第四章---关税

1、 第四章第四章 关税措施关税措施 一、一、 关税的概念关税的概念 （一）（一） 含义：含义：一国或特殊的行政区政府对进出口商品一国或特殊的行政区政府对进出口商品通过关境线时征收的一种税。通过关境线时征收的一种税。 （二）产生和发展：最早出现在欧洲古希腊、雅典时（二）产生和发展：最早出现在欧洲古希腊、雅典时代代 英国英国“例行的通行税例行的通行税”为关税的前身为关税的前身 我国从西周开始，设关卡征收税收，唐宋元设管我国从西周开始，设关卡征收税收，唐宋元设管理对外贸易的专门机构，征收关税理对外贸易的专门机构，征收关税 英国最早实行统一的过境关税制（英国最早实行统一的过境关税制（1640年）年） 关

2、税的性质：强制性、无偿性和预定性关税的性质：强制性、无偿性和预定性 （三）（三） 关税的主要特点关税的主要特点 1 间接税间接税 2 主体是进出口商人，客体是进出口货物主体是进出口商人，客体是进出口货物 3 是对外贸易政策的重要手段是对外贸易政策的重要手段 二、二、 关税的主要种类关税的主要种类 （一）（一） 按照征收的对象和商品流向分类按照征收的对象和商品流向分类 1 进口税进口税 概念：进口国家的海关在外国商品输入本国时，概念：进口国家的海关在外国商品输入本国时，根据海关税则对本国进口商所征收的关税。（一般进根据海关税则对本国进口商所征收的关税。（一般进口税）口税） 最惠国税和普通税最惠国

3、税和普通税 2 出口税出口税 概念：目前大多数国家对大多数产品不征收出口概念：目前大多数国家对大多数产品不征收出口税税 目的目的： A、增加财政收入。增加财政收入。B、保护本国产品保护本国产品。如、。如、印度出口皮革。印度出口皮革。C、控制某种商品的出口数量控制某种商品的出口数量。如、。如、农业欠收年对粮食出口、中国稀土出口。农业欠收年对粮食出口、中国稀土出口。 3 过境税过境税（二）（二）按照征税的目的分类按照征税的目的分类1 财政关税财政关税：A、该商品国内不能生产，且无替代品。该商品国内不能生产，且无替代品。B、在国在国内有大量需求。内有大量需求。C、税率不能太高。税率不能太高。2 保护

4、关税保护关税：保护关税和禁止关税；工业保护关税和农业保护：保护关税和禁止关税；工业保护关税和农业保护关税关税（三）（三） 按照差别待遇和特定的实施情况分类按照差别待遇和特定的实施情况分类1 进口附加税进口附加税 概念：进口国根据某种目的对进口商品额外征收的进口关税。概念：进口国根据某种目的对进口商品额外征收的进口关税。是限制商品进口的重要手段。是限制商品进口的重要手段。目的目的：（：（1）应付国际收支不平衡（）应付国际收支不平衡（2）防止国外商品倾销（）防止国外商品倾销（3）对某个国家实施歧视或报复。对某个国家实施歧视或报复。种类种类 A、 补贴税补贴税：抵消税或补偿税，是对于直接或间接地接受

5、奖励或：抵消税或补偿税，是对于直接或间接地接受奖励或补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税，一般按照补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税，一般按照“补贴补贴数额数额”征收征收B、反倾销税反倾销税：是对于实行商品倾销的进口商品所征收的一种进：是对于实行商品倾销的进口商品所征收的一种进口附加税。构成征收反倾销税的重要条件是：进口商品已低于正口附加税。构成征收反倾销税的重要条件是：进口商品已低于正常价值的价格倾销，并对进口国同类产品造成重大伤害。其税额常价值的价格倾销，并对进口国同类产品造成重大伤害。其税额一般以倾销差额征收，目的在于抵制商品倾销，保护本国的市场一般以倾销差额征收，目的在于抵制

