我区服装产业调研

1、服装产业的发展与思考服装行业是最古老的行业之一，随着人类社会的诞生而诞生，随着人类社会的发展而发展；我县服装行业是一个传统行业，已经走过40多年的历史，曾经为我县经济的发展作出巨大贡献。1-6月份，服装产业各项经济指标较去年同期明显下滑，在我县7大产业中，利税排在第5位，就业人数排在第2位。服装产业的从业人员主要集中在县城，对社会的稳定作用巨大，社会效益明显。按照国家加快城镇化建设和山东省城镇“三年大变样”的总体要求，城镇建设要稳定健康发展，必需以增加城镇就业机会为依托，我县现有企业的健康发展是城镇建设的基石。近年来，随着我国经济的快速发展，外汇储备的大幅增加，国际经济环境的变化；原材料、电力

2、，运输费用、劳动力价格、人民币汇率等大幅上涨，服装出口退税率下调，服装行业面临着巨大生存压力。针对目前服装产业的经营形势，我局抽调部分人员对服装企业进行调研，通过此次调研系统地了解了服装企业的生产、经营状况与面临问题对企业短期经营和长远发展的影响，在此基础上进行了认真思考。一、 我县服装产业发展的历史我县服装产业的发展基本经历了三个阶段：军工企业阶段、公*司为龙头民营企业蓬勃发展阶段、产业结构调整阶段。（1）军工企业阶段。我县军工企业起步于20世纪60年代末70年代初，国家战备时期军工企业进山沟的特殊历史时期，主要以“3532”工厂的染布、“3540”工厂的服装加工、“3544”工厂皮革加工为

3、主导的服装、皮鞋生产加工基地。军工企业在生产组织上，分工精细、组织严密、管理规范、生产工艺流程科学，在发展过程中，为我县培养了大批熟练技术工人；随着国家经济体制改革的深入，军工企业为寻求更大发展，于20世纪90年代初整体外迁退出我县服装产业。（2）以公*司为龙头民营企业蓬勃发展阶段。我县民营企业起步于上个世纪80年代初，在给军工企业做边角幅料加工的基础上，逐步承接军工企业的熟练工人和生产工艺流程，依托出口创汇带动产业快速发展。其中公*司通过资产上市，规模迅速扩大，逐步形成集纺纱、织布、印染、制作为一体的大型服装生产企业和造纸生产企业。2003年服装产业发展达到鼎盛时期，从业人员达到17245人

4、，营业收入124366万元，上缴税金5065万元，占全县财政收入三分之一以上，服装行业真正发展成为我县的支柱产业。在服装民营企业发展的20多年过程中，不仅对全县财政收入作出巨大贡献，更重要的是吸收了大量的农村剩余劳动力、承接了大部分国有企业下岗职工，对县城的城市化建设和维护社会稳定作出不可替代作用。（3）产业结构调整阶段。一是从2004年始服装产业开始徘徊止步，主要原因：国家对出口企业结构的调整，产品从低附加值向高附加值过度，对自主品牌、技术创新、自有知识产权产品的生产给予政策上的支持；劳动密集型低附加值产品的生产要求企业逐步转型，加大品牌创建、自主研发、产品升级力度，适应国家产业政策的调整，

5、服装产品的退税率逐步减低，扶持政策相应减少。二是从2006年公*司出现异常情况以后，服装产业迅速下滑，步入产业结构调整阶段。此期间服装产业各项经济指标迅速下降，从业人员大幅减少，主要原因是公*司逐渐缩小生产规模直至2007年7月份全面停产。产业中的其他企业整体发展平稳，受公*司影响甚微。三是从2007年下半年美国次级贷爆发以后，国际、国内市场环境发生巨大变化，能源、电力、运输、劳动力成本、原材料价格的大幅上升，人民币快速升值，出口退税率下降，2008年劳动合同法的出台，工人养老保险金的上缴等问题的出现，打破企业原有的生产平衡，对企业下一步发展产生深远影响。服装产业进入重新洗牌阶段，开始产业结构

