清远重金属污染综合防治2015年工作计划

1、清远市重金属污染综合防治2015 年度工作计划（征求意见稿）为深入贯彻落实国务院关于重金属污染综合防治“十二五”规划的批复（国函 2011 13号），认真实施广东省重金属污染综合防治“十二五”规划，逐年落实清远市重金属污染综合防治规划（ 2011-2015 ），制定清远市重金属污染综合防治2015 年度工作计划。一、工作目标到 2015 年底，重点区域的重点重金属污染物排放总量比2007 年减少 15%以上，非重点区域的重点重金属污染物排放总量不超过2007 年水平（见表 1）。建立起比较完善的重金属污染防治体系、事故应急体系和环境与健康风险评估体系。重金属相关产业进一步优化，污染源综合防治水

2、平显著提升，重金属污染监管能力与应急能力得到加强，重金属污染态势得到遏制，历史遗留重金属污染治理取得积极成效，公众重金属污染防治意识得到显著提高，危害群众健康的重金属污染突出问题基本得到解决。重点区域环境质量有所好转，非重点区域重金属污染得到有效控制。城镇集中式饮用水水源重点重金属污染物指标达标率达到100%。表 1：各县（市、区）2007 年重金属污染物排放量1县（市、区）2007 年排放量（单位：千克）铅汞镉铬砷清城区187.720.0363.933322.3471.00英德市2707.465.8956.9411.12419.99佛冈县0.000.000.00488.250.00清新区0.

3、010.000.002.190.00阳山县137.714.6512.120.0063.83连州市279.517.2132.810.00102.40连山县0.650.410.010.000.035连南县320.949.7828.700.00170.34二、重点工作齐抓共管，构建联动机制。各级政府一把手为第一责任人，成立重金属污染综合防治小组，构建治污格局。各县（市、区）要根据国家、省、市规划的要求，按照重点区域的重点重金属污染物排放总量比2007 年减少 15%以上，非重点区域的重点重金属污染物排放总量不超过2007 年水平的要求，制定本地区重金属污染防治 2015 年度的实施方案、督查方案和问

4、责办法，将重金属污染防治工作纳入县（市、区）重点工作2考核。明确本地区重金属污染物排放控制目标和重点项目，努力完成重点重金属总量控制目标。各地要继续严格执行涉重金属新建项目环境准入制度，坚持新增产能和淘汰产能“等量置换”或“减量置换”的原则，禁止在重点区域新建、改建、扩建增加重金属污染排放的项目（电镀等重污染行业的统一定点基地除外） 。新建铅锌矿山、铅锌冶炼、铅蓄电池等涉重金属项目，应严格执行国家有关行业准入条件的相关规定。实施月、季度通报制度，前期协调开工率，中期调度进展率，后期考核完成率。对考核不合格的地区，由市环境保护局会同市委组织部、市监察局约谈该地区主要负责人，责令该地提出整改意见，

5、严格按照有关规定予以问责，并暂停下年度该地区新增重金属污染物排放建设项目的环境影响评价文件审批。“对症下药” ，挂图作战。1、对列入国家、省、市重金属污染综合防治“十二五”规划的重点工程，必须全面完成。重点是落后产能淘汰工程、污染源综合整治工程、重金属污染防治技术示范工程、历史遗留污染整治工程、监管能力建设工程等。关闭、淘汰落后产能的项目，必须做好做好相关台账、资料收集、减排数据核算、各类表格的填报等工作，纳入重点重金属总量削减中。2、进一步加强对有色金属矿采选企业、有色金属冶炼企业、铅蓄电池制造企业等的整治。各相关县（市、区）按照矿山生态环境保护与污染防治技术政策（环发 2005109 号）

6、的有关要求，制定矿山整治办法和后续管理措施。按照广东省环境保护厅关于印发进一步加强广东省铅蓄电池行业污染整治推进产业转型升级的通知（粤环 2011115号）有关要求，分类指导，依法依规开展3整治工作；督促企业开展清洁生产审核，提升企业治污水平。2015 年计划对上述相关企业进行一次全面检查，强化环境监管和加强执法，严厉打击违法排污企业；按要求逐步安装在线监测设施，未安装在线监测设施的企业必须具有完善的自行监测能力。3、进一步加强固体废物污染防治力度。深入贯彻落实省环保厅关于进一步加强危险废物处理处置管理工作的通知 （粤环 2013 85 号），强化涉重金属危险废物环境监管，确保涉重金属危险废物

