第一章城市与城市规划概论第二章城乡规划总论

1、第一章第一章 城市与城市规划概论城市与城市规划概论第一节第一节 城市的概念与本质城市的概念与本质 一、城市的形成与发展一、城市的形成与发展城市形成和发展的必要条件：城市形成和发展的必要条件： 具有自然优势：耕地肥沃；交通便利；能得具有自然优势：耕地肥沃；交通便利；能得到淡水供应等。到淡水供应等。 经济发展水平经济发展水平 政治组织政治组织城市的起源 血缘制度和宗教中心 城市的起源是由于血缘制度和宗教中心的亲和力，这种亲和力与社会经济相结合而产生城市。 权力维系与防御说 由于统治者为了保护自身既得的统治地位，防御外敌。 交换集市中心说 市场中心， 源于贸易和集市。早期城市早期城市：农业革命，出现

2、剩余产品农业革命，出现剩余产品作为政治中心或军事中心、文化中心的城市作为政治中心或军事中心、文化中心的城市城堡、城邦城堡、城邦现代城市：现代城市：工业革命，大规模的工厂化生产；工业革命，大规模的工厂化生产；工厂规模不断扩大（规模经济效应）；工厂规模不断扩大（规模经济效应）；农业生产率的提高；农业生产率的提高；资本主义制度的建立资本主义制度的建立( (工厂体系工厂体系) )。工业城市、大城市工业城市、大城市当代城市：当代城市：后工业革命，经济全球化，经济信息化后工业革命，经济全球化，经济信息化以制造业为主转为服务业为主；生产性服务业的发展以制造业为主转为服务业为主；生产性服务业的发展, , 空间

3、经济结空间经济结构由水平型向垂直型转变等。构由水平型向垂直型转变等。世界城市或全球城市世界城市或全球城市, , 大都市连绵区大都市连绵区二、城市的概念二、城市的概念1 1、字源学的解释、字源学的解释中文：中文：城城：“城，廓也，都邑之地，城，廓也，都邑之地，筑此以资保障也筑此以资保障也”。市市：“日中为市，致天下之民，日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得聚天下之货，交易而退，各得其所其所”。英文：英文： urban urban（城市、市政），源自拉丁文城市、市政），源自拉丁文urbsurbs，意为城市的生活。意为城市的生活。 citycity（城市、市镇），含义为市民可以享城市、市

4、镇），含义为市民可以享受公民权利，过着一种公共生活的地方。受公民权利，过着一种公共生活的地方。 相关的字，如相关的字，如citizenshipcitizenship（公民）、公民）、civilcivil（公民的）、公民的）、civiccivic（市政的）、市政的）、civilizedcivilized（文明文明的）、的）、civilizationcivilization（文明、文化）等，就是说社会文明、文化）等，就是说社会组织行为处于一种高级的状态，城市就是安排和适应组织行为处于一种高级的状态，城市就是安排和适应这种生活的一种工具。这种生活的一种工具。 2 2、相关学科对城市的定义、相关学科对

5、城市的定义（1 1）经济学）经济学J. ButtonJ. Button：城市是城市是“各种经济市场各种经济市场住房、住房、劳动力、土地、运输等等劳动力、土地、运输等等相互交织在一起相互交织在一起的网状系统的网状系统”。HirshHirsh：城市是城市是“具有相当面积、经济活动和住具有相当面积、经济活动和住户集中，以致在私人企业和公共部门产生规模户集中，以致在私人企业和公共部门产生规模经济的连片地理区域经济的连片地理区域”。（2 2）社会学）社会学Bardo & HartmanBardo & Hartman：“按照社会学的传统，城市被定义按照社会学的传统，城市被定义为具有某些特征

6、的、在地理上有界的社会组织形式为具有某些特征的、在地理上有界的社会组织形式”。 人口相对较多，密集居住，并有异质性；人口相对较多，密集居住，并有异质性； 至少有一些人从事非农业生产，并有一些是专业人员；至少有一些人从事非农业生产，并有一些是专业人员； 城市具有市场功能，并且至少有部分制定规章的权力；城市具有市场功能，并且至少有部分制定规章的权力； 城市显示了一种相互作用的方式，在其中，个人并非是作城市显示了一种相互作用的方式，在其中，个人并非是作为一个完整的人而为人所知，这就意味着至少一些相互作为一个完整的人而为人所知，这就意味着至少一些相互作用是在用是在 并不真正相识的人中间发生的；并不真正

7、相识的人中间发生的； 城市要求有一种基于超越家庭或家族之上的城市要求有一种基于超越家庭或家族之上的“社会联系社会联系”，更多的是基于合理的法律。更多的是基于合理的法律。（3 3）地理学）地理学F. RatzelF. Ratzel：“地理学上的城市，是指地处交地理学上的城市，是指地处交通方便环境的、覆盖有一定面积的人群和房通方便环境的、覆盖有一定面积的人群和房屋的密集结合体屋的密集结合体”。（4 4）城市规划对城市的理解）城市规划对城市的理解国标城市规划基本术语标准：城市是国标城市规划基本术语标准：城市是“以非农业产业以非农业产业和非农业人口集聚为主要特征的居民点。包括按国家行和非农业人口集聚为

