； 3) 当生产设施新建、扩建、改建时； 4) 当工艺、技术路线和装置设备发生变更时； 5) 当上级安全监督部门提出相关整改意见时； 6) 当安全检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度层面的问题时 7) 当分析重大和

37、重复事故原因，发现制度性因素时 8) 其它相关事项。要点及相关知识要点及相关知识安全规章制度或操作规程修订条件安全规章制度或操作规程修订条件5.5 教育培训教育培训5.5 教育培训（教育培训（70分）分）序序 号号项项 目目标准分标准分5.5.1教育培训管理教育培训管理105.5.2安全管理人员教育培训安全管理人员教育培训155.5.3作业人员教育培训作业人员教育培训205.5.4其他人员教育培训其他人员教育培训155.5.5安全文化建设安全文化建设10内内 容容评分标准评分标准 施工企业应建立安全教育培训管理制度，明确安全教育培训主管部门及责任人，定期识别安全教育培训需求，制定、发布、实施安

38、全教育培训计划，有相应的资源保证；施工企业及所属分公司、项目部应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训台帐，实施分级管理，并对培训效果进行验证、评估和改进。企业未建立安全教育培训管理制度，未明确安全教育培训主管部门或责任人，扣2分；企业未制定、发布安全教育培训计划，扣2分；企业安全教育培训师资、资金和设施未落实，扣2分/单位；安全教育培训未实施分级管理，未建立安全教育培训记录、台账和档案，扣2分/单位；未对培训效果进行验证，扣2分/单位。5.5.1 教育培训管理（10）内内 容容评分标准评分标准 施工企业（分公司）主要负责人、项目负责人和安全生产管理人员应经相应资质的培训机构培训合格，具备安全

39、生产知识和管理能力，取得培训合格证书。各单位主要负责人、安全生产管理人员未经具备相应资质的安全培训，未持有效证件，扣3分/人。5.5.2 安全管理人员教育培训（15）内内 容容评分标准评分标准 施工企业（分公司、项目部）应对从业人员每年至少进行一次安全法规、规章制度的教育和安全规程、生产技能、应急处置的培训，并经考试验证确认其能力符合岗位要求；工作票签发人、工作负责人、工作许可人须经安全培训、考试合格并公布；新入厂人员在上岗前，必须按规定经过三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗，培训时间不得少于24学时；作业人员调整工作岗位或采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，应对其进行专门的安全教育和培

40、训；特种作业人员应按有关规定接受专门的培训，经考核合格并取得有效资格证书后，方可上岗作业，并定期进行资格审查；安全技术交底和每天的“站班会（班前会）”应纳入安全教育培训，并结合工作任务做好危险点分析，布置安全措施，讲解安全注意事项；工作结束应及时总结当班工作情况，分析工作中存在的危险因素，提出改进意见和建议。施工企业（分公司、项目部）每年未对作业人员进行安全教育培训（查培训记录和考试验证试卷），扣5分/单位；所属分公司、项目部对作业人员未进行与其所从事岗位相应的安全知识培训，或考核不合格仍进行作业（查培训考试试卷），扣1分/人；所属分公司、项目部在岗的工作票签发人、工作负责人、工作许可人未经安

41、全培训或考试不合格，扣2分/人；所属分公司、项目部新入厂人员未经三级安全教育培训上岗，扣3分/人；所属分公司、项目部对实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料的有关作业人员，未进行专门的安全教育培训，扣1分/人；所属分公司、项目部特种作业人员未持有效证件上岗，扣3分/人；所属分公司、项目部未组织每天的“站班会”（抽查“站班会”及活动记录），扣2分/次；所属分公司、项目部“站班会（班前会）”无安全技术交底、无危险点告知记录或记录内容不充实，扣1分/次。5.5.3 作业人员教育培训（20）内内 容容评分标准评分标准 所属分公司、项目部应组织或监督相关方人员进行安全教育培训和考试；所属分公司、项目部

42、对参观、学习、实习等外来人员，应进行有关安全规定和可能接触到的危害及应急知识的教育和告知，并做好相关监护工作。未组织或监督相关方人员进行安全教育培训和危险告知，扣2分/人；未保存相关方和外来人员安全教育培训记录，扣5分/单位。5.5.4 其他人员教育培训（15）内内 容容评分标准评分标准 企业安全文化建设应包括安全承诺、行为规范与程序、安全行为激励、安全信息传播与沟通、自主学习与改进、安全事务参与、审核与评估等方面内容；企业应建立带有本企业特点，反映共同安全志向的安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等安全承诺；企业的领导者、各级管理者、全体员工和相关方均应知晓、理解、接受安全承诺，把承诺内

43、容应用于安全管理，在相应岗位工作中实践这种安全承诺；企业应制定安全文化建设的长期规划和阶段性计划以推动安全承诺的实施，并在实施过程中不断完善；企业应充分提供包括明确安全文化建设的领导职能；确定负责推动安全文化建设的组织机构与人员；保证必需的建设资金投入；配置适用的安全文化信息传播系统等安全文化建设的保障条件；企业应建立一套理性化的管理制度，采取可靠、有效的安全激励方式，规范安全激励工作，实现安全激励制度化，激发员工对企业安全激励机制、激励方式的响应，实现在法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全管理水平持续提高企业未明确安全文化建设领导机制，扣1分；企业未落实负责安全文化建设职能部门

44、及责任人，扣1分；未对安全文化建设投入保障资金，扣1分；未建立相应的管理制度和激励机制，扣1分；未组织开展安全文化宣传活动（如安全生产月活动、安全知识竞赛、安全工作经验交流等），无活动记录，扣2分/单位；企业领导未参加安全活动，扣1分/次。5.5.5 安全文化建设（10） 1、安全教育培训的计划与实施； 2、安全教育培训的范围； 3、安全教育培训通病 4、有效实施安全教育培训的途径与手段； 5、安全文化的建设要点；要点及相关知识要点及相关知识1.定期识别安全培训、教育需求；制定全员安全培训、教育目标和要求；制定安全培训、教育计划并实施。2.建立从业人员安全培训教育档案。3.安全培训教育主管部门

45、应对培训教育效果进行评价和改进。4. 对从业人员进行经常性安全专业培训教育。5. 企业主要负责人和安全生产管理人员应取得安全资格证书后方可任职；按规定参加每年再培训。6. 其他管理人员，包括管理部门负责人和基层单位负责人、专业工程技术人员的安全培训教育由企业相关部门组织；按规定参加每年再培训。要点及相关知识要点及相关知识安全教育培训的计划与实施；安全教育培训的计划与实施；7. 对从业人员进行安全生产法律、法规、标准、规章制度和操作规程、安全管理方法等培训并经考核合格后方可上岗；8. 从业人员每年应接受再培训，再培训时间不得少于规定学时。9.新从业人员进行厂级、车间(工段)级、班组级安全培训教育，经考核合格后，方可上岗；10.特种作业人员及特种设备作业人员应按有关规定参加安全培训教育，取得特种作业操作证，方可上岗作业；11.建立特种作业人员及特种设备作业人员管理台账，特种作业操作证定期复