6、商品倾销，保护本国的市场与工业与工业 2 差价税：差价税：差额税，滑动关税：按国内最高价格与差额税，滑动关税：按国内最高价格与进口价格差额征收关税。差价税实践见下页进口价格差额征收关税。差价税实践见下页 3 特惠税特惠税：进口国对从特定国家或地区进口的部分：进口国对从特定国家或地区进口的部分或全部商品给予特别优惠的地低关税或免税待遇。有或全部商品给予特别优惠的地低关税或免税待遇。有互惠与非互惠两种。互惠与非互惠两种。 宗主国与殖民地附属国之间的特惠税宗主国与殖民地附属国之间的特惠税 洛美协定国家之间的特惠税（西欧、非洲、加勒比洛美协定国家之间的特惠税（西欧、非洲、加勒比海、太平洋地区海、太平洋

7、地区60多个成员多个成员 4 普惠制普惠制：发达国家对从发展中国家或地区输入的发达国家对从发展中国家或地区输入的商品，特别是制成品和半制成品，给予普遍的、非歧商品，特别是制成品和半制成品，给予普遍的、非歧视的和非互惠的关税优惠待遇。视的和非互惠的关税优惠待遇。 普惠制是发展中国家长期努力的结果（普惠制是发展中国家长期努力的结果（1969联合国贸联合国贸发会议）。发会议）。1971年西欧共同市场制定方案，开始实施；年西欧共同市场制定方案，开始实施；1976美国制定方案并附加三个条件。美国制定方案并附加三个条件。 普惠制由给惠国单独制定和公布，主要规定：普惠制由给惠国单独制定和公布，主要规定： 对

8、受惠国家或地区的规定对受惠国家或地区的规定，原则是普遍的，无歧，原则是普遍的，无歧视性的，但各个国家有不同视性的，但各个国家有不同 对受惠产品范围的规定对受惠产品范围的规定。各个给惠国都有自己的。各个给惠国都有自己的给惠产品清单和排除产品清单；根据经济贸易政策制给惠产品清单和排除产品清单；根据经济贸易政策制定；一般来说，农产品的受惠产品少，工业产品多，定；一般来说，农产品的受惠产品少，工业产品多，敏感产品被排除敏感产品被排除 对受惠产品减税幅度对受惠产品减税幅度（优惠幅度）的规定：取决于（优惠幅度）的规定：取决于最惠国税率和普惠制税率之间的差额，最惠国税率越最惠国税率和普惠制税率之间的差额，最

9、惠国税率越高，普惠制税率越低，差幅就越大，反之，差幅就越高，普惠制税率越低，差幅就越大，反之，差幅就越小。小。 对给惠国保护措施的规定对给惠国保护措施的规定 (1) 免责条款：进口对本国同类产品或者有直接竞争免责条款：进口对本国同类产品或者有直接竞争关系的产品造成，或者即将造成伤害，可以完全或者关系的产品造成，或者即将造成伤害，可以完全或者部分取消部分取消 (2) 预定限额，即规定受惠产品关税优惠进口限额，预定限额，即规定受惠产品关税优惠进口限额，超出部分恢复最惠国税率：超出部分恢复最惠国税率： a 最高限额最高限额 b 分配配额分配配额 c 国家最大限额国家最大限额 (3) 竞争需要标准：市

10、场占有率竞争需要标准：市场占有率 (4) 毕业条款：当受惠国或地区的某项产品或其经济毕业条款：当受惠国或地区的某项产品或其经济发展到较高的程度，使他在世界市场上显示出较强的发展到较高的程度，使他在世界市场上显示出较强的竞争力时，则取消该项产品或全部产品享受关税优惠竞争力时，则取消该项产品或全部产品享受关税优惠待遇的资格，分为产品毕业和国家毕业待遇的资格，分为产品毕业和国家毕业 (5) 对原产地的规定对原产地的规定：是衡量受惠国出口产品是否能：是衡量受惠国出口产品是否能享受优惠的标准，目的是确保发展中国家或地区的产享受优惠的标准，目的是确保发展中国家或地区的产品利用普惠制扩大出口，防止非受惠国的