7、得到妥善处理处置。重点规范有色金属矿采选、再生熔炼、电镀和铅蓄电池、电子等重点行业的危险废物处置行为；积极鼓励和引导重金属污染排放企业采取改进生产工艺和管理方式、清洁生产等措施，从源头上减少含重金属废渣、烟尘、污泥等危险废物的产生量。排查尾矿库环境风险，对历史遗留闭矿尾矿库进行综合整治，防止环境污染事件发生。结合危险废物规范化管理要求，每年对含重点重金属危险废物产生单位进行考核检查。4、进一步推进电镀企业入园工作。龙湾电镀定点基地要按一期环保竣工验收工程的要求，完善配套设施，废水、废气处理后达标排放，同时要提高废水回用率，固体废物分类规范处理处置；各地要加强电镀企业的执法力度，继续推进不符合原

8、地保留条件的基地外电镀企业搬迁入园，严禁基地外新上电镀企业。对已关停的电镀企业，要做好关停台账，完善重点重金属削减支撑材料。5、继续开展清洁生产审核工作。按照清洁生产审核的要求，要加强督导，严格涉重金属企业强制性清洁生产审核评估、验收工作，涉重金属企业强制性清洁生产要以重金属污染物防治和减排为重点，积极实施中高费方案，突出生产全过程控制，全面提高涉重金属企业清洁生产水平，实现重金属污染物总量减排目标值。及时向上级环境保护部门上报通过评估和验收的涉重金属企业名单。46、继续开展重金属监测。各地及市环境监测站要继续按照国家、省重金属监测工作要求，认真开展城镇集中式地表饮用水水源、地表水国控断面、重

9、点区域水和大气环境中重点重金属污染物监测和重金属污染源监督性监测工作，确保各地城镇集中式地表饮用水水源重点重金属污染物100%达标，七星岗国控断面、清城区和英德市水和大气环境中重点重金属污染物达到功能区要求。7、继续重金属污染防治技术示范项目。重金属污染防治技术示范项目包括龙塘镇负责的龙塘镇重金属污染土壤修复工程一期工程，环境保护部华南环境科学研究所负责的拆解污染场地土壤修复技术应用示范工程、污染农田土壤修复技术应用示范工程。清城区政府要加强对示范工程的检查，确保如期完成任务。8、继续完成历史遗留重金属污染治理工程。按照清远市电子废弃物拆解污染防治规划、清远市电子废弃物拆解重金属污染治理项目（

10、首期工程）实施方案等，继续完成清远龙塘镇环境综合整治工程，主要包括电子拆解行业升级工程、固体废物处理工程、龙塘镇电子垃圾拆解焚烧场地环境综合整治工程、电子垃圾污染土壤修复工程。一是要按照清城区电子废弃物拆解散户综合整治方案，全面完成对拆解散户的清查整治和取缔工作，全部安置或关闭电子废弃物拆解行业散户。二是要完善承担散户入园的园区规划、土地利用工程调整，积极推进现有园区污水集中处理系统和固体废弃物收集贮存与处置系统等污染防治措施及其它配套工程建设工作。三是根据遗留固体废物现状调查结果，继续对区域内历史遗留的电子垃圾拆解、分拣和焚烧残渣全面清理收集后统一处理，聚集区、主干道遗留固体废物清运率达10

11、0%；覆铜板分选残渣得到资源化利用。9、继续加强基础能力建设。重点防控区（清城区、英德市）环境监测站、环境监察分局完成5实验室仪器配置、应急仪器配置、自动监测设备配置等建设内容，在现有仪器设备基础上，按具体需求合理制定仪器设备采购计划，落实资金安排，开展招标、购置、安装、调试工作，组织技术人员培训；加强重点区域的环境预警体系建设，强化重金属污染应急监测能力建设，提高重金属污染突发环境事件应急能力。清远市环境监测站配置应急仪器及车辆。根据辖区企业情况，积极推进国家规划涉重企业重点重金属污染源自动在线监测建设，重点防控区清城区、英德市内涉重企业要开展废水、废气重金属在线监测仪器安装，涉重废气企业优