6、大调整。二、 服装产业现状今年1-6月份服装产业完成产值13092万元,同比下降19.9%,实现增加值2921万元，同比下降8.5%;利润397.8万元, 同比下降35.7%;实现税金334.6万元,同比下降36.4%。现有服装生产企业40家,比去年同期生产企业59家减少19家,减少32.2%。6月份服装企业从业人员4674人，比去年同期7219人，减少2545人，同比下降35.3%；从业人员大幅度减少的原因主要是公*司2007年7月份全线停产。现有服装企业按服装面料分为：梭织服装生产企业和针织服装生产企业；按产品销售市场分为：出口服装企业和内销服装企业；出口服装企业又分为自营出口企业和外贸公

7、司定单企业。针织服装出口企业占行业企业的90%左右，生产企业用工三百人以下的企业占大多数。民营服装企业经历20多年的发展，在管理、经营方面有很大进展，但品牌、研发、核心竞争力方面并没有取得实质性突破。产业总体呈现如下特点：1、产品结构单一，主要是服装加工，企业规模小，经营分散，无法发挥服装基地的竞争优势和辐射作用。2、企业管理水平较低，主要是“人制”管理模式，体现为家族式管理和老板意愿化式管理，缺乏现代企业管理中的管理制度化、运行指标化、考核核算化、协作制约化的综合监督管理体系，很难使产品上台阶，企业做强做大，不利于企业提高抗风险能力和长远发展。3、企业品牌意识差，注册自主品牌的企业两家，品牌

8、使用率为零。4、产品质量低，绝大多数企业没有高档、先进的服装制做设备，工厂主要是承接国内外低档次服装订单，利润空间微薄，受外界价格波动影响大。5、工人流动性大，我县服装企业用工不固定的现象普遍，工人主要依靠日工资和计件工资的高低决定工作场所，属于打短工的情况。这种情况不利于产品质量的提高和企业文化的建设，对企业的长远发展极其不利。6、适应国家产业政策的应变能力差，随着我国30年改革开放的发展，国民经济取得巨大成就，一些改革初中期企业的经营理念和发展方式已不适合市场的发展要求，特别是2001年我国加入世贸组织之后，产品升级、企业转型成了发展的主旋律，2003年党的十六大提出转变经营方式，增加内需

9、，促进国民经济又快又好发展，全面提升国家的综合经济实力。2007年党的十七大提出科学发展观，提高企业自主创新能力，加大内需拉动，加大节能减排力度，促进国民经济又好又快发展，创造和谐社会。在此期间我县服装企业对转型、升级、内需、自主创新等政策信号没有作出积极地响应反应，是形成现在企业经营困境的主要原因。概括起来，我县服装行业属于劳动密集性、产品出口性、低附加值的企业群体，是受国家宏观调控、物价波动影响最大的企业群体。如何帮助企业度过难关，既是企业自身要解决的问题，又是政府要引导和扶持的问题。三、服装产业发展面临的形势国际方面，自2007年6月份美国次级贷危机爆发以来，国际金融、房地产受冲击程度越

10、来越大，波及范围越来越广，全球经济放缓迹象明显，居民消费指数下降，主要原材料、能源价格上涨，美元贬值，对出口型企业产生巨大影响。国内方面，上半年我国遭受特大的自然灾害，CPI、PPI高起，在国家宏观经济调控下，逐步回调，国民经济保持快速发展，我国经济面是好的，各项经济指标在预期调控中，长期快速发展的趋势没有改变。国际、国内经济形势决定了部分产品、人力资源等长期价格走向：1、能源型产品长期价格上涨趋势无法改变。随着社会经济的发展，能源需求愈来愈大，而以石油、煤炭、天然气为代表的传统能源的自然储量不会增加，只能越来越少，新能源的替代还要有一段很长的发展时间，目前新能源的开发利用成本远远大于传统能源

