基层医药卫生体制综合改革

1、基层医药卫生体制综合改革人事制度改革工作简报第二期宣城市人社局医改人事制度改革联合办公室 二一年十月二十二日目 录 医改简讯l 市人社局积极开展对医改包保联系县督促指导工作 l 旌德县完成基层医药卫生体制综合改革人员定岗工作工作通报l 医改县市人事制度改革工作节点完成情况工作交流l 领导重视 行动顺速-绩溪县医改稳步推进 政策解答l 在本次基层医改安置办法中确定的分流人员安置对象为哪些等二问医改简讯市人社局积极开展对医改包保联系县督促指导工作图为市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局、市公务员局局长沈伟在医改督查过程中与患者亲切交谈     我市基层医

2、药卫生体制综合改革以来，市人社局根据宣医改办20104号通知精神,积极开展督查活动。医改工作每到一个节点，都由局领导带队组织人员到所包保的联系县督促指导医改工作并同时加大对其它医改县的人事制度改革力度。9月16日，在医改进行到第二个节点选聘乡镇卫生院长时，市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局局长、市公务员局局长沈伟带领市人社局医改督查组深入到绩溪县乡镇卫生院、一体化村卫生室进行医改督查，每到一处，都要求抽查处方、核对药品进销价、核查药品零差率执行情况并询问卫生院长聘用程序与聘用工作。在医改第一个节点实施药品零差价关键时期，该局立即组织人员，由分管领导陆永梅带队深入绩溪县11个乡镇检查零差率

3、执行情况，督促乡镇卫生院严格执行医改政策。目前绩溪县医改工作正严格按规定稳步推进。 （市局医改联合办） 旌德县完成基层医药卫生体制综合改革人员定岗工作 目前旌德县完成基层医药卫生体制综合改革人员定岗工作，152人通过竞聘，有20人退休、三年过度安置等方法提前分流，132人竞聘上岗并与卫生院签订规范的聘用合同，其中：管理岗位4人，专业技术岗位127人，工勤技能岗位1人。在人员定岗上，该县首先是严把资格审查关。从县人社局、卫生局和县纪委（监察局）抽调人员组成的资格审核小组，对各乡镇卫生院中符合竞聘的人员逐人审核确认并公示，经审查认定152人符合竞聘条件。其次是严把竞聘程序关。在竞聘上岗环

4、节，县人社局、卫生局和县纪委（监察局）及各包保小组派员全程参与，全程监督，严格按照制定的竞聘实施方案中规定的程序开展人员竞聘，做到公开、公平、公正。 （旌德县人社局） 工作通报医改县市人事制度改革工作节点完成情况县别选聘院长（9月7日）开展人员清理、清退（9月10日）合理设置岗位（9月20日）确定竞聘对象（9月30日）组织竞聘上岗（10月底前定岗）分流安置人员（12月底前完成）广德县9月15日9月10日10月20日9月10日旌德县9月10日9月10日9月20日9月10日10月20日 宁国市9月20日9月10日9月30日9月10日绩溪县9月7日9月10日9月16日9月10日10月18日泾县9月2

5、0日9月10日10月14日9月10日 工作交流领导重视 行动顺速-绩溪县医改稳步推进全市基层医改工作启动后，绩溪县委、县政府高度重视，严格按照时间节点，稳步有序推进医改工作。目前医改工作开局良好。（一）领导重视到位成立了由县长为组长、县委、县政府分管领导为副组长的医改工作领导组，并设立了11个乡镇医改指导组，由分工联系乡镇工作的县领导为组长，落实了包保责任制。（二）方案研制缜密制定了绩溪县人民政府关于基层医药卫生体制综合改革的实施意见，配套出台了绩溪县乡镇卫生院改革方案、关于做好基层医疗卫生机构药品零差率销售工作的通知、关于开展基层医疗卫生机构专项财务核查的通知、关于严明纪律确保基层医药卫生体

6、制综合改革顺利进行的通知、关于下发绩溪县乡镇卫生院体制综合改革编制核定实施方案的通知等文件，政策措施步步跟进，为全县顺利实施医改提供了政策保证。（三）组织协调有序县医改工作在领导组领导下严格按工作方案和节点要求有序开展，各成员单位在领导组统一指挥下，围绕改革目标协同作战，形成改革合力。如，在人事制度改革阶段，财政、人社，卫生等部门联合办公，为顺利实施人事制度改革提供了组织保障。（四）零差价到位未反弹零差价实行后，为确保工作不反弹，绩溪县还成立了3个督查组，分别由县委、县政府领导带队进行督查，确保政策落实到位。（五）人事制度改革稳步推进一是乡镇卫生院院长选聘到位。9月5日6日，县卫生局、人社局抽

