建设征地和移民安置补偿投资案例分析

1、建设征地和移民安置补偿投资建设征地和移民安置补偿投资编制有关内容介绍编制有关内容介绍 江河水利水电咨询中心江河水利水电咨询中心杭州江河造价咨询有限公司杭州江河造价咨询有限公司 陈析宇陈析宇Email： T e l : 纲 基本概念基本概念 编制依据编制依据 需要注意需要注意 补偿费用编制补偿费用编制 案例案例 一、基本概念一、基本概念 一、基本概念一、基本概念 因工程建设引起的土地征收、临时使用和附因工程建设引起的土地征收、临时使用和附着物处理等所需要的补偿费用。着物处理等所需要的补偿费用。 包括：土地（征收、临时使用）包括：土地（征收、临时使用） 土地上的附着物土地

2、上的附着物 因工程建设和建成后的影响对象处理因工程建设和建成后的影响对象处理二、主要依据二、主要依据二、主要依据二、主要依据 国家有关法律、法规、文件国家有关法律、法规、文件 浙江省的法规和有关规定浙江省的法规和有关规定 地方性规定和有关文件地方性规定和有关文件 行业技术标准和规范行业技术标准和规范 国家有关法律、法规、文件国家有关法律、法规、文件1）中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法（2004年修订本）；年修订本）；2）中华人民共和国森林法中华人民共和国森林法（1998年）；年）；3）中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法（1989年）；年）；4）中华人民共和国矿产资

3、源法中华人民共和国矿产资源法（1997年）；年）；5）中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国城乡规划法（2007年）；年）；6）饮用水源保护区污染防治管理办法饮用水源保护区污染防治管理办法（1989）；）；7）大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（国务院第（国务院第471号令）；号令）；8）中华人民共和国农村土地承包法中华人民共和国农村土地承包法（2002年）；年）；9）村庄和集镇规划建设管理条例村庄和集镇规划建设管理条例（国务院令第（国务院令第116号）；号）；10）国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见国务院关于完善大中型水库移民

4、后期扶持政策的意见（国发（国发200617号）；号）；11）国务院关于深化改革严格土地管理法的决定国务院关于深化改革严格土地管理法的决定（国发（国发200428号）；号）；12）关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知（国办发（国办发200629号）；号）；13）国土资源部、国家经贸委、水利部联合发布）国土资源部、国家经贸委、水利部联合发布关于水利水电工程建设用地有关问题的关于水利水电工程建设用地有关问题的通知通知（国土资发（国土资发2001355号）；号）；14）财政部、国家林业局关于印发）财政部、国家林业局关于印发森林植被

5、恢复费征收使用管理暂行办法的通知森林植被恢复费征收使用管理暂行办法的通知（财（财综综200273号）；号）；15）国土资源部关于印发国土资源部关于印发的通知的通知（国土资发（国土资发2000309号）。号）。浙江省的法规和有关规定浙江省的法规和有关规定1）浙江省实施浙江省实施办法办法（2000）；）；2）浙江省林地管理办法浙江省林地管理办法（2005）；）；3）浙江省土地复垦办法浙江省土地复垦办法（2007）；）；4）浙江省村镇规划建设管理条例浙江省村镇规划建设管理条例（2004）；）；5）浙江省人民政府关于调整完善征地补偿安置政策的通知浙江省人民政府关于调整完善征地补偿安置政策的通知（浙政发

6、（浙政发201419号）；号）；6）关于加快建立被征地农民社会保障制度的通知关于加快建立被征地农民社会保障制度的通知（浙政发（浙政发200326号）；号）；7）关于深化完善被征地农民社会保障工作的通知关于深化完善被征地农民社会保障工作的通知（浙政办发（浙政办发200553号）；号）；8）浙江省人民政府关于加强和改进土地征用工作的通知浙江省人民政府关于加强和改进土地征用工作的通知（浙政发（浙政发200227号）；号）；9）浙江省人民政府关于重新公布全省征地补偿最低保护标准的通知浙江省人民政府关于重新公布全省征地补偿最低保护标准的通知（浙政发（浙政发20122号号）；）；10）浙江省征地补偿和被征

7、地农民基本生活保障办法浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法（浙江省人民政府令第（浙江省人民政府令第264号）；号）；11）浙江省人民政府关于做好耕地占用税征管工作的通知浙江省人民政府关于做好耕地占用税征管工作的通知（浙政发（浙政发200838号）；号）；12）浙江省人民政府关于耕地开垦费征收管理办法的通知浙江省人民政府关于耕地开垦费征收管理办法的通知（浙政发（浙政发200839号）；号）；13）浙江省矿产资源管理条例浙江省矿产资源管理条例（2013修正）；修正）；14）浙江省河道管理条例浙江省河道管理条例（2011）15）浙江省民政厅关于印发浙江省民政厅关于印发的的通知通知（浙民移（浙民

8、移201477号）；号）；地方性规定和有关文件地方性规定和有关文件 1）区片综合价；）区片综合价； 2）失地农民基本生活保障的规定（养老保险）；）失地农民基本生活保障的规定（养老保险）； 3）房屋补偿（重置）基准价；）房屋补偿（重置）基准价； 4）附属建筑物、林木、设施等附着物补偿处理标）附属建筑物、林木、设施等附着物补偿处理标准；准； 5）搬迁补助、临时过渡等标准）搬迁补助、临时过渡等标准 6）征地统筹基金；）征地统筹基金； 7）其他相关规定。）其他相关规定。行业技术标准和规范行业技术标准和规范 1）水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范（SL290

9、-2009）； 2）水利水电工程建设农村移民安置规划设计规范水利水电工程建设农村移民安置规划设计规范（SL440-2009）； 3）水利水电工程建设征地移民实物调查规范水利水电工程建设征地移民实物调查规范（SL 442-2009）；）； 4）镇规划标准镇规划标准（GB50188-2007）；）； 5）城市居住区规划设计规范城市居住区规划设计规范（GB 5018093）；）； 6）土地利用现状分类土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）；）； 7）房产测量规范房产测量规范（GB/T 17986.1-2000）；）； 8）水利水电工程水库库底清理设计规范水利水电工程水库库底清理设计规范（

