新农村建设计划书

1、2013开展新农村建设项目经营计划第1页共1页目录前言2第一部分、概述2第二部分、经营规划目标5一、发展规划分析5二、总公司发展规划6三、项目发展规划6第三部分、经营项目计划6一、总公司经营计划7二、科技种植项目计划7三、新农村建设项目计划9四、立体养植项目计划11五、工业园项目计划11六、商业经营项目计划11七、慈善项目计划11第四部分、实施方案11一、实施计划总则11二、科技种植项目实施方案11三、立体养植项目实施方案11四、工业园实施方案12五、商业经营项目的实施方案12六、新农村建设实施方案12七、慈善项目实施方案12开展新农村建设项目经营计划前言 2005年10月，中国共产党十六届五

2、中全会通过十一五规划纲要建议，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，对推进社会主义新农村建设，吹响了全民共建新农村号角。利用社会资源，企业与村民一起开展社会主义新农村建设，使企业与村民共同富裕，从而加快社会主义新农村建设步伐。在这一精神的鼓舞下，我公司计划以河南省为创业基础，开展面向全国的“新农村建设项目”的投资开发，并采取综合经营，资源整合的经营策略，使建设的各个项目得到平衡、快速的发展。实施本计划的目的就是与项目所在地村民共同富裕，并通过新农村的建设和经营，实现新乡风文明建设、农村城市化建设、农业生产工业化建设，充分利用当地各种资源和地方优势，使公司逐步发展

3、成为具有综合经营能力的大型集团公司。实现本计划不仅对国家发展、对当地经济发展、对企业的发展都有着重要的积极意义，同时也是一项利国利民利已的投资项目。本经营计划是为日后各项经营管理工作和业务发展方向提供统一思想、统一工作方式的工作依据和指导性文件。由于公司处于创业阶段，工作中不断有新人加入，我们不可能为每个新员工提供上岗培训，因此，工作指导性文件的编写和公司建章建制等文案工作极为重要。本计划是未来公司运营和管理文件的纲领，是工作方案的指导性文件。未来投资中，由于我们开发项目都是从零做起，庞大的陌生团队，没有一套有效的统一思想、统一步伐的系统教材和指导文件是难以保障数千人步调一致、方向一致地发展经

4、营。同时公司开展的是一个庞大的系统工程，在未来发展工作中，各项目公司创建后应根据这一计划编写各项工作管理细则和管理流程文件，使项目公司运营做到有法可依、有章可循。日后开展工作将与社会各层面以及各级政府都必须进行各种交流，特别是公司及项目简介都是交际攻关工作不可缺少的环节。因此，运营前期的文案编写工作和宣传方面的指导性文件必须在工作开展前就需要完成，为今后开展工作提供步伐一致、思想一致、操作流程一致的教材和依据。第一部分、 概述公司经过多年的筹备，在各级政府和多方资源的支持下，计划在未来经营中将以河南省为基础、面向全国开展以社会主义新农村建设为核心业务，与项目所在地村民一起共同发展、共同富裕。实

5、现本计划的指导思想是“以农为本、综合开发、资源共享、携手发展”，在这一指导思想下，对项目所在地，采取与当地村委合作走共同开发、一起致富的道路。对商业合作伙伴，采取资源共享、优势互补、携手共进的方针，使企业快速发展。对公司的发展采取综合经济、平衡发展，使公司逐步实现集团化企业。在农村，虽然有许多城市不可能具备的资源优势，但也存在着各方面的商业运营缺陷。因此，实施本计划的目标就是发挥我们的经营优势，利用当地资源，与村民一同富裕，共同建设一个具有市场价值，有良好生产、经营和优越居住环境，有可持续发展的新农村经济联合体。在计划中，创建项目的核心目标是使当地村民得到显着的经济、生活的改善，逐步满足村民的