12、先安装汞、铅尘（烟）等在线监控系统。三、重点工程详见表 :2-10 。表 2电镀企业专项整治计划序号名称具体措施备注1众威 ( 清远 ) 五金礼品有限公司按照重污染行业统一规划统一定点的要求，2015年122清远市和风五金纪念品有限公司月 31日之前不符合原地保留条件的基地外电镀企业搬迁入园（定点基地）3 吉坊 ( 清远 ) 饰品实业有限公司4清远市清城区龙塘金盛电镀厂列入省行动计划65 清远市清城区石角镇港联五金电镀厂6 兴和（清远）五金电镀制品有限公司7 山美（清远）五金织带制品有限公司8 清远市大有瑞新五金电镀有限公司9 清远市清城区峻成金属电镀厂10 清城区飞来峡镇盈辉五金加工厂11

13、清远市龙塘黄埔电镀实业有限公司12 清远市信和实业有限公司列入省行动计划列入国家规划表 3重金属污染源综合整治工程项目序号项目名称项目内容及规模负责单位备注1清远电子废物综合处理项目按国家废弃电器电子产品回收处理管理条例有关要求，建成完清远电子废物综合列入国家善的污染物集中处理设施，达到电子废物无害化处理处置。处理中心规划2清远市医疗垃圾处理处置工建成投产英德市、阳山县医疗废物处置厂建设单位程建设7清远市固体废物无害化处置完成一般工业固体废物（包括 I 、II 类）和严控废物填埋场、清远绿由环保科技3土地利用介质土生产厂环境保护“三同时”验收。按市水务局和资源化利用中心（一期）股份有限公司的安

14、排，接纳和处理处置城镇污水处理厂产生的污泥清远市龙湾电镀定点基地污完成一期工程“三同时”验收，完善日处理能力6000 m3的废清远市龙湾工业投4水处理系统，严格按照“清污分流，雨污分流、循环用水、污水处理中心一期资有限公司水分质处理”的原则进行优化配置。5连山县梅洞铅锌银矿闭矿工停产淘汰年产 50吨的产能，闭矿，防止死灰复燃。连山梅洞铅锌银矿程英德市佳纳金属科技有限公完善三废治理工程，污染物达标排放，加强废气废水重金属污英德市佳纳金属科列入国家6司冶炼废气重金属污染治理染治理和监测，按要求开展清洁生产。技有限公司规划工程英德市东华镇鸿星有色金属完善“三废”治理设施，继续加强冶炼废气重金属污染治

15、理，英德市东华镇鸿星列入省行7再生资源利用有限公司冶炼有色金属再生资源采用高效布袋除尘，进一步削减铅排放量。动计划废气重金属污染治理工程利用有限公司英德市新裕有色金属再生资完善“三废”治理设施，冶炼废气增加自动化除尘设备，进一英德市新裕有色金8源制品有限公司废气重金属属再生资源制品有步削减铅排放量污染治理工程限公司9佛冈县水龙尾铅锌矿废水处继续加强监管，确保废水处理设施正常运转，完善治理设施更英德市柏顺贸易有理更新改造工程新改造工程，确保污染物达标。限公司责任公司8七星岗水塘含镍水体处理工去除广州市花都区国泰村七星岗水塘水体中的镍离子，达到地中央资金10表水环境质量标准要求。清城区人民政府程支

16、持项目表 4重金属污染防治技术示范项目序项目名称号电子垃圾污1 染土壤修复工程示范建设内容及规模以清远龙塘镇为修复工程示范点，综合利用生物、物理和化学手段，开展电子拆解及焚烧造成的污染土壤修复技术示范，建设电子垃圾拆解场地修复技术示范基地。建设起2015年建设目标负责单位止年限2011-20基本完成拆解污染场地土壤修复技术应清城区人民政15用示范工程建设。府9表 5历史遗留重金属污染治理工程序项目名称建设内容及规模建设起号止年限对镇区内历史电子垃圾拆解焚烧集中地开清远龙塘镇展环境综合整治，整合分散作坊式企业，2011-201环境综合整推进现有企业集中拆解和加工，并配套环15治工程保基础设施，实