11、价格。国内石油的供应价格远低于国际石油价格，这种价格倒挂现象将逐步缩小，石油相关产品的价格势必上涨，涤纶丝、氨纶丝这些服装主要原料的长期价格呈上涨趋势。2、农产品长期价格上涨趋势无法改变。粮食价格从2007年下半年大幅攀升，国际农产品上涨了几倍。随着我国城市化进程的推进，可利用的耕地面积在逐渐减少，农民的收入水平相对较低，目前我国主要粮食价格（大豆除外）比国际上的价格低3-4倍，这种矛盾的存在将推动农产品价格的逐步走高。棉花是服装的主要原料，长期价格呈上涨趋势。3、劳动力长期价格上涨趋势无法改变。劳动者收入的增加是我国经济发展的必然趋势，是和谐社会的价值核心体现。低廉的劳动力价格已不复存在，劳

12、动力密集型企业不在高附加值产品生产上下功夫，企业将没有出路。4、人民币长期升值趋势无法改变。改革开放30年，我国国民经济保持快速发展，GDP连续保持10%以上的增速，综合国力大大增强，外汇储备剧增。2006年之前人民币汇率基本保持稳定，随着国际环境的变化，人民生活水平的提高，人民币升值已成必然。日本在经济高速发展时期，日元由360日元兑换1美元升值至106日元兑换1美元；德国经济高速发展时期，马克由3个多马克兑换1美元升值至1个多马克兑换1美元，其升值幅度远大于人民币。人民币升值对出口企业带来较大困难，但对进口带来好处，人民币的国际综合购买力增强，有利于提高人民的生活水平。对出口企业来说，技术

13、创新是发展的唯一出路。5、劳动者的价值取向发生变化。社会向前发展，劳动者的择业观念也在发生变化，以前劳动者就业时只考虑工资收入的高低；现在劳动者不仅关心工资的高低，更注重工作环境的好坏，工作的稳定性、工作期间的再培训和个人长远的发展空间，这种趋势符合社会发展进步的要求，有利于企业的长远发展规划。我县服装企业在发展过程中，应统一考虑宏观经济面各种因素的变化，及时调整企业经营策略，为企业的下一步发展抢得先机。四、 我县服装企业面临的主要困难和对企业的影响通过此次服装企业调研，发现服装企业现在主要面临的困难有：原材料价格上涨、电力价格上涨、工人工资上涨、运费价格上涨、人民币升值、出口退税率降低、劳动

14、合同法实施工人养老保险缴纳、融资困难、部分执法部门执法意识强服务意识差等问题。以上问题对企业产生的影响：1、原材料、工人工资、运费三项价格上涨幅度巨大，同比增长30%以上，由于奥运会的召开，运费最近一两月环比增长近100%，大大增加了企业的生产成本，由于服装价格上涨与原料价格上涨不同步，企业的利润同比下降70-80%，企业不得不主动降低生产量，基本处于保本略有盈余或微亏，维持生产的状态。电力价格涨幅不大，对企业的影响有限。2、人民币升值、出口退税率降低对不同企业类型影响程度不同。人民币近2年升值12%左右，今年上半年升值速度加快，对内销企业没有产生影响；对外销企业中接外贸公司订单的间接出口企业

15、影响不大，主要风险由外贸公司承担，企业在接订单时以人民币计价，价格合适才接。但对自营出口企业影响巨大，合同直接和外商签订，美元计价，合同签订到产品出货正常需2-3个月，人民币升值给企业造成巨大影响。出口退税率降低，对外销企业利润都产生影响，国家意识到劳动密集型出口企业的经营困境，8月初在出口退税和财政政策上已进行调整。3、融资困难。由于我县服装企业都是中小型企业，且相当一部分企业是租赁的厂房和厂地，融资难已成为服装企业发展中最突出的问题，特别是一些规模偏小的企业，更是不敢承接大一点的订单。4、有些执法部门执法意识强、服务意识差。部分企业反映有的部分执法部门执法意识强、服务意识差，办事困难，存在