10、DL/T 5381-2007）；）；三、需要注意的地方三、需要注意的地方 三、需要注意的地方三、需要注意的地方 1、征收的土地，按照被征收土地的原用途、征收的土地，按照被征收土地的原用途给予补偿；征收土地的土地补偿费和安置给予补偿；征收土地的土地补偿费和安置补助费，应满足农村移民生产安置的资金补助费，应满足农村移民生产安置的资金需要。需要。 使用未确定给单位或者个人使用的国有未使用未确定给单位或者个人使用的国有未利用地，不予补偿。利用地，不予补偿。 临时使用土地按地方有关规定执行临时使用土地按地方有关规定执行 生产安置措施费生产安置措施费三、需要注意的地方三、需要注意的地方 2、被征收土地上的

11、附着建筑物，按照原规模、原标准或者恢复原功能的原则补偿。 对补偿费用不足以修建基本用房的贫困移民，给予适当补助。 对远迁移民在水库周边淹没线以上移民个人所有的房屋、附属建（构）筑物、零星树木应当给予补偿。三、需要注意的地方三、需要注意的地方 3、征地移民涉及的农村、城（集）镇基础设施建、征地移民涉及的农村、城（集）镇基础设施建设、工业企业处理和专业项目处理，应按照原规模设、工业企业处理和专业项目处理，应按照原规模、原标准或者恢复原功能所需的投资，列入建设征、原标准或者恢复原功能所需的投资，列入建设征地移民补偿投资概（估）算。地移民补偿投资概（估）算。 凡结合迁建或防护需要提高标准、扩大规模增加

12、凡结合迁建或防护需要提高标准、扩大规模增加的投资，不列入建设征地移民补偿投资概（估）算的投资，不列入建设征地移民补偿投资概（估）算。 对不需要或难以恢复或改建的淹没对象，可给予对不需要或难以恢复或改建的淹没对象，可给予合理的补偿。合理的补偿。三、需要注意的地方三、需要注意的地方 4 工程建设费用（包括专业项目）应依据相关工程建设费用（包括专业项目）应依据相关专业的概（估）算编制办法、计算标准和定额专业的概（估）算编制办法、计算标准和定额编制。编制。 没有规定的，按照水利工程的规定编制。没有规定的，按照水利工程的规定编制。 投资估算也可采用类比综合单位指标进行编投资估算也可采用类比综合单位指标进

13、行编制。制。三、需要注意的地方三、需要注意的地方 5、征地移民安置补偿投资概（估）算，宜、征地移民安置补偿投资概（估）算，宜按枢纽工程概（估）算编制年相同年份的按枢纽工程概（估）算编制年相同年份的政策规定和价格水平编制。政策规定和价格水平编制。三、需要注意的地方三、需要注意的地方 6、 补偿补助费用的基础价格，可以县级及补偿补助费用的基础价格，可以县级及以上人民政府或其行政主管部门公布的价格以上人民政府或其行政主管部门公布的价格为基础，结合建设征地移民安置涉及区的实为基础，结合建设征地移民安置涉及区的实际情况分析确定。际情况分析确定。 县级及以上人民政府或其行政主管部门没县级及以上人民政府或其

14、行政主管部门没有公布的，由设计单位自行采集分析确定。有公布的，由设计单位自行采集分析确定。三、需要注意的地方三、需要注意的地方 5、水库库底的一般清理费用，列入建设征、水库库底的一般清理费用，列入建设征地移民补偿投资概（估）算。地移民补偿投资概（估）算。 特殊清理费用，不列入建设征地移民补偿特殊清理费用，不列入建设征地移民补偿投资概（估）算。投资概（估）算。四、补偿投资概（估）算编制四、补偿投资概（估）算编制四、补偿投资概（估）算编制四、补偿投资概（估）算编制 （一）项目划分（一）项目划分 农村部分、城（集）镇部分、工业企业农村部分、城（集）镇部分、工业企业、专业项目、防护工程、库底清理、其他

15、费、专业项目、防护工程、库底清理、其他费用、预备费、有关税费。用、预备费、有关税费。四、补偿投资概（估）算编制四、补偿投资概（估）算编制 1 农村部分补偿费农村部分补偿费 包括：土地补偿费和安置补助费、房屋及包括：土地补偿费和安置补助费、房屋及附属建筑物补偿费、居民点基础设施建设附属建筑物补偿费、居民点基础设施建设费、农副业设施补偿费、小型水利水电设费、农副业设施补偿费、小型水利水电设施补偿费、农村工商企业补偿费、文化教施补偿费、农村工商企业补偿费、文化教育和医疗卫生等单位迁建补偿费、搬迁补育和医疗卫生等单位迁建补偿费、搬迁补助费、其他补偿补助费、过渡期补助费等助费、其他补偿补助费、过渡期补助

16、费等。1 农村部分补偿费农村部分补偿费 1）土地补偿费和安置补助费，包括征收）土地补偿费和安置补助费，包括征收土地补偿费和安置补助费、林木补偿费土地补偿费和安置补助费、林木补偿费，应按，应按移民条例移民条例和有关省（自治区和有关省（自治区、直辖市）颁布的规定计算。、直辖市）颁布的规定计算。 国家审批按国家审批按移民条例移民条例的的16倍计算倍计算；省内审批按区片综合价确定。；省内审批按区片综合价确定。1 农村部分补偿费农村部分补偿费 2） 房屋及附属建筑物补偿费，包括房屋及附属建筑物补偿费，包括房屋补偿费、房屋装修补助费、附属建房屋补偿费、房屋装修补助费、附属建筑物补偿费，应按照不同结构类型、

