闽宁扶贫协作第八次联席会议

1、闽宁扶贫协作第八次联席会议以来的主要成果宁夏扶贫开发办公室去年10月11日，两省区在福州圆满召开了第八次联席会议，会上，根据双方扶贫协作实际，明确提出了闽宁互学互助对口扶贫协作要求。一年来，经过两省区的共同努力，特别是在福建省各级领导、对口市(区)和有关部门的高度重视、大力支持下，闽宁对口扶贫协作取得了突出成绩，又上了一个新台阶。一、项目带动成效明显贫困地区要尽快解决温饱，必须实施项目带动。第八次联席会议以来，福建省安排财政资金1800万元，对口帮扶市县投入资金1953.6万元，全部用于宁夏贫困地区项目建设。一是改善贫困地区基础设施。福州市鼓楼区、台江区、厦门市思明区、泉州市鲤城区投资援助对口

2、县建设高标准梯田、治理小流域，建造连心桥，进行县城改造等，有效地解决了山区群众生产、生态建设和行路难等问题。二是促进贫困地区种养业发展。漳州市芗城区、福州市鼓楼区、台江区、泉州市鲤城区、惠安县、厦门市思明区、湖里区、莆田市荔城区援助对口县发展菌草种植、建设养殖园区、高效农业综合示范园区、马铃薯脱毒繁育中心、饲草加工基地等，有效地解决了部分种养业技术难等问题。 三是支持贫困地区教育文化卫生事业发展。8个帮扶市县帮助宁夏对口县建学校、改善教学条件，救助失学儿童，资助贫困大学生上学，修建信息中心、文化广场丰富贫困地区文化生活，援助对口县改善乡镇卫生、计生服务条件等，促进了贫困农村的社会进步。 四是改

3、善贫困地区群众生活条件。帮扶市区还援助对口县对贫困户进行危房改造，投放太阳能灶等，深受群众欢迎。根据闽宁第八次联席会议纪要要求，2004年福建省财政援助闽宁协作发展资金1800万元，重点实施了5个项目：一是万户菌草产业开发工程，投入资金474万元，其中发展新菇农1700户，巩固老菇农4100棚，培训菇农4400名，组建菌草协会7个，培养本地技术骨干50名，使5800户农户户均增收3500元；二是安排200万元资金，对转移到福建的宁夏劳动力进行培训，加快了宁夏劳动力转移速度； 三是结合宁夏“十万贫困户养羊工程”和“百万亩人工种草工程”安排资金200万元，人工种草10万亩，实现了草畜平衡；四是安排

4、资金290万元，主要用于各县因地制宜发展特色种养业等，其中扶持养牛1570户，扶持养草原鸡200户，扶持种植中药材550户、800亩，扶持种植砂地西瓜200户、1000亩，有效地增加了农民收入；五是投资600万元新建了六盘山中学，解决了山区学生上学难问题。由于闽宁两省区及对口市县的共同努力，第八次联席会议以来，在宁夏贫困地区新修基本农田7500亩，解决近3万人的饮水困难，发展种植业15.2万亩，发展养殖业2826户，新建学校10所，救助贫困学生2333名，新建和改善卫生院31所，使1.4万户贫困农户受益。 二、人才支援发挥了重要作用两省区组织部门开展的互派干部挂职和干部培训进展顺利。去年7月，

5、福建又选派出第四批18名援宁干部，在以前每市县1名的基础上又增加到2名，干部支援的力度进一步加大。第四批挂职干部们时刻牢记卢书记送行时的赠言：“援藏援宁份内事，纵深推进做先行，谦虚务实多作为，海峡西岸形象新”的要求，努力克服两地气候、语言、生活习惯等差异带来的困难，在宁夏市、县（区）党委、政府的领导下，积极主动工作，不讲条件，不搞特殊，以挂职为己任，敬业尽职地完成了自己分管的工作和各项对口帮扶任务。一是他们把沿海地区的先进理念，管理方式，工作方法，良好作风都带到了贫困地区。他们在工作中表现出超前的思想观念，缜密的思维方法，勇于创新的工作作风，都给贫困地区的干部群众留下了深刻的印象。他们对当地招

