美国4.3美国代议共和制度的建立

1、二二 美国美国（二）美国代议共和制度的建立（二）美国代议共和制度的建立 1787年宪法年宪法1、宪法的制定、宪法的制定（1）背景）背景 邦联政府只是松散的联盟邦联政府只是松散的联盟 战后经济困难，社会矛盾激化，发生战后经济困难，社会矛盾激化，发生“谢司起义谢司起义” 启蒙思想的影响启蒙思想的影响（2）制定：制宪会议，）制定：制宪会议，1787年年 地点：费城地点：费城 核心人物：麦迪逊核心人物：麦迪逊 结果：结果：17871787年年9 9月通过月通过联邦宪法联邦宪法草案，草案，17881788年年6 6月生效月生效2、宪法的构成、宪法的构成 序言：序言：阐述目的和宗旨阐述目的和宗旨保护独立战

2、争成果，保护独立战争成果， 协调美国社会各种矛盾，加强中央政权，协调美国社会各种矛盾，加强中央政权，挽救邦联挽救邦联 危机，巩固统治危机，巩固统治 。正文（共正文（共7条）：条）：对对立法权立法权，行政权行政权和和司法权司法权加以说明加以说明 和规定和规定 并对其他立法事项，州与联邦的关系，并对其他立法事项，州与联邦的关系， 修正案制定和生效的问题进行了规定修正案制定和生效的问题进行了规定3、宪法的内容、宪法的内容（1）确立了代议共和制度）确立了代议共和制度（2）确立了三权分立原则（体制）确立了三权分立原则（体制） 联邦政府结构联邦政府结构国会国会（立法）（立法）总统总统（行政）（行政）联邦法

3、院联邦法院（司法）（司法）参参议议院院众众议议院院内内阁阁其其他他机机构构 最高法院最高法院 （1）国会实行两院制）国会实行两院制 （2）参议院、众议院的选举规则）参议院、众议院的选举规则 （3）立法权归于国会，法律的实施经总统批）立法权归于国会，法律的实施经总统批准准 （4）国会拥有宣战权）国会拥有宣战权 （5）参议院对总统任命权、缔结条约的审批）参议院对总统任命权、缔结条约的审批权权 （6）在职官员不得成为国会议员）在职官员不得成为国会议员参参议议院院众众议议院院6 6年年2 2年年各州各州2 2名名联邦联邦比例比例间间接接直直接接 立法权、审批权、监立法权、审批权、监督权、宣战权督权、宣

4、战权 国会立法程序：国会议员提出议案，经国会两院国会立法程序：国会议员提出议案，经国会两院审议后表决通过，再经总统签署，才能成为法律审议后表决通过，再经总统签署，才能成为法律 美国总统权力在行政方面的主要表现为：美国总统权力在行政方面的主要表现为： 总统有权主力国家事务和联邦政府的各种工总统有权主力国家事务和联邦政府的各种工作，有权选任所有行政部、院、署、局等机关首作，有权选任所有行政部、院、署、局等机关首长（须经参议院认可），总统是美国武装部队总长（须经参议院认可），总统是美国武装部队总司令，宣战权归属国会，但在一些情况下总统往司令，宣战权归属国会，但在一些情况下总统往往越过国会不宣而战。往

5、越过国会不宣而战。 在外交事务方面，总统是负责处理对外关系在外交事务方面，总统是负责处理对外关系的主要官员。他任命驻外大使、公使和领事（须的主要官员。他任命驻外大使、公使和领事（须经参议院认可），接见外国大使及公务人员。总经参议院认可），接见外国大使及公务人员。总统有权与外国缔结条约，但须经参议院统有权与外国缔结条约，但须经参议院2/3多数票多数票的批准；而总统与外国签定的一切行政协定，却的批准；而总统与外国签定的一切行政协定，却不需经参议院的同意。不需经参议院的同意。 联邦最高法院处于美国司法系统的最顶端，联邦最高法院处于美国司法系统的最顶端，它的裁决是终审裁决。联邦最高法院由首它的裁决是终

6、审裁决。联邦最高法院由首席大法官一名及大法官数名组成，大法官席大法官一名及大法官数名组成，大法官的名额由国会确定。所有的联邦法官由总的名额由国会确定。所有的联邦法官由总统提名，经参议院同意后任命，终身任职。统提名，经参议院同意后任命，终身任职。 分权与制衡是有代价的。当各方利益不一致分权与制衡是有代价的。当各方利益不一致的时候，三大机关之间相互扯皮，必然导致效率的时候，三大机关之间相互扯皮，必然导致效率低下。低下。 美国三权分立制的的局限性美国三权分立制的的局限性 美国国会通过的法案往往被总统否决；美国总统美国国会通过的法案往往被总统否决；美国总统提出的议案常被搁置，如提出建立海军部的议案取得

7、提出的议案常被搁置，如提出建立海军部的议案取得国会同意用了国会同意用了1010年，建立内政部用了年，建立内政部用了3939年，建立司法年，建立司法部用了部用了4040年，建立劳工部用了年，建立劳工部用了4545年。年。 19951995年底，国会和克林顿总统因财政预算僵持不年底，国会和克林顿总统因财政预算僵持不下，互不让步，总统宣布联邦政府关门。这是自下，互不让步，总统宣布联邦政府关门。这是自2020世世纪纪8080年代以来因联邦政府与国会谈不拢而第年代以来因联邦政府与国会谈不拢而第5 5次关门，次关门，且长达且长达2020多天。多天。 这两段材料共同反映了美国三权分立制的什么缺这两段材料共同

