“十二五”时期上海工业发展思路探讨

1、“十二五”时期上海工业发展思路探讨2主要内容主要内容“十一五十一五”目标完成情况目标完成情况“十二五十二五”发展面临环境发展面临环境“十二五十二五”基本思路及目标基本思路及目标“十二五十二五”发展重点方向发展重点方向“十二五十二五”发展战略措施发展战略措施3“十一五十一五”目标完成情况目标完成情况“十一五十一五”规划目标规划目标 08 08年完成情况年完成情况1010年预期完成年预期完成工业总产值工业总产值2500027000亿25639亿27500亿左右工业投资工业投资5000亿元左右5200亿左右6800亿左右增加值能耗增加值能耗1.05吨标准煤/万元1.035吨标煤/万元重点行业重点行业

2、超1000亿行业6-8 个超3000亿行业3-5个信息6163亿;都市3528亿石化2851亿;设备2799亿钢铁1673亿;汽车1740亿石化成套设备增加值增加值7000亿元左右5785亿6200亿左右高新技术高新技术产业比重产业比重28.5%24.8% 4o问题：素质性问题问题：素质性问题o 主要工业行业（如电子信息、钢铁、石化、汽车、装备等）主要工业行业（如电子信息、钢铁、石化、汽车、装备等）素质不高，内生发展能力不强，仍处于全球产业价值链低素质不高，内生发展能力不强，仍处于全球产业价值链低端，缺乏自主品牌和核心技术，产品附加值低。端，缺乏自主品牌和核心技术，产品附加值低。2008200

3、8年全年全市工业增加值率仅为市工业增加值率仅为22.5%22.5%，明显低于全国，明显低于全国26.0%26.0%的平均水平。的平均水平。产业素质不高，直接导致抗击外界冲击的能力较弱。产业素质不高，直接导致抗击外界冲击的能力较弱。“十一五十一五”存在问题：关注三大问题存在问题：关注三大问题5存在问题存在问题 2000年年2008年全市工业经济效益指标变化年全市工业经济效益指标变化 上 海全国平均指标“九五末”“十五”末2006200720082008工业经济效益综合指数140.45196.19207.34219.4204.21总资产贡献率（%）9.4511.011.211.99.319.311

4、3.96资本保值增值率（%）127.71114.6115.0109.7110.65资产负债率（%）50.2450.550.345.653.0957.71工业全员劳动生产率（元/人）69112150912166663185008181656149528流动资产周转次数（次）1.542.12.22.22.242.242.67成本费用利润率 （%）6.186.16.06.13.843.846.61工业产品销售率 （%）98.8498.999.098.698.797.56o 问题：结构性问题问题：结构性问题o突出表现在高新技术产业和生产性服务业发展滞后，尤其是近年突出表现在高新技术产业和生产性服务业发

5、展滞后，尤其是近年来高新技术产业发展速度和质量都呈现不同程度地减缓或下降，来高新技术产业发展速度和质量都呈现不同程度地减缓或下降，其占全市工业总产值的比重一直徘徊在其占全市工业总产值的比重一直徘徊在25%25%左右，利润占比一左右，利润占比一直徘徊在直徘徊在12%12%左右。左右。o 发展动力结构。发展动力结构。“十一五十一五”以来投资增长明显乏力，全市工业以来投资增长明显乏力，全市工业固定资产投资增速分别由固定资产投资增速分别由20062006年、年、20072007年的年的12.1%12.1%、15.8%15.8%降至降至20082008年的年的1.6%1.6%。o工业结构重型化、外向化等

6、问题也要引起重视。工业结构重型化、外向化等问题也要引起重视。存在问题存在问题7存在问题存在问题8o 问题：体制性问题问题：体制性问题o不同所有制企业之间存在不平等竞争，民营企业在市场准入、投资、并购、创新等方面不同所有制企业之间存在不平等竞争，民营企业在市场准入、投资、并购、创新等方面既难得到既难得到“体制内支持体制内支持”，又难享受，又难享受“超国民待遇超国民待遇” 。o在现行体制下，大型国有工业企业偏向本地发展，对外投资扩张和在现行体制下，大型国有工业企业偏向本地发展，对外投资扩张和“走出去走出去”受到一定程度受到一定程度地制约。地制约。 o“条块分割、独立运行条块分割、独立运行”的技术创

