创建生态中药材示范区实施方案

1、创建生态中药材示范区实施方案xx 市 xx 区位于 xx 西北部，面积 2226 平方公里，耕地面积 190万亩 , 人口 163.8 万，全区辖 22 个乡镇和 3 个街道办事处，是 xx 市政府所在地， xx 年全区实现生产总值 345 亿元， xx 区农业以粮食、中药材、蔬菜、林果、畜牧为主导产业，是全国重要的中药材生产基地和畜牧养殖基地， xx 区是国家农业产业化示范基地和全省农业产业化工作先进县（区）, 是国家级生猪调出大县（区），全区农业总产值 105 亿元，农产品加工总产值320 亿元，位居 xx 北 22 个县区第1 位。xx 区建有全国最大的药材交易中心，是全国最大的中药材集

2、散地、中药材种植区和现代中药生产集聚区，全区常年种植中药材面积80 万亩，占全国种植面积的1/10, 产值 32 亿元，现有规模以上中药材加工企业 85 家，产值 178.9 亿元，其中市级以上药业农业产业化龙头企业 56 家，国家级 2 家，省级 17 家；中药材专业种植合作社217 家，中药材“一村一品” 专业村 89 个，大型规模化畜禽养殖场37个，家庭农场 98 个，生态村 62 个，xx 年 xx 区中药产业园成为“全国农产品加工创业基地”和首批国家农业产业化示范基地；xx 年 xx区出口中药材质量安全示范区获批为国家级示范区；十八里镇、十河镇大周村和十九里镇被认定为全国中药材产业“

3、一村一品”专业镇、村。现 xx 区正在发展为具有中医药特色的休闲之都、养生之都、健康之都， xx 区同时还是国家级历史文化名城、全国优秀旅游城市、xx 省休闲农业和乡村旅游示范县（区），是全省唯一的“中国长寿之乡”。近年来，我区现代中药产业建设加快推进，取得了巨大的成就，但中药材质量安全、病虫害发生防治、资源合理利用、生态环境保护等压力越来越大， 成为中药材产业发展过程中亟待破解的难题，因此转变发展方式， 探索推进中药材可持续发展之路，实施现代生态农业产业化建设势在必行。根据 xx 中药材产业发展现状和资源产业基础， 按照省现代生态农业产业化建设试点示范评价指标体系要求，现制定 xx 区建设目

4、标如下：优化中药材产业布局，推进药牧结合、种养协调和清洁生产，大力推广节水、节肥、节药等节本增效适用技术，全面推进农业面源污染防治，加强农业废弃物循环利用， 打造现代生态农业产业化中药材产业示范样板区，促进生态农业产业化、农业产业生态化。到 xx 年具体目标是：1. 全区中药材种植面积达到 90 万亩，在十八里镇、十河镇建成现代生态农业产业化示范样板区 2 个、在新科种苗公司、 百草园林公司建设中药材种苗繁育中心各 1 个，培育示范主体 20 个，产品生态圈、企业生态圈和产业生态圈三位一体的生态农业产业化发展模式初步形成，以企业为单元的生态小循环、 示范园区为单元的生态中循环、县（区）为单元的

5、生态大循环初步建立，促进产业增收，药农增效，农民人均纯收入增长 9%以上；2. 中药材结构和布局优化，在涡河两岸扩大道地药材种植面积，并向南部镇乡推进，优质出口中药材面积达到 30 万亩，保护和发展道地中药材和大宗地产药材； 种养协调，畜禽养殖禁养区划定在涡河、西淝河两岸，农业生态环境达到省级生态村、镇标准；3. 控制农业用水，推广全移动喷灌、微（滴）灌、固定及半固定灌溉等高效节水灌溉和畜禽自动饮水， 污水处理回用等节水措施； 农田灌溉水有效利用系数由目前的 0.45 提高到 0.6 以上；4. 推广化肥使用新技术， 开展中药材配方施肥、 水肥一体化施肥等技术示范推广，测土配方技术覆盖率 90

6、%以上，有机肥、配方肥等广泛应用，化肥利用率 38%；5. 推广中药材病虫害绿色防控技术，使农药使用量达到零增长，白芍、牡丹、菊花等主要品种的病虫害专业化统防统治覆盖率 49%以上，绿色防治技术覆盖率 35%以上，农药利用率达 38%；6. 农牧结合，建立畜禽养殖排泄物、污水收集中心，集中处理达标排放，死亡畜禽实现无害化处理；7. 杜绝秸秆露天焚烧现象， 推行秸秆粉碎还田技术， 中药材秸秆综合利用率 85%以上；8. 建立农业投入品废弃包装物、废弃农膜回收机制，处理率达80%以上，基本实现回收处理；9. 建设绿色加道地中药材基地，标准化认证面积 20 万亩，地理标志产品认证 1 个。（一）主导