11、产品利用普品利用普惠制扩大出口，防止非受惠国的产品利用普惠制的优惠，扰乱普惠制下的贸易秩序。惠制的优惠，扰乱普惠制下的贸易秩序。差价税实践差价税实践：欧盟对进口农畜产品的做法。欧盟为了保护其农畜：欧盟对进口农畜产品的做法。欧盟为了保护其农畜产品免受非成员国低价农产品的竞争，便对进口的农产品征收差产品免受非成员国低价农产品的竞争，便对进口的农产品征收差价税。价税。步骤：步骤：第一第一，在共同市场内部按生产效率最低而价格最高的内地，在共同市场内部按生产效率最低而价格最高的内地中心市场的价格为准，制定统一的目标价格。中心市场的价格为准，制定统一的目标价格。第二第二，从目标价格，从目标价格中扣除从进境

12、地运到内地中心市场的运费、保险费、杂费和销售中扣除从进境地运到内地中心市场的运费、保险费、杂费和销售费用后得到费用后得到门槛价格门槛价格或称闸门价格。或称闸门价格。第三第三，若外国农产品抵达欧，若外国农产品抵达欧盟进境地的盟进境地的CIF价格低于门槛价格，则按其差额确定差价税率。价格低于门槛价格，则按其差额确定差价税率。目的和作用：目的和作用：1、进口农产品丧失了价格竞争优势，欧盟有力地保护了其内部、进口农产品丧失了价格竞争优势，欧盟有力地保护了其内部的农业生产的农业生产2、对使用了部分农产品加工成的进口制成品。欧盟除征收工业、对使用了部分农产品加工成的进口制成品。欧盟除征收工业品的进口税外，

13、还对其所含农产品部分另征部分差价税。并把所品的进口税外，还对其所含农产品部分另征部分差价税。并把所征税款用做农业发展基金。资助和扶持内部农业发展。征税款用做农业发展基金。资助和扶持内部农业发展。 三、三、关税的职能与作用关税的职能与作用 （一）（一） 增加财政收入增加财政收入 （二）（二） 保护国内产业保护国内产业 （三）（三） 调节经济调节经济 （四）（四） 涉外斗争的手段涉外斗争的手段 （五）（五） 消极作用消极作用 1、 增加消费者负担增加消费者负担 2、 影响企业自由竞争能力的培养影响企业自由竞争能力的培养 3、 走私贩私的温床走私贩私的温床 四、关税的四、关税的经济效应经济效应 1、

14、 价格效应价格效应 （1） 对国内价格的影响对国内价格的影响 （2） 对国外价格的影响对国外价格的影响 A、 进口能形成买方垄断或占有大量市场份额进口能形成买方垄断或占有大量市场份额 B、 进口国提高关税能否减少需求进口国提高关税能否减少需求 C、 进口国提高关税能否找到替代市场进口国提高关税能否找到替代市场 2、 贸易条件效应贸易条件效应 N=Px/Pm 3、 国内效应国内效应 （1） 消费效应：消费者负担加重，记为消费效应：消费者负担加重，记为a （2） 生产效应：增加收入，记为生产效应：增加收入，记为c （3） 积累效应：增加财政收入，记为积累效应：增加财政收入，记为b 总体效应：总体效

15、应：a-(b+c) 0 福利减少；福利减少；0 福利增加；福利增加；=0 福利不变福利不变 五、关税的保护五、关税的保护 (一一)关税的名义保护率（关税的名义保护率（NRP）：）：对一国经济对一国经济或某一经济部门的保护程度或某一经济部门的保护程度. 计算公式计算公式 1、简单算术平均法、简单算术平均法 2、加权平均法、加权平均法 关税的名义保护率关税的名义保护率=（进口税款总值（进口税款总值/进口总进口总值）值）*100% 关税的名义保护率关税的名义保护率=（进口税款总值（进口税款总值/有税商有税商品进口总值）品进口总值）*100% n / n 关税的名义保护率关税的名义保护率=( Vi R