17、现废旧电子电器拆解加工产业向规范化、 规模化、专业化、无害化。电子垃圾污在龙塘镇选择典型地块建设 50 亩电子垃2011-202染土壤修复圾拆解场地修复技术示范基地。15工程2015 年建设目标负责单位全面完成对拆解散户的清查整治和取缔工作，完成园区选址、规划、可行性论证和土地利用工程调整等工清城区人作；对区域内历史遗留的电子垃圾拆解、分拣和焚烧民政府残渣全面清理收集后统一处理，完成拆解焚烧基地环境综合整治工程和土壤修复技术应用示范工程。清城区人完成电子垃圾污染污染土壤修复技术示范工程建设。民政府表 6基础能力建设重点项目序号1项目名称承担单位建设内容建设期限2014 年建设目标（年）区县级环

18、境监测站配备原子荧光分光光度计、石墨在现有仪器设备基础上，重点防控区区县炉/ 火焰原子吸收分光光度计、 极谱仪、底泥采样器、按具体需求合理制定仪清城区、英德市环土壤研磨与分筛器、翻转式振荡器、微波消解仪、器设备采购计划， 落实资级环境监测站仪境监测站冷冻干燥机、便携式水质重金属监测仪和便携式X2015器配置项目金安排，逐步开展仪器设射线荧光测定仪、空气重金属自动监测仪和地表水备的招标、购置、安装和重金属自动监测仪器设备调试工作，组织技术人员10序号234项目名称承担单位建设内容建设期限2014 年建设目标（年）重点防控区涉重清城区、英德市所重点防控区涉重企业安排废水或废气在线监测仪器培训。企业

19、在线监测仪设备，涉重废气企业优先安装汞、铅尘（烟）等在2015在的涉重企业器设备配置项目线监控系统重点防控区区县清城区、英德市环配备执法专用车 , 配备暗管探测仪、 冷冻干燥机和数级环境监察机构2015境监察机构字温控电热板等仪器设备仪器配置项目地市级环境监测站实验室仪器配市环境监测站完成标准化建设，配备监测应急采样专用车2015置项目5地市级环境监察基本达到“全国环境监察标准化建设标准”2015市环境监察分局机构能力建设表 7有色金属矿采选企业整治名单序号县( 市、区 )名称治理项目1连南瑶族自治县明升选矿厂废水2连南瑶族自连南瑶族自治县寨岗称架麦凹铜锌矿废水3连南瑶族自治县老虎冲茶坑底四号

20、窿铅锌矿废水、废气治县4连南瑶族自治县北江矿业有限公司废水、废气5连南瑶族自治县大麦山矿业场废水整治目标完成时限备注按照矿山生态环境保2015 年已停产护与污染防治技术政策（环2015 年已停产发 2005 109 号）的有关2015 年已停产要求进行开发建设落实建设2015 年已停产项目“三同时”制度，涉及2015 年已停产116连南瑶族自治县矿产品总公司综合选矿厂废水、废气7韶关市金展鹏矿业有限公司连南姓坪钼矿废水8连南县寨南镇姓坪刀肖劣钼矿废水9连南县寨岗镇老虎冲铁屎坪瑶仔坳铅锌矿废水、废气10广东连南寨岗镇老虎冲凹仔村铅锌矿废水、废气11连南瑶族自治县寨岗镇四鑫选矿厂废水、废气12连南