8、主要特征的居民点。包括按国家行政建制设立的市和镇。政建制设立的市和镇。”3. 3. 城市的基本特征城市的基本特征 城市的概念是相对存在的：城市的概念是相对存在的： 城市城市- -乡村乡村 城市是以要素集聚为基本特征的：城市是以要素集聚为基本特征的：人口的聚居，生产、消费、交换的集中地，各种资源的密集人口的聚居，生产、消费、交换的集中地，各种资源的密集性。性。 城市的发展是动态变化和多样的城市的发展是动态变化和多样的古代：空间的限定（城墙、城郭）古代：空间的限定（城墙、城郭）现代现代 ：功能性的地域（一体化、分工、交通、信息技术：功能性的地域（一体化、分工、交通、信息技术 ） 城市具有系统性城市

9、具有系统性城市是一个综合的巨系统（经济系统、政治系统、社会系统、城市是一个综合的巨系统（经济系统、政治系统、社会系统、空间环境系统）空间环境系统）城市是一定地域范围内的城市是一定地域范围内的社会大系统社会大系统。 经济子系统经济子系统：涉及资源分配、财富的生产与分配；：涉及资源分配、财富的生产与分配； 政治子系统政治子系统：以权力的形成、分配和作用为基础；：以权力的形成、分配和作用为基础；这两个子系统决定了城市社会系统的性质。这两个子系统决定了城市社会系统的性质。 交通通讯子系统交通通讯子系统：城市系统内外部相互作用的媒介与：城市系统内外部相互作用的媒介与途径；途径； 空间子系统空间子系统：使

10、各系统相互作用的物质基础，也是这：使各系统相互作用的物质基础，也是这种作用的结果。种作用的结果。这两个子系统是社会系统存在、运行和发展的基础。这两个子系统是社会系统存在、运行和发展的基础。三、城市建制体系三、城市建制体系人口规模人口规模 瑞典、丹麦：瑞典、丹麦： 200 200人；人； 澳大利亚、加拿大：澳大利亚、加拿大： 1,0001,000人；人； 法国、古巴：法国、古巴： 2,000 2,000人；人； 美国：美国： 2,500 2,500人；人； 比利时：比利时： 5,000 5,000人；人； 日本：日本： 30,000 30,000人。人。我国的城市建制体系是和行政体系相统一的。我

11、国的城市建制体系是和行政体系相统一的。1 1、考虑要素一：规模、考虑要素一：规模特大城市：特大城市：100100万万大城市：大城市：50-10050-100万万中等城市：中等城市：20-5020-50万万小城市：小城市：2020万万2 2、考虑要素二：政治经济地位、考虑要素二：政治经济地位直辖市、副省级城市、特殊社会文化经济地位的城市。直辖市、副省级城市、特殊社会文化经济地位的城市。（边境口岸、文化名城、三峡市等）（边境口岸、文化名城、三峡市等） 设镇条件（任一条件）（设镇条件（任一条件）（19841984）：）： 县政府所在地；县政府所在地； 非农人口非农人口20002000人以上的乡政府所

12、在地。人以上的乡政府所在地。 设市条件（同时满足）（设市条件（同时满足）（19861986）：）： 非农人口非农人口6000060000人以上的镇；人以上的镇； 年国民生产总值年国民生产总值2 2亿以上的镇。亿以上的镇。我国市制的特点：我国市制的特点： 多层次建制多层次建制地域类型：直辖市、省辖设区市、不设区市地域类型：直辖市、省辖设区市、不设区市行政等级：省级、副省级、地级、县级行政等级：省级、副省级、地级、县级 城市建制兼具城市建制兼具“城市管理城市管理”和和“区域管理区域管理”功功能，城市的辖区能，城市的辖区“市区市区”。 广域型市制广域型市制第二节第二节 城市与乡村城市与乡村城市聚落城

13、市聚落 vs vs 乡村聚落乡村聚落 1.1.集聚规模的差异：集聚规模的差异： 空间集中程度的区别。空间集中程度的区别。 紧紧- -松松 2. 2. 生产效率的差异：生产效率的差异： 城市的高效率，组织程度高，社会化的生产、消费、交换过程。乡城市的高效率，组织程度高，社会化的生产、消费、交换过程。乡村相对缓慢，低效率，依托土地的初级生产要素。村相对缓慢，低效率，依托土地的初级生产要素。 3.3.生产力结构不同。生产力结构不同。城市：非农业人口为主，城市：非农业人口为主，乡村：农业人口为主乡村：农业人口为主城市聚落城市聚落 vs vs 乡村聚落乡村聚落 4.4.职能差异职能差异城市：工业、商业、