6、商引资、调整结构、发展特色产业、整村推进扶贫等项工作进行了专题调研，撰写了一批颇有见的的理论文章，成为贫困县工作决策的重要依据。二是积极协调资金，抓项目建设，有力地促进了贫困地区经济的发展。他们到任以来，认真调查研究，制定了符合当地实际的对口帮扶措施，实施了一系列具有示范性和带动性的扶贫项目，改善了当地群众的生产生活条件，有效地增加了农民收入，受到了当地群众的一致好评。三是充分发挥桥梁纽带作用，在福建和宁夏不停地奔波，协调工作、招商引资、募捐财物，把对口帮扶双方紧密连在一起，不断拓宽了对口帮扶领域。可以说闽宁协作不断发展，挂职干部功不可没。教师支教继续发展。去年8月份，福建选拔了70名优秀教师

7、援宁支教工作，及时解决了我区尤其是南部山区师资紧缺问题。支教教师吃住在乡村学校，条件非常艰苦，生活诸多不便，但他们克服着从未遇到过的困难，始终坚守工作岗位，用火一样的热情温暖山区贫困孩子的心。他们以先进的教学方法和严谨的教学态度，为宁夏的教育工作者树立了光辉榜样。这些支教教师在认真完成自己教学任务的同时，还挤出时间培训当地教师，有的还拿出自己的工资救助失学儿童，有的牵线搭桥，使远在福建学校与支教学校结为“对子”，为贫困地区学校长期发展奠定了基础。科技人才支宁进一步发挥着骨干作用。福建农林大学菌草研究所继续选派20名技术人员在宁夏贫困山区推广菌草种植，今年又新增菇棚1700座，预计可增加收入84

8、0万元。先后举办菌草技术骨干培训班3期，培训骨干210人次，同时技术人员还重点培养50名当地技术人员，使他们学会了制种、生产、防止病虫害等技术，有效地加快了菌草生产本地化步伐。福建省组织部、人事厅、团委、妇联等部门积极为宁夏培训人才125名，有力地推动了宁夏的人才队伍发展。三、经济协作进一步发展自闽宁第八次联席会议以来，由于两省区做了大量宣传工作，并提供了良好服务，福建企业家来宁投资热情不断高涨。一年间，又有8家较大的新老企业在宁投资兴业。宁夏恒诺房地产公司投资5亿元在银川兴建建材城；新思路房地产公司投资2亿多元进行三期建设；宁夏海峡建材有限公司投资2亿多元在德胜工业园区建建材城；宁夏西京女子

9、医院投资2000万元在银川兴庆区建成西京女子医院；宁夏华夏医院投资1300万元在银川兴庆区建成华夏医院；石嘴山瑞利祥实业公司投资5000万元在石嘴山工业园区建成化工企业；中卫日盛电化股份公司投资5000万元在中卫市建成电化企业；上海建全实业公司（福建籍企业家）在原州区投资5000万元建成宁夏回药投资有限公司，计划投资2亿元。还有一些企业落户对口帮扶县。福建企业家来宁投资，为宁夏经济和社会发展增添了新的活力。四、劳务合作效果突出经过两省区劳动和社会保障部门、对口办和福建挂职干部的积极努力，劳务合作又有新进展。福建挂职干部在闽宁劳务合作方面起到了重要的桥梁和纽带作用。他们辛勤奔波于福建和宁夏之间，

10、牺牲了许多节假日，甚至发动亲属和朋友，广泛搜集福建企业用工信息，又回到宁夏组织人员培训和劳务输出，做了大量富有实效的工作，两省区的劳务合作实现了“双赢”。为解决固原市劳务输出信息传递问题，福建电信公司支持资金为固原市66个乡镇配置了传真机。莆田市荔城区鞋革、电子等劳动密集型企业联系，投资为西吉劳务培训中心配备了电教仪器、制鞋机等培训设备；帮助西吉县在荔城区新建了2个千人以上的劳务基地；福州市台江区筹资帮助隆德县建立了新的劳务基地，进一步扩大劳务输出的规模。原州区利用区委党校建立了劳务输出人员培训基地。彭阳县与福建省时代人才服务有限公司签订了劳务合作协议书，以“订单”形式组织人员到福建培训就业。

11、由于今年两省区加大了劳务输出工作力度，到7月底，宁夏已输入福建的劳务人员6227名，超额完成第八次联席会议时确定的6000名任务。目前，两省区已初步商定在福建省认定2家劳动力技能培训学校，作为宁夏转移和培训劳务人员的基地，以达到宁夏劳务人员长期稳定在福建就业的目的。双方对口部门已组织人员考察并初步认定，即将挂牌，为今后宁夏向福建转移劳动力打下了坚实基础。五、市县结对帮扶力度进一步加大2004年7月以来，由福建省的福州市鼓楼区、台江区，厦门市的思明区、湖里区，泉州市鲤城区、惠安县，漳州市芗城区，莆田市荔城区8个市区分别对口帮扶宁夏8个国家扶贫工作重点县。第八次联席会议结束后，8个对口帮扶市县都分