16、i / Vi ) *100% i=1 / i=1 （二）（二） 有效保护率（有效保护率（ERP）：）：指全部保护措指全部保护措施对某产品的生产过程的净增值所给予的影响施对某产品的生产过程的净增值所给予的影响 计算公式：计算公式：ERP=（Vi-Vj）/Vj Vi国内加工国内加工增值（以国内价格衡量的增值）增值（以国内价格衡量的增值） Vj国外加工增值（以国外价格衡量的增值）国外加工增值（以国外价格衡量的增值） 例如：在国际市场上一单位布的自由贸易价格例如：在国际市场上一单位布的自由贸易价格为为P1=1美元，生产一单位布需棉纱美元，生产一单位布需棉纱P2=0.4美元，美元，Vj=1-0.4=0.

17、6美元。美元。 1、布的关税：、布的关税：T1=40%；棉纱关税：棉纱关税：T2=0%；Vi=1.4-0.4=1美元；美元； ERP=（1-0.6）/0.6=66.7% 2、布的关税：布的关税：T1=40%；棉纱关税：棉纱关税：T2=10%；Vi=1.4-0.44=0.96美元；美元； ERP=（0.96-0.6）/0.6=60% （三）（三） 名义保护率（名义保护率（NRP）与有效保护率与有效保护率（ERP）的关系的关系 1、 有效保护率较名义保护率，是一个更好地有效保护率较名义保护率，是一个更好地指明资源流向的指标指明资源流向的指标 2、通过对有效保护率的数量分析，可以找到通过对有效保护率

18、的数量分析，可以找到某些名义保护率与有效保护率之间的变化特征某些名义保护率与有效保护率之间的变化特征 （1）全面降低关税时，只要成品关税下降幅）全面降低关税时，只要成品关税下降幅度小于全体商品关税下降幅度度小于全体商品关税下降幅度=有效保护率有效保护率会随关税降低而升高；反之，有效保护率会随会随关税降低而升高；反之，有效保护率会随关税升高而降低。关税升高而降低。 （2）对增值小的行业，名义保护率的变化带）对增值小的行业，名义保护率的变化带来的有效保护率水平同方向变化大。来的有效保护率水平同方向变化大。 （3）对增值大的行业，名义保护率的变化带）对增值大的行业，名义保护率的变化带来的有效保护率水

19、平同方向变化小来的有效保护率水平同方向变化小. 六、六、 最优关税最优关税 （一）（一） 含义：含义：指国家应用市场支配力量，通过指国家应用市场支配力量，通过一定的关税税率使得一国贸易条件改善带来的一定的关税税率使得一国贸易条件改善带来的利益超过贸易量减少所造成的福利损失，并使利益超过贸易量减少所造成的福利损失，并使该国获得最大净利益的关税。该国获得最大净利益的关税。 也就是使一国净福利水平达到最大化的关税。也就是使一国净福利水平达到最大化的关税。 在自由贸易零关税和保护贸易的禁止关税税率在自由贸易零关税和保护贸易的禁止关税税率之间有一个使进口国福利增加的关税税率之间有一个使进口国福利增加的关

20、税税率。（1）现代国际贸易理论证明，任何国家征收）现代国际贸易理论证明，任何国家征收关税，从绝对意义上讲都是一种净损失，也就关税，从绝对意义上讲都是一种净损失，也就是说自由贸易是最优的。（是说自由贸易是最优的。（2）但现实中，各）但现实中，各国出于不同目的都不愿意率先实行贸易的完全国出于不同目的都不愿意率先实行贸易的完全自由化。所以，提高关税政策的效益，尽可能自由化。所以，提高关税政策的效益，尽可能减少关税带来的损失减少关税带来的损失=考虑最优关税考虑最优关税 （二）（二） 大国和小国得最优关税大国和小国得最优关税 1、 小国小国：由于无法支配市场以改变商品供求，也就：由于无法支配市场以改变商