7、新管理体制严重影响企业产学研合作进程和技术创新的技术创新管理体制严重影响企业产学研合作进程和技术创新能力。能力。o市场化、多元化工业投融资机制问题。存在金融资本介入滞后，支持力度不足，融资方式单市场化、多元化工业投融资机制问题。存在金融资本介入滞后，支持力度不足，融资方式单一，融资体系不健全等问题，不适应工业高端化发展新要求。一，融资体系不健全等问题，不适应工业高端化发展新要求。存在问题存在问题9上海工业占全国比重上海工业占全国比重10o 国际背景：后危机时代的新格局国际背景：后危机时代的新格局o全球经济缓慢复苏趋势全球经济缓慢复苏趋势（缓慢复苏？强劲回升？持续萎缩？存在不确定性，（缓慢复苏？

8、强劲回升？持续萎缩？存在不确定性，强劲回升还需较长时间）强劲回升还需较长时间）o发达国家再工业化趋势发达国家再工业化趋势（重振传统制造业？发展高技术产业？近期的贸易（重振传统制造业？发展高技术产业？近期的贸易保护主义，较长时期的新兴产业发展）保护主义，较长时期的新兴产业发展）o国际科技与产业竞争趋势国际科技与产业竞争趋势（抢占新一轮产业发展制高点，如美国（抢占新一轮产业发展制高点，如美国20092009美国美国复兴与再投资法复兴与再投资法（ARRAARRA）发展环境发展环境:后危机时代后危机时代11o 国际背景：后危机时代的新格局国际背景：后危机时代的新格局o信息技术深度应用趋势信息技术深度应

9、用趋势（新一轮信息技术升级推动工业化与信息化深（新一轮信息技术升级推动工业化与信息化深度融合，如智能电网）度融合，如智能电网）o低碳经济转型趋势低碳经济转型趋势（以新能源、节能环保等产业为代表）（以新能源、节能环保等产业为代表）o 产业边界模糊化趋势产业边界模糊化趋势（产业与产业之间多元融合，（产业与产业之间多元融合， 制造业服务化趋势制造业服务化趋势加速加速 ）发展环境发展环境:后危机时代后危机时代12o上海与全国工业化处于不同阶段上海与全国工业化处于不同阶段（目前上海处于由工业化后期向（目前上海处于由工业化后期向后工业化时期转变的阶段后工业化时期转变的阶段, ,“十二五十二五”时期有可能进

10、入后工业化时期有可能进入后工业化时期，与全国时期，与全国“十二五十二五”时期仍总体处于工业化中期阶段有较大时期仍总体处于工业化中期阶段有较大不同）不同）o 节能减排压力增长节能减排压力增长（转变发展方式刻不容缓，规模、速度（转变发展方式刻不容缓，规模、速度型模式难以为继，必须在提高质量和效益上下功夫）型模式难以为继，必须在提高质量和效益上下功夫）o结构调整将加速结构调整将加速（面临培育战略性新兴产业与淘汰落后产能的双重（面临培育战略性新兴产业与淘汰落后产能的双重任务）任务）发展环境发展环境:后工业化时代后工业化时代13o 城市转型大局已定城市转型大局已定（外部环境变化、内部资源环境约束共同影（

11、外部环境变化、内部资源环境约束共同影响）响）o 经济转型不可逆转经济转型不可逆转（“四个中心四个中心”、“四个率先四个率先”，加快形，加快形成服务经济为主的产业结构）成服务经济为主的产业结构）o工业转型与城市转型、经济转型的关系工业转型与城市转型、经济转型的关系（工业转型是城市转型、（工业转型是城市转型、经济转型的核心）经济转型的核心）发展环境发展环境:后世博时代后世博时代14o 后世博经济机遇后世博经济机遇（“科技世博科技世博”、“绿色世博绿色世博”新理念、新新理念、新技术转化为现实生产力，助推高新技术产业化）技术转化为现实生产力，助推高新技术产业化）o 金融中心建设机遇金融中心建设机遇（助