17、质筑物补偿费，应按照不同结构类型、质量标准的重置价格计算。量标准的重置价格计算。1 农村部分补偿费农村部分补偿费 3）居民点基础设施建设费，包括移民安置点新址征收土地的土地补偿费和安置补助费、青苗补偿费等以及新址场地平整、居民点内道路、供水、排水、供电、电信、广播电视等工程费用。 根据居民点规划设计成果分项计算。 1 农村部分补偿费农村部分补偿费 4） 农副业设施补偿费，包括村（组）和农民家庭兴办的榨油坊、砖瓦窑、采石场、米面加工厂、农机具维修厂、酒坊、豆腐坊等项目补偿费，应按原有设施状况、规模和标准计算。 注意：村集体设施（属集体所有的资产）1 农村部分补偿费农村部分补偿费 5） 小型水利水

18、电设施补偿费，包括移民个人和集体所有的小型水电站、抽水泵站、排涝泵站、灌溉渠道、水库、水塘等设施补偿费，应按原有规模和标准，结合移民安置规划，扣除可利用的设备材料后计算。1 农村部分补偿费农村部分补偿费 6） 农村工商企业补偿费，包括房屋及附属建筑物补偿、生产设施及设备补偿、零星树木补偿、停产损失补助、搬迁补助等补偿补助费用。 应按照实物数量和原有规模、迁移距离、搬迁时间、停产状况分项计算。1 农村部分补偿费农村部分补偿费 7） 文化教育和医疗卫生等单位迁建补偿费，文化教育和医疗卫生等单位迁建补偿费，包括房屋及附属建筑物补偿、设施及设备补包括房屋及附属建筑物补偿、设施及设备补偿、零星树木补偿、

19、搬迁补助等费用。偿、零星树木补偿、搬迁补助等费用。 按照实物数量和移民安置规划设计分项按照实物数量和移民安置规划设计分项计算。计算。1 农村部分补偿费农村部分补偿费 8） 搬迁补助费，包括移民及其个人和集体搬迁补助费，包括移民及其个人和集体的物资，在搬迁过程中的车船费、途中食宿费的物资，在搬迁过程中的车船费、途中食宿费、物资搬迁运输费、搬迁保险费、误工补助费、物资搬迁运输费、搬迁保险费、误工补助费、物资损失补助费和临时住房补贴等费用。、物资损失补助费和临时住房补贴等费用。 一般按迁移距离、物资数量、运输方式和时一般按迁移距离、物资数量、运输方式和时间等情况分项计算。间等情况分项计算。 注：外迁

20、移民应考虑增加建房期间的临时住注：外迁移民应考虑增加建房期间的临时住房和误工补助。房和误工补助。1 农村部分补偿费农村部分补偿费 9） 其他补偿补助费，包括零星树木补偿其他补偿补助费，包括零星树木补偿、鱼塘设施补偿、坟墓补偿、贫困移民建、鱼塘设施补偿、坟墓补偿、贫困移民建房补助等费用，按需要补偿补助的数量分房补助等费用，按需要补偿补助的数量分项计算。项计算。 注：农业生产设施、公墓安置费用、生注：农业生产设施、公墓安置费用、生产安置措施费用等产安置措施费用等1 农村部分补偿费农村部分补偿费 10） 过渡期补助费，指移民搬迁和生产恢过渡期补助费，指移民搬迁和生产恢复过渡期间的补助费，以规划生产安

21、置人口复过渡期间的补助费，以规划生产安置人口为基数计算，为基数计算， 过渡期一般可按过渡期一般可按13年考虑。年考虑。四、补偿投资概（估）算编制四、补偿投资概（估）算编制 2 城（集）镇部分补偿费城（集）镇部分补偿费 包括：房屋及附属建筑物补偿费、新址征包括：房屋及附属建筑物补偿费、新址征地补偿费、基础设施工程建设费、搬迁补地补偿费、基础设施工程建设费、搬迁补助费、工商企业补偿费、行政事业单位补助费、工商企业补偿费、行政事业单位补偿费、其他补偿补助费等。偿费、其他补偿补助费等。 略四、补偿投资概（估）算编制四、补偿投资概（估）算编制 3 工业企业补偿费工业企业补偿费 包括：企业用地补偿补助费、

22、房屋及附属建包括：企业用地补偿补助费、房屋及附属建筑物补偿费、场地平整费、基础设施和生产筑物补偿费、场地平整费、基础设施和生产设施补偿费、设备补偿费、搬迁补助费、停设施补偿费、设备补偿费、搬迁补助费、停产损失费、零星树木补偿费等。产损失费、零星树木补偿费等。3 工业企业补偿费工业企业补偿费1）企业用地补偿补助费按需要补偿的用地面积乘以相邻耕地的补偿补助单价计算。）企业用地补偿补助费按需要补偿的用地面积乘以相邻耕地的补偿补助单价计算。2） 房屋及附属建筑物补偿费包括不同结构类型、用途的房屋及附属建筑物补偿费，按房屋及附属建筑物补偿费包括不同结构类型、用途的房屋及附属建筑物补偿费，按重置价格分项计

23、算。重置价格分项计算。3） 场地平整费按需要补偿的用地面积乘以相邻居民点场地平整项目平均单价计算。场地平整费按需要补偿的用地面积乘以相邻居民点场地平整项目平均单价计算。4）基础设施和生产设施补偿费按需要补偿的设施数量乘以相应补偿单价计算。）基础设施和生产设施补偿费按需要补偿的设施数量乘以相应补偿单价计算。对闲置对闲置的设施可适当补偿，对淘汰、报废的设施一般不予补偿。的设施可适当补偿，对淘汰、报废的设施一般不予补偿。5）设备补偿费包括可搬迁设备和不可搬迁设备的补偿费。设备补偿费包括可搬迁设备和不可搬迁设备的补偿费。可搬迁设备仅考虑设备的拆可搬迁设备仅考虑设备的拆卸、运输、安装和调试费用；不可搬迁