21、品供求，也就不能通过关税改善其贸易条件不能通过关税改善其贸易条件=对小国而言，最优关对小国而言，最优关税税=零关税零关税。 2、 大国：大国：征收关税一方面会减少贸易量（贸易量减征收关税一方面会减少贸易量（贸易量减少是一种损失），另一方面会改善贸易条件（贸易条少是一种损失），另一方面会改善贸易条件（贸易条件改善是一种收益）件改善是一种收益）=征收适度关税就有可能给一国征收适度关税就有可能给一国带来净收益（虽然对世界来说是一种净损失）带来净收益（虽然对世界来说是一种净损失） 故，国际贸易理论认为，只有在故，国际贸易理论认为，只有在“大国效应下大国效应下”，才，才有调整关税税率使国民经济净收益达到

22、最大值的可能。有调整关税税率使国民经济净收益达到最大值的可能。 结论结论：（：（1）外国商品的供给弹性越低，最优关税税率）外国商品的供给弹性越低，最优关税税率越高。越高。 （2） 外国商品供给弹性越高，最优关税税率越外国商品供给弹性越高，最优关税税率越低。低。 （3） 外国商品供给弹性无穷大，最优关税税外国商品供给弹性无穷大，最优关税税率等于零。率等于零。 七、七、 关税的征收关税的征收 （一）（一） 税种税种 1、 普通关税普通关税 2、 最惠国关税最惠国关税 3、普惠制关税普惠制关税第四章 关税措施 “小国”的“小”不能仅从面积、人口等标准来衡量。例如，新加坡国土面积仅数百平方公里，人口几

23、百万可谓弹丸小国，但新加坡是世界著名的转口港，在国际贸易中占有重要地位，它的出口供给和进口需求的变动，能在一定程度上影响某些产品的世界贸易价格，在这种意义上，它绝对是一个贸易“大国”。 （二）标准（二）标准 1 从量税从量税：按照商品的物理属性征税，大多按照重：按照商品的物理属性征税，大多按照重量，在商品价格下降时，起到保护关税的作用量，在商品价格下降时，起到保护关税的作用 计算公式计算公式 关税税额关税税额=商品数量商品数量*每单位从量税每单位从量税 优点：（优点：（1）手续简便（）手续简便（2）减少国际市场价格对国内）减少国际市场价格对国内经济的影响（经济的影响（3）抑制廉价物品进口和盲目

24、进口。）抑制廉价物品进口和盲目进口。 缺点：（缺点：（1）同量同税，不利于按质论价（）同量同税，不利于按质论价（2）税负不）税负不随国内物价的波动而动（随国内物价的波动而动（3）有一定的局限性（对有些）有一定的局限性（对有些商品不适用，如：重量轻、价值大的艺术品）商品不适用，如：重量轻、价值大的艺术品） 2 从价税从价税：计算公式计算公式 关税税额关税税额=商品价值商品价值*从价税率从价税率 从价税的优点：（从价税的优点：（1）征收简单，税率明确，税收负担）征收简单，税率明确，税收负担公平；（公平；（2）可以起到财政关税和保护关税的两重作用）可以起到财政关税和保护关税的两重作用（3）便于各国税

25、率比较）便于各国税率比较 缺点：（缺点：（1）免税商品价格不易掌握（）免税商品价格不易掌握（2）手续）手续繁杂（繁杂（3）不能防止国际市场价格对国内经济）不能防止国际市场价格对国内经济的影响的影响 完税价格的确定：完税价格的确定：CIF, FOB 和法定价格和法定价格 WTO对实际价格的规定：在进口国立法确定对实际价格的规定：在进口国立法确定的某一时间和地点，在正常贸易中与充分就业的某一时间和地点，在正常贸易中与充分就业的条件下，某一商品或者相同产品出售或兜售的条件下，某一商品或者相同产品出售或兜售的价格的价格 3 混合税混合税（美国、加拿大采用）（美国、加拿大采用） 优点：平优点：平衡税负，