12、别签定了对口帮扶协议，确定了帮扶任务。自去年10月至今年7月，福建省对口帮扶的8个市区为帮扶县做了大量富有实效的工作，取得了显著成效，对宁夏扶贫工作重点县的经济发展和社会进步起到了有力地推动作用。据统计，福建对口帮扶县（区）共为宁夏贫困县投入帮扶资金1733.6万元，对口帮扶市投入220万元，社会援助资金物资折合93万元。福州市、鼓楼区各援助盐池县80万元、100万元，其中投资50万元改善了乡镇计生服务条件、盐池五中教学条件及县老年福利中心活动条件，投资40万元建设城北生态园（在建），投资35万元帮助建设了政府信息中心、城关街道、标准菌棚等，投资15万元救助了500名贫困中小学生和50名贫困大

13、学生。福州市台江区援助隆德县153万元，其中投资80万元完成了“312”国道隆德县城段改造，投资20万元建设了20户农村集中危房改造点1处，投资17万元建成村级党员活动室2处，购置了300台（套）广播电视接收器，使1000户贫困群众收看到6套以上电视节目，投资6万元帮助建立县政府信息网络，投资60万元建立5个乡镇的10个计划生育服务站（在建），投资10万元建成了神林乡太阳能灶示范乡，投放太阳能灶1000台，帮助输出赴闽劳务人员1027人。厦门市、思明区各援助泾源县50万元、362万元，其中投资15万元建立了20个贫困村村级卫生室，投资30万元援建了县疾病控制中心，投资70万元援建了2所小学、1

14、所幼儿园，投资20万元援建了县文化中心和人民广场，投资50万元帮助改造了县体育场，投资8万元为10户特困户进行危房改造，建立了2个闽宁帮扶整村推进示范村，投入21万元帮助建设养牛园区、饲草加工、虹鳟鱼养殖基地等，投入8万元资助20名贫困大学生步入大学校园，投资20万元帮助开展农村妇女技能培训、建立招商信息中心等。厦门市、湖里区各援助海原县90万元、166.1万元，其中25万元建立了农村现代远程教育网络，解决了6250户、10万人看电视问题，投资50万元帮助50户贫困户改善了居住条件，投资131万元援建了海湖小学，投资13万元解决了384名贫困生上大学难的问题，同时争取社会援助5万元为18个农村

15、党员活动室和26所中小学配置了基本的电教设备。泉州市鲤城区援助原州区400万元，其中投资75万元建设高标准“三田”7500亩，治理小流域17.4平方公里，投资50万元建成了530亩的高效农业综合示范园区，投资50万元扶持2个养牛科技示范村，新建圈棚446栋，投资60万元援建了原州区马铃薯脱毒繁育中心综合楼工程，投资15万元建成菌菜两用温棚17栋，启动了“金秋助学”、“1+1”手拉手助学活动，帮助每一个乡镇成立了电影放映队，建成覆盖固原市的“闽宁鲤原对口扶贫协作劳动力转移培训基地”，输出赴闽劳务人员803人。投资100万元援建了1所初级中学。投资15万元帮助扩建了1所乡中心卫生院。投资30万元在

16、石羊村漫水桥建造鲤原连心桥，解决了山区行路难问题。惠安县援助同心县420万元，其中投资20万元建成了石狮镇沿台村养殖园区，投资20万元救助了100名贫困大学生和1000名中小学生，投资380万元帮助建设惠安学生公寓楼、惠安小学教学楼、县城二小教学楼和惠安支医住院部大楼。漳州市芗城区援助彭阳县108万元，其中投资60万元建设科教文化信息中心，争取社会援助资金48万元，用于菌草示范棚建设、彭阳信息中心的改造和维护，添置县广电中心设备、救助贫困大学生等，帮助输出赴闽劳务人员1460人。莆田市荔城区西吉县24.5万元，在劳务协作上帮助输出赴闽劳务人员1673人，并组织有关部门对劳务人员进行了为期5天的岗前培训。在教育方面，投资