24、设备补偿费应根据需要补偿的各类设备数量乘以卸、运输、安装和调试费用；不可搬迁设备补偿费应根据需要补偿的各类设备数量乘以相应的补偿单价计算。对闲置的设备可适当补偿，对淘汰、报废的设备一般不予补偿。相应的补偿单价计算。对闲置的设备可适当补偿，对淘汰、报废的设备一般不予补偿。6） 搬迁补助费包括人员搬迁和实物形态流动资产搬迁补助费。实物形态流动资产搬迁搬迁补助费包括人员搬迁和实物形态流动资产搬迁补助费。实物形态流动资产搬迁补助费，根据需要搬迁的各类实物形态的流动资产乘以相应的搬迁运输单价计算。补助费，根据需要搬迁的各类实物形态的流动资产乘以相应的搬迁运输单价计算。7） 停产损失费应按项目合理停产时间

25、分析计算。对已停产、倒闭、破产的企业不计此停产损失费应按项目合理停产时间分析计算。对已停产、倒闭、破产的企业不计此项费用。项费用。8） 零星树木补偿费按调查的实物数量乘以相应的补偿单价计算。零星树木补偿费按调查的实物数量乘以相应的补偿单价计算。四、补偿投资概（估）算编制四、补偿投资概（估）算编制 4 专业项目补偿费专业项目补偿费 包括：铁路、公路、航运、输变电、电信、包括：铁路、公路、航运、输变电、电信、广播电视、水利水电、库周交通、文物古迹、广播电视、水利水电、库周交通、文物古迹、国有农（林、牧、渔）场等补偿费。国有农（林、牧、渔）场等补偿费。4 专业项目补偿费专业项目补偿费 1） 受淹铁路

26、、公路、航运、输变电、电信、受淹铁路、公路、航运、输变电、电信、广播电视等设施的补偿费，应按原等级、广播电视等设施的补偿费，应按原等级、原标准和选定恢复改建方案的规划设计成原标准和选定恢复改建方案的规划设计成果。果。 根据国家、省（自治区、直辖市）颁发的根据国家、省（自治区、直辖市）颁发的概（估）算编制办法和有关规定计算。概（估）算编制办法和有关规定计算。 2） 水利水电设施补偿费，根据复建或其他水利水电设施补偿费，根据复建或其他处理方案分项计算。处理方案分项计算。4 专业项目补偿费专业项目补偿费 3） 库周交通恢复费，根据水库库周交通恢复规划项目库周交通恢复费，根据水库库周交通恢复规划项目计

27、算。计算。 注：机耕路、人行路、人行渡口和农村码头等可以复注：机耕路、人行路、人行渡口和农村码头等可以复建指标乘以相应单价计算。建指标乘以相应单价计算。 4） 文物古迹保护费，按确定的保护方案所需费用计列文物古迹保护费，按确定的保护方案所需费用计列。 5） 其他项目补偿费，包括军事设施、风景名胜区、自其他项目补偿费，包括军事设施、风景名胜区、自然保护区、水文站等项目，应根据各项目的淹没影响实然保护区、水文站等项目，应根据各项目的淹没影响实物和迁移复建或保护的规划设计成果，分项计算迁建或物和迁移复建或保护的规划设计成果，分项计算迁建或恢复补偿费。恢复补偿费。 6） 国有农（林、牧、渔）场补偿费，

28、参照农村部分、国有农（林、牧、渔）场补偿费，参照农村部分、其他专业项目等补偿概算办法编制。其他专业项目等补偿概算办法编制。 四、补偿投资概（估）算编制四、补偿投资概（估）算编制 5防护工程费防护工程费 按照选定的防护工程方案设计所需的费按照选定的防护工程方案设计所需的费用计列。用计列。 按水利工程建设投资概（估）算编制的按水利工程建设投资概（估）算编制的相关规定执行。相关规定执行。 四、补偿投资概（估）算编制四、补偿投资概（估）算编制 6库底清理费库底清理费 按照库底清理设计所需的一般清理分项工按照库底清理设计所需的一般清理分项工程量乘以相应的单价计算。程量乘以相应的单价计算。 单价：测算为主

29、单价：测算为主 四、补偿投资概（估）算编制四、补偿投资概（估）算编制 7其他费用其他费用 包括：前期工作费、勘测设计科研费、实包括：前期工作费、勘测设计科研费、实施管理费、实施机构开办费、技术培训费、施管理费、实施机构开办费、技术培训费、监督评估费和咨询服务费等。监督评估费和咨询服务费等。 注意：规范规定适用大中型水库工程，（注意：规范规定适用大中型水库工程，（省移民办增加移民验收费），其他的水利工省移民办增加移民验收费），其他的水利工程按省编规执行。程按省编规执行。7其他费用其他费用 1） 前期工作费：在水利水电工程项目建议书阶段前期工作费：在水利水电工程项目建议书阶段和可行性研究报告阶段开

30、展建设征地移民安置前期和可行性研究报告阶段开展建设征地移民安置前期工作所发生的各种费用，主要包括前期勘测设计费、工作所发生的各种费用，主要包括前期勘测设计费、移民安置规划大纲编制费、移民安置规划配合工作移民安置规划大纲编制费、移民安置规划配合工作费等。费等。 按农村部分、城（集）镇部分、工业企业、专业按农村部分、城（集）镇部分、工业企业、专业项目、防护工程、库底清理各项费用之和的项目、防护工程、库底清理各项费用之和的1.5%2.5%计列。项目建议书阶段占计列。项目建议书阶段占30%40%，可行性，可行性研究报告阶段占研究报告阶段占70%60%。 7其他费用其他费用 2） 勘测设计科研费：为初步