26、使之适度合理衡税负，使之适度合理 缺点：关税结构复杂缺点：关税结构复杂 4 选择税选择税（欧盟、日本采用）（欧盟、日本采用） 优点：兼有优点：兼有从价、从量优点，克服从价、从量缺点。从价、从量优点，克服从价、从量缺点。 缺点：缺点：关税结构复杂关税结构复杂 (三三)程序：程序： 报关报关（具有报关资格并经海关注册登记（具有报关资格并经海关注册登记的的“报关单位报关单位”和具有报关员证的和具有报关员证的“报报关员关员”）= 查验查验（单证和货物）（单证和货物）= 纳税纳税（依海关签发的税款纳税证，在规（依海关签发的税款纳税证，在规定日期（定日期（7天）向指定银行缴纳税款）天）向指定银行缴纳税款）

27、= 放行放行（海关在货运单据上签印放行（海关在货运单据上签印放行 八、关税减让八、关税减让 （一）（一）关税减让的含义关税减让的含义， 在在WTO中，中，“减让减让”有四种含义有四种含义 1、消减关税并约束减让后的税率、消减关税并约束减让后的税率 2、 约束现行关税水平约束现行关税水平 3、上限约束关税、上限约束关税 4、约束低关税或零关税、约束低关税或零关税 （二）（二）关税减让水平测算（关税减让水平测算（方式）方式） （1）关税约束水平）关税约束水平(使贸易具有稳定性和预见使贸易具有稳定性和预见性性) （2）零关税所占比例）零关税所占比例 （3）关税水平和减让幅度）关税水平和减让幅度 （三

28、）三）关税减让谈判关税减让谈判 1、谈判基础、谈判基础 （1）商品税号商品税号：商品税号是某一具体产品的谈判基础，：商品税号是某一具体产品的谈判基础，某一税号确定的商品范围在一定程度上是一致的，各某一税号确定的商品范围在一定程度上是一致的，各国根据根据世界海关组织的商品名称及其编码协调国根据根据世界海关组织的商品名称及其编码协调制度确定某一商品的编码。如：制度确定某一商品的编码。如：8704小汽车小汽车 国际上通用国际上通用6位编码位编码 A、1-2位：表示某一类商品位：表示某一类商品 B、3-4位：对一类商品的细化位：对一类商品的细化 C、5-6位：对细化后商品再细化位：对细化后商品再细化

29、D、各国再在各国再在5-6位基础上细化位基础上细化 （2）税率基础税率基础：关税减让的起点（一般以上一次谈判：关税减让的起点（一般以上一次谈判后定的税率后定的税率 2、谈判原则谈判原则：（：（1）互惠（）互惠（2）相互考虑对方）相互考虑对方需要（需要（3）保密（）保密（4）最惠国待遇）最惠国待遇 3、 关税谈判方式关税谈判方式 （1） 产品对产品谈判产品对产品谈判=双方均受贸易壁垒双方均受贸易壁垒限制的产品限制的产品 （2） 公式减让谈判公式减让谈判 （3） 部门减让谈判部门减让谈判=对选定的产品部门的对选定的产品部门的关税税率约束在某一水平关税税率约束在某一水平 4、关税谈判中的减让公式关税

30、谈判中的减让公式 （1）直线减让公式直线减让公式 (美国提出）美国提出） Y=1.5X+50 （X原税率；原税率；Y减税幅度）有利于高关税减税幅度）有利于高关税国家和关税差别较大的国家，最大削减幅度为国家和关税差别较大的国家，最大削减幅度为60% （2）瑞士公式瑞士公式 Z=AX/（A+X） （A系数；系数；X原原税率；税率；Z减税后的税率）减税后的税率） 税率越高，减税越多税率越高，减税越多 ；系数越小，降税越多。；系数越小，降税越多。 A=16欧盟、北美、澳大利亚欧盟、北美、澳大利亚 A=14美国、日本、瑞士美国、日本、瑞士 （3）协调关税公式（协调关税公式（适用于工业品）适用于工业品）Y