12、推金融资本与产业资本的对接，改善产（助推金融资本与产业资本的对接，改善产业金融生态环境）业金融生态环境）o郊区产城融合发展新要求郊区产城融合发展新要求（新城建设提速，要求加快培育与（新城建设提速，要求加快培育与新城功能相匹配的产业，实现产城融合）新城功能相匹配的产业，实现产城融合）发展环境发展环境:后世博时代后世博时代15o “十二五十二五”时期上海工业转型升级的时期上海工业转型升级的关键期、攻坚期、关键期、攻坚期、阵痛期。阵痛期。o “十二五十二五”时期上海工业将进入一个多重约束条件下时期上海工业将进入一个多重约束条件下结构调整的结构调整的战略机遇期。战略机遇期。总体判断总体判断16o 发展

13、阶段发生变化发展阶段发生变化（由过去的高速增长转向适度稳定增长，由（由过去的高速增长转向适度稳定增长，由“投资依赖投资依赖”转向创新和服务驱动，由粗放增长转向集约发展）转向创新和服务驱动，由粗放增长转向集约发展）o 地位作用发生变化地位作用发生变化（由规模（由规模+ +速度型转向质量速度型转向质量+ +结构结构+ +效益型，效益型，在上海城市加速转型中发挥主导作用）在上海城市加速转型中发挥主导作用）o 比较优势发生变化比较优势发生变化（由区位资本（由区位资本+ +土地土地+ +劳动力等传统比较优劳动力等传统比较优势向人才势向人才+ +科技科技+ +金融金融+ +信息信息+ +品牌等高端要素为核

14、心的新型比较品牌等高端要素为核心的新型比较优势转化）优势转化）具体判断具体判断17o转型即紧紧围绕上海城市发展转型的大背景，促进工业发展方式转变，实现转型即紧紧围绕上海城市发展转型的大背景，促进工业发展方式转变，实现“四个四个转型转型”：o产业结构转型产业结构转型: :全面提高高端产品、高端环节、高端领域在工业中的比重；全面提高高端产品、高端环节、高端领域在工业中的比重；o发展路径转型发展路径转型: :走资源集约、创新驱动为核心的内涵式发展道路；走资源集约、创新驱动为核心的内涵式发展道路；o空间布局转型空间布局转型: :拓展工业发展空间，在更大的区域范围内进行工业布局；拓展工业发展空间，在更大

15、的区域范围内进行工业布局；o体制机制转型体制机制转型: :进一步提高对内对外水平，营造良好的发展环境，提高上海进一步提高对内对外水平，营造良好的发展环境，提高上海工业发展的活力。工业发展的活力。发展思路：转型提质发展思路：转型提质18o提质即全面提高上海工业的内涵式发展能力，提升提质即全面提高上海工业的内涵式发展能力，提升“四个力四个力”：o提升效益竞争力提升效益竞争力: :在质量、效益方面形成工业发展新的竞争优势，提高产品技术含在质量、效益方面形成工业发展新的竞争优势，提高产品技术含量和附加值；量和附加值；o提升创新驱动力提升创新驱动力: :以技术创新、产品创新、品牌创新、管理创新、制度创新

16、等推动工业的新发以技术创新、产品创新、品牌创新、管理创新、制度创新等推动工业的新发展；展；o提升品牌影响力提升品牌影响力: :培育发展具有自主知识产权和自主品牌的企业、产品和技术；培育发展具有自主知识产权和自主品牌的企业、产品和技术；o提升辐射带动力提升辐射带动力: :全面聚焦国家战略，提升服务长三角、服务全国的能力，在推全面聚焦国家战略，提升服务长三角、服务全国的能力，在推进全国新型工业化、进全国新型工业化、“两化融合两化融合”等方面发挥示范带动作用。等方面发挥示范带动作用。发展思路：转型提质发展思路：转型提质19o总体目标总体目标：实现：实现“五个快于五个快于”： 一是工业增加值增长快于工