31、设计阶段和技勘测设计科研费：为初步设计阶段和技施设计阶段征地移民设计工作所需要的勘测施设计阶段征地移民设计工作所需要的勘测设计科研费用。根据工程建设征地移民的类设计科研费用。根据工程建设征地移民的类型和规模，可按农村部分、城（集）镇部分、型和规模，可按农村部分、城（集）镇部分、工业企业、专业项目、防护工程、库底清理工业企业、专业项目、防护工程、库底清理各项费用之和的各项费用之和的2%3%计列。计列。 初步设计阶段占初步设计阶段占40%45%，技施设计阶，技施设计阶段占段占60%55%。7其他费用其他费用 3） 实施管理费：包括移民实施机构和项目建设单位的经常性管理费用，可按农村部分、城（集）镇

32、部分、工业企业、专业项目、防护工程、库底清理各项费用之和的3%计列。4） 实施机构开办费：为移民实施机构启动和运作所必须配置的办公用房、车辆和设备购置及其他用于开办工作所需要的费用，根据移民规模和机构人员编制情况，分项计算确定。实施机构开办费参考： 移民人数：1000人以下，开办费（万元）200以下； 移民人数： 100010000人，开办费（万元）200300； 移民人数： 1000025000人，开办费（万元）300500； 移民人数： 2500050000人，开办费（万元）500800； 移民人数： 50000人以上，开办费（万元）8001000； 注：涉及两省的应取上限；淹没区已有移民

33、管理机构的，适当减少开办费。7其他费用其他费用 5） 技术培训费：为提高农村移民生产技能、技术培训费：为提高农村移民生产技能、文化素质和移民干部管理水平所需要的费用。文化素质和移民干部管理水平所需要的费用。 可按农村部分费用的可按农村部分费用的0.5%计列。计列。7其他费用其他费用 6） 监督评估费：监督费主要为对移民搬迁、生产监督评估费：监督费主要为对移民搬迁、生产开发、城（集）镇迁建、工业企业和专业项目处理开发、城（集）镇迁建、工业企业和专业项目处理等活动进行监督所发生的费用。评估费主要为对移等活动进行监督所发生的费用。评估费主要为对移民搬迁过程中生产生活水平的恢复进行跟踪监测、民搬迁过程

34、中生产生活水平的恢复进行跟踪监测、评估所发生的费用。根据工程建设征地移民的规模评估所发生的费用。根据工程建设征地移民的规模和特点，可按农村部分、城（集）镇部分、工业企和特点，可按农村部分、城（集）镇部分、工业企业、专业项目、防护工程、库底清理各项费用之和业、专业项目、防护工程、库底清理各项费用之和的的1%1.5%计列。计列。 7） 咨询服务费：可按农村部分、城（集）镇部分咨询服务费：可按农村部分、城（集）镇部分、工业企业、专业项目、防护工程、库底清理各项、工业企业、专业项目、防护工程、库底清理各项费用之和的费用之和的0.1%0.2%计列。计列。四、补偿投资概（估）算编制四、补偿投资概（估）算编

35、制 8预备费：预备费： 包括基本预备费和价差预备费：包括基本预备费和价差预备费： 1） 基本预备费按农村部分、城（集）镇部分、工业基本预备费按农村部分、城（集）镇部分、工业企业、专业项目、防护工程、库底清理、其他费用各企业、专业项目、防护工程、库底清理、其他费用各项费用之和乘以费率计列。项费用之和乘以费率计列。 费率：项目建议书阶段为费率：项目建议书阶段为15，可行性研究报告阶，可行性研究报告阶段为段为12%，初步设计阶段为，初步设计阶段为8%，技施设计阶段为，技施设计阶段为5%。 2） 价差预备费以分年度的静态投资为计算基数，按价差预备费以分年度的静态投资为计算基数，按照枢纽工程概（估）算编

36、制所采用的价差预备费率计照枢纽工程概（估）算编制所采用的价差预备费率计算。算。四、补偿投资概（估）算编制四、补偿投资概（估）算编制 9有关税费有关税费 包括：耕地占用税、耕地开垦费、森林植包括：耕地占用税、耕地开垦费、森林植被恢复费等。被恢复费等。 按国家和省（自治区、直辖市）的有关规按国家和省（自治区、直辖市）的有关规定计列。定计列。 省内工程需要考虑，征地统筹基金。省内工程需要考虑，征地统筹基金。五、案例五、案例-钦寸水库工程钦寸水库工程钦寸水库工程钦寸水库工程 编制的方法编制的方法 在钦寸水库工程建设征地实物调查成果、农在钦寸水库工程建设征地实物调查成果、农村移民安置和专业项目等设计成果

37、的基础上村移民安置和专业项目等设计成果的基础上，依据相关法律法规、政策文件和技术规程，依据相关法律法规、政策文件和技术规程规范，进行征地移民安置补偿投资概（估）规范，进行征地移民安置补偿投资概（估）算的编制。算的编制。钦寸水库工程钦寸水库工程1 农村部分农村部分1）征收土地补偿费和安置补助费标准）征收土地补偿费和安置补助费标准按照按照新昌县征收集体土地办法新昌县征收集体土地办法（县府令（县府令28号）的规定确定，库区涉及土地均位于分级区的五级区域。号）的规定确定，库区涉及土地均位于分级区的五级区域。土地补偿费标准：根据土地利用现状分为耕地类和林地（未利用地）二类。征收耕地类（包括水田、旱地、园

38、地、其土地补偿费标准：根据土地利用现状分为耕地类和林地（未利用地）二类。征收耕地类（包括水田、旱地、园地、其它农用地、建设用地）的土地补偿费标准为它农用地、建设用地）的土地补偿费标准为15000元元/亩；林地和未利用地的，按耕地补偿标准的亩；林地和未利用地的，按耕地补偿标准的50%补偿，其土地补补偿，其土地补偿费标准为偿费标准为7500元元/亩。亩。安置补助费标准：耕地的安置补助费标准为安置补助费标准：耕地的安置补助费标准为15000元元/亩；林地和未利用地的安置补助费标准为耕地的亩；林地和未利用地的安置补助费标准为耕地的50%。经测算，工程库区征收土地补偿补助费标准为耕地类经测算，工程库区征