14、交通、文教的中心城市：工业、商业、交通、文教的中心 乡村：农业生产的中心乡村：农业生产的中心 5.5.物质形态差异物质形态差异城市：基础设施，公用设施，完善城市：基础设施，公用设施，完善乡村：田园诗，自然状态，有机乡村：田园诗，自然状态，有机 6.6.文化观念差异文化观念差异城市生活：城市生活：urbanismurbanism乡村生活：乡村生活：rural liferural life5. 5. 城乡联系城乡联系5. 5. 我国城乡差异我国城乡差异1. 1. 城乡城乡“二元结构二元结构”。政策向城市偏移。政策向城市偏移。2. 2. 城乡收入差距拉大。城乡收入差距拉大。3. 3. 优势发展资源向

15、城市集中。优势发展资源向城市集中。4. 4. 城乡公共产品供给体系的严重失衡。财权、城乡公共产品供给体系的严重失衡。财权、事权的失衡。事权的失衡。城乡二元经济城乡二元经济 城乡一体化发展（城乡统筹）城乡一体化发展（城乡统筹）城乡统筹 统筹城乡经济资源、实现城乡经济协调增长和良性互动 统筹城乡政治资源、实现城乡政治文明共同发展 统筹城乡社会资源，实现城乡精神文明共同繁荣第三节第三节城市化的基本理论与规律城市化的基本理论与规律城市化（城镇化）的基本概念1）有形的城市化：物质上、形态上的城市化-人口的集中、空间形态的改变、经济社会的变化2）无形的城市化：精神上、意识上的城市化，生活方式的城市化-城市

16、生活方式的扩散-农村意识、行为方式、生活方式转化为城市意识、方式、行为的过程 。-农村具名脱离传统乡土式的生活态度、方式而采用城市的生活态度和方式 城市化（城镇化）是一个过程，是一个农业人口转化为非农业人口、农村地域转化为城市地域、农业活动转化为非农业活动的过程，也可以认为是非农业人口和非农业活动的不同规模的城市环境的地理集中过程，以及城市价值观、城市生活方式在乡村的地理扩展过程。2. 城市化（城镇化）的测度 PU=U/PPU:城镇化率U：城镇常住人口P：区域总人口3. 城市化的机制和进程城市化发展的基本动力：1) 农业剩余贡献2) 工业化的推进3）比较利益驱动（城市的拉力+农村的推力）4）制

17、度变迁促进（户籍、土地、住房制度）5）市场机制导向（资源利用的效率最大化）6）生态环境诱导与制约 （双重作用）7）城乡规划调控（规划的调控作用）3. 城市化的机制和进程城市化与经济发展的相关规律：3. 城市化的机制和进程城市化发展的阶段性规律：1) 集聚城市化阶段（工业革命）2) 郊区化阶段 （1930年代）3）逆城市化阶段 （1970年代）4）再城市化阶段 （1980年代）（2012， Liyin Shena, etc ）3. 城市化的机制和进程城市化发展的非均衡规律：发达国家城市化率：75%以上发展中国家城市化率：60%左右1980年代以后，发展中国家的城市化大大加速。在新一轮的全球劳动地

18、域分工和经济全球化的驱动下， 发展中国家的城市化带来了新的机遇3. 城市化的机制和进程城乡协同互动规律：城市化必须要求城乡之间的协调发展、共同进步。城市和乡村（城区和腹地）或者城市与区域之间必须相互依托、互为基础，两者协调发展对于城市化的健康有序的推进有极其重要的作用。4. 中国城市化的历程和现状几个阶段：1） 城市化启动阶段（1949-1957）一五时期的经济恢复建设、工业城市建设、工矿型城市2） 城市化的波动发展阶段（1958-1965）大跃进、天灾人祸，“三年不搞城市规划”3） 城市化的停滞阶段（1966-1978）十年动轮，知青下乡，城市人口下降、三线建设4） 城市化的快速发展阶段（1

19、979-now）改革开发以后，经济发展腾飞，户籍制度放开，土地制度改革、住房制度改革。商品市场、要素市场放宽（社会主义市场经济）4. 中国城市化的历程和现状几个模式：1） 计划经济体制下的国营企业为主导的城镇化模式（大庆、株洲）2） 商品短缺时期一乡镇集体经济为主导的城镇化模式（苏南模式）3） 市场经济早期以分散家庭工业为主导的城镇化模式（温州模式）4） 一外资及混合型经济为主导的城镇化模式（珠海、广州、深圳模式）5) 城市运营思维下的新城建设模式，土地财政驱动下的投资拉动城镇化4. 中国城市化的历程和现状现状特征1） 经历了大起大落之后，持续、加速、（健康）的状态2） 区域重点经历了由西向东

20、发展的过程，总体东部快于西部3） 在全国城镇同步发展的同时，区域中心城市及城市密集地区发展加速，成为区域甚至是国家经济发展的中枢地区，同时承接世界经济发展的功能，在全球化过程中扮演角色。4）部分城市正逐步走向国际化。香港+北京、上海、广州、深圳等4. 中国城市化的历程和现状发展趋势1） 中西部地区的加速发展（中部崛起、弯道超车）2） 以大城市为主题的多元化城镇化道路。大城市继续保持吸引力，中小城市扮演重要角色（十八大以后？）3） 城镇群、都市圈成为城镇化的重要空间单元（长三角、珠三角、京津唐、长株潭等）4）沿海的发达特大城市，开始出现社区居住分化、郊区化趋势。对城乡空间集约利用、生态保护、城市