7、产业：中药材（二）主攻方向1. 开展地产中药材生态农业产业化示范区建设。一是在十八里镇建设大宗地产中药材生态农业产业化示范区1.2万亩，进行规模化、标准化生产示范；二是在十河镇大周村建设特色中药材生态农业产业化示范区3000 亩，进行生态化、规范化生产示范；建立中药材良种种苗专业化、标准化基地，建设中药材良种繁育中心，选用亳芍、亳菊等道地优良品种，提纯复壮，组培脱毒，从源头保证中药材优质生产。2. 开展地产中药材品牌体系建设加强中药材标准化规范化基地、绿色加道地基地认定，推进企业和示范主体制定中药材生产与产地加工标准，减少中药材生产中农药、化肥、生长调节剂使用，规范生产加工流程，保证中药材品质

8、质量；建立亳芍、牡丹等中药材种植和产地加工标准化技术规范6 个；制订中药材种子种苗标准4 个，建设药材种苗规模化规范化繁育保护基地2 个。鼓励新型农业经营主体争创省级名牌产品、著名商标、国家地理标志产品和驰名商标。3. 加强地产中药材质量 _ 体系建设建立中药材质量安全目标管理责任制，逐步完善区、镇（乡）、村、新型主体四级农产品质量_ 、检测、执法体系，确保不发生重大质量安全事故，层层落实责任，有组织有计划开展中药材质量_工作。强化农业投入品质量监管， 从源头消除中药材质量安全和生态危害的隐患。开展绿色增长技术应用，减少化肥、农药用量，节约用水。积极培育标准化生产实施主体，强化农产品生产全过程

9、监管，建立健全中药材生产档案、产地准出、质量追溯制度，强化后期监管，创建优质安全“ xx 农绿色”中药材品牌，提高产业效益。4. 建立资源综合利用的生态循环发展模式。一是大力推进药业加工企业向园区集聚发展和畜禽规模化养殖，科学划定畜禽养殖适养区、限养区和禁养区，在药业企业集中的 xx 区中药产业园，规模养殖集中的魏岗、牛集、十河、大杨等地，建设药渣收集和畜禽粪便处理设施， 把残渣、排泄物治理转向资源化综合利用，生产中药材专用商品有机肥。二是探索“猪（禽）沼中药材”、“药渣羊沼中药材”的模式，深化“三沼”综合利用，提高残渣和畜禽排泄物综合利用率；三是推广中药材秸杆还田肥料、生物质能源开发，加强废

10、弃农膜、农药包装物、兽药包装物的回收处理；四是建立控制农业面源污染机制， 促进中药材生产加工残存物的肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化利用。5. 加强中药材产业多功能开发。为确保 xx 区中华药都首位地位，还需进一步延伸产业价值链条，创新开发中药材产业的多种功能，促进 xx 中药材加工和休闲产业提速转型升级，促进一、二、三产业融合发展，促进中药材产业提质增效。 xx 药业发展一是加工业继续巩固传统中药饮片、中成药、中药提取物龙头地位， 二是加快开发和生产中药养生食品和保健品、功能性食品、饮料及日用品、日化产品、中兽药等产品；三是建立“互联网+中药材”的商贸、物流、质量追溯体系；四是打造十八

11、里镇、十河镇中华中医药文化博览园和中医药休闲观光生态旅游度假区， 让示范园区成为中药材种植、科研、科普、商贸、观光、养生六位一体的中药产业绿色生态旅游区，成为农区变景区，田园变公园，农舍变客房，劳动变运动，产品变商品的特色美丽乡村建设样板区。（三）技术路径按照省推进现代农业产业实施方案要求， 结合 xx 实际，中药材生态农业产业化示范区和示范主体建设技术路径将以着力提升亳药和大宗传统药材规范化、标准化生产基地建设和质量安全水平为重点，进行亳芍、亳菊等主要中药材种植品种的绿色防控技术及产地配套初加工、冷藏保鲜等技术研究； 通过技术集成，规范总结绿色高效模式；通过示范带动加快绿色生态技术增长增效模

12、式的实施。 具体将实施三大示范行动，开展八大模式攻关。1. 绿色增效示范行动中药材绿色增长模式攻关。出台并落实中药材绿色增长模式攻关实施方案。以十八里、十河标准化示范区创建为抓手，提升中药材质量、安全、效益水平。一是依托xx 济人药业、北京同仁堂（xx）药业、xx 协和成药业、广印堂药业等15 家国家、省级重点龙头企业在示范区开展亳芍、亳菊标准园创建工作，发展集约化绿色种苗产业。集成项目、资金、技术力量，在示范区创建规模化种植、 标准化生产、机械化加工、品牌化销售、 产业化经营的中药材标准化示范园区。强化标准园区示范、 引领和辐射带动作用， 集中展示道地亳药品种及生产新技术、新模式、新装备。二