6、基本利益，同时逐步完善和实现各项目公司的经营目标。利用当地资源开展农业生产工业化项目，以商业收益促进当地经济和生产企业的发展，形成良好的、可持续发展的循环经济，为参与本计划的所有经营单位和村民带来长期的经济效益。在各级政府和合作伙伴的支持下，首先根据当地资源投资开发二个以上的龙头企业项目，为实现当地经济和企业形象奠定基础，同时也为下一步开发打开当地村民勾通大门，起到样榜工程的作用。在龙头企业规模生产效应的带动下，逐步吸引配套企业在周边落户生产经营，形成产业链的规模生产和营销，从而实现工业园的发展目标。在龙头企业开发同时，根据当地村民的生活需求和愿望，逐步勾通、宣传和实施新农村建设方案，并通过新

7、村建设，逐惭落实党和政府倡导的农村城市化建设、新乡风文化建设、社区服务中心建设和慈善事业项目等各项内容，从而逐步实现政府的社会主义新农村建设的规划目标。发展工业生产项目，以充分利用当地资源为前提，以环境保护为准则开发和建设工业项目，做到在发展生产同时，营造优美的生态环境和居住环境，实现新农村建设的宏伟蓝图。依据上述的经营思想，公司计划开发以新型立体生猪养植项目和温室大棚蔬菜种植为龙头项目的投资方案，并通过龙头项目的带动，逐步发展配套生产项目和商业项目，实现工业园经营目标。并通过经济项目使当地村民得到真正的实惠和受益。在发展自身经济同时，采取采取扶持、联营、共建等方式，协助村民以合作社形式投资开

8、发为龙头企业配套生产的各种小型实体，使相关的各生产经营项目逐步形成完整的产业链。并逐步实现农业生产工业化，全面提高当地经济。以龙头企业规模生产带动实施项目的快速发展。我们计划开发的新型立体生猪养植项目是一个年产百万头生猪的规模生产项目，它不仅自身高产、低耗，同时需要大批的配套生产及服务项目，完全可以带动周边各行业的发展。生产中每天需要数千吨饲料，我们将以此资源优势引进饲料厂进园生产并包销。同时生产中采取综合开发利用技术，利用废料生产沼气，每天数万方的沼气完全可以满足生产发电和周边村民的生活热能用气。沼气生产后的废渣是很好的有机复合肥生产原料，我们将以此资源优势引进有机肥生产企业进园生产。在生猪

9、饲养项目经营中我们将充分利用每日出栏数千头生猪的优势，积极引进肉联企业进园生产，同时以此优势引进生化制药、食品加工、生物制品等生产企业进园生产，从而实现完整的产业链和工业园的经营目标。在开发立体养植项目同时，大力开发利用沼气废液的龙头生产项目、即蔬菜种植项目。沼气废液是很好的有机肥料，当立体养植项目全部投产时，每日将排出数千吨沼气废液。通过处理后就成为理想的有机肥料，利用液体稀释加工与水混合，通过管道输送就可为周边数万亩蔬菜田和农田提供物廉价美的、安全高效的无公害有机肥。从而降低农业生产成本。在蔬菜种植项目的带动下，成立销售经营公司，积极做好蔬菜销售工作，同时组建地级市以上的市场营销网络，确保

10、蔬菜正常销售。开展大型企业食堂直销业务，实现建立直销网络的经营目标。响应政府便民工程的号召，成立城市快速直销服务项目公司，实现蔬菜直销社区、减少中间环节、降低运营成本，实现蔬菜直销的经营方案。以城市社区为营销目标，采取流动售菜车的便民服务直销方案。由公司按销售计划生产，集中分拣、集中配送，以流动售菜车为流动经营单位，直接开进社区内到千家万户门前直接销售蔬菜，形成社区配送销售网络，从而实现便民工程的规划目标。在开展生产经营同时，通过工业项目的发展，以事实带动当地经济的发展，让当地村民生活富裕起来，当地经济有明显的改善，同时解决了村民长期就业的问题，为新农村建设项目奠定人脉关系和发展基础。开展新农