21、交通、社会公平提出新的问题。第四节第四节城市发展与区域、社会经济以城市发展与区域、社会经济以及资源环境的关系及资源环境的关系一、城市发展与区域发展的关系一、城市发展与区域发展的关系城市是区域增长、发展的核心，区域是城市存在于支持其发展的基础；区域发展产生了城市，城市又在发展中反作用于区域。区域是城市发展的基础 城市发展要与周围地域产生物质、能量、信息、社会关系的交换作用。 城市的新城发展也要受到相关区域的资源与其他发展条件的制约 城市和区域共同构成了统一、开发的巨系统、城市与区域整体发展水平越高，之间的联系就越强。 全球间的竞争是区域的竞争（大都市区、都市圈、全球城市、城市化地区） 分析城市的

22、发展条件，必须先分析区域发展条件，宏观微观（区域经济社会发展水平，区域自然条件与生态承载力、区域发展条件差异、区域基础设施水平）城市是区域发展的核心 城市是引领区域发展的核心 以城市为依托的区域增长理论。（生长极理论、核心-边缘理论、中心地理论） 制定的合理的城市政策，宜城市发展带动区域成长，一区域发展支撑城市颈部二、城市发展与经济发展的关系二、城市发展与经济发展的关系1、城市的基本经济部类与非基本部类1）基本经济部类：服务城市外部的经济部门2）非基本部类：服务城市内部的经济部门。基本部门的发展是城市发展的动力，通过乘数效应推动城市在区域中的地位提升。 城市经济学中的倒U字曲线。城市发展是规模

23、经济和集聚经济效应，与地价、拥堵、劳动力成本、环境恶化等外部性，之间的平衡。城市规模达到一定规模之后，会丧失比较优势，开始衰落，（北京？寻找拐点信息）。二、城市发展与经济发展的关系二、城市发展与经济发展的关系2、城市是现代经济发展的最重要的空间载体 城市是推动整个经济社会发展的重要动力 第二产业（制造业为主）的城市发展中的角色转变（发展中国家，发达国家） 新生产业类型（生产性服务业。创意产业，文化产业，成为新的发展引擎） 全球化，中心控制功能越来越多的集中在少数几个“世界城市” ，跨国公司总部，国际金融中心，流行文化中心。二、城市发展与经济发展的关系二、城市发展与经济发展的关系3、城市是影响城

24、市空间构造的重要力量 城市本身就是各种经济聚集体的综合 经济增长的规律，影响着城市发展的规律 经济发展构成城市空间发展的主要力量，什么样的经济产生什么样的城市。 对内部空间的影响+对城镇空间的影响。二、城市发展与社会发展的关系二、城市发展与社会发展的关系1、城市是社会生活与矛盾的集合体 人口的集聚产生社会问题的集中 规划理论的发展始终离不开对社会问题的关注 近代城市规划理论实践总是在不断地寻求解决社会问题的方法 城市性二、城市发展与社会发展的关系二、城市发展与社会发展的关系1、健康的社会环境是促进城市发展的重要动力 公平的环境、诚信的环境 “效率”和“公平”的选择 富于活力的城市 有包容性的城

25、市 有创意的城市（3T）二、城市发展与资源环境的关系二、城市发展与资源环境的关系1、环境资源是城市发展的支撑点物质基础2、环境资源是城市发展的约束条件环境和发展的矛盾3、健康的城市发展有利于资源环境的集约利用可持续发展第二章 城乡规划总论第一节第一节 规划的起与发展规划的起与发展一、规划的概念一、规划的概念规划是为实现一定目标而预先规划是为实现一定目标而预先安排行动步骤并不断付诸实践安排行动步骤并不断付诸实践的过程。的过程。P. HallP. Hall（19751975）： “ “规划作为一项普遍活动是指编制一个有条规划作为一项普遍活动是指编制一个有条理的行动顺序，使预先目标得以实现理的行动顺

26、序，使预先目标得以实现”。Sociedad Interamericana de PlanificationSociedad Interamericana de Planification： “ “规划是将人类知识合理地运用至决策的过规划是将人类知识合理地运用至决策的过程中，这些决策将作为人类行动的基础程中，这些决策将作为人类行动的基础”。J FriedmanJ Friedman（19801980）： “ “规划是由知识向行动的转译规划是由知识向行动的转译”。MyrdalMyrdal（19811981）： “ “规划是通过民主机制集体决定的努力，以规划是通过民主机制集体决定的努力，以作为有关未来

27、趋势集中的、综合的、和长期的作为有关未来趋势集中的、综合的、和长期的预测，提出执行协调的政策体系预测，提出执行协调的政策体系”。二、规划的特征二、规划的特征1 1、规划最基本的特征是未来导向性、规划最基本的特征是未来导向性 既是对未来行动结果的预期；既是对未来行动结果的预期； 也是对这些行动本身的预先安排。也是对这些行动本身的预先安排。2 2、规划目标、规划目标 目标是规划评价的最基本准则与依据目标是规划评价的最基本准则与依据3 3、未来不确定性、未来不确定性 未来研究是规划研究的基础未来研究是规划研究的基础第二节第二节 城市规划的性质、任务、特征城市规划的性质、任务、特征及作用及作用一、城市