31、=4X（Y减减税后的税率；税后的税率；X原税率）原税率） 税率越高，减税越多。税率越高，减税越多。 步骤：步骤： （1）先对原税率降低）先对原税率降低10%=9% （2）再对）再对9%的税率降低的税率降低9%=8.19% （3） 再对再对8.19%的税率降低的税率降低8.19%=7.52% （4） 再对再对7.52%的税率减低的税率减低7.52%=6.95% （4）中国公式中国公式 T1=（A+B*P）*T0/（A+P）+T0 T1最终关税最终关税 A基础税率算数基础税率算数平均值平均值 T0基础关税基础关税 B调整系数（通调整系数（通过谈判确定，中国过谈判确定，中国2010年年B=3；201

32、5年年B=1） P峰值因子（峰值因子（P=T0/A）案例案例1：美国零关税计划对世界经济的影响美国零关税计划对世界经济的影响1、美国美国“零关税零关税”计划计划：2002年年12月月2日美国提出一项计划，建议世界日美国提出一项计划，建议世界贸易组织所有成员在贸易组织所有成员在2015年前取消消费品及工业品的关税。该建议呼吁年前取消消费品及工业品的关税。该建议呼吁全球在全球在2010年前，将所有制造业产品的关税减至年前，将所有制造业产品的关税减至8%以下，然后在其后的以下，然后在其后的5年内逐步将关税减至零。此外，当时关税税率为年内逐步将关税减至零。此外，当时关税税率为5%或以下的产品，其或以下

33、的产品，其关税应在关税应在2010年前减至零。年前减至零。2、目的目的：美国因为经济低迷，美国政府因此希望通过实施零关税方案来：美国因为经济低迷，美国政府因此希望通过实施零关税方案来扩大出口，通过外界的经济发展和开放来促进美国经济的发展。因为：扩大出口，通过外界的经济发展和开放来促进美国经济的发展。因为：第一，零关税对发达国家有利。零关税提案减让的重点放在资本密集型第一，零关税对发达国家有利。零关税提案减让的重点放在资本密集型的行业即发达国家最有竞争力的强项上。以美国为例，当前美国的关税的行业即发达国家最有竞争力的强项上。以美国为例，当前美国的关税处于世界最低水平，零关税只意味着处于世界最低水

34、平，零关税只意味着3.8%-0%幅度的减让，减让的比率幅度的减让，减让的比率相对而言是较小的，且减让的范围只包括消费品和工业品，并没有涉及相对而言是较小的，且减让的范围只包括消费品和工业品，并没有涉及发达国家要保护的农产品。发达国家要保护的农产品。第二，零关税对广大发展中国家不利。相对发达国家而言，发展中国家第二，零关税对广大发展中国家不利。相对发达国家而言，发展中国家现在的关税水平还是比较高的，如印度平均关税水平现在的关税水平还是比较高的，如印度平均关税水平30%左右，中国左右，中国9.8%，都大于美国的，都大于美国的3.8%。所以零关税意味着发展中国家要让出更多的。所以零关税意味着发展中国

35、家要让出更多的市场，几乎是全部开放国内市场，让他国工业品进入。而发展中国家经市场，几乎是全部开放国内市场，让他国工业品进入。而发展中国家经济实力弱，国内工业基础不稳定，必然对发展中国家的工业造成严重冲济实力弱，国内工业基础不稳定，必然对发展中国家的工业造成严重冲击。击。思考题：思考题：美国美国“零关税零关税”计划对我国产生的影响及对策？计划对我国产生的影响及对策？案例案例2：美国关税制度的美国关税制度的“嫌贫爱富嫌贫爱富”美国民主党政策研究所贸易和国际市场项目主任爱德华美国民主党政策研究所贸易和国际市场项目主任爱德华*格雷瑟，经过对美国进格雷瑟，经过对美国进口关税制度深入研究后得出：美国一向高

