小学采购招标制度

XXXX小学采购招标制度第一章总则第一条为加强对学校物资采购与招标工作的管理，规范物资采购和招标行为，提高资金使用效益，促进学校各项事业的发展。根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《教育部政府采购管理暂行办法》及其他法律法规的规定，结合学校实际，制定本办法。第二条本办法所称物资采购是指学校委托和后勤处按计划以购买方式集中获取物资的行为。其他任何部门和个人不得私自参与学校物资的购买活动。第三条凡列入经校委会批准的学校日常教学运行经费预算和固定资产购建经费预算的物资采购均适用本办法。第四条学校物资采购与招标工作应遵循公开、公平、公正、有效益的原则。第二章管理机构及职责第五条成立XXXX小学招标工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组在校委会行政领导下开展工作，由主管后勤工作的副校长任组长，校办公室负责人任副组长，成员由项目主管部门或物资使用部门、校办公室、财务处、后勤处部门相关人员及相关专家组成。领导小组的主要职责是：（一）贯彻执行国家的法律法规和学校有关招标和物资采购方面的各项制度、规定。（二）审定学校招标采购项目和采购方式。（三）审定供应商资格，确定投标名单。（四）审定招标文件。（五）审批学校招标的最终结果，确定中标人。（六）组织招标项目合同的洽谈、审查与签订。（七）对学校物资采购和招标活动进行领导、监督和管理。第六条领导小组下设招标工作办公室（以下简称招标办公室），成员根据招标内容临时指定，具体负责招标工作的日常工作。招标办公室暂挂靠在校办公室，校办公室负责人任招标办公室主任。招标办公室的主要职责是：（一）接受纳入学校招标范围的采购申请，核实采购项目的相关资料，选择采购方式，报领导小组审批后负责组织和实施；（二）组织招标文件和标底的编制，发布招标信息。（三）接受投标报名，根据招标文件的要求，对报名者进行初核。（四）做好开标、评标、定标的组织工作。（五）发出中标通知书，撰写招标工作中的相关文字材料。（六）负责采购与招标有关文件资料的整理和立卷归档。第七条学校后勤处作为学校物资采购的职能部门对全校的物资进行组织和采购。其主要职责包括：（一）贯彻执行学校物资采购的各项规章制度。（二）会同学校各部门制订物资采购计划，对未纳入学校招标范围的物资采购负责组织和实施。（三）代表学校签订非招标项目物资采购合同，并督促合同的履行。（四）负责组织物资使用部门对采购物资进行验收，督促供货方按合同提供售后服务。（五）完成学校交办的其他相关工作。第三章采购方式及付款方式第八条学校物资采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购等采购方式。（一）公开招标采购是指学校委托政府或社会采购业务代理机构以招标公告方式邀请不特定供应商投标的采购方式。学校委托的采购招标代理机构，应是国家、政府主管部门认可的具有相应资格的采购招标代理机构。（二）邀请招标是指学校以投标邀请书方式邀请三个以上特定的供应商投标的采购方式。按照《中华人民共和国政府采购法》规定，具备以下情况之一的，经学校领导小组批准，可以采用邀请招标采购方式：1.项目具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；2.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的；3.具有专门技术要求和行业垄断的工程、设备及服务项目。（三）竞争性谈判采购是指学校直接邀请三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。按照《中华人民共和国政府采购法》规定，具备以下情况之一的，经学校领导小组批准，可以采用竞争性谈判采购方式：1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4.不能事先计算出价格总额的。（四）询价采购是指学校对三家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。公开招标限额以下、货物规格和标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的项目适合采用询价方式采购。（五）主管部门批准的其他采购方式。第九条学校进行招标的范围及限额标准：（一）教学、科研、后勤、生产和行政办公设备等批量在10万元以上（含10万元）、单件（套）价格在5万元以上的采购项目；（二）基建工程合同估算价在20万元以上（含20万元）的工程项目；（三）装饰与维修工程合同估算价在10万元以上（含10万元）的工程项目；（四）教材、图书批量金额在5万元以上（含5万元）的采购项目；（五）生活物资批量金额在5万元以上（含5万元）的采购项目；（六）合同协议估算价在10万元以上（含10万元）的服务项目。（七）单项虽未达到以上标准，但在一定时期（一个月）同类项目合同总价达到以上标准的，也必须进行招标采购。第十条教育部及XX省、XX市对采购与招标工作适用范围及标准另有规定的，从其规定。第十一条凡纳入学校招标范围的招标工作由学校招标办公室负责组织和实施，招标的物资采购和未纳入学校招标范围的物资采购均由后勤处负责组织和实施。第十二条付款方式物资采购合同必须明确付款方式，以切实维护学校的利益。物资采购项目的付款方式由采购部门会同财务处根据实际情况确定。第四章固定资产采购程序第十三条学校固定资产的采购，首先由使用部门提出固定资产采购申请，固定资产采购申请包括固定资产的品名、数量、型号、规格、性能、技术指标参数、交货日期等内容，固定资产采购申请按审批权限报审批人批准后由后勤处组织实施。后勤处依据经批准的固定资产采购申请与物资使用部门负责人以及有关技术专家一起拟定采购方式、采购要求。第十四条属采用公开招标方式采购的，应参照《中华人民共和国招标投标法》中的相关规定程序办理。第十五条属邀请招标方式采购的，按下列程序办理：（一）招标文件的准备：1.招标项目清单的填报。由物资使用部门填写物资采购清单，确定拟购物资的品名、数量、型号、规格、技术指标参数、交货日期及其他要求。2.招标工作准备。根据使用部门的要求确定邀请招标的时间表，对被邀请供应商的资格进行初步审定。3.招标文件的起草。根据使用部门的要求和有关规定起草采购项目招标文件。主要内容包括：招标说明、投标人须知、招标要求、项目技术要求、招标章程、合同条款、付款方式等。招标文件起草完成后，按审批权限报审批人审定。4.市场调研和标底的确定。根据项目需要，对拟采购物资的市场情况进行调查，按审批权限报审批人确定项目标底。（二）发标、开标、评标：1.标书制作完成后，由招标办公室向供应商寄发。根据项目采购总金额的不同，招标办公室在发出标书时可按政府物价部门的规定适当向供应商收取标书费用，所得收入全部上缴学校财务处，用于弥补标书制作所需经费。2.在供应商投标书送达后，按招标文件确定的时间、地点进行现场公开开标。开标会由组长主持，领导小组及其招标办公室全体成员参加。开标时，由指定人员对投标文件的密封情况进行检查，当众拆封和宣读投标文件。应指定专人对开标过程进行记录，并连同招标书、投标书一起存档备查。3.评标工作由领导小组负责实施。对不同供应商投标书中物资的配置、