39、收土地补偿补助费标准为耕地类30000元元/亩，林地类亩，林地类15000元元/亩。亩。2）征用土地补偿费标准）征用土地补偿费标准根据根据浙江省实施浙江省实施办法办法，征用土地补偿费包括青苗补偿费、耕地恢复期补助费和土地，征用土地补偿费包括青苗补偿费、耕地恢复期补助费和土地复垦费复垦费3项组成。项组成。（1）征用耕地补偿标准）征用耕地补偿标准根据根据新昌县征收集体土地办法新昌县征收集体土地办法（县府令（县府令28号）的有关规定，本工程征用耕地的年产值按号）的有关规定，本工程征用耕地的年产值按1200元元/亩计算。本工程亩计算。本工程占地期限为占地期限为4年，耕地恢复期按年，耕地恢复期按3年计算

40、，三年分别按年产值的年计算，三年分别按年产值的50%、30%、20%补助。耕地复垦费采用类比综合指标补助。耕地复垦费采用类比综合指标单价单价6800元元/亩计列，经计算，征用耕地补偿标准为亩计列，经计算，征用耕地补偿标准为12800元元/亩。亩。（2）征用林地补偿费）征用林地补偿费根据根据新昌县征收集体土地办法新昌县征收集体土地办法（县府令（县府令28号）的有关规定，综合测算后，本工程征用林地的林木补偿平均价暂按号）的有关规定，综合测算后，本工程征用林地的林木补偿平均价暂按4000元元/亩计算，林地的森林植被恢复费按规定列入有关税费。经计算，征用林地的补偿标准为亩计算，林地的森林植被恢复费按规

41、定列入有关税费。经计算，征用林地的补偿标准为4000元元/亩。亩。3）耕地青苗和林木补偿标准）耕地青苗和林木补偿标准按照按照新昌县征收集体土地办法新昌县征收集体土地办法（县府令（县府令28号）的有关规定暂列。号）的有关规定暂列。（1）青苗补偿费）青苗补偿费按照耕地亩产值按照耕地亩产值1200元元/亩计算。亩计算。（2）林木补偿费）林木补偿费可调整耕地可调整耕地经综合测算，暂按经综合测算，暂按6000元元/亩计算。亩计算。园地园地果园果园6000元元/亩，桑园亩，桑园4500元元/亩，茶园亩，茶园8000元元/亩。亩。林地林地经济林经济林2000元元/亩，用材林亩，用材林1500元元/亩，灌木林

42、亩，灌木林1000元元/亩，竹林亩，竹林3000元元/亩。亩。钦寸水库工程钦寸水库工程4）房屋及附属建筑补偿标准）房屋及附属建筑补偿标准（1）房屋补偿标准）房屋补偿标准本工程的房屋单价测算主要包括钢混结构、砖混结构、砖木结构、木结构。在本工程的房屋单价测算主要包括钢混结构、砖混结构、砖木结构、木结构。在工程建设区选取具有代表性的四种结构的房屋，现场调查房屋各类基础数据，工程建设区选取具有代表性的四种结构的房屋，现场调查房屋各类基础数据，绘制房屋平面示意图。在此基础上，并进行房屋重置设计，计算工程量，并根绘制房屋平面示意图。在此基础上，并进行房屋重置设计，计算工程量，并根据浙江省建筑安装工程费用

43、定额和编制办法以及新昌县据浙江省建筑安装工程费用定额和编制办法以及新昌县2009年第年第3季度的人工、季度的人工、材料和机械等价格，按重置价（不考虑旧料利用）计算其造价，并以此确定相材料和机械等价格，按重置价（不考虑旧料利用）计算其造价，并以此确定相应结构房屋的补偿标准。具体典型设计相关内容见附件。应结构房屋的补偿标准。具体典型设计相关内容见附件。经典型设计并参照新昌县城镇房屋拆迁重置价格的有关规定，暂定房屋的补偿经典型设计并参照新昌县城镇房屋拆迁重置价格的有关规定，暂定房屋的补偿标准为钢混结构标准为钢混结构720元元/m2，砖混结构，砖混结构650元元/m2，砖木结构，砖木结构450元元/m

44、2，木结构，木结构500元元/m2，简易结构，简易结构170元元/m2，杂房，杂房120元元/m2。（2）房屋装修补助标准）房屋装修补助标准参照新昌县城镇房屋拆迁的有关规定，根据房屋典型测算确定房屋装修补助费参照新昌县城镇房屋拆迁的有关规定，根据房屋典型测算确定房屋装修补助费按房屋补偿费的按房屋补偿费的20%计算。计算。（3）附属建筑物补偿标准）附属建筑物补偿标准参照新昌县城镇房屋拆迁的有关规定暂列，详见下表参照新昌县城镇房屋拆迁的有关规定暂列，详见下表 （略）钦寸水库工程钦寸水库工程5）个体工商户补偿补助标准）个体工商户补偿补助标准农村个体工商户补偿补助包括房屋及附属建筑补偿、设施设备补偿、

45、停产损失补偿和搬迁农村个体工商户补偿补助包括房屋及附属建筑补偿、设施设备补偿、停产损失补偿和搬迁运输补偿运输补偿4项。项。（1）房屋及附属建筑补偿标准：按照移民补偿标准计算，在农村部分统一计列。）房屋及附属建筑补偿标准：按照移民补偿标准计算，在农村部分统一计列。（2）设施设备补偿标准：根据搬迁设施设备典型调查后，经分析测算后确定设施设备补）设施设备补偿标准：根据搬迁设施设备典型调查后，经分析测算后确定设施设备补偿标准暂按偿标准暂按5000元元/家计算。家计算。（3）停产损失补偿标准：按停产）停产损失补偿标准：按停产3个月考虑，月平均工资个月考虑，月平均工资2000元，月利润元，月利润1500元