11、村建设项目最大的阻碍是村民对新农村建设项目的理解，传统的居住观念和生活习惯，传统的农作方式和根深蒂固的保守思想都需要我们以事实说服村民响应并积极参与新农村建设。在国家与当地政府的支持和帮助下，我们将成立专业公司开展这一具有伟大意义的建设项目。在充分开发利用土地资源上、以当地建筑规划主管部门为主，按照国家及当地政府建筑规划要求投资建设新社区，并以此置换土地开展商业地产或工业项目建设。在工业园开发上，根据当地政府规划要求和环保要求，做好园区规划建设和项目引进条件及要求，使工业园健康发展。在新社区落成后，逐步实现农村城市化建设，全面提高村民的生活水平，同时逐步开展社区服务中心项目和慈善项目，为当地村

12、民提供各项生活配套服务。整合社会资源，开展“三电合一”工程。兴建寄宿学校，解决留守儿童入学问题。兴建福利院，解决老人养老问题。兴建社区诊所或医院，解决医疗保健问题。兴建商业联合体，解决生活、购物、休闲、娱乐问题。通过各种社区服务项目的落实，以事实说服村民，以优越的居住环境转变村民的思想意识，实现新乡风文化建设、新农村思想建设，从而完成建在当今，功在万代的发展目标。新农村建设的发展需要资金的支持，只有大力发展当地经济，才能彻底解决农村城市化建设可持续发展的资金问题。我们必须坚持在各级政府的支持下，与当地村委紧密合作，走综合开发、均衡发展的道路，才能保障本计划的顺利实施。各层面的解释工作是落实本计

13、划的前期核心工作。为确保本计划的实施，我们将组建专业团队，认真学习和领会国家及当地政府各项政策和发展规划，做好项目策划和各层面的勾通工作，并按照各级主管部门要求办理各种手续，确保项目的顺利进行。在实施本计划中，动员一切资源、调动一切社会力量、走共同富裕的道路是实现本计划的主要保障。在政府层面上，充分理解和利用国家及各级政府的各项政策，争取和利用各级政府的支持和政府各项扶持政策和资助是落实本计划的主要工作。在社会资源上，调动社会各相关企业资源，协调与勾通，争取社会力量参与计划。在当地村民上，以事实为解释依据，以样榜工程为说服条件，以长期就业和经济收入改善打动村民的心，积极调动当地村民参与计划的积

14、极性、主动性，使投资项目顺利落实。当本计划得到全面落实后，我们不仅将国家及各级倡导发展农村经济变为行动和现实，同时公司将发展成为本省最具规模的涉农经济的集团式企业，同时也将拥有可持续发展的农村经济联合体，为公司发展成为面向全国发展奠定扎实的发展基础。第二部分、 经营规划目标本计划是一项庞大的系统工程，我们应在经营规划上采取从宏观规划到各项目实施、从项目落实到细节实施，做到有计划、有目标、有资源、有时效地稳定向前发展。在经营队伍上，团队组建紧跟项目开发而及时编制、依据政府规划落实项目开发、根据市场需求安排投资计划和经营目标等经营措施，保障本计划的顺利实施和正常经营。一、 发展规划分析参与这一庞大

15、的系统工程，不仅需要巨额资金的支持，同时还需要依赖当地村民的参与和配合，因此，启动计划的规划和实施方案极为重要。本计划所有经营项目规划分五个阶段开展：1、 筹备阶段；在确认实施计划后即组建攻关班子完成筹建阶段的各项基础工作，为资金到位做好前期准备工作。2、 筹建阶段；在筹备工作完成到资金到位等工作后，即进入项目筹建阶段，办理实施项目等项目落地的各项申报手续和建筑设计等工作，为项目建设打好基础。3、 建设阶段；在完成建设项目所有手续后，即进入建设阶段，组建施工管理班子开展建设工作。4、 经营阶段；在建筑工程即将完成前，即开始经营阶段的筹备工作，在基建完成后，即开展项目生产经营前的最后资源“总装”