28、规划的概念一、城市规划的概念国标城市规划基本术语标准：国标城市规划基本术语标准： 城市规划是城市规划是“对一定时期内城市的经济和社会发展、土对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。和实施管理。”美国国家资源委员会：美国国家资源委员会：“城市规划是一种科学、一种艺术、城市规划是一种科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会与经济的需要社会与经济的需要”。城市规划的核心内容：城市规划的核心内容： 土地使用的配置；土地使用的

29、配置； 城市空间框架和组合；城市空间框架和组合； 交通运输网络的架构；交通运输网络的架构； 城市政策的设计与实施。城市政策的设计与实施。二、城市规划的内涵二、城市规划的内涵1 1、理想主义理想主义城市规划的价值观城市规划的价值观以未来为取向的基本准则以未来为取向的基本准则2 2、实践思想实践思想城市规划的社会意义城市规划的社会意义城市规划作用的体现城市规划作用的体现3 3、理性思想理性思想城市规划方法论基础，合理性的所在城市规划方法论基础，合理性的所在4 4、系统思想系统思想城市规划的基本思维方法城市规划的基本思维方法5 5、生态思想生态思想城市系统及要素之间相互关系的质量城市系统及要素之间相

30、互关系的质量6 6、权威主义思想权威主义思想保证规划实践和发挥作用的基础保证规划实践和发挥作用的基础三、城市规划的特点三、城市规划的特点：综合性（知识综合、学科综合、内容综合）政策性（公共政策、协调、调控）地方性（特点明显）长期性（周期，反复）实践性（操作层面的安排，协调各方面的矛盾）四、城市规划的作用四、城市规划的作用 作为国家宏观调控的手段；作为国家宏观调控的手段；“看不见的手看不见的手”，凯恩斯主义，新自由主义，凯恩斯主义，新自由主义 作为政策形成和实施的工具；作为政策形成和实施的工具；公共部门和私人部门发展的政策依据，公共部门和私人部门发展的政策依据，“公共公共政策导引政策导引”四、城

31、市规划的作用四、城市规划的作用 保障社会公共利益、维护公平的重要途径保障社会公共利益、维护公平的重要途径空间是一种公共物品，市场不能自动有效调配空间是一种公共物品，市场不能自动有效调配各种个人利益的斗争各种个人利益的斗争 作为城市未来空间发展的架构作为城市未来空间发展的架构城市规划管理城市空间城市规划管理城市空间城市规划塑造城市空间城市规划塑造城市空间城市规划保护城市空间城市规划保护城市空间五、城市规划师的角色和地位五、城市规划师的角色和地位 政府部门的规划师政府部门的规划师作为政府公务员承担行政管理职责，是国家法律法规和作为政府公务员承担行政管理职责，是国家法律法规和方针政策的执行者方针政策

32、的执行者 城市规划领域的专业技术管理职责，是规范建设行为的城市规划领域的专业技术管理职责，是规范建设行为的管理者管理者 规划编制部门的规划师规划编制部门的规划师编制经法定程序鼻准后可以操作的城市规划成果编制经法定程序鼻准后可以操作的城市规划成果不是决策者，为决策者提供咨询和参谋不是决策者，为决策者提供咨询和参谋 必须坚持专业技术要求，强调专业科学性和合理性必须坚持专业技术要求，强调专业科学性和合理性五、城市规划师的角色和地位五、城市规划师的角色和地位 研究与咨询机构的规划师研究与咨询机构的规划师研究和咨询成果不是法定规划，不作为法定政策文件研究和咨询成果不是法定规划，不作为法定政策文件 以专业

33、技术人员和专家的省份，提出合理建议和进行技以专业技术人员和专家的省份，提出合理建议和进行技术储备术储备批判性、合理性的追求，社会改革的热情，（代言人）批判性、合理性的追求，社会改革的热情，（代言人） 私人部门的规划师私人部门的规划师为委托人服务，开发商、投资方。为委托人服务，开发商、投资方。多从私人利益出发，但同时应该具有一定社会责任多从私人利益出发，但同时应该具有一定社会责任 社区规划的角色社区规划的角色第三节第三节 城市规划的学科知识体系城市规划的学科知识体系 城市规划最初的思想方式和技术方法来源于建筑学城市规划最初的思想方式和技术方法来源于建筑学 1919世纪末世纪末2020世纪初世纪初

34、, ,城市规划从其他学科中分离出来城市规划从其他学科中分离出来, ,城市城市规划人才培养体系开始建立规划人才培养体系开始建立. . 从一个简单的工程技术学科从一个简单的工程技术学科, ,发展成包容经济、社会、环境发展成包容经济、社会、环境等多学科知识在内的交叉科学。等多学科知识在内的交叉科学。 工程技术工程技术+ +城市景观生态学城市景观生态学+ +城市社会学城市社会学+ +城市经济学城市经济学+ +城市城市地理学地理学+ +城市政治制度城市政治制度+ +城市运营管理学城市运营管理学城市规划的硬核（城市规划的硬核（hard corehard core） 城市土地配置和使用方式的规定城市土地配置