46、计算，元计算，其停产损失补偿标准暂列其停产损失补偿标准暂列10000元元/家。家。（4）搬迁运输补偿：按搬迁距离、物资数量和运输方式和时间等情况综合确定，其搬迁）搬迁运输补偿：按搬迁距离、物资数量和运输方式和时间等情况综合确定，其搬迁运输补偿标准暂列运输补偿标准暂列8000元元/家。家。6）居民点基础设施建设费）居民点基础设施建设费（1）新址征地补偿费）新址征地补偿费根据安置点征收集体土地区片综合价确定，宁波市采用区片综合价均值根据安置点征收集体土地区片综合价确定，宁波市采用区片综合价均值45200元元/亩（含青亩（含青苗补偿费）。苗补偿费）。（2）基础设施补偿费）基础设施补偿费集中安置点根据

47、安置点详细规划设计成果计列，宁波市根据典型设计成果按集中安置点根据安置点详细规划设计成果计列，宁波市根据典型设计成果按10000元元/人计人计算。算。钦寸水库工程钦寸水库工程7）搬迁补助费标准包括移民个人和集体的物资，在搬迁时的车船费、途中食宿费、物资搬迁运输费、搬迁保险费、误工补助费、物资损失补助费和临时住房补贴。本工程移民原居住地公路交通网络较发达，一般采用汽车运输的方式进行搬迁，搬迁距离车程在3小时之内，家庭的主要物资设备为家电、粮食、牲口、农具及农副业设施等，其中房屋旧料和零星果木均不做搬迁物资考虑。经分析测算，农村移民个人搬迁补助费标准暂列3800元/人。 8）其他补偿费标准（1）零

48、星果（树）木根据新昌县征收集体土地办法（县府令28号）的有关规定，结合实地调查单株林木产值，综合确定其补偿标准。各种零星果（树）木补偿标准暂按表 （略）（2）坟墓坟墓补偿标准根据新昌县征收集体土地办法（县府令28号）的有关规定，坟墓补偿标准暂列1200元/穴。公墓新址征地标准参照征收土地补偿费和安置补助费标准。公墓场地平整补偿标准参照安置点典型设计，暂按15000元/亩计算。（3）贫困移民建房补助按照移民条例的规定，对被征收土地上的附着建筑物按照原规模、原标准或者恢复原功能的原则补偿。对补偿费不足以修建基本用房的贫困移民，应当给予适当补助。根据工程所在地的实际情况，参照省内同类工程的贫困移民建

49、房困难补助标准，经调查测算，本阶段工程贫困移民按照搬迁安置移民的20%计列，补助标准暂按5000元/人计算。（4）财产户补偿根据调查，工程涉及财产户240户，本工程拟采用一次性货币补偿处理，房屋及附属建筑物补偿费已计列，考虑其原有场地及基础设施配套等费用，本工程补偿标准暂按40000元/户计算。9）过渡期补助费标准对搬迁安置人口进行过渡期补助，暂按200元/人.月，补助期24个月，即4800元/人。钦寸水库工程钦寸水库工程3 工业企业工业企业1）土地补偿标准）土地补偿标准集体土地按建设用地的区片综合价确定，即集体土地按建设用地的区片综合价确定，即30000元元/亩；国有土地按区域土地出让价格计

50、亩；国有土地按区域土地出让价格计算，即算，即20万元万元/亩。亩。2）场地平整）场地平整参照新昌县安置点详细规划设计成果，暂按参照新昌县安置点详细规划设计成果，暂按10万元万元/亩计算。亩计算。3）房屋及附属建筑补偿标准）房屋及附属建筑补偿标准按照移民补偿标准计算，在农村部分统一计列。按照移民补偿标准计算，在农村部分统一计列。4）设施补偿）设施补偿包括供水、排水、供电、电信、广播电视、道路、绿化设施、井巷工程、池、窖、炉座、包括供水、排水、供电、电信、广播电视、道路、绿化设施、井巷工程、池、窖、炉座、机座、烟囱等，按机座、烟囱等，按10万元万元/家计算。家计算。5）设备补偿费）设备补偿费包括可

51、搬迁设备和不可搬迁设备，暂按包括可搬迁设备和不可搬迁设备，暂按10000元元/家计算。家计算。6）搬迁补助费）搬迁补助费包括人员搬迁和实物形态的流动资产搬迁等，暂按包括人员搬迁和实物形态的流动资产搬迁等，暂按50000元元/家计算。家计算。7）停产损失费）停产损失费包括职工工资、福利费、管理费、利润等，暂按包括职工工资、福利费、管理费、利润等，暂按20000元元/家计算。家计算。钦寸水库工程钦寸水库工程4 库底清理库底清理库底清理单价参照省内同类工程，并结合卫生防疫部门和环保部门有关计费标准综合确定。详见表库底清理单价参照省内同类工程，并结合卫生防疫部门和环保部门有关计费标准综合确定。详见表

52、（略）5 其他费用其他费用根据水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范（SL290-2009）的有关规定计算，费用内容包括前期工作费、勘测设计科研费、实施管理费、实施机构开办费、技术培训费、监督评估费、咨询服务费。由于本工程历时5年之久，实物调查进行了4次，移民安置规划报告编制了3稿，因此，前期工作费取中间值，其他各项费用均按低限标准计算，具体计算标准如下。1）前期工作费：在水利水电工程项目建议书阶段和可行性研究报告阶段开展建设征地移民安置前期工作所发生的各种费用，主要包括前期勘测设计、移民安置规划大纲编制、移民安置规划配合工作，按农村部分、集镇部分、工业企业、专业项目、库底清理费用之和的2%