16、搭边收费现象，收费不多，但企业很反感。5、工人养老保险。工人养老保险问题对企业冲击力最大，现在大部分服装企业微利经营，个别企业出现亏损，如依法缴纳工人养老保险，企业生存将发生困难，在我们此次调研中发现，有能力承担的企业不过3、4家。如依法强制实施，绝大多数企业将被迫关闭，同时企业反映工人养老保险不仅是企业问题，也存在着工人问题，我县服装企业工人流动性大，流动快的工人不愿意上养老保险，年龄在45岁以上的工人不愿意上养老保险，我县服装企业的工人年龄基本在35岁以上，不愿意上保险的工人占的比例不小。对于企业目前面临的困难，有些问题企业通过努力自身可以解决，有些问题需要政府帮助解决，如何帮助服装产业在

17、这次产业结构大调整中顺利度过难关，使我县培育的第一个工业主导产业，在经济快速发展中能够生存，继续在安置劳动力，保持社会稳定方面发挥重要作用，是当前我们应认真研究的课题。五、几点建议对于国际、国内经济环境，我局保持着清醒的认识，针对企业发展中的问题做了大量工作。一是筹备服装协会换届工作。为了加强行业内部企业协作，整合资源，调整产品结构，充分发挥产业的整体竞争力和服装产业基地的规模效益，近年来我局深入企业调研，了解企业经营状况，积极筹划、组织我县服装协会的换届工作，换届工作有望近期完成。二是组织召开劳动合同法研讨会。7月2日我局组织召开了全区重点服装企业劳动合同法研讨会，会上邀请人事劳动和社会保障

18、委的领导对劳动合同法进行讲解，对法律的实施进行全面探讨，帮助企业全面领悟法律的内容和实施的意义，了解国家的政策精神，为法律的全面实施创造条件。三是争取到省服装行业协会三届四次理事会在我区召开。为了提高我区服装行业的知名度，加强服装企业和外地服装企业的交流，促进服装行业的招商引资力度，在区委、区政府的大力支持下，通过我委的积极争取，全省服装行业协会三届四次理事会于7月16日在我区召开。此次会议增进了服装企业的对外交流，学习了服装发达地区的发展经验，搭建了企业之间的合作平台，为行业的发展创造了很好的机会。在下午“东莞区服装行业发展肯谈会”上，企业间深入交流，增进了解，为今后的合作创造了机会。其中雪

19、驰集团和莞公司达成初步合作意向，双方约定深入进行洽谈，将有可能促成雪驰集团在我区投资发展，引领我区服装行业品牌战略之路。企业应对困难建议采取的措施：1、适应美元贬值、人民币升值的大趋势，积极与客户洽谈，争取使用其它外币作为结算货币。2、培养企业核心竞争力。鉴于我区服装企业规模小，人材匮乏的现状，企业可以有偿与具有服装款式研发、服装面料研发能力的科研机构、大专院校等开展合作，借外力逐步提高企业的核心竞争力。3、主动找帅当兵。与具有服装研发，市场开拓能力的服装企业进行战略合作。专业化协作与分工是服装产业发展过程的一种新型方式。目前有一批高成长型服装企业采用的运作模式是自主研发面料、服装款式，自主进

20、行终端销售，生产产品的过程委托具有实力的工厂进行加工。我区服装企业可以发挥自身优势，主动出击，争取与具有研发和市场开拓能力的企业进行战略合作，成为对方的生产基地，实现共赢。4、加快技改步伐，提升产品档次。我区服装企业具有一大批熟练工人，许多企业都有生产高档次产品的经验，但缺乏先进、高档次设备的状况，制约了我区服装企业与品牌产品的对接，因此重点企业应率先加快引进先进、高档服装加工设备的步伐，提升产品档次。5、细化企业内部管理，减少浪费，消化部分涨价因素，增加企业效益。6、更新用工理念，创造和谐的劳资关系。服装企业是我区七个特色工业产业中，唯一用工流动性大的产业。这其中既有社会原因、行业特点，又有