17、业总产值增长；一是工业增加值增长快于工业总产值增长； 二是工业利润增长快于工业增加值增长；二是工业利润增长快于工业增加值增长； 三是高新技术产业化重点领域增长快于全市工业增长；三是高新技术产业化重点领域增长快于全市工业增长； 四是中小和民营工业企业增长快于全市工业企业增长；四是中小和民营工业企业增长快于全市工业企业增长； 五是生产性服务业增长快于工业增长。五是生产性服务业增长快于工业增长。发展目标发展目标20o具体目标具体目标：关注：关注“六类指标六类指标”: :o 质量指标质量指标o结构指标结构指标o 效益指标效益指标o功能指标功能指标o 创新指标创新指标o 绿色指标绿色指标发展目标发展目标

18、21o产业层面：产业层面：5 5大类：大类： 1.1.高新技术产业高新技术产业（新能源产业、节能环保产业、电子信息产业、生物医药产业、新新能源产业、节能环保产业、电子信息产业、生物医药产业、新材料产业等）材料产业等） 2.2.装备制造业装备制造业（成套设备、民用航空、民用航天、船舶、汽车、仪器仪表等）（成套设备、民用航空、民用航天、船舶、汽车、仪器仪表等） 3.3.原材料产业原材料产业（钢铁产业、石化产业等）（钢铁产业、石化产业等） 4.4.都市产业都市产业（食品、服装纺织、家用电器、日用化工、工艺旅游纪念品、文体用品、包装印刷（食品、服装纺织、家用电器、日用化工、工艺旅游纪念品、文体用品、包

19、装印刷等）等） 5.5.生产性服务业生产性服务业（总集成总承包、物流服务、研发设计、专业售后服务、金融保险、维修检测、（总集成总承包、物流服务、研发设计、专业售后服务、金融保险、维修检测、租赁等领域）租赁等领域）发展重点：关注三个层面发展重点：关注三个层面22o 行业或领域层面：行业或领域层面：2 2大类：大类： 1.1.高新技术产业化领域高新技术产业化领域（新能源、新能源汽车、电子信息、新能源、新能源汽车、电子信息、生物医药、新材料、海洋工程装备、先进重大装备、民生物医药、新材料、海洋工程装备、先进重大装备、民用航空等）用航空等） 2.2.战略性新兴产业战略性新兴产业（智能电网、物联网，以及

20、生命科学、（智能电网、物联网，以及生命科学、空间海洋地球科学等）空间海洋地球科学等） 发展重点发展重点23o 项目层面项目层面 1.1.国资项目（如大飞机、发动机项目）国资项目（如大飞机、发动机项目） 2.2.外资项目外资项目 3.3.民资项目民资项目 发展重点：关注三个层面发展重点：关注三个层面24o 创新发展创新发展o 高端发展高端发展o 集约发展集约发展o 绿色发展绿色发展o 开放发展开放发展o 融合发展融合发展o 联动发展联动发展 发展战略：关注七大发展发展战略：关注七大发展25o 创新发展：纵深推进高新技术产业化创新发展：纵深推进高新技术产业化o要素支撑上要素支撑上，在注重技术支撑的

21、同时，进一步向技术、资本、人才三大，在注重技术支撑的同时，进一步向技术、资本、人才三大核心要素拓展核心要素拓展 o载体建设上载体建设上，在注重项目推进、基地建设的同时，进一步向项目、基，在注重项目推进、基地建设的同时，进一步向项目、基地和平台一体化支撑拓展地和平台一体化支撑拓展 o推进领域上推进领域上，在注重现有领域、现有项目的同时，进一步向注重现有领域，在注重现有领域、现有项目的同时，进一步向注重现有领域和项目、开放引进高端项目、培育新兴领域拓展和项目、开放引进高端项目、培育新兴领域拓展o推进机制上推进机制上，在注重项目立项的同时，进一步向注重项目立项、协调服务和，在注重项目立项的同时，进一步向注重项目立项、协调服务和市场应用拓展市场应用拓展 发展战略发展战略26o 高端发展：以价值链为导向的产业升级高端发展：以价值链为导向的产业升级 o 更加注重提升工业设计、系统集成等能力更加注重提升工业设计、系统集成等能力 o 更加注重供应链管理、营销渠道建设更加注重供应链管理、营销渠道建设o 更加注重打造自主品牌（品牌产品、企业、园区）更加注重打造自主品牌（品牌产品、企业、园区） 发展战略发展战略27o