马龙县XXX镇新型农村和城镇居民养老保险试点工作汇报材料

1、XX县XXX镇新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作汇报材料新型农村社会养老保险是社会保障的重要组成部分，做好新型农村社会保险工作是坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，解决“三农”问题，构建和谐社会的重要内容。为尽快让全镇居民享受到新型农村和城镇居民社会养老保险这一国家惠民政策，自曲靖市新型农村社会养老保险试点工作开展以来，XXX镇党委、政府按照人力资源和社会保障部门的工作要求，进一步统一思想认识，积极探索工作方法，全镇克服了镇大人口多、参保人员结构复杂、镇村组三级财政困难、大旱之年群众经济减收等困难因素，抢抓历史机遇，坚持“早宣传、早安排、早启动、早实施、早见效”的工作思路，精心谋划，周密部署

2、，倾力推进，于2011年7月全面启动试点工作，并将其列入全镇民生工作重点，积极动员各级各部门，以前所未有的重视程度和工作力度，全力以赴开展试点工作。一、基本情况XXX镇位于曲靖市XX县西北部，国土总面积约240平方公里，辖格里、庄郎、扯度、XXX、高枧槽、吴官田、上坝、小龙井、新屯、小屯、中屯、张安屯12个村民委员会，83个自然村92个村民小组。全镇农业户籍人口共32580人，1659周岁应参保14834人（其中重度残疾人、五保户、优抚人员等政府代缴保费168人），60周岁以上享受养老金3374人。城镇户籍人口1305人，1659周岁应参保68人（其中重度残疾人、五保户、优抚人员等政府代缴保费

3、10人），60周岁以上享受养老金48人。截止10月底，已参保15840人，全镇参保率达到90%以上。二、主要工作措施为确保新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作顺利开展，XXX镇严格落实国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见（国发200932号）、云南省人民政府关于印发云南省新型农村社会养老保险试点实施办法（试行）的通知（云政发2009193号）、云南省人民政府关于印发云南省城镇居民社会养老保险试点实施办法（试行）的通知（云政发2011165号）及XX县人民政府关于印发XX县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作实施方案的通知（马政发201145号）文件精神，结合全镇实际，采取有效措

4、施抓好试点工作。（一）强化领导，责任包干。镇、村、组三级高度重视，自XX县召开新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作会议后，XXX镇党委、政府高度重视，及时召开镇、村、组三级干部会议，传达XX县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作会议精神。层层强化领导，镇党委、政府成立了由镇长任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的领导小组，12个行政村相应成立了由总支书记任组长的领导小组，并确定一名新型农村社会养老保险协办员负责专抓此项工作，确保新农保在我镇的顺利开展。自试点工作以来，全镇连续召开3次新农保专题会议，对包村领导、村协办员、村组干部进行业务培训、督促工作进度。各村也分别召开不同层次的

5、新农保专题会议，对村组干部进行专业培训，促使其做到业务熟练，讲解透彻。层层落实责任，组织包村领导、包村干部驻村开展工作。实行驻村干部包片、村干部包组、村民组长包户明确工作任务，限定工作完成时间，统一发放、登记、填写表格，统一收费、开票据。同时镇政府将新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作纳入风险金考核，按照工作成绩、工作方法、完成情况三项对包村干部，村干部实施综合考评。相关领导和业务员每人交纳500元风险金，各人员在规定时间内，按要求完成任务的每人奖励500元，完不成任务的将扣除全部风险金。有条件的行政村还将参保人数与村组长工作待遇挂钩，如上坝村委会规定每参保一人奖励村组干部0.5元。（二）强

6、化宣传，逐人落实。在宣传形式上，XXX镇采取了“召开群众大会与入户宣传相结合、耐心讲解与硬性灌输相结合”的原则，各村采取党员会、群众会、户主会及广播电视全方位宣传，增加群众知晓率。各级干部还把新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作当作为群众做实事好事的一次机会，部分村把XX县试点实施方案、政策刻录成光碟每天早晚在村里广播上反复播放，把宣传告示贴上“三务”公开栏，自开展该项工作以来共发放宣传资料2000余份，组织包村干部、村组干部深入一线，发放传单，面对面宣讲，入户率达100%，做到“组不漏户，户不漏人”，切实为群众解疑答惑。在宣传内容上，干部三番五次到群众家中，采取通俗易懂，简单明了的语言，最