13、是依托 xx 新科种苗公司、百草园林公司，建设制定亳芍、亳菊等中药材育苗技术规程，提高绿色优质种苗供应能力和市场占有率。 xx 年起，创建示范区中药材亳芍、亳菊标准化园区 2 个，产能和效益水平高于非示范区 10%以上；到 xx 年，亳芍、亳菊种苗商品化供苗率占 20%以上，创建国家级、省级专业示范村（镇） 2 个。（责任单位：区药发局、区农委、区市场 _ 、十八里镇、十河镇、魏岗镇）休闲农业绿色体验模式攻关。制定落实休闲农业绿色体验模式攻关实施方案。围绕十八里现代农业中药材示范区齐庄农家乐和十河大周村三星湖生态园打造休闲农业与乡村旅游示范点， 建设集“中国美丽田园”芍药花海观光、农事采摘体验

14、、农业科普教育、垂钓休闲养生于一体， 与中医药文化旅游产业相融合的养生农业模式，开发具有 xx 中医药特色的休闲农业产品。 xx 年起在示范区内开展省级休闲农业与乡村旅游示范点和星级农家乐创建，力争到 2. 品牌建设示范行动大力培育中药材品牌。实施“绿色 xx 农”品牌培育计划。打造亳药区域公共品牌和 xx 华佗国药公司 “华佗”牌、xx 济人药业公司 “月信”牌、 xx 芍花堂药业公司“芍花堂”牌等企业知名品牌，以品牌赢得市场，以市场引领消费，以消费倒逼流通、倒逼加工、倒逼生产、倒逼产地。鼓励支持药业龙头企业与药材种植大户、家庭农场、合作社等开展紧密合作，建立基地，注册商标。鼓励中药材生产经

15、营主体争创驰名商标、 xx 省著名商标、 xx 名牌农产品。加大知识产权保护力度，重点维护好中药材老字号和区域性公共品牌价值，提升品牌社会公信力。充分利用农交会、药交会平台，集中推介一批知名中药材品牌。力争到 xx 年，新增中药材类驰名商标、xx 省著名商标、 xx 名牌产品 10 个。（责任单位：区市场_ 、区农委、区环保局、区科技局）加快中药材产地产品认证步伐。出台并落实关于加快中药材产业化发展的实施意见。引导国家、省、市级中药材专业合作社、家庭农场、药业龙头企业创建标准化、良好农业规范、绿色加道地中药材基地，在示范区内种植基地率先实现规范化标准化认证。加快具有 xx 中药材特色的地理标志

16、农产品认证。 xx 年示范区亳芍、亳菊等主要种植品种力争全部实现产地认证； xx 年主要品种认证面积力争扩大到 20 万亩，地理标志产品 1 个。（责任单位：区市场 _ 、区药发局、区农委、区环保局）提升农产品质量安全水平。支持龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体制定中药材生产技术规范和产后加工技术操作规程，在十八里、 十河示范区组织实施亳芍、亳菊等中药材标准化示范工程，在沿涡河流域十八里、十九里、五马、华佗、谯东等乡镇建设中药材出口创汇生产基地， 加强质量可追溯能力建设， 加大出口示范区、出口品种检验检测力度， 药业企业基地全面开展自律性农残检测，建立全程可追溯、 互联共享的中药材质

17、量安全追溯信息系统， 开展质量安全追溯试点示范，建立生产者编码、产地编码、产品编码，规范包装标识，实现产品质量安全信息的可追溯、可查询。加强农产品质量安全诚信体系建设，加大检测力度，建立健全“黑名单”制度和有奖举报制度。xx 年，示范区生产基地开展实施质量安全可追溯试点；xx 年推行农产品二维码、一维码、射频码等，力争示范企业中药材及其加工品中的农药残留量达到绿色出口中药材企业行业标准和我国绿色食品规定的允许标准。 创建省级中药材质量安全县 （区）。（责任单位：区市场 _ 、区药发局、区商务局、区农委、区畜牧局、区环保局、 xx 公安分局）3. 科技推广示范行动开展生态循环农业技术模式试验示范