53、计算。2）勘测设计科研费：为初步设计和技施设计阶段征地移民设计工作所需要的勘测设计科研费用。根据工程建设征地移民的类型和规模，按农村部分、集镇部分、工业企业、专业项目、库底清理费用之和的2%计算。3）实施管理费：包括移民实施机构和项目建设单位的经常性管理费用，按农村部分、集镇部分、工业企业、专业项目、库底清理费用之和的3%计算。4）实施机构开办费：为移民实施机构启动和运作所必须配置的办公用房、车辆和设备购置及其他用于开办工作所需要的费用，根据移民规模和机构人员编制情况，考虑征地移民管理工作要求，暂按400万元。5）技术培训费：为提高农村移民生产技能、文化素质和移民干部管理水平所需要的费用，按农

54、村部分的0.5%计算。6）监督评估费：监督费主要为对移民搬迁、生产开发、集镇处理、工业企业和专业项目处理等活动进行监督所发生的费用。评估费主要为对移民搬迁过程中生产生活水平的恢复进行跟踪监测、评估所发生的费用。根据工程建设征地移民的规模和特点，按农村部分、集镇部分、工业企业、专业项目、库底清理费用之和的1%计算。7）咨询服务费：按农村部分、集镇部分、工业企业、专业项目、库底清理费用之和的0.1%计算。8）移民安置验收费：参照水电工程设计概算费用标准（2007）和水电工程设计概算标准规定（2007），本工程移民验收费按农村部分、集镇部分、工业企业、专业项目、库底清理费用之和的0.37%计算。钦寸

55、水库工程钦寸水库工程4 库底清理库底清理库底清理单价参照省内同类工程，并结合卫生防疫部门和环保部门有关计费标准综合确定。详见表库底清理单价参照省内同类工程，并结合卫生防疫部门和环保部门有关计费标准综合确定。详见表 （略）5 其他费用其他费用根据水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范（SL290-2009）的有关规定计算，费用内容包括前期工作费、勘测设计科研费、实施管理费、实施机构开办费、技术培训费、监督评估费、咨询服务费。由于本工程历时5年之久，实物调查进行了4次，移民安置规划报告编制了3稿，因此，前期工作费取中间值，其他各项费用均按低限标准计算，具体计算标准如下。1）前期工作费：在水利水电

56、工程项目建议书阶段和可行性研究报告阶段开展建设征地移民安置前期工作所发生的各种费用，主要包括前期勘测设计、移民安置规划大纲编制、移民安置规划配合工作，按农村部分、集镇部分、工业企业、专业项目、库底清理费用之和的2%计算。2）勘测设计科研费：为初步设计和技施设计阶段征地移民设计工作所需要的勘测设计科研费用。根据工程建设征地移民的类型和规模，按农村部分、集镇部分、工业企业、专业项目、库底清理费用之和的2%计算。3）实施管理费：包括移民实施机构和项目建设单位的经常性管理费用，按农村部分、集镇部分、工业企业、专业项目、库底清理费用之和的3%计算。4）实施机构开办费：为移民实施机构启动和运作所必须配置的

57、办公用房、车辆和设备购置及其他用于开办工作所需要的费用，根据移民规模和机构人员编制情况，考虑征地移民管理工作要求，暂按400万元。5）技术培训费：为提高农村移民生产技能、文化素质和移民干部管理水平所需要的费用，按农村部分的0.5%计算。6）监督评估费：监督费主要为对移民搬迁、生产开发、集镇处理、工业企业和专业项目处理等活动进行监督所发生的费用。评估费主要为对移民搬迁过程中生产生活水平的恢复进行跟踪监测、评估所发生的费用。根据工程建设征地移民的规模和特点，按农村部分、集镇部分、工业企业、专业项目、库底清理费用之和的1%计算。7）咨询服务费：按农村部分、集镇部分、工业企业、专业项目、库底清理费用之

58、和的0.1%计算。8）移民安置验收费：参照水电工程设计概算费用标准（2007）和水电工程设计概算标准规定（2007），本工程移民验收费按农村部分、集镇部分、工业企业、专业项目、库底清理费用之和的0.37%计算。钦寸水库工程钦寸水库工程6 预备费预备费预备费包括基本预备费和价差预备费。预备费包括基本预备费和价差预备费。1）基本预备费）基本预备费指在建设征地移民安置规划设计及补偿费用概（估）算内难以预料的项指在建设征地移民安置规划设计及补偿费用概（估）算内难以预料的项目费用。费用包括：经批准的设计变更增加费用，一般自然灾害造成的目费用。费用包括：经批准的设计变更增加费用，一般自然灾害造成的损失、预

59、防自然灾害所采取的措施费用和难以预料的项目费用。按上述损失、预防自然灾害所采取的措施费用和难以预料的项目费用。按上述费用之和乘以费率计列。根据费用之和乘以费率计列。根据水利水电工程建设征地移民安置规划设水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范计规范（SL290-2009）的有关规定，结合本工程实际，基本预备费）的有关规定，结合本工程实际，基本预备费费率暂按费率暂按8%计算。计算。2）价差预备费）价差预备费指建设项目在建设期间，由于人工工资、材料和设备价格上涨以及费用指建设项目在建设期间，由于人工工资、材料和设备价格上涨以及费用标准调整而增加的投资，以分年度的静态投资标准调整而增加的投资，以分年

60、度的静态投资(包括分年度支付的有关税包括分年度支付的有关税费费)为计算基数，根据为计算基数，根据水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范（SL290-2009）的有关规定，按照枢纽工程概（估）算编制所采用的）的有关规定，按照枢纽工程概（估）算编制所采用的价差预备费率计算。本工程枢纽工程部分概（估）算的价格指数为价差预备费率计算。本工程枢纽工程部分概（估）算的价格指数为0，因此，建设征地移民补偿投资估算中也暂不计列价差预备费。因此，建设征地移民补偿投资估算中也暂不计列价差预备费。钦寸水库工程钦寸水库工程7 有关税费有关税费1）耕地占用税）耕地占用税按照按照