7、大限度的解释新农保的原则、参保条件、农保基金筹集、个人账户管理以及养老金的发放和待遇等备受群众关心的问题，切实让群众知道好处，让村民掌握政策，让群众解除疑虑。如上坝、小龙井、新屯是全镇外出务工人员最多的行政村，外出务工三年以上人员占到总人口的20%，上户找不到人，村干部就坚持用电话联系到广东、深圳等地，动员他们积极参保。由于村组宣传到位，很多务工人员意识到了新型农村和城镇居民社会养老保险是国家的一项惠及全民的政策，纷纷交代亲戚朋友代缴参保。 （三）强化保障，确保运转。尽管乡镇财力薄弱，全镇仍在人力、物力、财力上给予保证，多方筹措资金10万元，为办公室配置文件档案柜，购买办公用品，为业务部门和各

8、村安排工作经费，确保业务运转。各村明确1名协办员专门负责新农保业务，有条件的村（居）委会还专门抽取人员，安排伙食进行调查摸底和宣传动员。如上坝村委会为提高群众参保积极性，新发村还利用集体资金帮助全村243位村民每人缴费100元。张安屯、中屯是全镇行政区划最大、人口最多、经济条件最差的两个行政村，人口都在4000人以上，今年春夏该片区遭遇了百年不遇的干旱，烤烟、玉米、马铃薯等经济作物仅有20%的收成，群众烤烟无收成，粮食大面积减产，广大群众经济拮据，但由于村委会宣传动员的好，很多群众宁愿卖猪卖鸡都要交上100元的保费，以解自身养老问题。（四）强化质量，业务规范。在试点工作中，镇、村、组都精挑细选

9、了一批业务员，从协办员到宣传员人人能制表作账，从上门入户、调查摸底开始就严格把好60岁以上人员门槛关、基金发放关、代交代办关。县联系工作指导组多次深入具体指导业务工作，积极帮助协调制发卡折和提供网络技术服务，镇劳动保障所为每个自然村建立了资料档案库，做到人员底数清、表册配套、档案齐全，确保业务规范、台账清楚。12个行政村都为新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作提供专门的办公场地。由于基础工作扎实，经过初步摸底调查后，全镇还建立了第一手的人员信息档案库，全部实行电算化管理，为今后的工作节约了成本和提供便捷高效服务。全镇现有的32156位常住户籍人口全部录入微机，能动态掌握2295位流动人口、4

10、099位在校大中专以上学生、8092位16岁以下人员和6388位外出务工人（三年以上3947人）的基本信息。为3422位60岁以上人员建好了档案库，106位重度残疾人，80位五保户，140位优抚对象信息全部掌握到个人。（五）强化服务，及时办理。考虑到XXX镇今年严重干旱，群众总体经济状况不好，烤烟经济依赖性较强，季节性经济突出和外出务工人口较多的特点，我们抓住烤烟收购群众经济宽裕的实际，采取上门服务、集中动员缴费的办法。与此同时，自7月份以来，相关业务人员就取消双休节假，分成入户组、业务组、报联组三个工作组，做到群众随到随办。部分村组针对三秋时节群众忙农活抽不开身的实际，坚持上门服务，帮助群众

11、办理户口、证件复印、卡折领发等工作。如张安屯、中屯距离集镇和县城很远，当地又没有打字复印店，村组上就统一把群众的身份证、户口册、残疾证等收起来，到县城和集镇上帮助群众复印、代交保费，个别村针对高龄老人没有身份证、行动不便，专门安排人员到派出所帮助开具户口证明，由于各村结合实际，从减轻群众经济负担出发，热心帮助群众办理参保手续，从而节约了群众不必要的开支。三、取得成效（一）征缴“快”，三个月实现参保率90%自2011年7月，全县召开新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作动员大会以来，XXX镇全面启动了政策宣传和保费征缴工作，通过“五个强化”，仅用三个月时间，全镇新型农村社会养老保险参保率就达到了

12、90%以上。总结试点来的工作，我们之所以能在一个人口大镇、底子薄镇取得如此高的参保率，得益于一方面抓政策宣传，大造舆论氛围。按照“大投入、大范围、大规模、大声势”的宣传方针，早在7月份以前，我们就通过各级干部大力宣传新型农村和城镇居民社会养老保险工作，尤其是宣传60岁以上人员，每月可无偿领取55元养老金，深得群众的赞誉。很多人认为这是千百年来不敢想的，是我们国家继取消公粮提留、粮食反补之后的又一大惠民政策。同时，我们还通过印发宣传材料、张贴标语、出动宣传车、电视政策宣讲、结合电影下乡宣传等多种方式，集中时间、集中力量实施了全方位、拉网式的政策宣传活动。在格里、扯度等村，还别出心裁把电影都放上新

13、农保内容，播映员从网络上下载新农保相关影片轮流到各村放映，深得群众好评。在格里村清水凹是远近文明的苗族村，是全镇最穷最落后的村组，无论村干部如何宣传动员，就是没有人愿意交，甚至村长最先带头交的都跑到村协办员哪里退保，面对这一情况村总支主动联系镇文化站放映员到村里播放新农保影片，通过这一措施，全村原来没有一人缴费参保，变成后来20多位符合条件的人员全部参保。整个试点工作期间，XXX镇累计举办宣传活动100多场次，播放新农保影片200余场次，发放各类宣传资料3000余份，很快使新农保政策家喻户晓，深入人心，极大的促进了居民参保积极性。另一方面缴费工作早启动，早在摸底调查期间，镇政府根据XXX镇季节