36、喊对内照顾最穷消费群体，对外帮助最口关税制度深入研究后得出：美国一向高喊对内照顾最穷消费群体，对外帮助最穷国家的发展。然而，美国的现行关税政策却对内伤害穷人中的穷人，对外歧视穷国家的发展。然而，美国的现行关税政策却对内伤害穷人中的穷人，对外歧视穷国中的穷国。穷国中的穷国。1、美国对穷国征税超过富国美国对穷国征税超过富国30倍。倍。数据表明：蒙古、孟加拉和柬埔塞等世界上数据表明：蒙古、孟加拉和柬埔塞等世界上最穷的国家，却是最受美国关税制度歧视的国家。以最穷的国家，却是最受美国关税制度歧视的国家。以2001年为例年为例1）蒙古国，人均国内生产总值（）蒙古国，人均国内生产总值（GDP）只有只有396

37、美元，对美出口总额为美元，对美出口总额为1.43亿美亿美元，却被美国海关课征元，却被美国海关课征2300万美元，税率为万美元，税率为16.1%；挪威，人均挪威，人均GDP33470美元，对美出口总额为美元，对美出口总额为51.73亿美元，美国海关也课征亿美元，美国海关也课征2400万美元，税率为万美元，税率为0.5%。2）孟加拉，人均）孟加拉，人均GDP370美元，美国对其产品征收高达美元，美国对其产品征收高达14.1的关税；却对人均的关税；却对人均GDP24170美元的法国产品只征收美元的法国产品只征收1.1的关税。的关税。3）柬埔塞，人均）柬埔塞，人均GDP260美元，美国对其产品征收高达

38、美元，美国对其产品征收高达15.8的关税；却对人均的关税；却对人均GDP30170美元的新加坡产品只征收美元的新加坡产品只征收0.6的关税。的关税。印度贸易部长愤怒地称其为发达国家印度贸易部长愤怒地称其为发达国家“阴谋策划阴谋策划”的结果的结果2、越是初级产品征税越高越是初级产品征税越高。目前，美国征税的产品主要有两种：一种是计算机、。目前，美国征税的产品主要有两种：一种是计算机、民用飞机、半导体等高新技术产品；另一种是石油、金属、食品等自然资源产品。民用飞机、半导体等高新技术产品；另一种是石油、金属、食品等自然资源产品。美国的平均关税水平经过数十年的贸易谈判已降到美国的平均关税水平经过数十年

39、的贸易谈判已降到2%以下，但对消费品的海关以下，但对消费品的海关税率仍停留在税率仍停留在20世纪世纪70年代工业品的关税水平上。美国关税制度中的不合理现象年代工业品的关税水平上。美国关税制度中的不合理现象不但突出，而且很荒谬。如在工业品关税普遍大幅下降后，不但对消费品继续征不但突出，而且很荒谬。如在工业品关税普遍大幅下降后，不但对消费品继续征收高关税，而且对低档次的消费品征收高关税。最不可思议的是，对服装和鞋类收高关税，而且对低档次的消费品征收高关税。最不可思议的是，对服装和鞋类产品的关税，目前仍平均超过产品的关税，目前仍平均超过11%、部分高达、部分高达40%以上。以上。3、低档货高税率穷人受害。低档货高税率穷人受害。在对进口消费品征收关税方面，美国的税率规律是在对进口消费品征收关税方面，美国的税率规律是质量越高税率越低，反之越高，服装和鞋类更是如此。这种不合理的关税制度，质量越高税率越低，反之越高，服装和鞋类更是如此。这种不合理的关税制度，在美国国内伤害最大的，是经济最为困难的以母亲为户主的单亲家庭。在美国国内伤害最大的，是经济最为困难的以母亲为户主的单亲家庭。以婴儿衣服为例，人造纤维质地的婴儿服装进口关税竟高达以婴儿衣服为例，人造纤维质地的婴儿服装进口关税竟高达23%-29%不等。纯棉不等。纯棉制品的税率的税率相对较低，丝绸或类似的高档产品几乎没有关税。尽管