16、，逐步按照项目开张日程表开展各项准备工作，从而使项目顺利开张运营。5、 发展阶段；在公司龙头项目顺利运营，同时基本实现经营目标时，我们已有成熟的经营团队和成型的样榜项目，已具备向全国发展的条件。在资金支持下，制订公司发展计划，使公司走全国发展的道路。根据上述投资项目的阶段性规划，经营团队人员上岗采取根据阶段性工作开展情况分别根据人事管理要求逐步上岗，避免人力资源浪费。应根据阶段性工作要求编制目标责任制和工作计划日程表，分析完成工作的特性，配制适应工作的人员，制定工作方案，使各项工作做到有计划、有方案、有时效地逐步开展。二、 总公司发展规划总公司未来5年内的发展目标就是通过投资建设和项目经营，使

17、总公司发展成为具有综合经营能力的、有稳定经营发展的产业链项目、有可持续发展能力的大型现代化集团公司。为实现上述目标，公司将分阶段性开展工作。1、 筹备阶段；筹备阶段的主要工作就是完成筹集资金到位前的基础工作。这阶段主要工作是以攻关和文案工作。2、 龙头项目实施阶段；做好项目落地前的筹建工作，办理各项目管理手续，完成基建工作，使项目工程按照计划逐步完成运营前的筹建工作。3、 经营管理阶段；在项目进入运营阶段时，即组建公司经营管理团队，对下属各项目开展监督、指导和各项支援及协调工作，同时开展人力资源储备工作，为今后企业发展奠定基础。4、 发展阶段；在第一个省内项目逐步完成和做好各项资源储备后，即开

18、展面向全国发展的投资规划，使公司步入发展阶段。三、 项目发展规划根据公司发展规划，按照各级政府要求，逐步实施龙头项目的投资计划。本计划是由多个经营项目组成，特别是蔬菜种植项目和生猪养植这两个龙头项目是公司开展业务的核心项目，只有龙头项目的顺利开展，才能实现产业链的经营目标。因此，必须做好龙头项目的发展规划，使公司业务做到有目标、有计划地逐步实现发展计划。每个项目在决策投资后，即组建项目筹建班子开展项目的筹备工作，前期必须完成的主要工作是：编制项目投资计划，编制企业形象手册，编写经营管理方案，实施工作日程表，阶段性工作目标，并按照工作日程表要求完成的各项文案、手续等基础工作，为项目的顺利实施奠定

19、基础。每个投资项目都必须严格按照阶段性工作计划开展工作。必须做好阶段性的工作目标、实施方案及费用预算，以便其它部门做好配套协调工作。每个投资项目应分为筹备阶段、筹建阶段、建设阶段、运营筹备阶段和开张运营阶段这五个阶段依据工作日程计划表开展各项工作。工作人员也必须根据各阶段工作需求逐步上岗，使工作顺利开展。第三部分、 经营项目计划本计划是一个资源整合、逐个落实项目的系统工程，涉及政府及社会各个层面，因此，工作启动重点在“勾通”二字上，特别是筹备阶段的各方面勾通工作必须根据运作要求做好工作方案，并落实到人，使项目落地工作有计划、有方案地开展。一、 总公司经营计划在确定公司经营计划后，由公司负责制订

20、业务发展目标和各阶段工作计划，为今后各部门和员工有方案、有时效、有目标地开展工作。由于我们业务是一项涉及面广、影响力大的经营项目，派生项目多，因此，总公司业务以管理和策划为主，项目公司以执行和运营管理为主。作为经营的“指挥中心”，除了要有正确的经营决策能力外，还必须有系统组织和业务规划能力。公司经营发展将按照三个阶段进行。1、 筹备阶段。在筹备阶段，根据引进资金和项目实施前需要完成的文案工作编制工作。组建专责工作组、落实工作责任人和完成时间表等基础准备工作，为全面开展筹备工作打好基础。编制公司宣传手册，为日后工作人员各项攻关工作和交际工作提供统一形象、统一宣传方式、统一经营内容等提供参考依据。