14、性经济突出，烤烟经济依赖性较强的特点，从8月份就安排收缴保费。并制订了严格的考核奖惩制度，与各村签订了“军令状”，各村将工作目标层层分解、责任到人，各级干部职工充分发扬“昼夜不停、节假不休”的工作精神，进村入户讲政策、劝参保，迅速在全镇打响了“保费征缴攻坚战”。再次我们强化家庭联动机制，督促青壮年参保缴费。充分意识到此项工作，必须充分依靠群众自身宣传带动，一人说好他周围的亲戚朋友都会认为好，一户参保周围的邻居都会参保。全镇坚持以人带户、以户带村为突破，采取重点突破、由易到难的方法，以60岁以上人口农户和45岁以上人口参保为突破口，带动其他人员积极参保。针对参保积极性不高的青壮年，由各村协办员通

15、过为其召开家庭会、民心恳谈会等方式，向其解疑答惑，充分利用家庭联动机制，督促其参保缴费。通过全镇上下的共同努力，仅三个月时间，全镇新型农村社会养老保险累计完成参保15000多人，城镇居民社会养老保险完成参保100多人。（二）入账“快”，确保基金保费安全到账在保费和基金的征发工作中，由于试点工作刚刚起步，广大群众还不能直接到银行缴纳保险费，只能由村协办员代收，则难免发生资金滞留现象，对基金的安全构成一定威胁。为此，XXX镇积极创新工作，确保基金安全。一方面全程监控。成立了由镇财政所、镇纪委、镇劳保所等部门组成的基金监督工作领导小组，对基金征缴、上解等进行实时监控和定期检查，有效杜绝了违规现象的发

16、生。其次由专人负责，保费征收实行镇联系领导干部包村、村协办员具体实施的两级捆绑责任制，专人管理，专线负责，每天定时核对、汇总、缴存到财政零户统管账上，实现“当天收缴、当天入账”。为管好资金，在庄郎村委会还出现了一起误会，直田村采取由村上统一收取，暂时保管在村长高新春的手里，期间有几天他家里刚好出了点事，还来不及向村委会和其他人员报告，他就急匆匆出去办理，一出去就是几天，刚好手机没带，那几天急坏了村委会领导，还派人到曲靖、XX等地到处寻找，以为村长把收来的钱带着跑了。再次实行财政代管。考虑到业务量大，为防止错登、错录、错发，镇政府统一把收缴保费存放到镇财政零户统管账上，待相关业务部门准确核对无误

17、后，由镇信用联社制作缴费卡，并逐人上账。（三）发放“快”，提前2个月实现全员发放为确保新型农村和城镇居民社会养老保险养老金及时发放到位，XXX镇积极协调各方力量扎实推进工作，实现了11月初60岁以上人员养老金全员发放的目标。总结此工作得益于一方面高效推进信息采集，确保信息准确，我们采取镇机关干部包行政村、村委会干部包自然村组，镇、村、组三级组织专门队伍实行集中采集，并及时对漏登、错登的信息及时进行核对、补录和更改，仅用一个星期的时间就完成了全部信息采集任务，极大的提高了工作效率。其次是多方联动，审核审批到位。在对参保人员待遇领取资格审核工作上，XXX积极协调派出所、县人力资源和社会保障局进行信

18、息比对，筛查信息错误人员交由镇政府核对，有效保证了国家资金的安全。再次是及时制发养老金存折。为保证养老金及时发放，8月份在张安屯举行了首批新型农村社会养老保险金集中发放仪式，紧接着镇领导分别深入到11个行政村，为500多位60周岁以上参保人员发放了每人55元的基础养老金。截至10月底，已完成了全镇60周岁以上参保人员的待遇发放工作，累计为3422位老人发放7、8、9、10四个月的基础养老金75万元。（四）统筹推进，实现“人员、场地、经费”三到位自试点工作启动以来，XXX镇迅速落实了办公场所、设施、人员和经费，有效保障了试点工作的顺利进行。一方面做到经办人员到位。按照规定XXX镇应落实5名工作人员，但目前无人无编，加之乡镇机构改革还未开展，镇政府为确保工作顺利推进，从相关部门借调2人专门负责劳动保障工作，每个行政村（居委会）选拔确定了1名协办员，建立了分工明确、高效运行的责任体系。同时确保场地设施齐全。镇政府专门为新农保试点工作安排了2间办公室，配备了文柜