35、和使用方式的规定 城市空间发展架构与具体要素组合城市空间发展架构与具体要素组合 城市运输等支撑网络的协调架构城市运输等支撑网络的协调架构 城市空间公共政策的设计和实施城市空间公共政策的设计和实施城市规划和相关学科城市规划和相关学科城市规划和相关学科城市规划和相关学科“理想的城市与区域规划师应该是一位好的经济学家、社会学家、地理想的城市与区域规划师应该是一位好的经济学家、社会学家、地理学家和社会心理学家，而且要有若干其他必要的科学技术技能，如理学家和社会心理学家，而且要有若干其他必要的科学技术技能，如熟悉土木工程和控制论等为了判断他所取得信息的质量，它必须成为熟悉土木工程和控制论等为了判断他所取

36、得信息的质量，它必须成为一位高超的统计学家和系统分析家，以便建立计算机控制系统和所要一位高超的统计学家和系统分析家，以便建立计算机控制系统和所要分析的有关事务之间的联系。分析的有关事务之间的联系。”-Peter Hall(1975)-Peter Hall(1975)注册城市规划师制度与职业城市规划师素质要求为什么要建立注册城市规划师制度为什么要建立注册城市规划师制度城市规划师执业制度筹备及其进展城市规划师执业制度筹备及其进展城市规划师执业制度的几个基本问题城市规划师执业制度的几个基本问题国外城市规划专业的产生国外城市规划专业的产生职业城市规划师活动领域和性质职业城市规划师活动领域和性质职业城市

37、规划师所需技能与素质职业城市规划师所需技能与素质我国注册城市规划师业务素质要求我国注册城市规划师业务素质要求国外及香港职业城市规划师制度发展国外及香港职业城市规划师制度发展全国注册城市规划执业资格考试大纲全国注册城市规划执业资格考试大纲为什么要建立注册城市规划师制度我国城市规划事业发展的必然选择新中国成立后开始有组织的城市规划工作开始有组织的城市规划工作恢复国民经济恢复国民经济现代经济建设现代经济建设推动社会进步推动社会进步培养城市规划人才培养城市规划人才改革开放以来社会转型、现代化建设和城市化加速城市规划工作进入黄金时代1980年全国城市规划工作会议1983年实施城市规划师技术职称1984年

38、国务院颁布“城市规划条例”1989年颁布“城市规划法”1990年中国城市规划学会成立1994年中国城市规划师协会成立我国城市规划体制与机构规范、完整的城市规划体系 编制 审查 实施管理城市规划机构 甲、乙、丙技术资格等级 1000多个规划科研、编制、咨询机构 50000余人城市规划从业人员注册城市规划师执业资格制度进展注册城市规划师执业资格制度进展十四届三中全会十四届三中全会“关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定定”提出实行学历与职业资格两种证书并重制度提出实行学历与职业资格两种证书并重制度9090年代初酝酿城市规划执业制度年代初酝酿城市规划执业制

39、度19941994年提出建立城市规划执业制度申请年提出建立城市规划执业制度申请19951995年成立城市规划职业资格证书和注册制度筹备组年成立城市规划职业资格证书和注册制度筹备组19971997年报送年报送“关于申请建立城市规划职业资格证书和注册制度的关于申请建立城市规划职业资格证书和注册制度的立项报告立项报告19971997年研究和编制有关执业资格考试、资格认定及相关法规年研究和编制有关执业资格考试、资格认定及相关法规19991999年颁布年颁布“注册城市规划师执业资格制度暂行规定注册城市规划师执业资格制度暂行规定”、“注册注册城市规划师执业资格认定办法城市规划师执业资格认定办法”20002

40、000年公布年公布“全国注册城市规划师执业资格考试大纲、培训教材全国注册城市规划师执业资格考试大纲、培训教材编写及考试培训的实施方案编写及考试培训的实施方案第一批注册城市规划师的认定范围 19701970年以前城市规划专业或相近专业中专以上毕业年以前城市规划专业或相近专业中专以上毕业 从事城市规划业务工作达到一定年限从事城市规划业务工作达到一定年限 技术资历和工作业绩符合一定条件技术资历和工作业绩符合一定条件人数 28002800人人认定考试培训时间 20002000年年6 6月月认定考试科目 城市规划实务参加注册城市规划师执业资格考试基本条件取得城市规划专业取得城市规划专业大专大专学历，从事

41、城市规划业务工作满学历，从事城市规划业务工作满6年年取得城市规划专业取得城市规划专业本科本科学历，从事城市规划业务工作满学历，从事城市规划业务工作满4年年或取得城市规划或取得城市规划相近专业本科相近专业本科学历，从事城市规划业务工作满学历，从事城市规划业务工作满5年年取得通过评估的取得通过评估的城市规划专业本科城市规划专业本科学历，从事城市规划业务工作学历，从事城市规划业务工作满满3年年取得城市规划专业取得城市规划专业相近硕士学位相近硕士学位，从事城市规划业务工作满，从事城市规划业务工作满3年年取得城市规划专业取得城市规划专业硕士学位或相近博士学位硕士学位或相近博士学位，从事城市规划业务从事城