21、根据公司发展规划和工作管理流程，财务管理流程。编制公司形象手册（VI手册），为今后公司环境及形象工程提供统一制作依据。编写经营工作管理流程和绩效考核方案。2、 运营阶段。在筹备资金到位后，公司即开展运营阶段的工作方案。编制公司组织机构，完成公司建章建制，工作规划等文案工作，使日后公司运营做好有法可依、有章可循。同时完成各科室的岗位责任制度和财务管理方案的编写工作管理方案，使公司运营有良好的开端。根据公司业务规划，设置专职工作组，按照工作时效要求开展项目的筹建项目。财务管理是公司经营管理的核心，为保障各项目的快速落实，除落实工作岗位责任制，同时实施落实项目费用包干制。对各项目各项费用在实施前即由

22、责任人编制好工作方案及费用包干目标值，通过业务评审会后，由项目组在通过的费用额内支配费用，并采取节省奖励方案，给予执行者节资奖励。编制资金使用计划，为公司财务管理和资金使用提供依据。在经营初期，注重人材资源的储备和发展，为今后项目的实施奠定基础。3、 发展阶段；在公司实现各项目运营成型后，已具备向外发展的条件，即制订公司发展计划，使公司经营走向全国，成为具有综合经营能力的集团企业。二、 科技种植项目计划我们即将开展的无公害蔬菜种植项目是一个涉及数十万亩，牵动数千户村民利益的庞大计划。因此，项目的业务规划、工作计划和实施方案极为重要，这些指导性文件必须在项目筹备前就应完成和论证，取得各方面一致同

23、意后、即组建专职班子开展实施工作。1、 种植项目的创建首先必须完成各种文案工作。种植项目因其涉及面广，操作难度大，我们在开展这项投资前就必须首先做好项目相关的各种文件的编写和申报批复手续。同时必须完成各项操作工作的指导性文件和工作计划，使工作人员工作有计划、有方案、有目标地有序开展。这一阶段需要完成的基本文件有：a) 请有资格的专业建设咨询公司编写项目可行性报告；b) 根据政府和资金方要求编写业务规划和实施方案书；c) 编写工作监督和绩效考核方案。d) 根据资金到位前手续要求编写完成文件目录及时间表；e) 根据完成文件工作要求编写工作方案和费用预算表；f) 根据文件目录落实责任人，实现工作目标

24、制和责任制。g) 项目形象工程手册。h) 编写资金使用计划。2、 种植项目的筹备工作核心在于勾通和解释。因种植项目涉及面广，需要与各层面的勾通解释工作要求工作人员具有很强的说服能力和临场应变能力。因此在开展工作前就必须做好以下准备工作：a) 了解国家及各地政府对项目的各项政策；b) 落实筹备文件申报需要的各种文件，和完成相关手续需要具备文件的办理顺序。同时编写文件目录和收集整理相关管理部门信息和工作对象信息。c) 评估申报工作及手续需要的费用及工作对象难度等信息。编写工作方案。d) 参与项目的所有工作人员必须熟识了解项目规划和经营内容，特别是各项数据必须了如指掌，以便日后所有参与工作的人员在勾

25、通工作中做到口号一致、内容一致、步伐一致地准确开展工作。e) 对管理部门和政府层面的解释工作主要在：i. 在项目的宏观及概念上的解释。ii. 对项目实施方案的解释。iii. 对批复文件需求的解释。iv. 对公司概况的解释。v. 对资金投入及方式的解释。vi. 对发展规划的解释。 通过各方面的解释取得各部门的支持和认可，完成各种文件的批复工作。f) 实施项目主要实施对象为村民，村民的解释工作应依靠当地村委协助我们完成项目的实施方案。对其解释工作主要在：i. 对政府支持态度的解释；ii. 对项目内容的解释；iii. 对经营方案的解释；iv. 对收益分配方案的解释；v. 对收益支配方案的解释。通过各