18、。选定十八里镇、十河镇大周村等现代生态农业产业化示范区和示范主体，研究探索“猪沼中药材”、“药渣羊有机肥中药材”、“畜禽粪便有机肥中药材”等循环模式，示范推广肥、药、水减量控害、生产清洁节约、药牧结合互利、 产业循环利用、 废物沼气处理等一批生态循环农业技术模式。（责任单位：区畜牧局、区环保局、区农委、区水务局）开展农信农机农艺融合模式试验示范。在示范区内一是推进农机农艺融合。开展中药材种植产前整地、产中管理、产后加工机械化示范。二是开展病虫害绿色防控技术示范。重点加强农业、物理防治和生物防治为主的无污染新技术的试验示范。选择高效、低毒、低残留的农药品种，合理使用农药，把农药使用量压低到最低水

19、平，大力推广频振式杀虫灯、诱虫色板、生物农药，推进农业防治、生物防治、物理防治和生态调控等综合防治。三是测土配方施肥技术示范，推广水肥一体化技术应用， 提高肥料和水资源利用效率。大力推广新型肥料、绿色药械、复合式农机、烘干与分级设备等技术应用。四是开展中药材物联网区域试验工程，支持xx 协和成药业公司、新科种苗公司开展物联网技术示范应用，实施农产品电子商务工程，xx 年示范区开展中药材生产农机农艺融合、 绿色防控技术、 测土配方施肥等技术应用试验示范， 培育农产品电子商务示范企业 5 家，培训 100 名电子商务人员； xx 年向全区推广，农产品电商示范企业达到10 家，培训人员达到 200

20、名。（责任单位：区农机局、区农委、区药发局）开展产学研推融合模式试验示范。建立省、市、区中药材产学研推部门联合协作组织，成立 xx 区专业技术服务团队，开展“瓶颈”技术和关键性技术的协同攻关，技术推广，力争在种苗繁育、主要病虫害防治、产品加工、生态循环农业等方面取得突破。鼓励和支持龙头企业建立研发中心。建立中药材技术推广体系，与省农科院、省农大、省中医药大学等高校、 科研院所合作共建中药材教学科研实习和示范推广基地。 xx 年培训新型职业农民（中药材） 100 名，建立教学示范基地 5 个； xx 年培训职业农民达到 200 名，教学实践示范基地达到 10 个。（责任单位：区农委、区药发局、区

21、经委、区科技局、区环保局、区畜牧局）（四）发展模式xx 区现代生态农业产业化中药材产业的发展坚持以市场为导向，通过品牌引领、循环利用和三产融合，构建产品生态圈、企业生态圈和产业生态圈三位一体建设模式。1. 以品牌化运营打造产品生态圈。以 xx 华佗国药公司、济人药业、同仁堂药业、广印堂药业、协和成药业等 15 家药业龙头企业为主体，建设标准化、规范化基地，以绿色加道地中药材基地和地理标志产品等基地认证和产品管理为抓手，积极推进中药材标准化生产。探索建立中药材产地环境、生产过程、加工流通、消费全程可追溯体系。加大“华佗”、“月信”、“芍花”等品牌培育、创建和推介，促进亳药区域公共品牌、企业品牌、

22、产品品牌三者相互联系、协同演变、有机融合，形成产品生态圈。2. 以联合体组织打造企业生态圈。积极培育 xx 协和成药业、广印堂药业等药业企业牵头建立现代农业产业化联合体， 以促进中药材产业增效、药农增收为目标，以同一产业品牌为市场导向，建立以龙头企业为核心、专业大户和家庭农场为基础、专业合作社为纽带，形成要素、产业、利益的紧密联结，集生产、加工、服务一体化新型农业经营组织联盟。推进一二三产融合、产加销一体，培育一批具有品牌信誉的农业产业化龙头企业中药材产业“甲级队”，打造全产业链紧密型企业联盟。以种养大户、家庭农场、农民合作社、中药材加工企业为主体，创建一批以中药材为主题的生态农场、 生态农庄

23、和生态企业。3. 以复合式循环打造区域产业生态圈。 以十八里、十河示范区为核心，与魏岗、牛集、古井、大杨、双沟、古城、淝河等乡镇和中药产业园通过“畜禽有机肥中药材”、“药渣有机肥中药材”和“猪沼中药材” 、“药渣畜禽沼中药材” 等中药材生产、畜禽转化、微生物还原的循环生态系统模式， 推进中药材产业种养加、贸工农一体化， 实现全区范围内的复合式循环， 即构建以企业为单元的生态小循环、 以示范园区为单元的生态中循环、 以县域为单元的生态大循环，实现“一控两减三基本”目标。（一）强化组织领导。区政府与省、市农委建立共同推进 xx 区现代生态农业产业化中药材产业建设定期会商制度， 研究解决共建相关重大问题。区政府成立以分管负责人为组长，以农委、药发局、科技局、环保局、水务局、财政局、发改委、国土局等部门为成员的 xx 区现代生态农业产业化建设领导小组， 负责组织协调， 区农委农业产业化办公室承担具体日常工作。 区直相关部门按照职责分工做好相