42、市规划业务工作满工作满2年年取得城市规划专业取得城市规划专业博士学位博士学位，从事城市规划业务工作满，从事城市规划业务工作满1年年人事部、建设部规定的其他条件人事部、建设部规定的其他条件城市规划工作实践的界定 城市规划编制、审批城市规划编制、审批 城市规划实施管理城市规划实施管理 城市规划政策法规研究制定城市规划政策法规研究制定 城市规划技术咨询城市规划技术咨询 城市综合开发策划城市综合开发策划 大中型建设项目可行性研究大中型建设项目可行性研究职业规划师职业规划师 对于人工环境和自然环境变迁进行管理的专家 城市规划包括乡村规划 不仅涉及战略设想，也涉及政策与项目实施 规划过程不只是纯粹科学技术

43、过程，也涉及到管理的能力和对于不同利益集团之间进行协调 不仅要求在寻找解决问题的答案方面的能动性与创造力，而且更需要对这些答案进行评价的能力 规划在某个复杂体制框架内进行，规划要求对政治与道德问题的敏锐的洞察能力规划师的素质必备知识 规划的性质、目的和方法 哲学、科学和社会科学思维的传统 环境与发展（自然环境、人工环境、开发过程、自然与人工环境评价与管理） 规划赖依存在的政治与制度背景 规划领域特有的知识规划师的素质必备能力（技能）发现存在的能力发现存在的能力研究技能和数据收集技能研究技能和数据收集技能定量分析定量分析美学修养和设计意识美学修养和设计意识战略眼光与概刮能力战略眼光与概刮能力将知

44、识应用于实践及其综合的能力将知识应用于实践及其综合的能力相互合作解决问题相互合作解决问题书面、口头以及图面表述书面、口头以及图面表述信息技术应用信息技术应用规划师、规划学者与规划学生大学力所能及的只是增添学生对本专业的兴趣，学生应成为自信大学力所能及的只是增添学生对本专业的兴趣，学生应成为自信、有资质、可上岗的规划工作者、有资质、可上岗的规划工作者规划学者和规划师都是规划工作者，但他们从事的工作不一样，规划学者和规划师都是规划工作者，但他们从事的工作不一样，只是部分重叠只是部分重叠规划学者主要致力于教学、科研和写作规划学者主要致力于教学、科研和写作规划师主要参与规划实践，是：规划师主要参与规划

45、实践，是：社会科学家（从事科研，对理论感兴趣，乐于分析数据资料，社会科学家（从事科研，对理论感兴趣，乐于分析数据资料，政策方针和计划方案政策方针和计划方案社会工作者（乐于开会、讨论、游说、谈判、调解和制定战略社会工作者（乐于开会、讨论、游说、谈判、调解和制定战略“外科医生外科医生”（乐于通过建筑物建设、细部装修、旧城改造等来（乐于通过建筑物建设、细部装修、旧城改造等来改善人与环境状况改善人与环境状况注册城市规划师的注册 取得注册城市规划师执业资格证书取得注册城市规划师执业资格证书 所在单位考核同意所在单位考核同意 再次注册应经单位考核合格并有参加继再次注册应经单位考核合格并有参加继续教育、业务

46、培训的证明续教育、业务培训的证明 注册城市规划师每次注册有效期为三年注册城市规划师每次注册有效期为三年 脱离注册城市规划师岗位连续二年以上脱离注册城市规划师岗位连续二年以上者撤消注册资格者撤消注册资格注册城市规划师的权利和义务 对经办的城市规划工作成果的图件、文本以及对经办的城市规划工作成果的图件、文本以及建设用地和建设工程规划许可文件有签名盖章建设用地和建设工程规划许可文件有签名盖章权，并承担相应的法律的经济责任权，并承担相应的法律的经济责任 保守工作中的技术和经济秘密保守工作中的技术和经济秘密 不得同时受聘于两个或两个以上单位执行城市不得同时受聘于两个或两个以上单位执行城市规划业务规划业务

47、 参加规定的专业培训和考核，作为重新注册登参加规定的专业培训和考核，作为重新注册登记的必备条件之一记的必备条件之一注册城市规划师执业资格考试考试科目考试科目 城市规划原理 城市规划管理与法规 城市规划相关知识 城市规划实务统编教材统编教材 城市规划原理 城市规划管理与法规 城市规划相关知识（城市科学相关知识、城市工程规划） 城市规划实务城市规划原理 城市与城市发展 城市规划学科的产生、发展及主要理论与实践 城市规划的任务、体系与其它规划的关系 城市用地与空间布局 城市规划编制的内容与方法 城市规划实践1 城市与城市发展1、城市形成与发展规、城市形成与发展规律律 城市形成主要动因 城市发展基本规