26、项解释工作，取得村民对项目的了解和支持，使项目顺利实施。3、 成立项目公司，组建经营班子，启动种植项目。种植项目实施前筹备阶段工作主要是：a) 编制经营方案和管理流程，财务管理方案等工作指导性文案工作，使今后工作依法有序开展。b) 与项目实施地的村民和村委为好真实的土地租赁合同和种植业务实施合同，为启动种植计划做好前期准备工作。4、 经营班子到位后即开展生产经营活动，建立产、供、销网络，使公司业务正式启动运营。5、 优化经营团队，优化经营项目，使项目运营更流畅、高效。6、 建立信息平台，为经营和业务发展奠定基础。三、 新农村建设项目计划新农村建设项目是本计划中一个惠民工程，也是土地置换的主要方

27、式。由于此项目涉及到村民利益，以及当地土地、规划等部门之间的勾通、申报等工作，因此，项目的前期筹备工作是该项目的核心工作。在决策启动本项目时，我们必须首先做好以下工作：1、 成立专责项目公司，进入项目的筹备阶段工作。2、 编制宣传手册，做好项目宣传动员策划工作方案。3、 完成公司建章建制编写工作。4、 编写公司经营管理方案，绩效考核方案和财务管理方案等文案工作。5、 编制项目形象手册。6、 委托有资质的建筑咨询公司编写项目可行性报告。7、 编制项目建设中需要办理的所有文件目录及相关部门信息。8、 编制项目规划及筹备文案工作方案。9、 编制工作监督和绩效考核方案。10、 建立文档保管机制，为日后

28、文件和施工图纸存档做好准备。11、 组建攻关小组，编制攻关方案，以人员交际能力分配工作，积极做好村民及政府勾通工作。12、 与政府、村委一起做好村民工作并达成合作协议。13、 取得政府对项目要求的所有申报批复文件。14、 取得规划局对项目的规划文件。15、 取得村委建设及迁移文件及合同。16、 取得新址土地相关文件。17、 委托建筑设计院制作项目规划效果图。18、 做好项目建设项目论证会前的申报文件及相关文案。19、 委托第三方咨询公司对项目资金及效益进行财务分析。20、 落实新址中各项城市配套工程中政府负责投资的内容。21、 编写资金使用计划。在上述准备工作到位后，即申报当地政府召开项目建设

29、论证会，通过论证后取得建筑许可证，即开展进入项目的施工筹建阶段工作。项目的施工筹建阶段工作主要内容是：1. 组建工程班子。2. 编写工程管理和绩效管理方案。3. 与施工单位完成工作进度表和监督方案。4. 完成施工现场水电及配套设施的安装工作。5. 做好施工现场各方面以及周边关系的协调工作。6. 开展项目土地钻探工程，为建筑设计提供依据。7. 正式签订建筑设计合同。8. 办理建筑相关手续。9. 与村委签订合作协议。10. 开展建筑指标活动。11. 与施工单位签订施工合同。12. 与工程监督单位签订合同。13. 开展土地平整工程。14. 与施工单位做好建筑工程进场。15. 协助道路工程施工单位进场

30、。16. 协调政府开展市政配套工程施工单位进场。17. 做好建筑施工图纸交接和保管工作。18. 根据施工进度表编写年度资金使用计划。19. 编制各式配套工程进场施工日程表和工作计划。在上述建设筹备工作顺利完成后，即进入施工管理阶段。施工管理阶段周期长，投资大，是公司资金使用的高峰期，同时工程质量直接影响到未来交接工作，因此，我们应做好以下工作：1. 按照工程进场日程表监督施工单位进场。2. 按照工程进度表监督及查验对施工质量和进度。3. 按照合同要求办理好工程款项支付及管理工作。4. 为施工单位做好协调工作。5. 监督做好施工安全设备安装工作和现场管理环境工作。6. 建立工程管理勾通机制。7. 在各工程施工末期，做好工程验收现场协调工作和验收交接工作。8. 编制工程验收后的交接工作方案。9. 完成工程交接准备工作。10. 做好验收文件存档工作。在施工即