7、调相关人员组成考核组，赴全县11个乡镇卫生院实施民主推荐乡镇卫生院院长工作，经民主考核，确定了新任卫生院院长人选。9月7日，县卫生局召开新任卫生院院长集体谈话会，11个乡镇卫生院院长到任上岗。二是人员清理工作到位。严格按照皖政201066号文件精神，对乡镇卫生院2009年以后进入的人员情况进行了清查，确定了8名清理清退对象。9月10前，8名清理清退人员与所在乡镇卫生院解除了聘用关系并签订了解除劳动关系协议书。三是岗位设置方案审核程序到位。9月10日县人社局、卫生局联合印发了关于印发绩溪县乡镇卫生院岗位设置管理实施方案的通知（绩人社职201042号），对岗位设置工作进行了全面部署。9月16日11

8、个乡镇卫生院岗位设置方案经县卫生局、人社局审核批复。全县共设置岗位204个，其中管理岗11人，专业技术岗192人，工勤岗1人。四是竞聘上岗分步推进。第一步，对有空岗单位实施公开选聘。9月26日前，在全县乡镇卫生院中具有临床执业医师或执业护士资格的在编人员中，采取自愿报名、考试考核的方式为华阳镇卫生院公开选聘6名人员。第二步， 10月8日-9日，按照核准的岗位，组织实施全员竞聘上岗工作。9月30日，经县卫生局、人社局联合审定，共确定了177名定岗人员名单（含11名2010年编内聘用试用期人员，预留编制和岗位），圆满完成乡镇卫生院人员竞聘上岗工作。 （绩溪县人社局）政策解答1.安徽省乡镇卫生院（社

9、区卫生服务中心）分流人员安置办法（以下简称安置办法）确定的分流人员安置对象为哪些？答：安置办法确定的分流人员安置对象为2008年12月31日前进入乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的两类人员：一是定岗竞聘中未聘的在编人员（含政策性安置人员）；二是非在编临时聘用人员，包括定岗竞聘中的未聘者和未纳入竞聘范围的人员。同时，对2010年12月31日前已达国家法定退休年龄的人员，在编人员在竞聘定岗前按规定办理退休手续；2008年12月31日后进入乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的非在编人员（符合皖卫人200423号文件规定公开招募的大学生和“三支一扶”人员除外），在竞聘定岗前进行清理、清退，先行解除劳动关系。

10、2安置办法确定的安置政策有哪些？答：对分流的在编正式工作人员（含政策性安置人员）和非在编临时聘用人员分别制定了不同的安置政策。对于在编分流人员，主要采取以下4个途径予以妥善安置：一是允许提前退休。安置办法规定对符合相关条件的允许按有关规定办理提前退休或病退手续。二是三年过渡安置。对一些在编但不具备相应资质或单位无空缺岗位等原因落聘的人员，设置三年过渡期，如乡镇卫生院（社区卫生服务中心）有相应空缺岗位，上述人员经学习提高后，符合岗位条件还可以再次参加竞聘上岗，同等条件下优先聘用。未聘期间待遇逐年递减，直至按当地政府规定的最低生活保障标准发给；第三年起不再计算工龄，达到法定退休年龄时，按规定办理退

11、休手续。三是鼓励自谋职业。与单位解除人事（劳动）关系后，一次性发给相当于本人3年基本工资和加发规定数额的补偿金，并按有关规定参加企业职工基本养老保险。四是支持学习深造。对40周岁以下的分流人员，经本人申请，单位批准并通过国家考试参加大专以上正规学历教育的，除享受以上鼓励自谋职业的优惠政策外，还可一次性补助一定比例的学费。此外，对上述人员落实相关保险问题，安置办法还就有关程序和缴费年限认定等作出了规定。对于非在编分流人员，与原单位解除人事（劳动）关系后，按照劳动法和劳动合同法的有关规定享受以下待遇：一是给予经济补偿，按其在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的补偿金；二是按规定参加企业职工基本养老保险，符合享受失