8、反映了美国三权分立制的什么缺陷？陷？3、宪法的内容、宪法的内容（1）确立了代议共和制度）确立了代议共和制度（2）确立了三权分立原则（体制）确立了三权分立原则（体制）（3）确立了联邦制）确立了联邦制4、宪法的基本原则、宪法的基本原则（1）分权制衡原则：三权分立，互相制衡）分权制衡原则：三权分立，互相制衡可宣布法律不合宪法可宣布法律不合宪法总统任命的法官须经参议院总统任命的法官须经参议院批准批准可否决国会的法律可否决国会的法律总统提名任命大法官总统提名任命大法官审查行政行为审查行政行为;可宣布总统违宪可宣布总统违宪总统总统（行政权）（行政权）联邦法院联邦法院（司法权）（司法权）国会国会（立法权）（

9、立法权）分权与制衡分权与制衡可以可以2/32/3多数通过总统所多数通过总统所否决的法律；否决的法律； 弹劾总统弹劾总统三权分立三权分立 1、美国情报局局长当选、美国情报局局长当选为美国国会议员。为美国国会议员。 2、由于克林顿的生活作、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议其提出弹劾，并由参议院审判院审判 3、参议员任期、参议员任期6年，是由年，是由各州按照人口比例选出各州按照人口比例选出的。的。（ ）（ ）（ ）美国国会的权力美国国会的权力美国总统的权力美国总统的权力1、奥巴马总统任命希拉里为、奥巴马总统任命希拉里为美国国务卿，并取得了参美国国务卿，并

10、取得了参议院的同意。议院的同意。2、奥巴马总统对国会颁布的、奥巴马总统对国会颁布的某项法律予以否决。某项法律予以否决。3、如果总统被刺之后，由副、如果总统被刺之后，由副总统接任。总统接任。（ ）（ ）（ ）1、美国最高法官可以对在、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及条美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件都有约范围内的一切案件都有最高审判权。最高审判权。2、美国总统认为某最高法、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没有官不合格（该法官也没有犯罪记录），就下令解除犯罪记录），就下令解除该法官职务。该法官职务。（ ） （ ）美国现任最高法院首席法官罗伯兹联邦法院的权力联邦法院的权力3、宪

11、法的内容、宪法的内容（1）确立了代议共和制度）确立了代议共和制度（2）确立了三权分立原则（体制）确立了三权分立原则（体制）（3）确立了联邦制）确立了联邦制4、宪法的基本原则、宪法的基本原则（1）分权制衡原则：三权分立，互相制衡）分权制衡原则：三权分立，互相制衡（2）联邦制原则：联邦与州政府权力分割，）联邦制原则：联邦与州政府权力分割，互不侵犯互不侵犯（3）民主原则：由人民选出代表管理政府）民主原则：由人民选出代表管理政府5、影响（评价）、影响（评价）（1）进步意义）进步意义 近代世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，近代世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础奠定

12、了美国政治制度的法律基础 西欧的启蒙思想与美国实际的结合，在整个政治制西欧的启蒙思想与美国实际的结合，在整个政治制度史上堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到度史上堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用示范作用 联邦制赋予政府强有力的权力，利于国家的巩固；联邦制赋予政府强有力的权力，利于国家的巩固；联邦政府实行三权分立原则，权力之间制约平衡，防止联邦政府实行三权分立原则，权力之间制约平衡，防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度。专制独裁，保障了资产阶级民主制度。联邦政府与地方各州的权力联邦政府与地方各州的权力分配分配( (联邦制）联邦制）联邦政府内部的权力分配联邦政府内部的权力分

13、配（分权与制衡）（分权与制衡）加强中央政府的权力加强中央政府的权力避免专制政体的出现避免专制政体的出现5、影响（评价）、影响（评价）（1）进步意义）进步意义 近代世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了近代世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础美国政治制度的法律基础 西欧的启蒙思想与美国实际的结合，在整个政治制度史上西欧的启蒙思想与美国实际的结合，在整个政治制度史上堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用 联邦制赋予政府强有力的权力，利于国家的巩固；联邦政联邦制赋予政府强有力的权力，利于国家的巩固；

14、联邦政府实行三权分立原则，权力之间制约平衡，防止专制独裁，府实行三权分立原则，权力之间制约平衡，防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度保障了资产阶级民主制度 有利于地方的积极性的调动和创造性的发挥有利于地方的积极性的调动和创造性的发挥 体现和维护了独立战争的重大成果，使美国长期稳定。体现和维护了独立战争的重大成果，使美国长期稳定。（2）局限性）局限性 宪法间接地承认了奴隶制的合法性宪法间接地承认了奴隶制的合法性 拥有一定财产的白人男性才有选举权拥有一定财产的白人男性才有选举权（种族歧视，女性地位低下）（种族歧视，女性地位低下）宪法修正案宪法修正案宪法的不断完善宪法的不断完善1787年年9月月17日，美国第一部成文宪法最终形成。日，美国第一部成文宪法最终形成。1789年年4月，华盛顿正式就任美国第一任总统。月，华盛顿正式就任美国第一任总统。联邦宪法的制定和实施，使一个真正意义上的美国诞生了。联邦宪法的制定和实施，使一个真正意义上的美国诞生了。1