21、瑶族自治县富涵矿业有限公司废水13连南瑶族自治县盈达矿业有限公司废水、废气14佛冈县英德市柏顺贸易有限责任公司佛冈县水头镇废水水龙尾铅锌矿15英德市下太镇兴泰石英矿加工厂废水16英德市英德市沙口镇冠宇矿产实业有限公司废水17英德市西牛镇生发矿产购销部茶岭硫铁矿废水18阳山县龙埠九龙坪铜矿废气19阳山县黎埠镇大竹园百花冲铜矿废气20阳山县阳山县宏达矿业有限公司废水、废气21阳山县东锋矿业有限公司废水、废气22阳山县盈达矿业有限公司废水23阳山县湘福矿业开发有限公司废水、废气24连州市连州市兴发矿冶有限公司废水重点重金属的矿产资源开发利用项目选矿废水应全部回用，外排矿坑涌水须经处理达到纳污水体地表

22、水环境功能水质要求。大力推进有色金属冶炼企业废气、废水治理工程的整治工作，优化治理工艺、设备，保证废气、废水污染物排放稳定达标，按减排需要进一步调整或增加治理设施，削减重点重金属排放量，按要求完成清洁生产审核，废水、废气中重金属减排应有相应并已实施的中高费方案。已停产企业必须完善相关资料（包括企业基本情况、政府关停文件、停止供水证明、停止供电证明、环保部门现场检查记录表、停产后的现场照片等相关资料）以备审核；（2）未停产企业整治目标：2015 年已停产2015 年已停产2015 年已停产2015 年已停产2015 年已停产2015 年已停产2015 年已停产2015 年已停产2015 年201

23、5 年2015 年已关闭2015 年已关闭2015 年已停产2015 年已停产2015 年已停产2015 年已停产2015 年2015 年已停产已实施清2015 年洁生产12原矿及产品堆放场地要有防风、防雨、防渗透的相关设25连州市亨泰矿业有限公司废水、废气施；有矿石破碎工艺的企业2015 年已关闭破碎作业区要有防尘治理设施；有废水排放的企业要建26连山县金银矿废水、废气设废水处理设施，污染物稳2015 年已实施清定达标排放。（ 3）未停产企洁生产连山县业须提交环保部门现场检查已实施清27连山县梅洞铅锌银矿废水、废气2015 年记录表。洁生产表 8有色金属冶炼企业整治名单序县( 市、区 )名称

24、治理项目行业类别完成时限整治目标号1江西铜业（清远）有限公司废气铜冶炼2015 年以 2007 年的产品产量及重金属（ 1）2清远市环宇铜业有限公司废水、废气铜冶炼2015 年污染物排放量为基数，若企业 2013清城区年产品产量与 07 年产品产量有变3清远市恒润铜业有限公司废气铜冶炼2015 年化，则 2013 年的重金属污染物排放4清远市嘉禾稀有金属有限公司废水稀土金属冶炼2015 年量按比例作相应增减（ 2013 年产品135清远市宏诚铜业有限公司废气有色金属冶炼及2015 年产量以统计部门核定为准） ；压延加工业（2）2014 年清洁生产审核， 产品产量以 2013 年为基准年，重金属

25、污染有色金属冶炼及6英德市隆盛金属有限公司废气2015 年物排放量比 2013年重金属污染物排压延加工业放量降低 50%以上；7英德市佳纳金属科技有限公司废气镍钴冶炼2015 年（3）废水、废气中重金属减排应有相应并已实施的中高费方案。8英德市英德市鸿星有色金属再生资源废气铅再生2015 年利用有限公司9广东致远新材料有限公司废水有色金属冶炼2015 年10英德市新裕有色金属资源制品废气铅再生2015 年有限公司表 9铅蓄电池制造企业整治名单序号县( 市、区 )企业名称治理项目生产类型完成时限1清远市凯捷电源有限公司废水、废气极板加工；2015 年清城区2清远市尤尼电源科技有限公司废水、废气极板加工；电池组装；2015 年整治目标按照广东省环境保护厅关于印发进一步加强广东省铅蓄电池行业污染整治推进产业转型升级的通143清远市亿源电源有限公司废水、废气极板加工；电池组装；知（粤环 2011115号）2015 年有关要求执行。4广东奥克莱电源有限公司废水、废气电池组装；2015 年5英德奥克莱电源有限公司废水、废气极板加工；电池组装；2015 年英德市6本州电池（英