浅谈基本建设项目设计阶段的造价控制_工程管理

1、浅谈基本建设项目设计阶段的造价控制建筑项目设计阶段在工程造价中的地位往往被忽视，工程造价的掌握作为工程建设科学管理的重要组成部分，它贯穿于建设项目的决策、设计、施工、竣工验收等全过程。我们必需抓住工程造价掌握的重点，订正以往重技术、轻经济;重实施阶段、轻前期阶段;重事后掌握，轻事前掌握的思想，才能真正使工程造价掌握在投资限额内，实现少花钱多办事，取得最大的投资效益。最近几年，在建设工程造价方面，频频消失问题，“三超”现象非常普遍，同类工程的造价呈逐年上涨趋势，单位造价越来越高，这个问题导致工程投资的严峻失控。虽然缘由是多方面的，但忽视了设计阶段的工程造价管理是一个重要因素。1 工程设计与工程造

2、价的关系工程设计是详细实现技术与经济对立统一的过程。拟建项目一经决策确定后，设计就成了掌握工程造价的关键。初步设计基本上打算了工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及作用功能，形成了设计概算，确定了投资的最高限额。施工图设计完成后，编制出了施工图预算，精确地计算出工程预算造价。可见，工程设计是影响和掌握工程造价的关键环节。国外一些专家讨论指出：设计费虽然只占工程全部费用不到1%，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度达75%以上。明显，设计是有效掌握工程造价的关键。重施工、轻设计的传统观念必需克服。2 项目设计阶段造价掌握措施设计是建设项 目由方案变为现实具有打算意义的工作阶段，是

3、工程建设的灵魂 ，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与掌握工程造价的重点阶段。抓好设计，以最少投入实现最大产 出、最高效益至关重要。2.1 推行限额设计与标准设计限额设计是工程建设过程中有效的掌握方法，也是掌握投资规模的有效措施之一，因此，应乐观推行限额设计，在仔细 编制工程投资估算和设计概算基础上，把施工图预算的价格严格限制在设计概算以内，从设计上降低工程造价。标准设计是指经国家或省、市、自治区批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件图纸。由于标准设计是按共通性条件编制的，是按规定程序批准的，可供大量重复使用，因此，标准设计的推行，能使工程造价低于个别设计的工程造价。2.2 引入风险机

4、制，制定设计奖惩制度在设计中引入风险机制，一旦突破相应的概算限额，则必需返工，返工费由设计单位 自负。严峻的，还应追究当事人的责任。同时，制定较为具体的、操作性较强的奖惩方案，对设计方案优秀、工程造价节约的设计赐予嘉奖，对因设计铺张而造成经济损失的设计赐予惩罚。2.3 优化设计方案，降低工程造价在原设计方案的基础上，结合新合新工艺、新设备的使用、新材料的投入 ，进行局部设计的改 变 ，使技术更可行 ，更加满意功能要求，节省材料，降低工程造价。2.4 推行工程设计招标，择优选择设计单位 采纳多家竞投，组织有关专家综合评比，既可利于设计方案的选择和竞争，使技术先进、工艺合理、功能符合使用要求的优秀

5、方案人选 ，又利于掌握项 目建设投资，还有利于缩短设计周期，降低设计费。3 如何解决目前设计阶段工程造价掌握中存在的问题工程造价掌握贯穿于项目建设全过程，但是必需重点突出。很明显，工程造价掌握的关键在于设计阶段，即在项目作出投资决策后，掌握工程造价的关键就在于设计。怎样才能做好设计阶段的工程造价掌握?3.1 重视设计概算和施工图预算编制，保证概算造价和预算造价的精确性 概算造价是在初步设计阶段，根据设计意图，通过编制工程概算文件预先测算和确定的工程造价。设计概算是编制建设项目投资方案、确定和掌握建设项目投资的依据，经批准的建设项目设计总概算的投资额，是该工程建设投资的最高限额。在工程建设过程中

6、，年度固定资产投资方案支配、银行拨款或贷款、施工图设计及其预算、竣工决算等，未按规定的程序批准，都不能突破这一限额。因此，设计概算编制的精确性特别重要。预算造价是在施工图设计阶段，依据施工图纸，通过编制预算文件，预先测算和确定的工程造价。它比概算造价更为详尽和精确，施工图预算是设计阶段造价的重要环节，是掌握施工图设计、不突破设计概算的重要措施;是编制或调整固定资产投资方案的依据;在施工招投标时，施工图预算是编制标底的依据，也是承包单位投标报价的基础。因而，也应对施工图预算编制 加以重视。施工图预算编制完成后，要对其进行审核。施工图预算的审核有利于掌握工程造价，克服和防止预算超概算;有利于节省建

7、设资金、加强固定资产投资管理;有利于施工承包合同价的合理确定和掌握。所以设计概算与施工图预算的精确性很重要，它直接影响着其后阶段的造价掌握。概预算工作不仅要反映设计，更要能动地影响设计、优化设计，并发挥掌握工程造价、促进合理使用建设资金的作用。3.2 推行限额设计，加强设计变更管理 限额设计是目前我国工程建设领域掌握投资支出，有效使用建设资金的有力措施。所谓限额设计就是根据批准的可行性讨论报告及投资掌握初步设计，根据批准的初步设计总概算掌握技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按安排的投资限额掌握设计，严格掌握不合理变更，保证总投资额不被突破。实行限额设计的有效途径和主要

8、方法是投资分解和工程量掌握。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程而得到的，限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定及有关概算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，实现了对投资限额的掌握与管理，也就同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量与概算指标等各方面的掌握。3.3 实行设计招标投标制，促进设计方案优化 优化设计方案是掌握工程造价的有效方法。在设计阶段通过引入竞争机制，采纳设计招投标及设计方案竞选，并运用价值工程优化设计方案，对设计方案进行技术经济评价分析，择优选用最佳设计方案，从而不仅加快设计进度、提高设计质量、降低设计费用，更有利于促进投标方在竞争中自觉参照有关规定组织设计，树立经济观点，把设计投资估算掌握在规定的投资范围内，达到掌握建设工程造价的目的。总之，由于工程造价的大额性、差异性、动态性、层次性及兼容性，使得工程造价的掌握显得尤为简单也尤为重要。而项目做出投资决策之后，掌握工程造价的关键就在设计阶段，对此业内人士早已达成的共识。专业人士科学地统计、讨论、分析得出的结论是：在设计阶段