48、律2、城市基本结构、城市基本结构 物质构成 社会构成 产业构成3、城市化、城市化 城市化与经济发展 城市化与社会发展4、城市与区域发展、城市与区域发展 城市与区域关系 区域城镇体系 城乡发展规律2 城市规划学科产生与发展1 1、古代城市规划思想、古代城市规划思想中国古代城市规划思想中国古代城市规划思想欧洲古代城市规划思想欧洲古代城市规划思想2 2、现代城市规划、现代城市规划现代城市规划的产生现代城市规划的产生现代城市规划的早期思想现代城市规划的早期思想战后城市规划学科的主要理论战后城市规划学科的主要理论3 3、当代城市规划主要理论和实践、当代城市规划主要理论和实践当代城市规划面临的社会经济条件

49、当代城市规划面临的社会经济条件当代城市规划主要理论及理念当代城市规划主要理论及理念当代城市规划的重要实践当代城市规划的重要实践3 城市规划的任务、体系与其它规划的关系1、城市规划的主要任务城市空间资源的合理、有序配置经济、社会和环境的可持续发展2、城市规划的体系城市规划的法规体系城市规划的编制体系城市规划的行政体系3、城市规划与其它规划的关系与区域规划的关系与国民经济和社会发展计划的关系与土地利用总体规划的关系与城市生态环境保护规划的关系城市用地与空间布局1、城市用地适用性评、城市用地适用性评价方法价方法 城市用地的自然条件评价 城市用地的建设条件评价 城市用地的经济评价2 2、城市用地构成和

50、空、城市用地构成和空间布局间布局 城市用地的构成 城市用地布局的主要原则 城市用地布局的主要模式 城市用地布局的艺术问题5 5 城市规划编制的内容和方法（一）城市规划编制的内容和方法（一）1 1、城市规划编制的任务和要求城市规划编制的任务和要求城市规划编制层次城市规划编制层次各城市规划编制层次间关系各城市规划编制层次间关系2 2、城市规划调查、分析和研究、城市规划调查、分析和研究方法方法调查内容和主要方法调查内容和主要方法定性定量分析常用方法定性定量分析常用方法规划研究方法规划研究方法3 3、城镇体系规划内容与方法、城镇体系规划内容与方法城镇体系规划内容城镇体系规划内容城镇体系规划方法城镇体系

51、规划方法4 4、城市总体规划内容与方法、城市总体规划内容与方法城市总体规划纲要城市总体规划纲要城市总体规划编制城市总体规划编制城市分区规划城市分区规划5 5、城市详细规划内容与方法、城市详细规划内容与方法控制性详细规划控制性详细规划修建性详细规划修建性详细规划居住区规划居住区规划5 5 城市规划编制的内容和方法（二）城市规划编制的内容和方法（二）6 6、城市综合交通规划主要内容、城市综合交通规划主要内容与方法与方法城市综合交通规划城市综合交通规划城市道路网规划城市道路网规划城市交通调查城市交通调查城市对外交通规划城市对外交通规划城市公共交通规划城市公共交通规划城市交通政策城市交通政策7 7、城

52、市工程规划主要内容、城市工程规划主要内容城市工程系统规划城市工程系统规划城市工程管线综合规划城市工程管线综合规划竖向规划基本知识竖向规划基本知识城市防灾系统规划城市防灾系统规划8 8、城市绿化景观系统规划主要、城市绿化景观系统规划主要内容内容城市绿化系统规划城市绿化系统规划城市景观系统规划城市景观系统规划9 9、城市历史文化遗产保护规划、城市历史文化遗产保护规划历史文化名城保护规划历史文化名城保护规划历史街区保护规划历史街区保护规划6 城市规划的实施1 1、城市规划实施的目的与作用、城市规划实施的目的与作用城市规划实施的目的城市规划实施的目的城市规划编制与实施的关系城市规划编制与实施的关系2

53、2、城市规划实施与公共政策的、城市规划实施与公共政策的关系关系城市规划公共政策城市规划公共政策城市规划行政行为城市规划行政行为政府行政职能政府行政职能3 3、城市规划实施机制、城市规划实施机制城市规划实施行政机制城市规划实施行政机制城市规划实施财政机制城市规划实施财政机制城市规划实施法律机制城市规划实施法律机制城市规划实施经济机制城市规划实施经济机制城市规划实施社会机制城市规划实施社会机制4、城市规划实施原则、城市规划实施原则合法性合法性合理性合理性效率效率政务公开政务公开行政统一性行政统一性城市规划行政管理与法规城市规划行政管理与法规 城市规划管理依法行政的基本原则城市规划管理依法行政的基本原则 城市规划编制及审批管理城市规划编制及审批管理 城市规划实施管理城市规划实施管理 城市规划法规城市规划法规 城市规划的方针政策和职业道德城市规划的方针政策和职业道德1 城市规划管理依法行政的基本原则城市规划管理依法行政的基本原则1、公共行政的法制原则2、行政学基础 行政主体 行政程序 行政内容 行政权限3、城市规划依法行政 城市规划行政行为分类 城市规划行政合法性 城市规划行政