21、企业自身的原因。当前面临创建和谐社会，人民群众需要提高生活水平、生活质量的大形势下，服装企业的企业家迫切需要更新用工理念，在如何善待职工，创造条件使职工逐步有实现自身价值的机会，让职工能够感到是企业的主人，让职工能够感到在企业工作受到尊重等方面，采取一些实实在在的措施，改善劳资关系，进而达到稳定职工队伍，实现企业发展的目的。政府部门建议采取的措施：1、服装产业在我区的发展目标和定位亟待确定。没有目标和定位便没有发展方向，随着我区经济的快速发展，服装产业的财税贡献率大大降低，服装产业的存在价值和发展方向也变得迷茫，确定服装产业的存在价值和发展方向，给予服装产业准确的社会定位，是当前发展服装产业工

22、作的首要任务。我们认为服装产业应定位在以下几个方面：一是我区城镇化发展的基石；二是社会稳定的重要因素；三是吸收城镇人口就业的主要产业；四是带动城市消费，促进三产发展的主要动力；五是丰富我区产业结构的重要组成部分。发展方向是积极促进产业结构调整，优化产业升级，充分发挥我区服装产业基地的传统优势，把产业做强做大。2、加强服装协会的组织协调作用。我区服装行业协会已经成立10年，但其职能和运行效果并没有很好体现，在我委筹备服装协会换届的同时，政府部门应给予足够重视，组织相关部门研究服装协会的职能，配备专职人员，确定工作范围，在工作经费上财政给予支持。确实让企业感觉到协会是办实事、办好事的行业组织。有效

23、发挥协会对企业的内部组织，增加企业内部的联系和协作，加强行业与外部市场、知名企业的联系，时时关注市场的变化和国家产业政策的走势，为企业的结构调整提供信息和政策的帮助，建立企业和政府之间的沟通桥梁，为政府出台相关产业政策提供依据，充分发挥我区服装行业的整体优势，促进行业整体稳定、健康发展等方面的作用。3、解决企业融资难的问题。我区大多数服装企业就目前情况想得到银行贷款是非常困难的，虽然我区建立了担保公司，但对担保、抵押物要求相当严格，得到贷款的可能性很小。建议区财政适当出资成立非赢利性质的政策性担保机构，对服装企业进行担保，放大资金使用效果，解决服装企业生产经营中的资金短缺问题。4、灵活掌握政策

24、，促进外来服装企业发展。现在的服装企业按经营方式分为两种：一是以工厂为中心，进行研发、市场开拓的企业；二是以研发、市场开拓为中心，寻找工厂代加工产品的企业。第二种类型的企业主要特点是：产品自主研发、技术创新能力强，市场占有量大、应变能力快，代表着服装发展的方向；缺点是产品质量的稳定性弱，需要执行力强的生产工厂为合作伙伴。依据其特点正好和我区服装企业对接合作，合作后将有利于我区服装企业扩大生产能力，提高产品质量，促进产业升级，长远发展。但此种类型企业进驻投资，将不象传统企业那样建厂房、招工人、抓生产，而是几个研发设计人员、几个制作单当（质量监督）人员，办公场所小，在营业执照注册、税务登记、一般纳

25、税人等方面工商、税务部门应灵活对待，具情办理。5、根据产业发展形势，转变企业所得税征收方式。我区服装企业所得税征收方式主要是两种：一是定额征收；二是据实征收。定额征收在我区服装发展过程中起过积极的作用。但随着产业的发展，经济形势的变化，企业经营困难，征收方式应有所调整，可在两种方式中由企业自己选择，征收方式固定期两年，原按销售额0.5%的定额征收比率，是在所得税33%的政策下制定的，现在企业所得税已降至25%，税务部门应下调定额征收比率。企业所得税数额虽然数额不大，但代表政府鼓励企业经营发展的信号，对困境中的企业将产生积极的影响。6、放宽政策环境，对家庭式服装加工制作企业争取做到让利于民，减免小企业的税费负担。目前，小型服装企业普遍反映企业利润较低，部门收取的费用对企业经营形成较大压力。我区用工人数在30人上下的个体小服装厂有10余家，主要为区内其它服装企业进行协作生产。这类企业投资